為貫徹落實市省廳《關於民生領領域突出問題專項整治的通知》和市司法局《岳陽市開展司法鑑定、公證、法律援助、仲裁領域突出問題專項整治的通知》的工作部署要求，著力解決我局在公共法律服務機構存在的突出問題，進一步提升法律服務能力和水平，充分發揮職能作用，著力防範和化解重大風險，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感，根據省廳、市局文件精神，經局黨組研究決定在全縣開展公共法律服務機構突出問題專項整治活動，為確保工作實效，制定如下實施方案：
一、總體要求 貫徹落實省廳、市局在公共法律服務機構突出問題專項整治的專項整治的部署，結合全縣司法行政系統正在開展的「不忘初心、牢記使命」主題教育，堅持以人民為中心的發展思想，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，抓緊抓實專項整治，不斷增強服務供給，提高服務質量和水平。
二、目標任務 堅持以問題為導向，堅決破除公共法律服務機構和人員吃拿卡要、不按規定收費、違規辦理業務等突出問題，嚴肅查處違法違規行為。通過開展排查摸底、全面整改、督促檢查，加大打擊懲處力度，對違法違規行為形成有效震懾，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的公共法律服務隊伍，為全縣公共法律服務工作健康有序發展提供堅強的組織保障。
三、整治內容
1、律師事務所、法律服務所方面。關於「在律師事務所、律師和法律服務所、法律服務工作者年度考核中收受服務對象的禮金禮品」問題。一是嚴格依法依規進行考核。嚴格執行司法部、全國律協和省廳市局的規定，按照規定的考核內容、考核程序、評定標準，規範開展年度考核工作。縣局加強指導，督促依法履職。二是利用信息化手段改進考核方式。依託如法網律師管理平台、基層法律服務管理平台，推進律師、基層法律服務工作網上考核，律師事務所、法律服務所實地考核+網上考核。三是加強監督，強化遵紀守法、廉潔自律意識。建立健全規範工作人員依法依規開展行政許可、年度考核的制度，加強縣局相關工作人員的監督，促其自覺依法履職，廉潔奉公，發現有違紀行為的，嚴格依法依規處理。
關於「律師、基層法律服務工作者代理案件中釋法說理不細，當事人不理解判決而發生信訪、纏訪」問題。一是進一步完善以案釋法制度。要建立健全法律服務人員以案釋法制度，按合法性、規範性、及時性原則，促進法律服務人員在法律服務過程以案釋法，圍繞案件事實、證據、程序和法律適用等問題進行釋法說理，增強當事人認同，促自覺學法、懂法、守法、用法。二是健全質量臨管體系。負責日常監管的要建全案件質量評估標準和程序，加大法律服務案件質量評查力度，督促法律服務機構加強內部管理和案件質量監管，促法律服務人員釋法說理及時、深入、細緻。三是嚴格規範執業行為。加強法律服務人員執業行為監管，開展以誠信建設為重點的行風建設，督促法律服務人員積極引導當事人合法表達訴求，不煽動、教唆當事人採取纏訪、鬧訪等非法手段解決爭議。規範法律服務人員和辦案機關交往行為，共同營造公平公正的法治環境，提高案件的公信力、執行力。加大違法違規行為的處罰，促進依法依規誠信執業。
2.司法鑑定方面。在司法鑑定中吃拿卡要，與委託人存在利益往來，接受委託人或相關人員的吃請或禮金禮品;違反司法鑑定收費管理規定，違規亂收費;違反《司法鑑定程序規則》從事司法鑑定活動，故意做虛假鑑定;司法鑑定機構無正當理由拒絕接受司法鑑定委託。
3.公證方面。違反規定辦理公證業務，與當事人存在利益往來，接收當事人吃請或禮金禮品;違規收取公證費用，不開票、少開票謀取私利，以及未嚴格執行司法部關於公證執業「五不准」的規定，即：為未查核真實身份的公證申請人辦理公證，辦理非金融機構融資合同公證，辦理涉及不動產處分的全項委託公證，辦理具有擔保性質的委託公證，未經實質審查出具公證書。
4.法律援助方面。為不符合法律援助條件的人員提供法律援助，或者拒絕為符合法律援助條件的人員提供法律援助;辦理法律援助案件收取財物;公職人員辦理法律援助案件違規領取辦案補貼，或從事有償法律服務。
