「十四五」時期是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，是貫徹落實全國和全省教育大會精神、開啟教育現代化新征程的關鍵時期，是學校實現第一次黨代會戰略部署、努力建設特色鮮明的地方應用型高水平大學的關鍵時期。為發揮規劃對學校事業發展的戰略導向作用，科學做好學校「十四五」規劃編制工作，根據《安徽省教育廳關於做好高校「十四五」規劃編制工作的通知》（皖教秘發〔2020〕65號）等文件精神，結合學校實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話和關於教育重要論述精神，全面落實全國和全省教育大會精神，堅持立德樹人根本任務，在全面總結、綜合研判的基礎上，按照國家和安徽省「雙一流」建設要求，堅持「三大服務面向」，搶抓長三角區域一體化發展機遇，堅持深化改革、開拓創新，堅持新發展理念，推動高質量發展，以高水平學科建設為龍頭，以高素質人才培養為中心，以高層次師資隊伍建設為關鍵，努力提升學校治理體系與治理能力現代化水平，科學謀劃「十四五」學校改革發展的願景與措施，為學校事業發展提供堅強有力的規劃支撐。
二、基本原則
（一）堅持總結經驗與謀劃發展相結合。全面總結「十三五」規劃實施情況與存在問題，認真分析國家和地區經濟社會發展對學校發展提出的新要求，科學論證「十四五」期間學校的發展目標、發展思路和戰略舉措，使規劃做到既立足當前，又著眼長遠，實現辦學規模、質量與效益三統一。
（二）堅持目標導向與破解難題相結合。深刻研判高等教育改革發展趨勢，準確把握高等教育發展規律，聚焦「雙萬計劃」、博士點立項、高水平人才隊伍、校市合作、新基建等重點建設任務和目標，分析制約學校高質量發展的突出問題和短板，進一步解放思想、深化改革，破解深層次矛盾和問題，使規劃編制真正做到既頂天又立地。
（三）堅持系統推進與聚焦重點相結合。樹立全校「一盤棋」意識，統籌推進學校各項事業的全面發展，全力聚焦重大政策措施、重大工程項目、重大改革舉措，以解決影響學校高質量發展的主要矛盾和突出問題，推動重點工作取得新突破，實現學校事業特色發展和更高質量發展。
（四）堅持頂層設計與集思廣益相結合。在學校主導的基礎上，堅持開門編制規劃，充分發揚民主，廣泛徵求師生員工、校外專家、地方政府和教育主管部門的意見建議，使規劃編制的過程既成為分析問題、解決問題的過程，又成為統一思想、凝聚共識的過程。
（五）堅持規劃編制與規劃實施相結合。把規劃編製作為規劃實施的前奏和序曲，圍繞目標任務確定推動實施的政策措施、重大項目和條件保障，確保規劃順利落地和推進；把學校總體規劃確定的目標任務分解到部門、學院規劃中，落實到學校、部門、學院年度中。加強規劃的目標管理，建立和完善目標責任制，制定監督評估制度。
三、主要任務及分工
學校「十四五」規劃按總體規劃、專項規劃和學院與部門單位規劃三個層次編制。
（一）總體規劃。
總體規劃是學校事業發展的頂層設計，是編制專項規劃和學院與部門單位規劃的基本依據。
牽頭校領導：許繼榮、閔永新。
主責單位：發展規劃處。
參與單位：各專項規劃主責單位。
（二）專項規劃。
專項規劃是以學校事業發展的專門領域為對象編制的規劃，是總體規劃在專門領域的延伸和細化，是指導該領域發展、決定該領域重點目標和資源配置的依據。
1.本科人才培養與專業建設規劃。
牽頭校領導：閔永新。
主責單位：教務處。
參與單位：學生工作處、教學評建辦公室、校團委。
2.學科建設與研究生教育規劃。
牽頭校領導：吳瓊。
主責單位：研究生院。
參與單位：人事處、科研處。
3.科學研究與社會服務規劃。
牽頭校領導：汪時珍。
主責單位：科研處。
參與單位：教務處、研究生院。
4.師資隊伍建設規劃。
牽頭校領導：劉友忠。
主責單位：人事處。
參與單位：組織部、教務處、研究生院、科研處。
5.信息化建設規劃。
牽頭校領導：吳瓊。
主責單位：信息化建設與管理處。
參與單位：學校辦公室、宣傳部、教務處、國有資產管理處、基建與後勤管理處、圖書館。
6.校園建設與基礎能力保障規劃。
牽頭校領導：劉友忠。
主責單位：基建與後勤管理處。
