一、工作開展情況。
（一）以效為先，推動營商環境科學發展。
一是推行多種舉措，實現降本增效。通過52項行政審批事項流程再造，平均每項為企業節約成本近200元。部分需要抽取專家的事項，專家聘請費用全部實行了政府購買服務，不讓企業出一分錢。申請人有「一照多證」的辦理需求時，為降低申請人前期準備成本和行政成本，提高踏勘工作效率，將多次踏勘任務合併為一次，實行「多勘合一」。
二是推動「一業一證」，破解發展難題。為破解企業准入不准營、辦多證等問題，進一步降低政府干擾，推動企業自主發展，按照《省加快流程再造推進「一業一證」改革試點實施方案》，以「證照同辦」「證證同辦」等改革成果為基礎，積極推進「一業一證」改革。將一個行業「以部門為中心」的單個事項審批，變為如今「以企業為中心」的一張許可證，實現准入後「一證准營」「拿證即開業」。例如，藥店行業的行政許可法定時限為65個工作日、承諾時限為17個工作日，通過「一業一證」改革，只用3天時間即可拿證，比法定時間提高97%，比承諾時間提高82%。
三是堅持特事特辦，助企復工復產。為破解疫情期間企業發展難題，我們確立了凡是涉及疫情防控相關產品的審批事項，一律開通綠色通道；凡是能網上申請辦理的事項，一律免費郵寄材料，線下不再辦理；凡是能容缺受理的事項，一律容缺受理；凡是能壓縮審批流程的事項，一律對審批人員充分授權，加快內部流轉的「四個一律」保障舉措，最大限度為企業復工復產提供便利。例如，受疫情影響，湖北格林凱爾農業科技有限公司為滿足1000多噸訂單的生產，跨省落戶，實現異地重生，為滿足企業快速落地需要，我局加急辦理審批手續，保障企業僅用十三天時間就完成從註冊到生產，被新聞聯播贊為「火神山」速度。
（二）以質為果，托舉營商環境向上發展。
一是職權下放，開闢重點鎮「綠色審批通道」。為更好促進鄉鎮駐地的企業發展，提高鄉鎮服務企業的主動性和權威性，使企業辦事實現「就近辦、馬上辦、一次辦」的工作目標，我局結合重點鎮建設，按照「依法下放、權責一致、能放即放、按需下放」的原則，拉出了項目立項、用地、規劃、公司設立等首批30個大項80個子項的行政許可事項一次性下放重點鎮，開闢重點鎮「綠色審批通道」，讓駐鄉鎮企業切切實實感受到改革所帶來的幸福感和獲得感。
二是精準對接，打通企業「優質發展通道」。為全面加快企業建設進程，縮短企業落地周期，先後三次召開涉及15家房地產開發企業、重點工業項目企業座談會，了解企業訴求，與企業精準對接行政審批服務11項；先後5次召開主管部門協調會，集中開展業務研討會20餘次，解決企業開辦、服務鏈條建設中存在的問題5個。
三是局長陪跑，建立完善「政企交流通道」。為準確掌握行政審批流程，檢驗改革成效，從群眾視角著力發現問題、解決問題，推行局長陪跑制度，以現場體驗、陪同企業辦理、跟蹤企業問效的方式，及時發現堵點、難點、痛點問題，以最短的時間、最快的速度、最優的服務為企業排憂解難。
（三）依法為本，推動營商環境健康發展。
一是加強自身法治化建設，推進依法行政。著力建立程序意識、規矩意識，嚴格按照省一網通辦和政務服務通用平台，實現線上無縫隙對接和幫辦代辦，做到線下無審批，全面建立我縣依法審批環境。2019年我局組織40餘人參加執法證考試，今年將做到全員覆蓋，所有在職、在編人員全部具備行政執法資格，並逐步推行持證上崗。
二是指導企業法治化建設，推進依法發展。我們不僅為企業送去便企惠企的好政策、好措施，同時也送去助力企業優質發展的法律法規和行業政策。利用召開企業座談會、「企業吹哨·部門報到」註冊企業培訓會等時機，多次集中開展法律法規知識普及活動，讓企業發展始終保持在法治化軌道，確保企業發展行穩致遠。