5.仲裁方面。縣政府將組織開展專項清理整頓。
四、方法步驟 (一)工作部署(7 月 10 日-7 月 12 日)。
縣司法局要將省廳《關於民生領領域突出問題專項整治的通知》、市局《岳陽市開展司法鑑定、公證、法律援助、仲裁領域突出問題專項整治的實施方案》和縣局《xx 縣司法局開展公共法律服務機構突出問題專項整治的實施方案》傳達到各公共法律服務機構，立即部署開展專項整治活動。
(二)自清自查(7 月 13 日-7 月 25 日)。各公共法律服務機構和人員要認真學習省廳、市局和縣局相關文件，對照文件要求，積極開展自清自查，及時發現問題、邊查邊改。
(三)組織整改(7 月 26 日-8 月 5 日)。縣司法局要對各公共法律服務機構在自清自查中發現的問題以及在檢查中發現的問題進行督促，限期整改。
(四)監督檢查(8 月 6 日-8 月 11 日)。省廳、市局、縣局將通過「四不兩直」(不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場)、明察暗訪等方式，進行不定期檢查，對專項整治開展不力、效果不明的，將予以通報。對在檢查中查找出來的問題，要按照相關法律法規和有關規定嚴肅懲處，檢查結果將作為年終考評考核的重要依據。
五、有關要求 1.加強組織領導。要充分認識開展專項整治的重要意義，縣司法局要認真研究，立即布置，把要求傳達到各公共法律服務機構。要把專項整治作為「不忘初心、牢記使命」主題教育內容之一，與深入推進公共法律服務體系建設結合起來，兩手抓，確保專項整治出成效。縣局成立 xx 縣公共法律服務機構突出問題專項整治工作領導小組，由縣司法局主任科員胡鐵章任組長，縣司法局法規股、縣兩律師事務所和四法律服務所、縣法律援助中心、xx 縣公證處、洞庭司法鑑定所負責人為成員。專項整治辦公室設縣司法局法規股。
2.統籌協調推進。此次專項整治活動涉及業務廣，機構多，縣司法局要高度重視，積極行動，相關部門要密切配合，通力協作。加強市司法局與縣司法局上下聯動，統籌協調，有序開展，按時完成專項整治工作任務。8 月 20 日前縣司法局要將專項整治情況報市局。
3.建立長效機制。要對專項整治中暴露出來的薄弱環節、制度漏洞和工作短板，注重在源頭治理、效能提升、制度糾偏上下功夫，積極堵塞漏洞，制定完善相關政策制度。
一、總體要求 貫徹落實省廳、市局在公共法律服務機構突出問題專項整治的專項整治的部署，結合全縣司法行政系統正在開展的「不忘初心、牢記使命」主題教育，堅持以人民為中心的發展思想，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，抓緊抓實專項整治，不斷增強服務供給，提高服務質量和水平。
二、目標任務 堅持以問題為導向，堅決破除公共法律服務機構和人員吃拿卡要、不按規定收費、違規辦理業務等突出問題，嚴肅查處違法違規行為。通過開展排查摸底、全面整改、督促檢查，加大打擊懲處力度，對違法違規行為形成有效震懾，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的公共法律服務隊伍，為全縣公共法律服務工作健康有序發展提供堅強的組織保障。
三、整治內容
1、律師事務所、法律服務所方面。關於「在律師事務所、律師和法律服務所、法律服務工作者年度考核中收受服務對象的禮金禮品」問題。一是嚴格依法依規進行考核。嚴格執行司法部、全國律協和省廳市局的規定，按照規定的考核內容、考核程序、評定標準，規範開展年度考核工作。縣局加強指導，督促依法履職。二是利用信息化手段改進考核方式。依託如法網律師管理平台、基層法律服務管理平台，推進律師、基層法律服務工作網上考核，律師事務所、法律服務所實地考核+網上考核。三是加強監督，強化遵紀守法、廉潔自律意識。建立健全規範工作人員依法依規開展行政許可、年度考核的制度，加強縣局相關工作人員的監督，促其自覺依法履職，廉潔奉公，發現有違紀行為的，嚴格依法依規處理。
