一、2019年主要工作情況
2019年，蒙山縣稅務局以學習習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹學習黨的十九屆四中全會精神，不斷提升政治站位，把學習貫徹四中全會精神與法治政府建設結合起來，按照《法治政府建設實施綱要（2015-今年）》和《國家稅務總局「十三五」時期稅務系統全面推進依法治稅工作規劃》要求，大力加強稅收法治建設，加強稅收法治工作，穩步推進蒙山稅收治理體系和治理能力現代化建設。
（一）依法全面履行稅收工作職能。
緊緊圍繞到實現稅收治理體系和治理能力現代化的總目標，2019年，我們實打實、硬碰硬推進減稅降費政策落地生根，不斷深化「放管服」改革，持續改善稅收營商環境，努力讓每一位納稅人、繳費人既深享政策紅利，又盡享辦稅繳費便利。
1.稅收收入平穩增長。2019年全縣稅務系統累計完成國家稅務總局口徑稅收3.15億元，增長7.49%；完成廣西壯族自治區稅務局口徑稅收3.04億元，增長9.58%；完成梧州市政府口徑稅收3.04億元，增長9.58%。
2.減稅降費提速增效。採取「漫灌式」宣傳與「滴灌式」輔導相結合方式宣傳解讀優惠政策，分批次、多輪次密集開展培訓輔導，累計集中培訓1000餘人次；組織業務骨幹提供「一對一」上門輔導，推送「減稅降費紅利賬單」覆蓋率100%；積極與當地銀行溝通，簡化退稅程序，加快退稅進度，辦理退稅807萬元；小微企業普惠性稅收減稅政策退庫完成進度達100%，車船稅退稅完成進度位列全市前列，2019年新增減稅3542.86萬元，助力企業輕裝上陣，助推經濟實體發展。
3.核心業務穩中有進。征管體制改革信息化圓滿收官，順利完成了1.2萬戶的遷徙事項，高效完成了雙軌並庫測試。社保費征管職責劃轉接穩接好，順利完成了3.6萬條數據清洗工作，率先在全區完成社保費征管改革工作並獲上級領導肯定。
4.納稅服務常推常新。車輛購置稅業務入駐縣公安局交管大隊車管所，辦稅服務廳在全市率先整體進駐縣政務服務中心辦公，不動產登記實現「一窗受理，並聯辦理」，90%涉稅事項實現「最多跑一次」，辦稅繳費時間壓縮至107個小時以內，企業所得稅更正申報時間壓縮至1小時以內。提前3個月完成優化營商環境企業開辦百日攻堅任務，辦稅繳費服務效率顯著提高，切實提高納稅人、繳費人的滿意度和獲得感。
（二）不斷提高稅收制度建設質量。
1.貫徹落實《全面推進依法治稅的指導意見》，根據機構改革，及時調整依法行政工作領導小組，制定會議制度，充分發揮依法行政工作領導小組在依法行政重大問題中的作用。
2.加強規範性文件管理。以《稅收規範性文件制定管理辦法》為遵循，對內加強對稅務部門單獨制定、稅務部門牽頭與其他部門聯合制定的涉稅規範性文件合法性審查，對外加強地方黨委、政府及其部門來文的涉稅政策的合法性審查，防止違規出台涉稅規範性文件，為稅收規範執法提供製度保障。2019年沒有制定稅務規範性文件。
3.健全行政決策制度建設。對全縣稅務系統各項制度規定進行全面梳理，出台或修訂完善9項制度，成立或調整14個領導小組成員，有效夯實制度基礎。完善重大決策落實相關工作規範，對貫徹落實上級重要會議和重要文件精神，從會議傳達部署、形成會議紀要、報送信息簡報、督查落實情況、宣傳落實成效和上報貫徹執行成果等方面形成了閉環工作機制。
（三）推進依法科學民主決策。
健全行政決策落實機制，規範、完善決策程序，發揮法律人才在重大行政決策合法性審查和重大執法決定法制審核中的積極作用，提高決策的科學化、法治化水平。
1.推進民主科學決策。嚴格執行公眾參與、風險評估、合法性審查和集體討論決定等決策程序，有效促進行政決策的規範化、民主化。加強行政決策合法性審查，執行《重大執法決定法制審核制度》，對稅款徵收、行政許可、行政強制等重大執法決定進行法制審核。
2.提高基層一線人員的執法水平。全面推行執法資格上崗制度，組織未取得總局執法資格證的人員考試，持證上崗，提高基層一線人員的執法素質和水平。
