編制工程量清單及招標控制價的目的在於維護招標人和投標人的合法權益，是對初步設計概算的準確性進行最終確認，也是對工程招標設立成本目標，為項目開工做好資金準備，業主根據控制價編制資金使用計劃、編制招標規劃，確定每個標段的招標控制價指標；也根據控制價編制施工期間資金流量預算表，因此項目清單及招標控制價編制工作意義重大。
一、編制原則：
1. 遵守國家的有關法律、法規以及省市相關主管部門指定的有關工程造價的文件和規定；並按工程量清單計價規範規定的格式出具相關表格文件。
2. 編制依據齊全的原則。受委託的編制人首先要檢查招標人提供的設計圖紙、設計資料、招標範圍等編制依據是否齊全，是否滿足編制要求。
3. 編制人員要求有一定的額專業水平，公平、公正、科學、合理、反映社會平均水平。
4. 遵守招標文件相關要求的原則。工程量清單作為招標文件的重要組成部分，必須與招標文件的原則保持一致，與投標須知、合同條款、技術規範等相互照應，較好地反映本工程的特點，完整體現招標人的意圖；（可選項）。
5. 在保證質量的前提上，要充分發揮專業諮詢公司的優勢，加快編制進度，提高質量，減少作業時間，降低建設成本。
6. 招標控制價一般應控制在批准的建設工程投資估算或總概算價格以內；（可選項）招標控制價應力求與市場的實際相吻合，要有利於公平競爭和保證工程質量。
7. 招標控制價應考慮市場人、材、機等價格變化的因素以及不可預見風險、措施、現場因素等費用。
8. 同一個工程只能編制一個工程量清單和同一個招標控制價。
二、編制依據：
1. 國家、行業、地方的工程建設標準，包括建設工程施工必須執行的建設技術標準、規範和規程。
2. 《建設工程工程量清單計價規範gb50500-2013》、《房屋建築與裝飾工程工程量計量規範gb50854-2013》、《通用安裝工程工程量計算規範gb50856-2013》、《市政工程工程量計算規範gb50857-2013》、《園林綠化工程工程量計算規範gb50858-2013》、《2013建設工程計價計量規範輔導》（或gb50500－2008）。
3. 《陝西省建設工程工程量清單計價規則2009》、《2004陝西省建築、裝飾、安裝、市政、園林綠化工程消耗量定額》、《陝西省建設工程工程量清單計價費率》、《陝西省建築、裝飾、安裝、市政、園林綠化工程價目表》、《陝西省建設工程施工機械台班價目表》、《陝西省建設工程消耗量定額勘誤及補充定額》，以及關於建設工程造價相關政府動態調整文件。
4. 招標文件中確定的計價依據和計價辦法，招標文件的商務款項等。
5. 工程設計文件、圖紙、技術說明、及招標時的設計交底等相關基礎數據。
6. 採用正常的施工組織設計、施工方案、施工技術措施等。
7. 工程施工現場地質、水文勘探資料和現場環境、條件及反映相關情況的有關資料。
8. 招標時期政府發布的造價信息，以及人、材、機等要素市場價格信息以及國家或地區有關政策性調價規定。
9. 擬訂的招標文件及其補充通知、答疑紀要。
10.計量採用中華人民共和國法定的基本計量單位。
11.其他依據。
三、工程量清單編製程序。
1. 辦理資料交接，安排各專業人員分工，確定負責人及覆核人員；進行進度安排及變前交底工作。
2. 編制前，應根據委託人委託，搜集完整的清單編制依據，包括施工圖、標準圖、現行技術規範、清單規範、省市造價管理部門的規定等，為編制清單創造條件。
3. 熟悉資料：項目組成員在計算清單工程量前，首先完整全面掌握項目情況，熟悉施工圖設計和技術規範。
