我們xx縣位於xx省東北部，地處xxx三省交界處，總人口109萬，是中國革命的發祥地之一、誕生工農紅軍的搖籃之一，曾發生過xx起義、xx慘案等重大革命歷史事件，先後有20多萬xx兒女為革命事業英勇獻身，其中登記在冊烈士2.1萬人，占xx省烈士總數的五分之一，先後走出了xx\xx等65位共和國將軍和xx\xx等100多位省部級幹部，是全國著名的老區縣、將軍縣，也是全省的優撫大縣。近年來，我局緊緊圍繞上級安排部署，通過強化活動開展，加強設施保護，傾情關懷烈屬，激發了全縣廣大幹部群眾繼承弘揚烈士精神，積極投身小康社會建設的奮鬥熱情，烈士褒揚工作取得了較好成效，得到了社會廣泛認可。下面，我就相關工作情況作個簡單彙報。
一、以紀念活動為抓手，積極營造烈士褒揚氛圍
通過走訪烈士家屬，挖掘線索，徵集烈士照片和烈士檔案資料，進一步完善了《xx縣烈士英名錄》，並利用紀念節日多次舉辦烈士事跡圖片展活動。
清明期間，積極引導社會各界開展清明祭掃革命先烈活動，據不完全統計，每年清明節當天都有6000以上人次參與紀念活動。
今年9月30日，全國首個烈士紀念日，我局詳細制定全縣烈士公祭儀式方案，在縣委、縣政府統一組織和相關單位密切配合下，在xx烈士陵園舉行了隆重的烈士公祭儀式，全體縣級領導、縣直各單位主要負責人、烈屬代表及社會各界人士共計1000餘人參加。
同時，縣委、縣政府聯合發文，所有鄉鎮積極響應，利用各種途徑廣泛開展形式多樣的紀念活動，營造了全民緬懷先烈、不忘歷史的濃厚烈士褒揚工作氛圍。
二、以保護設施為重點，全面打造烈士褒揚平台
讓烈士有個良好的安息環境，使烈士遺屬和廣大群眾的緬懷之情得以慰籍，是我們責無旁貸、無比光榮的任務。憑著對革命烈士的崇高敬意和深厚感情，我們以紀念設施保護為重點，進一步加大工作力度，採取有效措施，確保了烈士褒揚平台的全面夯實。一是全面優化陵園設施環境。近年來，共投資6000多萬元新建xx縣烈士陵園，如今園內松蒼柏翠，景色宜人，各項紀念設施規範齊全，集瞻仰、休閒於一體，成為展現xx形象和革命精神的一張閃亮名片。今年3月，民政部李立國部長一行親臨我縣調研視察時，特意來到陵園參觀，對陵園設施建設、管理等工作給予了高度評價。今年10月，第三屆xxx蘇區論壇在我縣舉行，處於xx起義發起地的xx烈士陵園被確定為參觀點之一，為此，我們投資220多萬元完成陵園升級改造，並對烈士紀念館進行了重新布展，得到了參加論壇人員的一致好評。二是全面完成零散烈士紀念碑、亭、塔保護。經過全面調查摸底，我縣共有烈士紀念碑、亭、塔14處，我局優撫股派出專人與各相關鄉鎮多次來到現場勘查，充分徵求當地群眾意見和建議，有針對性地制定維修方案。所有施工現場，全部採取縣、鄉、村三級聯合監督機制，確保了工程質量和進度，今年8月底，全部通過驗收，共投入資金320萬元。同時，為加強後續管理和保護，我局通過積極爭取和多方協商，縣政府計劃今後每年對各處下撥1萬元工作經費，由當地鄉鎮政府或村委會對其實行專人管理。三是全面推進烈士遺骸集中安葬。為切實做好集中安葬工作，我們本著政府主導實施，家屬自願選擇、節儉文明辦理、尊重當地習慣的原則，在工作中，狠抓宣傳發動、簽訂協議、施工建設、運輸遷葬四個環節。通過廣播、電視、報紙進行了廣泛的宣傳發動，做到家喻戶曉、人人皆知；召開縣、鎮、村負責同志及烈士家屬參加的促進會，與烈士家屬進行面對面的溝通交流；派出專車帶部分烈士家屬到縣烈士陵園進行實地查看；投入資金 270萬元，採取公開招投標形式，聯合縣住建、質監等部門對工程質量實施全程監督下，在xx烈士陵園新建散葬烈士集中安葬墓1000座，以確保集中安葬的需求。後由3名副局長帶隊分成3個工作調度小組，赴各鄉鎮調度工作進展情況，與家屬、村、鎮簽訂了三方協議，填寫移交安葬手續等。