3.深入推進制度落實，促進稅收工作法治化。深入推進執法公示制度，執法信息公開制度、重大執法決定法制審核制度，試行執法過程記錄製度，全面提升系統依法行政水平。將稅收工作全面納入法治化、規範化軌道。
（四）堅持嚴格規範公正文明執法。
堅持聚焦稅收主業，打牢基礎，提高征管效能，找准稅收服務國家治理體系和治理能力現代化的著力點，嚴格規範公正文明執法，不斷提高稅收治理能力和水平。
1.全面推行三項制度工作。全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄製度、重大執法決定法制審核制度，促進嚴格規範公正文明制發，切實保障人民群眾的合法權益、維護政府的公信力、營造更加公開透明、規範有序、公平高效的稅收法治環境。一是落實行政執法公示制度。規範公示事項、公示途徑、公示內容和公示模板，提高稅務執法透明度。二是落實執法全過程記錄製度。嚴格加強執法過程標準管控，合理擴展執法記錄範圍和內容，增加音像記錄事項，切實提高執法全過程記錄工作的質量和水平。目前，縣稅務局正逐步配備納稅人約談室，按流程採購執法記錄儀、照相機和錄音筆等設備，通過統一執法標準、完善記錄形式、嚴格紀律考核，倒逼規範執法、廉潔執法、文明執法，有效防範稅收執法風險。三是落實重大執法決定法制審核制度。在法制審核中，明確法制審核承辦部門，確定重大執法決定目錄清單，規範細化法制審核程序，通過審核主體、確定審核範圍、明確審核內容、細化審核程序，讓權力經受法治的檢驗。
2.規範執法提升征管管理質效。深入推進掃黑除惡專項鬥爭，並結合日常工作開展稅收領域的行業整治工作，對12戶重點行業摸底排查，進一步規範稅收秩序。完成推送風險任務入庫稅款240多萬元，票表比對核查追繳稅款、滯納金14.23萬元，對4家房地產開發企業進行納稅評估補繳稅款140萬元。
3.規範行政處罰裁量。規範稅務行政處罰裁量權。促進稅收執法公平，嚴格執行《廣西稅務行政處罰裁量權適用規則》規定，根據廣西稅務系統統一適用稅務行政處罰裁量基準，對納稅人按照統一處罰裁量基準處罰，保證稅收執法公平。
（五）強化權力制約和監督。
紮實推進內部控制建設，加強巡視、督察、審計、監察等方面監督的協調配合，推進監督檢查常態化，自覺接受外部監督，防止權力濫用，保證依法行權。
1.推動內部控制工作往深里走。一是依託現有制度與內控平台，密切部門協作配合，成功設置風險管控指標，實現了零的突破。2019年在內控平台設置了2個風險指標「出口退（免）稅備案單證管理風險提示點」和「公路經營企業中實行簡易計稅方法申報錯誤，導致增值稅多繳或少繳的風險點」。防範對出口企業備案單證管理不到位導致國家稅款遭受損失的風險，以及公路經營企業中實行簡易計稅方法申報錯誤，導致增值稅多繳或少繳的風險。二是強化聯合監督防線，加強與巡察、紀檢等部門的聯繫和溝通，實現稅收執法督察、財務審計、經濟責任審計工作與巡察、紀檢監督工作的有機結合，著力推動構建大監督、大內控格局，形成內控監督的整體合力。
2.強化稅收執法督察。圍繞落實「四個堅決」、全面推開營改增試點貫徹落實以及內外部門監督發現問題整改等重大事項開展執法督察，積極探索稅收執法考核與評價並重、執法責任追究與獎勵並重的工作機制，結合績效考評和數字人事工作，探索構建稅收執法質量考核評價指標體系。根據廣西壯族自治區稅務局的部署，2019年在稅收執法專項督察方面，重點督察減稅降費政策措施落實情況、個人所得稅改革政策落實情況、社保費和非稅收入征管職責劃轉及徵收情況、貫徹落實組織收入原則情況、深化稅收領域「放管服」改革落實情況、增值稅發票風險管理情況、其他高風險領域稅收管理情況。
3.紮實開展審計監督。以領導幹部遵紀守法、履職盡責為重點，重點抓好經濟責任審計和財務審計，緊盯內控管理、執行中央八項規定精神、「三公」經費開支、專項經費、政府採購、固定資產等方面的風險點，審計重心由離任審計向任中任前審計轉移，嚴格執行經濟責任審計情況通報、責任追究、整改落實、結果公告等制度，促進審計結果運用最大化。