4. 對施工圖設計進行技術經濟論證：造價人員在熟悉施工圖以後，應檢查設計是否存在技術缺陷，根據經驗，對施工圖設計的技術經濟合理性進行評價，提出優化設計建議，為完善施工圖設計提供參考意見。
5. 確定編制範圍:根據工程的實際情況，與業主溝通，了解是否有甲供設備材料，是否有分包工程，專業暫估價工程，以及二次配合裝修工程等。
6. 勘查現場，了解現場供水、供電、通路和場地狀況，核對施工圖位置。
7. 項目組成員根據專業分工，按工程量清單編製程序進行詳細清單編制工作，首先編制分部分項工程量清單。
8. 以上工作完成後開始計算工程量，工程量計算是整個編制過程中最費時的一個工作，還要防止建築與結構之間、建築與裝飾之間、建築與安裝之間、裝飾與安裝之間、以及事外工程與各主體工程之間交叉部分工程量的漏算和重算，工程量計算是否準確，直接影響到工程招標控制價的準確性，因此造價人員應在熟悉資料後，依據清單編制原則，必須採用「廣聯達」、「e算量」、「魯班算量」等計算機應用軟體進行建模和工程量計算，便於存檔和後期核對。
9. 在完成工程量計算工作，經二級覆核無誤後，造價人員應用「廣聯達」等清單軟體，按項目編碼將各分部分項名稱、計量單位、工程數量、工作內容、項目特徵、等內容反映到工程量清單中，編制出分部分項工程量清單。
10.編制措施項目清單，措施清單主要由通用措施和專用措施組成，目前編制軟體均按各地政府頒布的文件預設的措施相關清單項目，只需套用措施模板就可以了，（特殊項目需要自行增加）。
通用措施項目包含。
安全文明施工措施費：（安全文明施工費、環境保護費、臨時設施費）。
冬雨季及夜間施工措施費：（冬雨季施工費、夜間施工費）。
二次搬運費、測量放線、定位複測、檢測試驗費。
大型機械設備進出場及安拆費。
已完工程及設備保護費。
施工排水、降水費。
施工影響場地周邊地上、地下設施及建築物安全的臨時保護設施。
專用工程措施項目費包含。
高層增加超高降效費。
模板費。
腳手架搭拆費。
其他。
其他項目清單主要由暫列金額、暫估價、計日工、總包服務費組成，編制時應注意，計日工和總包服務費按模板列項，暫列金設置必須加入金額，主要依據相關文件規定比例設置，同時還應考慮以下因數：（1）工程設計的成熟程度。成熟的房建工程，工程量清單的編制應該能做到詳細準確，施工中發生設計變更的可能性相對較小，暫列金可少留；反之，暫列金額應多留。（2）材料價格的穩定性。材料價格穩定和材料價格呈下降趨勢時，暫列金可少留；材料價格呈上漲趨勢時，暫列金應多留。對於承包人不能獨立完成的項目，還有設置專業工程暫估價，如電梯的採購和安裝，高於配電設備的採購和安裝。
編制招標人購置材料設備清單；本工程確定招標人材料設備購置的具體範圍將由造價人員根據本工程的實際情況，和確定招標人材料設備購置範圍應考慮的主要因素，與招標人一起分析研究，共同商定購置材料設備的具體範圍。
招標人購置的材料設備具體範圍明確以後，造價人員將及時編制「招標人材料設備購置清單」，該清單應詳細列明材料名稱、規格型號、計量單位、材料數量、材料設備單價及金額。該清單具有建設單位材料設備成本控制目標的作用，也是招標工程量清單中的重要組成內容。
編制規費和稅金清單：這兩部分清單依據陝西省清單計價規則配套的費用文件編制，一般在軟體內已經設置好模板了，為此此部分工作內容簡單易行。
在分部分項工程量清單基礎上，結合草擬的招標人購置材料、專業分包工程、暫列金，將分部分項工程、措施項目、甲供材料、其他項目清單等內容反映到整個工程項目清單中，將各個專業工程量清單匯總到一個項目上，編寫工程量清單總說明，清單的編制說明主要體現一下幾個方面，工程概況、編制依據、編制範圍、編制軟體版本等，形成整個項目工程量清單初稿，進行自檢，完成工程量清單初稿。