三是推行企業發展負面清單，推進快速發展。凡是市場准入負面清單以外的行業、領域、業務等各類市場主體皆可依法平等進入市場，放寬准入門檻，保證企業快速落地，切切實實讓企業感到發展有希望、落地可作為。
（四）以商為重，促進營商環境協調發展。
一是實行「大受理模式」，讓企業到一窗辦所有事。專門建設行政審批大廳，建立形成40個大項、191個小項「受理標準一元化」，推行綜合受理，建設形成「一個窗口、一次告知、一套材料、一次踏勘、一同出件」的快速審批通道，實現「進一門、到一窗、辦所有事」。
二是實行「不見面審批」，讓企業不出門辦成事。按照「應上盡上、全程在線」的具體要求，推進「一網通辦」智慧政務服務體系建設，將214個行政許可事項主項、382個實施子項納入網上平台運行，形成全程電子化鏈條，「一網通辦」率達到100%，讓企業不出家門就能辦成事。
三是實行「投訴受理機制」，讓企業做推進改革的「主人翁」。通過座談、走訪等方式建立政企溝通平台，定期聽取企業對改革工作的意見建議。在行政審批大廳設置專門吐槽找茬和投訴受理窗口，公開投訴受理電話，方便辦事企業反饋意見建議，讓企業參與改革，多提訴求，確立企業在改革工作中的「主人翁」地位，建立起與企業發展溝通的橋樑，著力為企業發展鬆綁解絆。
二、存在的困難和問題。
我局雖然在優化營商環境工作中取得了一些成績，但也還存在個別問題，需要在工作中繼續強化責任擔當，轉變工作作風，進一步優化營商環境。
一是政務服務還存在短板。目前，政務服務「一鏈式」辦理鏈條還沒有完全形成；進駐政務服務中心事項分領域內還難以實現「綜合受理」，造成辦事效率低，服務質量難以提升，群眾和企業的體驗感不強，整個政務服務事項中還存在個別服務環節超時現象。
二是降本增效不徹底，服務企業還不全面。企業在開辦過程中，還不能做到「只進一扇門，開辦全完成」，仍需要跑多個地方、多個部門。雖然企業登記已經實現了全程免費，但企業刻章、稅控盤仍需要企業交費。
三是行業規劃不足，審管不暢。由於缺少行業、部門規劃，導致我們在審批過程中缺少審批依據，審管互動還不夠順暢，業務協同不夠的情況依然存在，制約了行政審批事項辦理效率，也給群眾辦事帶來極大不便。
四是工程建設項目審批存在問題。線上審批鏈條還未建成，落實線上大項目工改系統還不到位。工程建設項目審批過程中個別部門職能未劃轉到位，政務服務鏈條上的「三集中三到位」進駐工作未完全落實，無法真正開展並聯審批、限時辦結等工作，給企業帶來推諉辦、拖著辦等困惑。
三、下一步工作打算。
我們將緊盯問題短板，重點做好以下三項工作：
一是補齊政務短板。按照「三集中三到位」要求，從政府層面加強調度，推動「一鏈式」辦理模式，將服務鏈條上涉及的公安、社保、醫保、公積金、銀行、民政等關係到群眾和企業切實利益的民生事項應進盡進，切實讓企業和群眾「進一扇門、辦所有事」。
二是當好服務企業的「店小二」。為新開辦企業免費贈送包含營業執照、印章、稅控設備、發票等在內的「服務禮包」；同時，全面梳理業務流程，轉變幫辦服務模式，以化繁為簡、一目了然為目標，製作流程化、清單化、模塊化服務指南，便於企業快辦快結。
三是完善評價指標體系。儘快完善營商環境評價體系，多渠道聽取各方面意見及建議，通過企業評、第三方評、申請人當面評、背對背評等評價機制，發現問題，解決問題，倒逼工作人員改進服務態度、提高服務質量，樹牢服務為民、真情為民意識，讓企業和群眾不僅把事辦成，還要辦的暖心、舒心，最終實現讓群眾滿意。
主任、各位副主任、各位委員,縣行政審批服務局將以此次會議為契機，狠抓落實、擔當作為，為激發市場活力，優化營商環境，促進經濟社會發展，做出積極貢獻。