（六）完善權利救濟和糾紛化解機制。
1.做好行政複議工作。認真抓好稅務行政複議工作，充分發揮各級稅務行政複議機構的核心作用，注重運用和解、調解等手段，有效發揮行政複議解決稅收爭議主渠道作用，努力將稅收爭議化解在初發階段和行政程序中。2019年我局無稅務行政複議案件。
2.做好行政應訴工作。遇到疑難案件，組織相關人員研究案件，並積極向縣政府法制辦報告，爭取支持，徵求法律意見，以事實為依據，以法律為準繩，提高行政稅務行政訴訟辦案質量。2019年我局無應訴案件。
3.做好信訪輿情處理工作。暢通信訪渠道，方便群眾通過網絡、書信、電話等形式反映問題，引導納稅人在法治框架內解決問題和爭議。2019年，全縣稅務系統認真按照《全國稅務機關納稅服務規範》和相關納稅服務投訴制度做好納稅人權益維護工作，各辦稅服務廳均設置統一格式的舉報箱，及時公開諮詢、投訴、舉報等電話，暢通電子信箱、電話各方面的監督渠道，方便群眾投訴舉報、反映問題，依法及時調查處理違法行政行為。
（七）全面推進政務公開。
堅持以公開為常態、不公開為例外原則，不斷加大主動公開力度，重點公開與納稅人利益密切相關的稅收管理和納稅服務等方面的信息。按照「誰執法誰公示」原則，嚴格落實行政執法公示制度，規範行政執法行為。利用統一的執法信息公示平台，集中向社會依法公開行政執法職責、執法依據、執法程序、監督途徑和執法結果等信息，強化行政執法社會監督。一是依照法律、行政法規和部門規章、制度，結合機構改革後的「權力清單」和「責任清單」，按照「應歸盡歸、應示盡示」的要求，重新編制本級本部門行政許可和行政處罰事項目錄，並建立靈活高效的動態管理機制，根據法律法規立改廢釋情況、機構職能調整情況等，對事項目錄進行動態更新。二是以「誰產生、誰負責」為原則，實施「統一歸集、分級審核、統一推送、集中公示」的「雙公示」工作機制，做好行政許可、行政處罰公示的相關工作。除涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私以及其他依法不予公開的信息外，將行政許可和行政處罰等信用信息自作出行政決定起7個工作日內，全面完整、規範準確地全量在門戶網站、信用中國（廣西梧州）網站和國家企業信用信息公示系統上網公示，做到「應公示盡公示」。今年共發布「雙公示」信息76條。
（八）增強全社會稅收法治觀念。
加強稅法宣傳，走訪納稅人，營造稅企共贏良好氛圍，強化部門聯合，信息共享，積極構建全員參與、共同治理的協稅護稅新格局。一是拓寬宣傳輔導範圍。在摸清轄區納稅（繳費）人底數的基礎上，通過減稅降費輔導工作微信群和qq群等方式，由業務骨幹實時輔導,將宣傳輔導任務責任落實到人，開展了減稅降費三輪宣傳輔導，做到了納稅（繳費）人宣傳輔導面100%全覆蓋。二是創新製作並發放「減稅降費大禮包」。根據新出台的各項改革措施，及時獲取政策宣傳輔導口徑，並加工形成簡明平實、通俗易懂的稅法政策宣傳手冊、折頁、海報，通過辦稅服務廳、稅務機關網站、微信、微博、新聞媒體、商業街區等渠道開展廣泛宣傳。2019共向納稅（繳費）人發放減稅降費政策、個人所得稅政策、小微企業普惠性政策、深化增值稅改革、社保費改革、減稅降費紅利賬單等48個品種稅法宣傳資料2萬份；三是切實開展精準輔導。根據不同行業、不同規模、適用不同政策措施的納稅人特點，有針對性地開展「滴灌式」精準輔導。2019年舉辦納稅人學堂宣講活動21場，推送「減稅降費紅利賬單」覆蓋率100%，確保納稅（繳費）人準確理解各項稅法新政，對稅收優惠政策應知盡知、應享盡享。
（九）加強稅收法治工作隊伍建設。
開展全系統、全方位、常態化法治教育，從根本上樹立依法治稅、依法行政理念，著力培養稅務人員運用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平。