一般工程量清單完成後的自檢程序包含了一下內容：
檢查標準12位清單項目編碼是否齊全、是否按順序從001自動生成、是否有重複項目編碼，補充清單編碼是否按規範，清單單位是否有空沒有填寫，工程量是否有空沒有填寫，項目名稱和特徵是否為空或不全，相同清單的單位和特徵描述是否一致，規範項目不能有增減項目，費率及基數不得任意修改。
17.工程編制完成結束後，且經內部覆核後，編制單位及時與業主（政府投資評審中心）組織協調進行工程量清單核對，核對內容主要為工程量的準確性，以及清單描述工作內容和項目特徵是否正確，是否與施工圖或施工工藝吻合。工程量清單的準確性關係到施工過程月進度款支付、現場簽證變更、工程分階段結算等價款支付提供準確的依據，是一個非常重要的工作。（可選項，也可以在控制價完成後一起核對）。
18.在清單初稿經委託人或評審單位審核後，按審核意見修訂清單初稿，形成正式工程量清單，形成正式招標清單交委託人或招標代理人招標使用。
四、招標控制價的編製程序。
1. 工程量清單確定後，造價人員將嚴格按以下招標控制價編製程序開展工作（陝西省招標控制價必須要選用差價模式）。
2. 編制分部分項工程量清單計價;分部分項是整個計價工作中工作量最大的一個內容，也是影響工程造價最高的項目，目前陝西省大多數採用綜合單價編制。
（1）編制綜合單價注意「定額套用」。定額套用是工程量清單報價的關鍵所在，套用子目不能缺項、錯項、漏項、重複。嚴格按照計價規則中的價目表單價執行。
（2）綜合單價中的人工費、材料費按工程造價管理機構公布的人工費標準及材料價格信息調整。綜合單價中的計價材料費、機械費和綜合費按政府造價管理站規定調整，價格信息中沒有的材料設備和特殊材料設備，由本公司技術人員在市場尋價的基礎上，提出建議價格，經項目管理單位、業主確認後，整個項目實行統一單價計價。
（3）對定額單價相對較高且運用新材料、新能源等可採用補充定額，也可以通過答疑或協商的辦法，考慮使用「暫定材料單價」，並儘可能在招標書中明確。
（4）無定額可套用的工程量項目，應採用市場價編制，需要提前進行市場考察或採用經使用過同期的材料設備價格。
（5）由建設單位提供建築材料的價格或指定材料的價格（統稱「甲供材料單價」），按招標人購置材料設備清單，確定招標人購置的材料設備的價格作為清單的組成內容，必須作到科學合理且不得改動。
（6）確定由投標方採購的建築材料、裝飾材料及安裝材料等應由建設單位在招標書儘量明確具體品牌（同檔次多個），確認產品型號、規格和質量。
（7）運用國家、省、市造價管理部門的材料價格信息系統和公司內部建立的材料設備價格管理信息系統，對信息系統中沒有的材料設備，採用市場調查的方法。
（8）時間允許的情況下，在工程招標前，通過材料設備招標採購的辦法，確定招標人購置的材料設備的價格。
3. 措施項目清單計價應注意一下事項。
（1）整體滿堂鋼筋砼基礎，凡其寬度超過3m以上且深度在1.5m以上時，方可按滿堂腳手架基本層定額的50%計算腳手架；工程量按整體滿堂基礎平面面積計算。
（2）室內天棚裝飾面（抺灰或吊頂）距設計室內地坪高度超過3.6m時，方可計算滿堂腳手架；室內天棚裝飾面（抺灰或吊頂）上做油漆或塗料時另計算移動架。