參與單位：國有資產管理處、財務處、安全管理處、審計處、發展規劃處。
7.開放辦學與國際合作規劃。
牽頭校領導：許繼榮。
主責單位：學校辦公室。
參與單位：國際交流與合作處、教務處、科研處、研究生院、繼續教育學院、發展規劃處。
8.大學文化建設發展規劃。
牽頭校領導：許繼榮、胡臘香。
主責單位：黨委宣傳部。
參與單位：學生處、團委、工會、紀委辦公室。
（三）學院與部門規劃。
學院與部門規劃是學校總體規劃和專項規劃在各學院和部門落實，是推動學校各項事業發展的具體實施方案。各學院、部門應以總體規劃和專項規劃為依據，立足本單位實際，著眼學校整體事業發展，積極提出可量化、可考核的發展目標，做到重點任務突出，基本措施可行。
四、組織領導
學校成立「十四五」規劃編制工作領導小組，全面負責規劃編制工作的領導和組織，研究解決重大問題，審議各類規劃。
組長：許繼榮閔永新。
副組長：汪時珍劉友忠胡臘香吳瓊余精華。
成員：各學院黨政主要負責人，機關各部門主要負責人。
領導小組下設辦公室，辦公室設在發展規劃處。發展規劃處主要負責人兼任辦公室主任，學校辦公室、宣傳部、人事處、教務處、科研處、研究生院、信息化建設與管理處、基建與後勤管理處等部門主要負責人兼任辦公室副主任。
成立8個規劃編制工作組，分別負責各專項規劃編制工作。各學院和部門成立規劃編制組，負責本單位規劃編制工作。
五、進度安排
（一）編制啟動階段（今年6月至今年9月）。
總結梳理分析「十三五」規劃執行情況，認真學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，根據省教育廳「十四五」規劃編制、「十四五」重大項目謀劃等文件要求，結合學校實際研究制定「十四五」規劃編制工作方案。
（二）學習調研階段（今年10月初至今年11月）。
緊扣當前高等教育改革發展面臨的機遇和挑戰，以及學校建設發展面臨的主要矛盾和突出問題，全方位開展調研，研究形成「十四五」事業發展規劃思路和框架，並於10月底報送規劃編制工作領導小組辦公室（發展規劃處，下同）。
（三）草案形成階段（今年11月至今年12月）。
在總結前期調研成果的基礎上，廣泛徵求各方面意見，科學測算各項事業發展主要指標，初步形成總體、專項規劃文本草案（徵求意見稿），並於今年1月1日前報送規劃編制工作領導小組辦公室。
（四）審定報批階段（今年1月至今年3月）。
草案形成後提交學術委員會、教代會、黨代會年會討論，徵求省直有關部門、安慶市政府意見，進一步完善規劃文本，形成規劃文本（送審稿），經校黨委常委會研究通過後，正式形成學校「十四五」事業發展總體規劃和各專項規劃。
各學院、各部門規劃應於學校總體規劃印發後一個月內修定，並報送規劃編制工作領導小組辦公室備案。
六、工作要求
（一）強化組織領導。「十四五」規劃編制工作是一項系統工程，涉及面廣，時間緊、任務重、難度大。各編制單位應切實提高政治站位，高度重視「十四五」規劃編制工作，成立「十四五」規劃編制工作組織機構，主要負責同志和領導班子成員應全程參與，選好配好規劃編制工作專班，規劃文本應經集體研究定稿，確保編制工作順利開展。
（二）加強調查研究。各編制單位應加強「十四五」時期重大問題研究，在全面總結分析「十三五」規劃執行情況的基礎上，廣泛深入開展調研，進一步理清制約瓶頸、面臨的機遇與挑戰，科學謀劃「十四五」時期改革發展的主要目標、重大改革、重大政策和重大項目。應圍繞學校辦學定位與建設目標，在歷史發展的縱向比較中突出發展要求，在與省內外相關單位的橫向比較中明確對照目標。
（三）嚴格工作程序。各編制單位應參考規劃編制總體安排及時開展規劃編制工作，嚴格遵照規劃編制的程序和要求，加強與國家和省經濟社會發展規劃和教育、科技、產業、文化等領城規劃的銜接。總體、專項和單位規劃應經歷多輪磨合、緊密銜接，確保各級規劃目標上下貫通，政策協調一致，並按規定程序做好規劃徵求意見工作，保證規劃編制科學性、民主性、合法性。