1.提升稅務人員法治能力。堅持把領導幹部帶頭學法、模範守法作為樹立法治意識的關鍵，把憲法法律列入黨組中心組學習內容，引導領導幹部以身作則、以上率下，帶頭尊法學法守法用法，提高依法決策、依法行政、依法帶隊的能力和水平，切實提高幹部職工的運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力。一是組織好2019年度的幹部培訓工作。組織好自辦培訓班，辦結綜合知識、稅收業務培訓2期，培訓幹部115人次。二是積極開展「崗位大練兵、業務大比武」工作。印發了《2019年全縣稅務系統「崗位大練兵業務大比武」活動實施方案》，統籌好縣局綜合文秘、貨物和勞務稅、個人所得稅、大企業稅收管理和稅務稽查等5個專業崗位類別的「崗位大練兵、業務大比武」工作。
2.加強法律人才隊伍建設。健全稅收法律專業人才、公職律師和法律顧問制度，有效整合稅務系統內外法律資源，形成法制人員、公職律師、法律顧問三位一體的法制隊伍。加強對法制人員、公職律師的教育培訓和實踐鍛鍊，不斷提高其法治素質和能力水平，使之成為稅務系統參與決策論證、提供法律意見、促進依法辦事、防範法律風險的骨幹力量，帶動提升稅收工作的整體法治水平。2019年聘請了1名社會律師作為常年法律顧問，為進一步提高依法治稅能力水平發揮了重要作用。
（十）健全依法行政領導體制機制。
健全法治組織機構，形成齊抓共管格局。根據人員變化情況，對依法行政議事機構進行調整，並修訂完善了議事規則；堅持依法行政工作領導小組例會制度，每季度召開一次依法行政工作領導小組會議，及時研究解決依法行政工作中遇到的問題；落實好領導學法制度，每次召開依法行政工作領導小組會議前，組織學習相關法律法規，進一步提高領導幹部的法治思維和法律素養。
二、存在問題
一是法治意識有待增強。部分領導和幹部法治觀念不濃深、法治意識不強，在實際工作中，不習慣、不善於運用法治思維和法律手段解決問題，習慣於傳統的思維方式和工作方法，輕法律手段重個別處理，輕制度管理重協調解決。
二是工作體制還需要進一步完善。依法行政，需要構建完善、系統、順暢的工作體制，目前基層稅務幹部法制意識、法制理念還有待進一步提高，執法過程還不能完全、嚴格依照程序進行，還存在一定的執法風險，與稅務部門依法行政還有一些不相適應的方面。還各部門之間的互相配合還需要進一步加強，部門間溝通少、通氣少、交流少，還存在著多頭布置和交叉檢查的情況，給基層單位和納稅人增加了負擔。
三是幹部素質有待提高。稅務幹部的知識更新不及時、業務基礎不紮實、鑽研作風不嚴實，在機關和基層都有諸多表現。從知識結構、年齡結構來看，基層工作人員年齡普遍偏大，知識的更新步伐跟不上稅收改革的步伐，無法適應稅收法治建設的要求。
三、今年努力的方向和改進措施
一是提高思想認識，轉變法治觀念。不斷加大稅收法治宣傳力度，特別是稅收法制建設的宣傳力度，制定年度工作計劃、定期召開專題會議學法，建立健全依法行政體系，著力建設法治稅務。要把稅收法治建設作為稅務系統的一個全局性工作抓緊抓好。正確處理稅收法治建設與組織收入、支持經濟發展的關係。
二是形成各部門相互配合的工作機制。明晰執法權責、築牢執法基礎，特別是夯實基礎，梳理職責清單，優化基層稅務機關崗位體系，明確事權和職能，合理配置執法資源。
三是建立稅務人才機制，提高依法治稅水平。繼續優化幹部教育培訓方法和手段，開展「崗位大練兵、業務大比武」活動，加強對各級各類人才庫的實務操練。通過每月一次的業務知識學習活動，以及讀書分享會、徵文等各類活動，推動幹部能力提升工作的落實。制定優秀年輕幹部培訓方案，有計劃地選派優秀年輕幹部到重要崗位、基層一線和困難艱苦地區鍛鍊，不斷提升幹部實幹能力。
四是健全考評機制，推進法治建設。建立健全稅收法治建設考評制度，將是否依法決策、依法管理、依法辦事作為考核稅務部門各項工作的重要指標，同時將各級稅務機關領導幹部學法用法、建立健全科學民主決策、依法制定發布規範性文件、政府信息公開、嚴格依法執法、依法受理和辦理行政複議案件、依法履行行政應訴職能等情況全部納入考核內容，並把稅收執法檢查結果納入考核範圍。促進稅務部門增強依法行政意識，嚴格依法辦事。