（3）主體雙排外架搭設目前有兩種情況；一種是雙排外架從室外地坪滿搭至外牆的頂板面或檐口，此情況時，雙排腳手架按設計室外地坪至外牆的頂板面或檐口的高度，以面積計算，按搭設高度套用相應定額子目；挑架底部支撐按實際搭設的次數，以延長米計算。另一種情況是外架不是滿搭設，是按懸挑情況分段分層搭設，此種情況雙排腳手架以外牆面積計算，工程量不變，其單價應按規定換算，即雙排腳手架以第一次搭設高度確定的定額子目，加上按外牆總高度執行的超高降效定額確定。
（4）垂直運輸中20m（6層）以上塔式起重機子目所用施工電梯均為單籠施工電梯，而在實際工程中，不論使用單籠或雙籠施工電梯均不予調整。
（5）建築物垂直運輸定額以單位工程計算；套用定額時應區分不同建築物的結構類型、功能及高度合理確定。定額項目按建築物的檐高及層數兩個指標劃分，以滿足一個指標且以其中高者為準。
（6）地下室超過一層且基坑大開挖時，地下室的深度超高20米時計取超高降效費用，不足20米不予計取，現場零星用工不考慮超高降效，對於階梯狀的建築物，按加權平均高度套用定額，記取超高降效費用。
（7）大型機械設備進出場及安拆，以塔式起重機和自升式塔吊作為垂直運輸工藝，其大型機械25km內往返場外運輸、安裝、拆卸，基礎鋪、拆等按一個單位工程計取一次。
4. 其他項目清單計價時注意總包服務費和甲供材料的采保費要計算不要漏項。
5. 規費及稅金項目清單計價。規費和稅金作為不可調整的費率，依據現行有關政策及地區管理部門的有關規定計算，一般軟體都設置好，需要造價人員進一步檢查核對。
6. 招標控制價編制說明，完成工程造價初稿，首先各個專業計價匯總到一個項目文件上，由項目負責人編寫控制價總說明，編制說明主要體現一下幾個方面，工程概況、編制依據、編制範圍、計價依據、材料設備價格來源、編制軟體版本等，形成整個項目計價初稿，進行自檢。
7. 工程量清單計價完成後的自檢程內容。
首先檢查是否和招標書一致性，檢查相同清單的綜合單價是否一致，有沒有漏套取定額子目的清單，綜合單價是否由（人材機管利風）構成，對於定額中出現（換）重點查看，需要單獨補充的材料設備是否補充進去，補充材料設備的單位、含量、單價重點檢查，檢查綜合單位為0或負值的清單項，檢查總包服務費率（2%~4%），檢查甲供材料的采保費率（0.8%~1.2%），特別在廣聯達軟體中材料或設備名稱不能大於255個字符，否則會出現錯誤。
8. 工程造價編制完成結束後，且經公司專業覆核後，編制單位及時與業主（政府投資評審中心）組織協調進行最終造價的核對，核對內容主要為工程計價的準確性。
9. 在招標控制價初稿經委託人或評審單位審核後，按審核意見修訂，形成正式招標控制價的最終定稿文件。
五、編制清單和控制價需要考慮的其他因素：
（1）、工程量清單和招標控制價主要是給業務服務,需要和招標單位緊密配合,若招標單位和編製造價單位不是同一個單位,此時應更加注意編制依據內容和招標文件,招標答疑的一致性。
（2）招標控制價必須適應目標工期的要求，對提前工期有所反應，並將其計算依據、過程、結果列入招標控制價的綜合說明中。
（3）招標控制價必須適應招標方的質量要求，對高於國家施工及驗收規範質量的因素有所反應，並應將其計算依據、過程、結果列入綜合說明中。招標控制價的計算應體現優質優價的原則。
（4）招標控制價必須適應建築材料採購管道和市場價格變化，考慮材料差價因素，並將差價列入招標控制價。
（5）招標控制價必須合理考慮招標工程的自然條件和招標工程範圍等因素。由於自然條件導致的施工不良因素也應考慮計入招標控制價。招標控制價價格應根據招標文件或合同條件的規定，按規定的工程承發包模式，確定相應的計價方式考慮相應的風險費用。