（四）明確重點任務。各編制單位擬於「十四五」期間開展的重點工作應明確列入本單位的「十四五」發展規劃，用項目來支撐和落實規劃。沒有列入發展規劃的重要建設項目，學校原則上不給予經費支持。應科學設置「十四五」規劃目標任務，突出目標任務的可實施性，堅持定性目標與定量指標相結合，定量目標里既要包含有固定要求的約束性指標，又要包含具有引導性的激勵性指標，以便於進行目標管理和規劃實施效果的評估和反饋。(今年10月10日）。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話和關於教育重要論述精神，全面落實全國和全省教育大會精神，堅持立德樹人根本任務，在全面總結、綜合研判的基礎上，按照國家和安徽省「雙一流」建設要求，堅持「三大服務面向」，搶抓長三角區域一體化發展機遇，堅持深化改革、開拓創新，堅持新發展理念，推動高質量發展，以高水平學科建設為龍頭，以高素質人才培養為中心，以高層次師資隊伍建設為關鍵，努力提升學校治理體系與治理能力現代化水平，科學謀劃「十四五」學校改革發展的願景與措施，為學校事業發展提供堅強有力的規劃支撐。
二、基本原則
（一）堅持總結經驗與謀劃發展相結合。全面總結「十三五」規劃實施情況與存在問題，認真分析國家和地區經濟社會發展對學校發展提出的新要求，科學論證「十四五」期間學校的發展目標、發展思路和戰略舉措，使規劃做到既立足當前，又著眼長遠，實現辦學規模、質量與效益三統一。
（二）堅持目標導向與破解難題相結合。深刻研判高等教育改革發展趨勢，準確把握高等教育發展規律，聚焦「雙萬計劃」、博士點立項、高水平人才隊伍、校市合作、新基建等重點建設任務和目標，分析制約學校高質量發展的突出問題和短板，進一步解放思想、深化改革，破解深層次矛盾和問題，使規劃編制真正做到既頂天又立地。
（三）堅持系統推進與聚焦重點相結合。樹立全校「一盤棋」意識，統籌推進學校各項事業的全面發展，全力聚焦重大政策措施、重大工程項目、重大改革舉措，以解決影響學校高質量發展的主要矛盾和突出問題，推動重點工作取得新突破，實現學校事業特色發展和更高質量發展。
（四）堅持頂層設計與集思廣益相結合。在學校主導的基礎上，堅持開門編制規劃，充分發揚民主，廣泛徵求師生員工、校外專家、地方政府和教育主管部門的意見建議，使規劃編制的過程既成為分析問題、解決問題的過程，又成為統一思想、凝聚共識的過程。
（五）堅持規劃編制與規劃實施相結合。把規劃編製作為規劃實施的前奏和序曲，圍繞目標任務確定推動實施的政策措施、重大項目和條件保障，確保規劃順利落地和推進；把學校總體規劃確定的目標任務分解到部門、學院規劃中，落實到學校、部門、學院年度中。加強規劃的目標管理，建立和完善目標責任制，制定監督評估制度。
三、主要任務及分工
學校「十四五」規劃按總體規劃、專項規劃和學院與部門單位規劃三個層次編制。
（一）總體規劃。
總體規劃是學校事業發展的頂層設計，是編制專項規劃和學院與部門單位規劃的基本依據。
牽頭校領導：許繼榮、閔永新。
主責單位：發展規劃處。
參與單位：各專項規劃主責單位。
（二）專項規劃。
專項規劃是以學校事業發展的專門領域為對象編制的規劃，是總體規劃在專門領域的延伸和細化，是指導該領域發展、決定該領域重點目標和資源配置的依據。
1.本科人才培養與專業建設規劃。
牽頭校領導：閔永新。
主責單位：教務處。
參與單位：學生工作處、教學評建辦公室、校團委。
2.學科建設與研究生教育規劃。
牽頭校領導：吳瓊。
主責單位：研究生院。
參與單位：人事處、科研處。
3.科學研究與社會服務規劃。
牽頭校領導：汪時珍。
主責單位：科研處。
參與單位：教務處、研究生院。
4.師資隊伍建設規劃。
牽頭校領導：劉友忠。
主責單位：人事處。
參與單位：組織部、教務處、研究生院、科研處。
5.信息化建設規劃。
牽頭校領導：吳瓊。
主責單位：信息化建設與管理處。
參與單位：學校辦公室、宣傳部、教務處、國有資產管理處、基建與後勤管理處、圖書館。
6.校園建設與基礎能力保障規劃。
牽頭校領導：劉友忠。
主責單位：基建與後勤管理處。
參與單位：國有資產管理處、財務處、安全管理處、審計處、發展規劃處。
7.開放辦學與國際合作規劃。
牽頭校領導：許繼榮。
主責單位：學校辦公室。
參與單位：國際交流與合作處、教務處、科研處、研究生院、繼續教育學院、發展規劃處。