2019年，蒙山縣稅務局以學習習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹學習黨的十九屆四中全會精神，不斷提升政治站位，把學習貫徹四中全會精神與法治政府建設結合起來，按照《法治政府建設實施綱要（2015-今年）》和《國家稅務總局「十三五」時期稅務系統全面推進依法治稅工作規劃》要求，大力加強稅收法治建設，加強稅收法治工作，穩步推進蒙山稅收治理體系和治理能力現代化建設。
（一）依法全面履行稅收工作職能。
緊緊圍繞到實現稅收治理體系和治理能力現代化的總目標，2019年，我們實打實、硬碰硬推進減稅降費政策落地生根，不斷深化「放管服」改革，持續改善稅收營商環境，努力讓每一位納稅人、繳費人既深享政策紅利，又盡享辦稅繳費便利。
1.稅收收入平穩增長。2019年全縣稅務系統累計完成國家稅務總局口徑稅收3.15億元，增長7.49%；完成廣西壯族自治區稅務局口徑稅收3.04億元，增長9.58%；完成梧州市政府口徑稅收3.04億元，增長9.58%。
2.減稅降費提速增效。採取「漫灌式」宣傳與「滴灌式」輔導相結合方式宣傳解讀優惠政策，分批次、多輪次密集開展培訓輔導，累計集中培訓1000餘人次；組織業務骨幹提供「一對一」上門輔導，推送「減稅降費紅利賬單」覆蓋率100%；積極與當地銀行溝通，簡化退稅程序，加快退稅進度，辦理退稅807萬元；小微企業普惠性稅收減稅政策退庫完成進度達100%，車船稅退稅完成進度位列全市前列，2019年新增減稅3542.86萬元，助力企業輕裝上陣，助推經濟實體發展。
3.核心業務穩中有進。征管體制改革信息化圓滿收官，順利完成了1.2萬戶的遷徙事項，高效完成了雙軌並庫測試。社保費征管職責劃轉接穩接好，順利完成了3.6萬條數據清洗工作，率先在全區完成社保費征管改革工作並獲上級領導肯定。
4.納稅服務常推常新。車輛購置稅業務入駐縣公安局交管大隊車管所，辦稅服務廳在全市率先整體進駐縣政務服務中心辦公，不動產登記實現「一窗受理，並聯辦理」，90%涉稅事項實現「最多跑一次」，辦稅繳費時間壓縮至107個小時以內，企業所得稅更正申報時間壓縮至1小時以內。提前3個月完成優化營商環境企業開辦百日攻堅任務，辦稅繳費服務效率顯著提高，切實提高納稅人、繳費人的滿意度和獲得感。
（二）不斷提高稅收制度建設質量。
1.貫徹落實《全面推進依法治稅的指導意見》，根據機構改革，及時調整依法行政工作領導小組，制定會議制度，充分發揮依法行政工作領導小組在依法行政重大問題中的作用。
2.加強規範性文件管理。以《稅收規範性文件制定管理辦法》為遵循，對內加強對稅務部門單獨制定、稅務部門牽頭與其他部門聯合制定的涉稅規範性文件合法性審查，對外加強地方黨委、政府及其部門來文的涉稅政策的合法性審查，防止違規出台涉稅規範性文件，為稅收規範執法提供製度保障。2019年沒有制定稅務規範性文件。
3.健全行政決策制度建設。對全縣稅務系統各項制度規定進行全面梳理，出台或修訂完善9項制度，成立或調整14個領導小組成員，有效夯實制度基礎。完善重大決策落實相關工作規範，對貫徹落實上級重要會議和重要文件精神，從會議傳達部署、形成會議紀要、報送信息簡報、督查落實情況、宣傳落實成效和上報貫徹執行成果等方面形成了閉環工作機制。
（三）推進依法科學民主決策。
健全行政決策落實機制，規範、完善決策程序，發揮法律人才在重大行政決策合法性審查和重大執法決定法制審核中的積極作用，提高決策的科學化、法治化水平。
1.推進民主科學決策。嚴格執行公眾參與、風險評估、合法性審查和集體討論決定等決策程序，有效促進行政決策的規範化、民主化。加強行政決策合法性審查，執行《重大執法決定法制審核制度》，對稅款徵收、行政許可、行政強制等重大執法決定進行法制審核。
2.提高基層一線人員的執法水平。全面推行執法資格上崗制度，組織未取得總局執法資格證的人員考試，持證上崗，提高基層一線人員的執法素質和水平。