（6）工程量清單編制完成發布電子招標書時一定要切換為市場價模式發布招標書，招標控制價發布電子標準時一定要切換為差價模式發布控制價。
一、編制原則：
1. 遵守國家的有關法律、法規以及省市相關主管部門指定的有關工程造價的文件和規定；並按工程量清單計價規範規定的格式出具相關表格文件。
2. 編制依據齊全的原則。受委託的編制人首先要檢查招標人提供的設計圖紙、設計資料、招標範圍等編制依據是否齊全，是否滿足編制要求。
3. 編制人員要求有一定的額專業水平，公平、公正、科學、合理、反映社會平均水平。
4. 遵守招標文件相關要求的原則。工程量清單作為招標文件的重要組成部分，必須與招標文件的原則保持一致，與投標須知、合同條款、技術規範等相互照應，較好地反映本工程的特點，完整體現招標人的意圖；（可選項）。
5. 在保證質量的前提上，要充分發揮專業諮詢公司的優勢，加快編制進度，提高質量，減少作業時間，降低建設成本。
6. 招標控制價一般應控制在批准的建設工程投資估算或總概算價格以內；（可選項）招標控制價應力求與市場的實際相吻合，要有利於公平競爭和保證工程質量。
7. 招標控制價應考慮市場人、材、機等價格變化的因素以及不可預見風險、措施、現場因素等費用。
8. 同一個工程只能編制一個工程量清單和同一個招標控制價。
二、編制依據：
1. 國家、行業、地方的工程建設標準，包括建設工程施工必須執行的建設技術標準、規範和規程。
2. 《建設工程工程量清單計價規範gb50500-2013》、《房屋建築與裝飾工程工程量計量規範gb50854-2013》、《通用安裝工程工程量計算規範gb50856-2013》、《市政工程工程量計算規範gb50857-2013》、《園林綠化工程工程量計算規範gb50858-2013》、《2013建設工程計價計量規範輔導》（或gb50500－2008）。
3. 《陝西省建設工程工程量清單計價規則2009》、《2004陝西省建築、裝飾、安裝、市政、園林綠化工程消耗量定額》、《陝西省建設工程工程量清單計價費率》、《陝西省建築、裝飾、安裝、市政、園林綠化工程價目表》、《陝西省建設工程施工機械台班價目表》、《陝西省建設工程消耗量定額勘誤及補充定額》，以及關於建設工程造價相關政府動態調整文件。
4. 招標文件中確定的計價依據和計價辦法，招標文件的商務款項等。
5. 工程設計文件、圖紙、技術說明、及招標時的設計交底等相關基礎數據。
6. 採用正常的施工組織設計、施工方案、施工技術措施等。
7. 工程施工現場地質、水文勘探資料和現場環境、條件及反映相關情況的有關資料。
8. 招標時期政府發布的造價信息，以及人、材、機等要素市場價格信息以及國家或地區有關政策性調價規定。
9. 擬訂的招標文件及其補充通知、答疑紀要。
10.計量採用中華人民共和國法定的基本計量單位。
11.其他依據。
三、工程量清單編製程序。
1. 辦理資料交接，安排各專業人員分工，確定負責人及覆核人員；進行進度安排及變前交底工作。
2. 編制前，應根據委託人委託，搜集完整的清單編制依據，包括施工圖、標準圖、現行技術規範、清單規範、省市造價管理部門的規定等，為編制清單創造條件。
3. 熟悉資料：項目組成員在計算清單工程量前，首先完整全面掌握項目情況，熟悉施工圖設計和技術規範。
4. 對施工圖設計進行技術經濟論證：造價人員在熟悉施工圖以後，應檢查設計是否存在技術缺陷，根據經驗，對施工圖設計的技術經濟合理性進行評價，提出優化設計建議，為完善施工圖設計提供參考意見。