在遷葬過程中，我局統一配置烈士遺骸安葬陶棺和墓碑，採取家屬（或村委會）負責起骨，鎮民政辦統一運輸，民政局給予一定補助，陵園接收安葬的辦法，確保了工作的高效、有序開展。烈士起骨尊重當地風俗和家屬意願，烈士安葬邀請家屬參加，安葬過程莊嚴肅穆、統一規範。截至今年10月底，已投入資金300萬元集中安葬烈士遺骸812具。四是全面開展零散烈士墓就地保護。我局嚴格按照省廳相關文件要求，充分尊重烈屬意見，對全縣範圍內大多數零散烈士墓實行了就地保護。為確保烈士墓摸查數據的準確，在各鄉鎮上報數據後，今年上半年，我局組織專門隊伍，開展了為期2個月的核查工作。由於我縣地處山區，烈士墓有的散落在交通不便的村落、有的掩蓋在深山老林之中，有時為了核查一處烈士墓，需要花整整一上午的時間，但為了確保數據的準確無誤，我局克服一切困難，全部到點核查，共查實要求就地保護的散葬烈士墓4897座，並於6月底，完成了全縣包括計劃實施集中安葬在內的，共計5709座零散烈士墓的數據上報工作。為確保就地保護工作規範統一、迅速落實到位，就地保護墓碑和集中安葬墓碑一樣，規格、尺寸和質量嚴格統一，全部採取政府公開招標的方式採購；並與全部家屬簽訂就地保護協議，由其按照相關標準要求，在當地鄉鎮的全面監督下，先自行進行維修保護，我局驗收合格後，再據實補助資金。目前，4897座零散烈士墓就地保護已全面完成，按每座4000元計算，共需下撥資金1960萬元。
三、以關懷烈屬為依託，溫情傳遞烈士褒揚精神
關懷烈屬，是對烈士的最大安慰和祭奠，是烈士褒揚工作的一項重要內容。近年來，我們堅持做好以下三項工作，使所有烈士家屬及親人充分感受到烈士褒揚精神所帶來的溫暖。一是嚴格執行撫恤標準。經全面核查，我縣共有烈屬350人，60歲以上烈士子女3173人。我局嚴格按照上級政策要求，堅持標準「只升不降」的原則，每年都將撫恤金如數、及時發放到烈屬手中。比如，今年城鎮、農村戶口烈屬每人年撫恤金，就分別達到16630元和11160元，並全部發放到位。二是切實加大幫扶力度。深入開展幫扶烈屬活動，資助全部烈屬參合參保，對生活困難的烈屬，我們將其優先納入低保範疇；對患病住院的烈屬，我們在農村合作醫療保或城鎮居民醫療保報銷的基礎上，按40%比例給予二次報銷補助，並不定期組織赴省榮軍醫院進行短期療養；對積極創業的烈屬，我們積極聯合有關部門為其提供信息、技術和低息貸款。三是堅持深入走訪慰問。為讓烈屬感受到黨和政府對他們的關愛和重視，每年春節、「八·一」期間，我們堅持全面走訪慰問烈屬，深入了解政策落實情況及烈屬的生活和身體健康狀況。
今年烈士紀念日前後，縣領導親自帶隊來到烈屬家中，根據家庭經濟狀況，為他們送去每戶200-1000元的慰問金。
各位領導，近年來，在上級部門的正確領導和精心指導下，通過全局上下共同努力，相關單位緊密配合，我縣烈士褒揚工作得到了全面加強。但工作過程中，也遇到了一些困難，主要是零散烈士紀念設施保護方面資金缺口大：我縣加義烈士陵園升級改造，零散烈士紀念碑、亭、塔維修，散葬烈士遺骸集中安葬，以及零散烈士墓就地保護，這四項工作全部完成需資金約3070萬元，由於之前摸底工作難度較大等原因，第一次上報普查數據時，少報了近3000座散葬墓，致使省廳下撥資金目前還只到位1350萬元，存在約1720萬元的資金缺口。另外，由於我縣地處xxx三省交界處，犧牲在外地的烈士人數較多，據初步統計和了解，其中已遷回我縣境內的此類烈士散葬墓大約有1800餘座，目前還未納入保護範圍，但其家屬要求進行就地保護，如納入保護，則還需資金約900餘萬元。
今天，借領導們親臨我縣指導工作的機會，懇請民政部、省廳和市局鑒於我縣的實際情況和工作需要，在資金方面給予大力支持，以解決資金缺口問題。