3.深入推進制度落實，促進稅收工作法治化。深入推進執法公示制度，執法信息公開制度、重大執法決定法制審核制度，試行執法過程記錄製度，全面提升系統依法行政水平。將稅收工作全面納入法治化、規範化軌道。
（四）堅持嚴格規範公正文明執法。
堅持聚焦稅收主業，打牢基礎，提高征管效能，找准稅收服務國家治理體系和治理能力現代化的著力點，嚴格規範公正文明執法，不斷提高稅收治理能力和水平。
1.全面推行三項制度工作。全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄製度、重大執法決定法制審核制度，促進嚴格規範公正文明制發，切實保障人民群眾的合法權益、維護政府的公信力、營造更加公開透明、規範有序、公平高效的稅收法治環境。一是落實行政執法公示制度。規範公示事項、公示途徑、公示內容和公示模板，提高稅務執法透明度。二是落實執法全過程記錄製度。嚴格加強執法過程標準管控，合理擴展執法記錄範圍和內容，增加音像記錄事項，切實提高執法全過程記錄工作的質量和水平。目前，縣稅務局正逐步配備納稅人約談室，按流程採購執法記錄儀、照相機和錄音筆等設備，通過統一執法標準、完善記錄形式、嚴格紀律考核，倒逼規範執法、廉潔執法、文明執法，有效防範稅收執法風險。三是落實重大執法決定法制審核制度。在法制審核中，明確法制審核承辦部門，確定重大執法決定目錄清單，規範細化法制審核程序，通過審核主體、確定審核範圍、明確審核內容、細化審核程序，讓權力經受法治的檢驗。
2.規範執法提升征管管理質效。深入推進掃黑除惡專項鬥爭，並結合日常工作開展稅收領域的行業整治工作，對12戶重點行業摸底排查，進一步規範稅收秩序。完成推送風險任務入庫稅款240多萬元，票表比對核查追繳稅款、滯納金14.23萬元，對4家房地產開發企業進行納稅評估補繳稅款140萬元。
3.規範行政處罰裁量。規範稅務行政處罰裁量權。促進稅收執法公平，嚴格執行《廣西稅務行政處罰裁量權適用規則》規定，根據廣西稅務系統統一適用稅務行政處罰裁量基準，對納稅人按照統一處罰裁量基準處罰，保證稅收執法公平。
（五）強化權力制約和監督。
紮實推進內部控制建設，加強巡視、督察、審計、監察等方面監督的協調配合，推進監督檢查常態化，自覺接受外部監督，防止權力濫用，保證依法行權。
1.推動內部控制工作往深里走。一是依託現有制度與內控平台，密切部門協作配合，成功設置風險管控指標，實現了零的突破。2019年在內控平台設置了2個風險指標「出口退（免）稅備案單證管理風險提示點」和「公路經營企業中實行簡易計稅方法申報錯誤，導致增值稅多繳或少繳的風險點」。防範對出口企業備案單證管理不到位導致國家稅款遭受損失的風險，以及公路經營企業中實行簡易計稅方法申報錯誤，導致增值稅多繳或少繳的風險。二是強化聯合監督防線，加強與巡察、紀檢等部門的聯繫和溝通，實現稅收執法督察、財務審計、經濟責任審計工作與巡察、紀檢監督工作的有機結合，著力推動構建大監督、大內控格局，形成內控監督的整體合力。
2.強化稅收執法督察。圍繞落實「四個堅決」、全面推開營改增試點貫徹落實以及內外部門監督發現問題整改等重大事項開展執法督察，積極探索稅收執法考核與評價並重、執法責任追究與獎勵並重的工作機制，結合績效考評和數字人事工作，探索構建稅收執法質量考核評價指標體系。根據廣西壯族自治區稅務局的部署，2019年在稅收執法專項督察方面，重點督察減稅降費政策措施落實情況、個人所得稅改革政策落實情況、社保費和非稅收入征管職責劃轉及徵收情況、貫徹落實組織收入原則情況、深化稅收領域「放管服」改革落實情況、增值稅發票風險管理情況、其他高風險領域稅收管理情況。
3.紮實開展審計監督。以領導幹部遵紀守法、履職盡責為重點，重點抓好經濟責任審計和財務審計，緊盯內控管理、執行中央八項規定精神、「三公」經費開支、專項經費、政府採購、固定資產等方面的風險點，審計重心由離任審計向任中任前審計轉移，嚴格執行經濟責任審計情況通報、責任追究、整改落實、結果公告等制度，促進審計結果運用最大化。