5. 確定編制範圍:根據工程的實際情況，與業主溝通，了解是否有甲供設備材料，是否有分包工程，專業暫估價工程，以及二次配合裝修工程等。
6. 勘查現場，了解現場供水、供電、通路和場地狀況，核對施工圖位置。
7. 項目組成員根據專業分工，按工程量清單編製程序進行詳細清單編制工作，首先編制分部分項工程量清單。
8. 以上工作完成後開始計算工程量，工程量計算是整個編制過程中最費時的一個工作，還要防止建築與結構之間、建築與裝飾之間、建築與安裝之間、裝飾與安裝之間、以及事外工程與各主體工程之間交叉部分工程量的漏算和重算，工程量計算是否準確，直接影響到工程招標控制價的準確性，因此造價人員應在熟悉資料後，依據清單編制原則，必須採用「廣聯達」、「e算量」、「魯班算量」等計算機應用軟體進行建模和工程量計算，便於存檔和後期核對。
9. 在完成工程量計算工作，經二級覆核無誤後，造價人員應用「廣聯達」等清單軟體，按項目編碼將各分部分項名稱、計量單位、工程數量、工作內容、項目特徵、等內容反映到工程量清單中，編制出分部分項工程量清單。
10.編制措施項目清單，措施清單主要由通用措施和專用措施組成，目前編制軟體均按各地政府頒布的文件預設的措施相關清單項目，只需套用措施模板就可以了，（特殊項目需要自行增加）。
通用措施項目包含。
安全文明施工措施費：（安全文明施工費、環境保護費、臨時設施費）。
冬雨季及夜間施工措施費：（冬雨季施工費、夜間施工費）。
二次搬運費、測量放線、定位複測、檢測試驗費。
大型機械設備進出場及安拆費。
已完工程及設備保護費。
施工排水、降水費。
施工影響場地周邊地上、地下設施及建築物安全的臨時保護設施。
專用工程措施項目費包含。
高層增加超高降效費。
模板費。
腳手架搭拆費。
其他。
其他項目清單主要由暫列金額、暫估價、計日工、總包服務費組成，編制時應注意，計日工和總包服務費按模板列項，暫列金設置必須加入金額，主要依據相關文件規定比例設置，同時還應考慮以下因數：（1）工程設計的成熟程度。成熟的房建工程，工程量清單的編制應該能做到詳細準確，施工中發生設計變更的可能性相對較小，暫列金可少留；反之，暫列金額應多留。（2）材料價格的穩定性。材料價格穩定和材料價格呈下降趨勢時，暫列金可少留；材料價格呈上漲趨勢時，暫列金應多留。對於承包人不能獨立完成的項目，還有設置專業工程暫估價，如電梯的採購和安裝，高於配電設備的採購和安裝。
編制招標人購置材料設備清單；本工程確定招標人材料設備購置的具體範圍將由造價人員根據本工程的實際情況，和確定招標人材料設備購置範圍應考慮的主要因素，與招標人一起分析研究，共同商定購置材料設備的具體範圍。
招標人購置的材料設備具體範圍明確以後，造價人員將及時編制「招標人材料設備購置清單」，該清單應詳細列明材料名稱、規格型號、計量單位、材料數量、材料設備單價及金額。該清單具有建設單位材料設備成本控制目標的作用，也是招標工程量清單中的重要組成內容。
編制規費和稅金清單：這兩部分清單依據陝西省清單計價規則配套的費用文件編制，一般在軟體內已經設置好模板了，為此此部分工作內容簡單易行。
在分部分項工程量清單基礎上，結合草擬的招標人購置材料、專業分包工程、暫列金，將分部分項工程、措施項目、甲供材料、其他項目清單等內容反映到整個工程項目清單中，將各個專業工程量清單匯總到一個項目上，編寫工程量清單總說明，清單的編制說明主要體現一下幾個方面，工程概況、編制依據、編制範圍、編制軟體版本等，形成整個項目工程量清單初稿，進行自檢，完成工程量清單初稿。