8.大學文化建設發展規劃。
牽頭校領導：許繼榮、胡臘香。
主責單位：黨委宣傳部。
參與單位：學生處、團委、工會、紀委辦公室。
（三）學院與部門規劃。
學院與部門規劃是學校總體規劃和專項規劃在各學院和部門落實，是推動學校各項事業發展的具體實施方案。各學院、部門應以總體規劃和專項規劃為依據，立足本單位實際，著眼學校整體事業發展，積極提出可量化、可考核的發展目標，做到重點任務突出，基本措施可行。
四、組織領導
學校成立「十四五」規劃編制工作領導小組，全面負責規劃編制工作的領導和組織，研究解決重大問題，審議各類規劃。
組長：許繼榮閔永新。
副組長：汪時珍劉友忠胡臘香吳瓊余精華。
成員：各學院黨政主要負責人，機關各部門主要負責人。
領導小組下設辦公室，辦公室設在發展規劃處。發展規劃處主要負責人兼任辦公室主任，學校辦公室、宣傳部、人事處、教務處、科研處、研究生院、信息化建設與管理處、基建與後勤管理處等部門主要負責人兼任辦公室副主任。
成立8個規劃編制工作組，分別負責各專項規劃編制工作。各學院和部門成立規劃編制組，負責本單位規劃編制工作。
五、進度安排
（一）編制啟動階段（今年6月至今年9月）。
總結梳理分析「十三五」規劃執行情況，認真學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，根據省教育廳「十四五」規劃編制、「十四五」重大項目謀劃等文件要求，結合學校實際研究制定「十四五」規劃編制工作方案。
（二）學習調研階段（今年10月初至今年11月）。
緊扣當前高等教育改革發展面臨的機遇和挑戰，以及學校建設發展面臨的主要矛盾和突出問題，全方位開展調研，研究形成「十四五」事業發展規劃思路和框架，並於10月底報送規劃編制工作領導小組辦公室（發展規劃處，下同）。
（三）草案形成階段（今年11月至今年12月）。
在總結前期調研成果的基礎上，廣泛徵求各方面意見，科學測算各項事業發展主要指標，初步形成總體、專項規劃文本草案（徵求意見稿），並於今年1月1日前報送規劃編制工作領導小組辦公室。
（四）審定報批階段（今年1月至今年3月）。
草案形成後提交學術委員會、教代會、黨代會年會討論，徵求省直有關部門、安慶市政府意見，進一步完善規劃文本，形成規劃文本（送審稿），經校黨委常委會研究通過後，正式形成學校「十四五」事業發展總體規劃和各專項規劃。
各學院、各部門規劃應於學校總體規劃印發後一個月內修定，並報送規劃編制工作領導小組辦公室備案。
六、工作要求
（一）強化組織領導。「十四五」規劃編制工作是一項系統工程，涉及面廣，時間緊、任務重、難度大。各編制單位應切實提高政治站位，高度重視「十四五」規劃編制工作，成立「十四五」規劃編制工作組織機構，主要負責同志和領導班子成員應全程參與，選好配好規劃編制工作專班，規劃文本應經集體研究定稿，確保編制工作順利開展。
（二）加強調查研究。各編制單位應加強「十四五」時期重大問題研究，在全面總結分析「十三五」規劃執行情況的基礎上，廣泛深入開展調研，進一步理清制約瓶頸、面臨的機遇與挑戰，科學謀劃「十四五」時期改革發展的主要目標、重大改革、重大政策和重大項目。應圍繞學校辦學定位與建設目標，在歷史發展的縱向比較中突出發展要求，在與省內外相關單位的橫向比較中明確對照目標。
（三）嚴格工作程序。各編制單位應參考規劃編制總體安排及時開展規劃編制工作，嚴格遵照規劃編制的程序和要求，加強與國家和省經濟社會發展規劃和教育、科技、產業、文化等領城規劃的銜接。總體、專項和單位規劃應經歷多輪磨合、緊密銜接，確保各級規劃目標上下貫通，政策協調一致，並按規定程序做好規劃徵求意見工作，保證規劃編制科學性、民主性、合法性。
（四）明確重點任務。各編制單位擬於「十四五」期間開展的重點工作應明確列入本單位的「十四五」發展規劃，用項目來支撐和落實規劃。沒有列入發展規劃的重要建設項目，學校原則上不給予經費支持。應科學設置「十四五」規劃目標任務，突出目標任務的可實施性，堅持定性目標與定量指標相結合，定量目標里既要包含有固定要求的約束性指標，又要包含具有引導性的激勵性指標，以便於進行目標管理和規劃實施效果的評估和反饋。(今年10月10日）。