（六）完善權利救濟和糾紛化解機制。
1.做好行政複議工作。認真抓好稅務行政複議工作，充分發揮各級稅務行政複議機構的核心作用，注重運用和解、調解等手段，有效發揮行政複議解決稅收爭議主渠道作用，努力將稅收爭議化解在初發階段和行政程序中。2019年我局無稅務行政複議案件。
2.做好行政應訴工作。遇到疑難案件，組織相關人員研究案件，並積極向縣政府法制辦報告，爭取支持，徵求法律意見，以事實為依據，以法律為準繩，提高行政稅務行政訴訟辦案質量。2019年我局無應訴案件。
3.做好信訪輿情處理工作。暢通信訪渠道，方便群眾通過網絡、書信、電話等形式反映問題，引導納稅人在法治框架內解決問題和爭議。2019年，全縣稅務系統認真按照《全國稅務機關納稅服務規範》和相關納稅服務投訴制度做好納稅人權益維護工作，各辦稅服務廳均設置統一格式的舉報箱，及時公開諮詢、投訴、舉報等電話，暢通電子信箱、電話各方面的監督渠道，方便群眾投訴舉報、反映問題，依法及時調查處理違法行政行為。
（七）全面推進政務公開。
堅持以公開為常態、不公開為例外原則，不斷加大主動公開力度，重點公開與納稅人利益密切相關的稅收管理和納稅服務等方面的信息。按照「誰執法誰公示」原則，嚴格落實行政執法公示制度，規範行政執法行為。利用統一的執法信息公示平台，集中向社會依法公開行政執法職責、執法依據、執法程序、監督途徑和執法結果等信息，強化行政執法社會監督。一是依照法律、行政法規和部門規章、制度，結合機構改革後的「權力清單」和「責任清單」，按照「應歸盡歸、應示盡示」的要求，重新編制本級本部門行政許可和行政處罰事項目錄，並建立靈活高效的動態管理機制，根據法律法規立改廢釋情況、機構職能調整情況等，對事項目錄進行動態更新。二是以「誰產生、誰負責」為原則，實施「統一歸集、分級審核、統一推送、集中公示」的「雙公示」工作機制，做好行政許可、行政處罰公示的相關工作。除涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私以及其他依法不予公開的信息外，將行政許可和行政處罰等信用信息自作出行政決定起7個工作日內，全面完整、規範準確地全量在門戶網站、信用中國（廣西梧州）網站和國家企業信用信息公示系統上網公示，做到「應公示盡公示」。今年共發布「雙公示」信息76條。
（八）增強全社會稅收法治觀念。
加強稅法宣傳，走訪納稅人，營造稅企共贏良好氛圍，強化部門聯合，信息共享，積極構建全員參與、共同治理的協稅護稅新格局。一是拓寬宣傳輔導範圍。在摸清轄區納稅（繳費）人底數的基礎上，通過減稅降費輔導工作微信群和qq群等方式，由業務骨幹實時輔導,將宣傳輔導任務責任落實到人，開展了減稅降費三輪宣傳輔導，做到了納稅（繳費）人宣傳輔導面100%全覆蓋。二是創新製作並發放「減稅降費大禮包」。根據新出台的各項改革措施，及時獲取政策宣傳輔導口徑，並加工形成簡明平實、通俗易懂的稅法政策宣傳手冊、折頁、海報，通過辦稅服務廳、稅務機關網站、微信、微博、新聞媒體、商業街區等渠道開展廣泛宣傳。2019共向納稅（繳費）人發放減稅降費政策、個人所得稅政策、小微企業普惠性政策、深化增值稅改革、社保費改革、減稅降費紅利賬單等48個品種稅法宣傳資料2萬份；三是切實開展精準輔導。根據不同行業、不同規模、適用不同政策措施的納稅人特點，有針對性地開展「滴灌式」精準輔導。2019年舉辦納稅人學堂宣講活動21場，推送「減稅降費紅利賬單」覆蓋率100%，確保納稅（繳費）人準確理解各項稅法新政，對稅收優惠政策應知盡知、應享盡享。
（九）加強稅收法治工作隊伍建設。
開展全系統、全方位、常態化法治教育，從根本上樹立依法治稅、依法行政理念，著力培養稅務人員運用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平。