一般工程量清單完成後的自檢程序包含了一下內容：
檢查標準12位清單項目編碼是否齊全、是否按順序從001自動生成、是否有重複項目編碼，補充清單編碼是否按規範，清單單位是否有空沒有填寫，工程量是否有空沒有填寫，項目名稱和特徵是否為空或不全，相同清單的單位和特徵描述是否一致，規範項目不能有增減項目，費率及基數不得任意修改。
17.工程編制完成結束後，且經內部覆核後，編制單位及時與業主（政府投資評審中心）組織協調進行工程量清單核對，核對內容主要為工程量的準確性，以及清單描述工作內容和項目特徵是否正確，是否與施工圖或施工工藝吻合。工程量清單的準確性關係到施工過程月進度款支付、現場簽證變更、工程分階段結算等價款支付提供準確的依據，是一個非常重要的工作。（可選項，也可以在控制價完成後一起核對）。
18.在清單初稿經委託人或評審單位審核後，按審核意見修訂清單初稿，形成正式工程量清單，形成正式招標清單交委託人或招標代理人招標使用。
四、招標控制價的編製程序。
1. 工程量清單確定後，造價人員將嚴格按以下招標控制價編製程序開展工作（陝西省招標控制價必須要選用差價模式）。
2. 編制分部分項工程量清單計價;分部分項是整個計價工作中工作量最大的一個內容，也是影響工程造價最高的項目，目前陝西省大多數採用綜合單價編制。
（1）編制綜合單價注意「定額套用」。定額套用是工程量清單報價的關鍵所在，套用子目不能缺項、錯項、漏項、重複。嚴格按照計價規則中的價目表單價執行。
（2）綜合單價中的人工費、材料費按工程造價管理機構公布的人工費標準及材料價格信息調整。綜合單價中的計價材料費、機械費和綜合費按政府造價管理站規定調整，價格信息中沒有的材料設備和特殊材料設備，由本公司技術人員在市場尋價的基礎上，提出建議價格，經項目管理單位、業主確認後，整個項目實行統一單價計價。
（3）對定額單價相對較高且運用新材料、新能源等可採用補充定額，也可以通過答疑或協商的辦法，考慮使用「暫定材料單價」，並儘可能在招標書中明確。
（4）無定額可套用的工程量項目，應採用市場價編制，需要提前進行市場考察或採用經使用過同期的材料設備價格。
（5）由建設單位提供建築材料的價格或指定材料的價格（統稱「甲供材料單價」），按招標人購置材料設備清單，確定招標人購置的材料設備的價格作為清單的組成內容，必須作到科學合理且不得改動。
（6）確定由投標方採購的建築材料、裝飾材料及安裝材料等應由建設單位在招標書儘量明確具體品牌（同檔次多個），確認產品型號、規格和質量。
（7）運用國家、省、市造價管理部門的材料價格信息系統和公司內部建立的材料設備價格管理信息系統，對信息系統中沒有的材料設備，採用市場調查的方法。
（8）時間允許的情況下，在工程招標前，通過材料設備招標採購的辦法，確定招標人購置的材料設備的價格。
3. 措施項目清單計價應注意一下事項。
（1）整體滿堂鋼筋砼基礎，凡其寬度超過3m以上且深度在1.5m以上時，方可按滿堂腳手架基本層定額的50%計算腳手架；工程量按整體滿堂基礎平面面積計算。
（2）室內天棚裝飾面（抺灰或吊頂）距設計室內地坪高度超過3.6m時，方可計算滿堂腳手架；室內天棚裝飾面（抺灰或吊頂）上做油漆或塗料時另計算移動架。
（3）主體雙排外架搭設目前有兩種情況；一種是雙排外架從室外地坪滿搭至外牆的頂板面或檐口，此情況時，雙排腳手架按設計室外地坪至外牆的頂板面或檐口的高度，以面積計算，按搭設高度套用相應定額子目；挑架底部支撐按實際搭設的次數，以延長米計算。另一種情況是外架不是滿搭設，是按懸挑情況分段分層搭設，此種情況雙排腳手架以外牆面積計算，工程量不變，其單價應按規定換算，即雙排腳手架以第一次搭設高度確定的定額子目，加上按外牆總高度執行的超高降效定額確定。