（一）以效為先，推動營商環境科學發展。
一是推行多種舉措，實現降本增效。通過52項行政審批事項流程再造，平均每項為企業節約成本近200元。部分需要抽取專家的事項，專家聘請費用全部實行了政府購買服務，不讓企業出一分錢。申請人有「一照多證」的辦理需求時，為降低申請人前期準備成本和行政成本，提高踏勘工作效率，將多次踏勘任務合併為一次，實行「多勘合一」。
二是推動「一業一證」，破解發展難題。為破解企業准入不准營、辦多證等問題，進一步降低政府干擾，推動企業自主發展，按照《省加快流程再造推進「一業一證」改革試點實施方案》，以「證照同辦」「證證同辦」等改革成果為基礎，積極推進「一業一證」改革。將一個行業「以部門為中心」的單個事項審批，變為如今「以企業為中心」的一張許可證，實現准入後「一證准營」「拿證即開業」。例如，藥店行業的行政許可法定時限為65個工作日、承諾時限為17個工作日，通過「一業一證」改革，只用3天時間即可拿證，比法定時間提高97%，比承諾時間提高82%。
三是堅持特事特辦，助企復工復產。為破解疫情期間企業發展難題，我們確立了凡是涉及疫情防控相關產品的審批事項，一律開通綠色通道；凡是能網上申請辦理的事項，一律免費郵寄材料，線下不再辦理；凡是能容缺受理的事項，一律容缺受理；凡是能壓縮審批流程的事項，一律對審批人員充分授權，加快內部流轉的「四個一律」保障舉措，最大限度為企業復工復產提供便利。例如，受疫情影響，湖北格林凱爾農業科技有限公司為滿足1000多噸訂單的生產，跨省落戶，實現異地重生，為滿足企業快速落地需要，我局加急辦理審批手續，保障企業僅用十三天時間就完成從註冊到生產，被新聞聯播贊為「火神山」速度。
（二）以質為果，托舉營商環境向上發展。
一是職權下放，開闢重點鎮「綠色審批通道」。為更好促進鄉鎮駐地的企業發展，提高鄉鎮服務企業的主動性和權威性，使企業辦事實現「就近辦、馬上辦、一次辦」的工作目標，我局結合重點鎮建設，按照「依法下放、權責一致、能放即放、按需下放」的原則，拉出了項目立項、用地、規劃、公司設立等首批30個大項80個子項的行政許可事項一次性下放重點鎮，開闢重點鎮「綠色審批通道」，讓駐鄉鎮企業切切實實感受到改革所帶來的幸福感和獲得感。
二是精準對接，打通企業「優質發展通道」。為全面加快企業建設進程，縮短企業落地周期，先後三次召開涉及15家房地產開發企業、重點工業項目企業座談會，了解企業訴求，與企業精準對接行政審批服務11項；先後5次召開主管部門協調會，集中開展業務研討會20餘次，解決企業開辦、服務鏈條建設中存在的問題5個。
三是局長陪跑，建立完善「政企交流通道」。為準確掌握行政審批流程，檢驗改革成效，從群眾視角著力發現問題、解決問題，推行局長陪跑制度，以現場體驗、陪同企業辦理、跟蹤企業問效的方式，及時發現堵點、難點、痛點問題，以最短的時間、最快的速度、最優的服務為企業排憂解難。
（三）依法為本，推動營商環境健康發展。
一是加強自身法治化建設，推進依法行政。著力建立程序意識、規矩意識，嚴格按照省一網通辦和政務服務通用平台，實現線上無縫隙對接和幫辦代辦，做到線下無審批，全面建立我縣依法審批環境。2019年我局組織40餘人參加執法證考試，今年將做到全員覆蓋，所有在職、在編人員全部具備行政執法資格，並逐步推行持證上崗。
二是指導企業法治化建設，推進依法發展。我們不僅為企業送去便企惠企的好政策、好措施，同時也送去助力企業優質發展的法律法規和行業政策。利用召開企業座談會、「企業吹哨·部門報到」註冊企業培訓會等時機，多次集中開展法律法規知識普及活動，讓企業發展始終保持在法治化軌道，確保企業發展行穩致遠。