1.提升稅務人員法治能力。堅持把領導幹部帶頭學法、模範守法作為樹立法治意識的關鍵，把憲法法律列入黨組中心組學習內容，引導領導幹部以身作則、以上率下，帶頭尊法學法守法用法，提高依法決策、依法行政、依法帶隊的能力和水平，切實提高幹部職工的運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力。一是組織好2019年度的幹部培訓工作。組織好自辦培訓班，辦結綜合知識、稅收業務培訓2期，培訓幹部115人次。二是積極開展「崗位大練兵、業務大比武」工作。印發了《2019年全縣稅務系統「崗位大練兵業務大比武」活動實施方案》，統籌好縣局綜合文秘、貨物和勞務稅、個人所得稅、大企業稅收管理和稅務稽查等5個專業崗位類別的「崗位大練兵、業務大比武」工作。
2.加強法律人才隊伍建設。健全稅收法律專業人才、公職律師和法律顧問制度，有效整合稅務系統內外法律資源，形成法制人員、公職律師、法律顧問三位一體的法制隊伍。加強對法制人員、公職律師的教育培訓和實踐鍛鍊，不斷提高其法治素質和能力水平，使之成為稅務系統參與決策論證、提供法律意見、促進依法辦事、防範法律風險的骨幹力量，帶動提升稅收工作的整體法治水平。2019年聘請了1名社會律師作為常年法律顧問，為進一步提高依法治稅能力水平發揮了重要作用。
（十）健全依法行政領導體制機制。
健全法治組織機構，形成齊抓共管格局。根據人員變化情況，對依法行政議事機構進行調整，並修訂完善了議事規則；堅持依法行政工作領導小組例會制度，每季度召開一次依法行政工作領導小組會議，及時研究解決依法行政工作中遇到的問題；落實好領導學法制度，每次召開依法行政工作領導小組會議前，組織學習相關法律法規，進一步提高領導幹部的法治思維和法律素養。
二、存在問題
一是法治意識有待增強。部分領導和幹部法治觀念不濃深、法治意識不強，在實際工作中，不習慣、不善於運用法治思維和法律手段解決問題，習慣於傳統的思維方式和工作方法，輕法律手段重個別處理，輕制度管理重協調解決。
二是工作體制還需要進一步完善。依法行政，需要構建完善、系統、順暢的工作體制，目前基層稅務幹部法制意識、法制理念還有待進一步提高，執法過程還不能完全、嚴格依照程序進行，還存在一定的執法風險，與稅務部門依法行政還有一些不相適應的方面。還各部門之間的互相配合還需要進一步加強，部門間溝通少、通氣少、交流少，還存在著多頭布置和交叉檢查的情況，給基層單位和納稅人增加了負擔。
三是幹部素質有待提高。稅務幹部的知識更新不及時、業務基礎不紮實、鑽研作風不嚴實，在機關和基層都有諸多表現。從知識結構、年齡結構來看，基層工作人員年齡普遍偏大，知識的更新步伐跟不上稅收改革的步伐，無法適應稅收法治建設的要求。
三、今年努力的方向和改進措施
一是提高思想認識，轉變法治觀念。不斷加大稅收法治宣傳力度，特別是稅收法制建設的宣傳力度，制定年度工作計劃、定期召開專題會議學法，建立健全依法行政體系，著力建設法治稅務。要把稅收法治建設作為稅務系統的一個全局性工作抓緊抓好。正確處理稅收法治建設與組織收入、支持經濟發展的關係。
二是形成各部門相互配合的工作機制。明晰執法權責、築牢執法基礎，特別是夯實基礎，梳理職責清單，優化基層稅務機關崗位體系，明確事權和職能，合理配置執法資源。
三是建立稅務人才機制，提高依法治稅水平。繼續優化幹部教育培訓方法和手段，開展「崗位大練兵、業務大比武」活動，加強對各級各類人才庫的實務操練。通過每月一次的業務知識學習活動，以及讀書分享會、徵文等各類活動，推動幹部能力提升工作的落實。制定優秀年輕幹部培訓方案，有計劃地選派優秀年輕幹部到重要崗位、基層一線和困難艱苦地區鍛鍊，不斷提升幹部實幹能力。
四是健全考評機制，推進法治建設。建立健全稅收法治建設考評制度，將是否依法決策、依法管理、依法辦事作為考核稅務部門各項工作的重要指標，同時將各級稅務機關領導幹部學法用法、建立健全科學民主決策、依法制定發布規範性文件、政府信息公開、嚴格依法執法、依法受理和辦理行政複議案件、依法履行行政應訴職能等情況全部納入考核內容，並把稅收執法檢查結果納入考核範圍。促進稅務部門增強依法行政意識，嚴格依法辦事。