（4）垂直運輸中20m（6層）以上塔式起重機子目所用施工電梯均為單籠施工電梯，而在實際工程中，不論使用單籠或雙籠施工電梯均不予調整。
（5）建築物垂直運輸定額以單位工程計算；套用定額時應區分不同建築物的結構類型、功能及高度合理確定。定額項目按建築物的檐高及層數兩個指標劃分，以滿足一個指標且以其中高者為準。
（6）地下室超過一層且基坑大開挖時，地下室的深度超高20米時計取超高降效費用，不足20米不予計取，現場零星用工不考慮超高降效，對於階梯狀的建築物，按加權平均高度套用定額，記取超高降效費用。
（7）大型機械設備進出場及安拆，以塔式起重機和自升式塔吊作為垂直運輸工藝，其大型機械25km內往返場外運輸、安裝、拆卸，基礎鋪、拆等按一個單位工程計取一次。
4. 其他項目清單計價時注意總包服務費和甲供材料的采保費要計算不要漏項。
5. 規費及稅金項目清單計價。規費和稅金作為不可調整的費率，依據現行有關政策及地區管理部門的有關規定計算，一般軟體都設置好，需要造價人員進一步檢查核對。
6. 招標控制價編制說明，完成工程造價初稿，首先各個專業計價匯總到一個項目文件上，由項目負責人編寫控制價總說明，編制說明主要體現一下幾個方面，工程概況、編制依據、編制範圍、計價依據、材料設備價格來源、編制軟體版本等，形成整個項目計價初稿，進行自檢。
7. 工程量清單計價完成後的自檢程內容。
首先檢查是否和招標書一致性，檢查相同清單的綜合單價是否一致，有沒有漏套取定額子目的清單，綜合單價是否由（人材機管利風）構成，對於定額中出現（換）重點查看，需要單獨補充的材料設備是否補充進去，補充材料設備的單位、含量、單價重點檢查，檢查綜合單位為0或負值的清單項，檢查總包服務費率（2%~4%），檢查甲供材料的采保費率（0.8%~1.2%），特別在廣聯達軟體中材料或設備名稱不能大於255個字符，否則會出現錯誤。
8. 工程造價編制完成結束後，且經公司專業覆核後，編制單位及時與業主（政府投資評審中心）組織協調進行最終造價的核對，核對內容主要為工程計價的準確性。
9. 在招標控制價初稿經委託人或評審單位審核後，按審核意見修訂，形成正式招標控制價的最終定稿文件。
五、編制清單和控制價需要考慮的其他因素：
（1）、工程量清單和招標控制價主要是給業務服務,需要和招標單位緊密配合,若招標單位和編製造價單位不是同一個單位,此時應更加注意編制依據內容和招標文件,招標答疑的一致性。
（2）招標控制價必須適應目標工期的要求，對提前工期有所反應，並將其計算依據、過程、結果列入招標控制價的綜合說明中。
（3）招標控制價必須適應招標方的質量要求，對高於國家施工及驗收規範質量的因素有所反應，並應將其計算依據、過程、結果列入綜合說明中。招標控制價的計算應體現優質優價的原則。
（4）招標控制價必須適應建築材料採購管道和市場價格變化，考慮材料差價因素，並將差價列入招標控制價。
（5）招標控制價必須合理考慮招標工程的自然條件和招標工程範圍等因素。由於自然條件導致的施工不良因素也應考慮計入招標控制價。招標控制價價格應根據招標文件或合同條件的規定，按規定的工程承發包模式，確定相應的計價方式考慮相應的風險費用。
（6）工程量清單編制完成發布電子招標書時一定要切換為市場價模式發布招標書，招標控制價發布電子標準時一定要切換為差價模式發布控制價。