並同意我縣通過積極做通家屬的思想工作，對還未計劃實施保護的所有零散烈士墓，全部實施集中安葬，這樣有利於節約資金和土地，與當今提倡的殯葬改革精神相契合。我們後段一定會更加努力，確保烈士紀念設施保護工作全面、儘快完成，進一步推動我縣烈士褒揚工作取得更好成效。
一、以紀念活動為抓手，積極營造烈士褒揚氛圍
通過走訪烈士家屬，挖掘線索，徵集烈士照片和烈士檔案資料，進一步完善了《xx縣烈士英名錄》，並利用紀念節日多次舉辦烈士事跡圖片展活動。
清明期間，積極引導社會各界開展清明祭掃革命先烈活動，據不完全統計，每年清明節當天都有6000以上人次參與紀念活動。
今年9月30日，全國首個烈士紀念日，我局詳細制定全縣烈士公祭儀式方案，在縣委、縣政府統一組織和相關單位密切配合下，在xx烈士陵園舉行了隆重的烈士公祭儀式，全體縣級領導、縣直各單位主要負責人、烈屬代表及社會各界人士共計1000餘人參加。
同時，縣委、縣政府聯合發文，所有鄉鎮積極響應，利用各種途徑廣泛開展形式多樣的紀念活動，營造了全民緬懷先烈、不忘歷史的濃厚烈士褒揚工作氛圍。
二、以保護設施為重點，全面打造烈士褒揚平台
讓烈士有個良好的安息環境，使烈士遺屬和廣大群眾的緬懷之情得以慰籍，是我們責無旁貸、無比光榮的任務。憑著對革命烈士的崇高敬意和深厚感情，我們以紀念設施保護為重點，進一步加大工作力度，採取有效措施，確保了烈士褒揚平台的全面夯實。一是全面優化陵園設施環境。近年來，共投資6000多萬元新建xx縣烈士陵園，如今園內松蒼柏翠，景色宜人，各項紀念設施規範齊全，集瞻仰、休閒於一體，成為展現xx形象和革命精神的一張閃亮名片。今年3月，民政部李立國部長一行親臨我縣調研視察時，特意來到陵園參觀，對陵園設施建設、管理等工作給予了高度評價。今年10月，第三屆xxx蘇區論壇在我縣舉行，處於xx起義發起地的xx烈士陵園被確定為參觀點之一，為此，我們投資220多萬元完成陵園升級改造，並對烈士紀念館進行了重新布展，得到了參加論壇人員的一致好評。二是全面完成零散烈士紀念碑、亭、塔保護。經過全面調查摸底，我縣共有烈士紀念碑、亭、塔14處，我局優撫股派出專人與各相關鄉鎮多次來到現場勘查，充分徵求當地群眾意見和建議，有針對性地制定維修方案。所有施工現場，全部採取縣、鄉、村三級聯合監督機制，確保了工程質量和進度，今年8月底，全部通過驗收，共投入資金320萬元。同時，為加強後續管理和保護，我局通過積極爭取和多方協商，縣政府計劃今後每年對各處下撥1萬元工作經費，由當地鄉鎮政府或村委會對其實行專人管理。三是全面推進烈士遺骸集中安葬。為切實做好集中安葬工作，我們本著政府主導實施，家屬自願選擇、節儉文明辦理、尊重當地習慣的原則，在工作中，狠抓宣傳發動、簽訂協議、施工建設、運輸遷葬四個環節。通過廣播、電視、報紙進行了廣泛的宣傳發動，做到家喻戶曉、人人皆知；召開縣、鎮、村負責同志及烈士家屬參加的促進會，與烈士家屬進行面對面的溝通交流；派出專車帶部分烈士家屬到縣烈士陵園進行實地查看；投入資金 270萬元，採取公開招投標形式，聯合縣住建、質監等部門對工程質量實施全程監督下，在xx烈士陵園新建散葬烈士集中安葬墓1000座，以確保集中安葬的需求。後由3名副局長帶隊分成3個工作調度小組，赴各鄉鎮調度工作進展情況，與家屬、村、鎮簽訂了三方協議，填寫移交安葬手續等。在遷葬過程中，我局統一配置烈士遺骸安葬陶棺和墓碑，採取家屬（或村委會）負責起骨，鎮民政辦統一運輸，民政局給予一定補助，陵園接收安葬的辦法，確保了工作的高效、有序開展。烈士起骨尊重當地風俗和家屬意願，烈士安葬邀請家屬參加，安葬過程莊嚴肅穆、統一規範。