三是推行企業發展負面清單，推進快速發展。凡是市場准入負面清單以外的行業、領域、業務等各類市場主體皆可依法平等進入市場，放寬准入門檻，保證企業快速落地，切切實實讓企業感到發展有希望、落地可作為。
（四）以商為重，促進營商環境協調發展。
一是實行「大受理模式」，讓企業到一窗辦所有事。專門建設行政審批大廳，建立形成40個大項、191個小項「受理標準一元化」，推行綜合受理，建設形成「一個窗口、一次告知、一套材料、一次踏勘、一同出件」的快速審批通道，實現「進一門、到一窗、辦所有事」。
二是實行「不見面審批」，讓企業不出門辦成事。按照「應上盡上、全程在線」的具體要求，推進「一網通辦」智慧政務服務體系建設，將214個行政許可事項主項、382個實施子項納入網上平台運行，形成全程電子化鏈條，「一網通辦」率達到100%，讓企業不出家門就能辦成事。
三是實行「投訴受理機制」，讓企業做推進改革的「主人翁」。通過座談、走訪等方式建立政企溝通平台，定期聽取企業對改革工作的意見建議。在行政審批大廳設置專門吐槽找茬和投訴受理窗口，公開投訴受理電話，方便辦事企業反饋意見建議，讓企業參與改革，多提訴求，確立企業在改革工作中的「主人翁」地位，建立起與企業發展溝通的橋樑，著力為企業發展鬆綁解絆。
二、存在的困難和問題。
我局雖然在優化營商環境工作中取得了一些成績，但也還存在個別問題，需要在工作中繼續強化責任擔當，轉變工作作風，進一步優化營商環境。
一是政務服務還存在短板。目前，政務服務「一鏈式」辦理鏈條還沒有完全形成；進駐政務服務中心事項分領域內還難以實現「綜合受理」，造成辦事效率低，服務質量難以提升，群眾和企業的體驗感不強，整個政務服務事項中還存在個別服務環節超時現象。
二是降本增效不徹底，服務企業還不全面。企業在開辦過程中，還不能做到「只進一扇門，開辦全完成」，仍需要跑多個地方、多個部門。雖然企業登記已經實現了全程免費，但企業刻章、稅控盤仍需要企業交費。
三是行業規劃不足，審管不暢。由於缺少行業、部門規劃，導致我們在審批過程中缺少審批依據，審管互動還不夠順暢，業務協同不夠的情況依然存在，制約了行政審批事項辦理效率，也給群眾辦事帶來極大不便。
四是工程建設項目審批存在問題。線上審批鏈條還未建成，落實線上大項目工改系統還不到位。工程建設項目審批過程中個別部門職能未劃轉到位，政務服務鏈條上的「三集中三到位」進駐工作未完全落實，無法真正開展並聯審批、限時辦結等工作，給企業帶來推諉辦、拖著辦等困惑。
三、下一步工作打算。
我們將緊盯問題短板，重點做好以下三項工作：
一是補齊政務短板。按照「三集中三到位」要求，從政府層面加強調度，推動「一鏈式」辦理模式，將服務鏈條上涉及的公安、社保、醫保、公積金、銀行、民政等關係到群眾和企業切實利益的民生事項應進盡進，切實讓企業和群眾「進一扇門、辦所有事」。
二是當好服務企業的「店小二」。為新開辦企業免費贈送包含營業執照、印章、稅控設備、發票等在內的「服務禮包」；同時，全面梳理業務流程，轉變幫辦服務模式，以化繁為簡、一目了然為目標，製作流程化、清單化、模塊化服務指南，便於企業快辦快結。
三是完善評價指標體系。儘快完善營商環境評價體系，多渠道聽取各方面意見及建議，通過企業評、第三方評、申請人當面評、背對背評等評價機制，發現問題，解決問題，倒逼工作人員改進服務態度、提高服務質量，樹牢服務為民、真情為民意識，讓企業和群眾不僅把事辦成，還要辦的暖心、舒心，最終實現讓群眾滿意。
主任、各位副主任、各位委員,縣行政審批服務局將以此次會議為契機，狠抓落實、擔當作為，為激發市場活力，優化營商環境，促進經濟社會發展，做出積極貢獻。