關於「律師、基層法律服務工作者代理案件中釋法說理不細，當事人不理解判決而發生信訪、纏訪」問題。一是進一步完善以案釋法制度。要建立健全法律服務人員以案釋法制度，按合法性、規範性、及時性原則，促進法律服務人員在法律服務過程以案釋法，圍繞案件事實、證據、程序和法律適用等問題進行釋法說理，增強當事人認同，促自覺學法、懂法、守法、用法。二是健全質量臨管體系。負責日常監管的要建全案件質量評估標準和程序，加大法律服務案件質量評查力度，督促法律服務機構加強內部管理和案件質量監管，促法律服務人員釋法說理及時、深入、細緻。三是嚴格規範執業行為。加強法律服務人員執業行為監管，開展以誠信建設為重點的行風建設，督促法律服務人員積極引導當事人合法表達訴求，不煽動、教唆當事人採取纏訪、鬧訪等非法手段解決爭議。規範法律服務人員和辦案機關交往行為，共同營造公平公正的法治環境，提高案件的公信力、執行力。加大違法違規行為的處罰，促進依法依規誠信執業。
2.司法鑑定方面。在司法鑑定中吃拿卡要，與委託人存在利益往來，接受委託人或相關人員的吃請或禮金禮品;違反司法鑑定收費管理規定，違規亂收費;違反《司法鑑定程序規則》從事司法鑑定活動，故意做虛假鑑定;司法鑑定機構無正當理由拒絕接受司法鑑定委託。
3.公證方面。違反規定辦理公證業務，與當事人存在利益往來，接收當事人吃請或禮金禮品;違規收取公證費用，不開票、少開票謀取私利，以及未嚴格執行司法部關於公證執業「五不准」的規定，即：為未查核真實身份的公證申請人辦理公證，辦理非金融機構融資合同公證，辦理涉及不動產處分的全項委託公證，辦理具有擔保性質的委託公證，未經實質審查出具公證書。
4.法律援助方面。為不符合法律援助條件的人員提供法律援助，或者拒絕為符合法律援助條件的人員提供法律援助;辦理法律援助案件收取財物;公職人員辦理法律援助案件違規領取辦案補貼，或從事有償法律服務。
5.仲裁方面。縣政府將組織開展專項清理整頓。
四、方法步驟 (一)工作部署(7 月 10 日-7 月 12 日)。
縣司法局要將省廳《關於民生領領域突出問題專項整治的通知》、市局《岳陽市開展司法鑑定、公證、法律援助、仲裁領域突出問題專項整治的實施方案》和縣局《xx 縣司法局開展公共法律服務機構突出問題專項整治的實施方案》傳達到各公共法律服務機構，立即部署開展專項整治活動。
(二)自清自查(7 月 13 日-7 月 25 日)。各公共法律服務機構和人員要認真學習省廳、市局和縣局相關文件，對照文件要求，積極開展自清自查，及時發現問題、邊查邊改。
(三)組織整改(7 月 26 日-8 月 5 日)。縣司法局要對各公共法律服務機構在自清自查中發現的問題以及在檢查中發現的問題進行督促，限期整改。
(四)監督檢查(8 月 6 日-8 月 11 日)。省廳、市局、縣局將通過「四不兩直」(不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場)、明察暗訪等方式，進行不定期檢查，對專項整治開展不力、效果不明的，將予以通報。對在檢查中查找出來的問題，要按照相關法律法規和有關規定嚴肅懲處，檢查結果將作為年終考評考核的重要依據。
五、有關要求 1.加強組織領導。要充分認識開展專項整治的重要意義，縣司法局要認真研究，立即布置，把要求傳達到各公共法律服務機構。要把專項整治作為「不忘初心、牢記使命」主題教育內容之一，與深入推進公共法律服務體系建設結合起來，兩手抓，確保專項整治出成效。縣局成立 xx 縣公共法律服務機構突出問題專項整治工作領導小組，由縣司法局主任科員胡鐵章任組長，縣司法局法規股、縣兩律師事務所和四法律服務所、縣法律援助中心、xx 縣公證處、洞庭司法鑑定所負責人為成員。專項整治辦公室設縣司法局法規股。
2.統籌協調推進。此次專項整治活動涉及業務廣，機構多，縣司法局要高度重視，積極行動，相關部門要密切配合，通力協作。加強市司法局與縣司法局上下聯動，統籌協調，有序開展，按時完成專項整治工作任務。8 月 20 日前縣司法局要將專項整治情況報市局。
3.建立長效機制。要對專項整治中暴露出來的薄弱環節、制度漏洞和工作短板，注重在源頭治理、效能提升、制度糾偏上下功夫，積極堵塞漏洞，制定完善相關政策制度。