截至今年10月底，已投入資金300萬元集中安葬烈士遺骸812具。四是全面開展零散烈士墓就地保護。我局嚴格按照省廳相關文件要求，充分尊重烈屬意見，對全縣範圍內大多數零散烈士墓實行了就地保護。為確保烈士墓摸查數據的準確，在各鄉鎮上報數據後，今年上半年，我局組織專門隊伍，開展了為期2個月的核查工作。由於我縣地處山區，烈士墓有的散落在交通不便的村落、有的掩蓋在深山老林之中，有時為了核查一處烈士墓，需要花整整一上午的時間，但為了確保數據的準確無誤，我局克服一切困難，全部到點核查，共查實要求就地保護的散葬烈士墓4897座，並於6月底，完成了全縣包括計劃實施集中安葬在內的，共計5709座零散烈士墓的數據上報工作。為確保就地保護工作規範統一、迅速落實到位，就地保護墓碑和集中安葬墓碑一樣，規格、尺寸和質量嚴格統一，全部採取政府公開招標的方式採購；並與全部家屬簽訂就地保護協議，由其按照相關標準要求，在當地鄉鎮的全面監督下，先自行進行維修保護，我局驗收合格後，再據實補助資金。目前，4897座零散烈士墓就地保護已全面完成，按每座4000元計算，共需下撥資金1960萬元。
三、以關懷烈屬為依託，溫情傳遞烈士褒揚精神
關懷烈屬，是對烈士的最大安慰和祭奠，是烈士褒揚工作的一項重要內容。近年來，我們堅持做好以下三項工作，使所有烈士家屬及親人充分感受到烈士褒揚精神所帶來的溫暖。一是嚴格執行撫恤標準。經全面核查，我縣共有烈屬350人，60歲以上烈士子女3173人。我局嚴格按照上級政策要求，堅持標準「只升不降」的原則，每年都將撫恤金如數、及時發放到烈屬手中。比如，今年城鎮、農村戶口烈屬每人年撫恤金，就分別達到16630元和11160元，並全部發放到位。二是切實加大幫扶力度。深入開展幫扶烈屬活動，資助全部烈屬參合參保，對生活困難的烈屬，我們將其優先納入低保範疇；對患病住院的烈屬，我們在農村合作醫療保或城鎮居民醫療保報銷的基礎上，按40%比例給予二次報銷補助，並不定期組織赴省榮軍醫院進行短期療養；對積極創業的烈屬，我們積極聯合有關部門為其提供信息、技術和低息貸款。三是堅持深入走訪慰問。為讓烈屬感受到黨和政府對他們的關愛和重視，每年春節、「八·一」期間，我們堅持全面走訪慰問烈屬，深入了解政策落實情況及烈屬的生活和身體健康狀況。
今年烈士紀念日前後，縣領導親自帶隊來到烈屬家中，根據家庭經濟狀況，為他們送去每戶200-1000元的慰問金。
各位領導，近年來，在上級部門的正確領導和精心指導下，通過全局上下共同努力，相關單位緊密配合，我縣烈士褒揚工作得到了全面加強。但工作過程中，也遇到了一些困難，主要是零散烈士紀念設施保護方面資金缺口大：我縣加義烈士陵園升級改造，零散烈士紀念碑、亭、塔維修，散葬烈士遺骸集中安葬，以及零散烈士墓就地保護，這四項工作全部完成需資金約3070萬元，由於之前摸底工作難度較大等原因，第一次上報普查數據時，少報了近3000座散葬墓，致使省廳下撥資金目前還只到位1350萬元，存在約1720萬元的資金缺口。另外，由於我縣地處xxx三省交界處，犧牲在外地的烈士人數較多，據初步統計和了解，其中已遷回我縣境內的此類烈士散葬墓大約有1800餘座，目前還未納入保護範圍，但其家屬要求進行就地保護，如納入保護，則還需資金約900餘萬元。
今天，借領導們親臨我縣指導工作的機會，懇請民政部、省廳和市局鑒於我縣的實際情況和工作需要，在資金方面給予大力支持，以解決資金缺口問題。
並同意我縣通過積極做通家屬的思想工作，對還未計劃實施保護的所有零散烈士墓，全部實施集中安葬，這樣有利於節約資金和土地，與當今提倡的殯葬改革精神相契合。我們後段一定會更加努力，確保烈士紀念設施保護工作全面、儘快完成，進一步推動我縣烈士褒揚工作取得更好成效。