各鄉鎮（街道）民政辦，局機關各股室、下屬各單位：
為認真貫徹落實1月5日全省安全生產工作視頻會議、1月9日全國全省安全生產電視電話會議和市、縣政府第一季度防範重特大事故暨安委會全體成員會議精神，根據《仙游縣2019年安全生產隱患排查治理專項行動實施方案的通知》（仙安委〔2019〕1號）文件要求，經研究決定，於2019年在全縣民政系統深入開展安全生產隱患大排查、大整治工作，現將具體工作通知如下：
一、指導思想
深入貫徹落實習近平總書記關於加強安全生產工作的一系列總要指示批示精神，強化安全生產紅線意識和底線思維，落實省、市、縣關於安全生產決策部署，把人民財產安全擺到第一位。嚴格落實《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》和《福建省黨政領導幹部安全生產責任制實施細則》要求。把開展安全隱患排查治理作為當前安全生產工作的一項重要任務，按照「全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效」的要求和「誰主管誰負責」「管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全」及屬地管理原則，全面深入排查治理安全生產隱患，堵塞安全監管漏洞，強化安全生產措施。牢固樹立科學發展、安全發展理念，增強「底線」思維和「紅線」意識，堅持「安全第一、預防為主、綜合治理」的方針，進一步落實本單位安全生產主體責任和部門監管責任，突出民政安全生產重點領域和薄弱環節，特別是人員密集場所、民政服務機構的消防安全，通過開展隱患排查治理專項行動，進一步全面排查安全問題和隱患，做到排查出來的隱患問題100%制表列出清單、100%建立台帳、重大隱患100%落實整改責任、措施、資金、時限、預案，隱患治理情況逐一錄入《仙游縣安全生產風險管控和隱患排查治理平台》（以下簡稱「平台」），牢牢守住安全底線，切實落實防範措施，確保民政系統安全生產形勢持續穩定。
二、檢查範圍
全面檢查全縣民政系統所有人員密集場所、民政服務機構的消防安全。要重點檢查救助管理站、救災物資倉庫、殯儀館、各類養老機構、福利中心、德安醫院、敬老院、光榮院、軍休所、婚姻登記處等單位。
三、檢查內容
（1）查各項安全生產制度和措施落實情況。企業安全生產責任體系「五落實」、「五到位」情況；「黨政同責」落實情況；「一崗雙責」落實情況；安全生產組織領導落實情況；安全力量落實情況；安全生產報告制度落實情況；安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援到位情況。
（2）查消防安全，加強使用明火、電熱器具以及存放易燃易爆、化學危險物品等的檢查，杜絕鐵皮泡沫屋等，防止發生火災和爆炸事故。
（3）查水電氣安全，加強日常用水、用電、用氣等的檢查，防止因觸電、漏電、亂拉亂接、泄露等引發火災事故。
（4）查設施安全，加強消防器材、無障礙設施、安全疏散、房屋門窗、製冷取暖、文體娛樂等重點設施的檢查，確保有效使用，防止發生堵塞、爆炸、人員傷亡等事件。此外，還要加強食品安全、人身安全等，做好食物留樣、安全保障工作，防止因食物中毒、意外事故導致的不利後果。
（5）查消防安全管理情況。是否經常性開展宣傳教育，不斷提高員工的安全意識、防範能力；是否落實人防、物防、技防措施，加強自防自救的措施，保證內部安全；是否開展消防安全「四個能力」建設，按規定安裝配備消防設施器材，及時發現消除火災隱患，確保消防安全。
（6）查應急保障和值班值守情況。應對災害性天氣和突發事。
件應急預案的制定和落實情況；應急運力和應急物資的儲備、落實情況，是否完善應急運輸預案，做到統籌安排緊急狀況下的運力投放、運輸組織、保障措施等工作；是否嚴格執行領導在崗帶班制度，隨時保持通訊聯繫暢通。
四、職責分工
各單位要認真落實「一崗雙責」制度，明確工作職責，切實加強監督檢查。按照「誰主管誰負責」「管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全」及屬地管理原則，嚴抓落實。
（1）局辦公室負責全局開展隱患排查治理行動牽頭和協調工作，具體負責局機關的安全排查整治。
（2）救災救濟股負責救災物資倉庫、福利中心、德安醫院、救助站及避災點的安全排查整治。
（3）低保辦負責鄉村敬老院安全排查整治。
（4）優撫安置股負責光榮院、烈士陵園、軍休所安全排查整治。
（5）社會福利和社會事務股負責對全縣養老機構（平安老人公寓、尾坂村養老院、三會寺老人公寓、愛心養老院、頤康養老院、百老匯養老院、關愛養老院）人員密集場所的安全隱患大排查大整治工作。
五、工作方法
（1）以隱患排查、問題整改為主線，廣泛發動、動員組織各單位開展自查自糾工作。以查漏補缺、實地督導為主線，全力補齊短板。以實效檢驗、強化效果為主線，督促各單位嚴格落實各項管控措施，開展全方位、全覆蓋、不間斷的安全巡查。以嚴防死守、盯死看牢為主。總結梳理、鞏固提升為主線，固化經驗做法，反思問題不足，形成長效機制。
（2）建立各監管單位安全生產基礎台帳，完善養老領域安全生產檢查表，查找整改安全生產工作薄弱環節；適時組織「回頭看」，重點檢查省、市、縣政府安全生產巡查、考核、督察反饋問題和上級部門掛牌督辦的安全隱患整改落實及銷號「清零」情況。
（3）專項行動期間，各責任單位黨政主要領導每月至少組織1次、副職領導每月至少組織2次開展分管領域內督察指導，有節奏、有梯次加強專項行動強度。
六、工作要求
（1）提高認識，加強領導。各鎮（街道）民政辦、各股室、直屬單位，要進一步提高做好隱患排查治理工作重要性的認識，明確責任，細化措施，狠抓落實，按照「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責」和「管行業必須管安全、管業務必需管安全、管生產經營必須管安全」的要求，堅持「誰主管、誰負責」原則，全面落實安全生產各項責任措施，克服麻痹思想、僥倖心理，認真排查安全工作中存在的薄弱環節，消除安全隱患，確保零事故發生。
（2）嚴密組織，確保實效。各單位、工作組要認真履行職責，排查安全隱患，做好排查記錄，發現問題，責令當場整改，對當場整改不了的，要限期整改到位。要深入一線，摸清底數，做好登記，確保排查效果。
（3）嚴格執法，確保落實。對發現的安全生產違法違規行為，嚴格落實「四個一律」「五個一批」要求；對隱患排查行動走過場、整治不力的，存在重大隱患問題和嚴重違法違規行為的企業，嚴格執法，並予以公開曝光；對存在安全生產失信行為的企業納入聯合懲戒對象；對存在嚴重違法違規行為等聯合懲戒對象納入安全生產不良記錄「黑名單」管理，實行「一票否決」。
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政務服務專項整治方案[朗讀]
為做好全區民政服務機構安全防範工作，根據《省「1+11+n」安全生產專項整治三年行動實施方案》和市、區安委會《關於編制安全生產專項整治三年行動實施方案的通知》要求，結合我區民政服務機構安全管理工作實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實習近平總書記關於安全生產工作的重要論述和批示指示精神，認真落實市委市政府、區安委會、市民政局關於安全工作的決策部署和要求，嚴格落實「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責」和「管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全」的要求，進一步樹牢安全發展理念，強化紅線意識和底線思維，堅持以推動民政服務機構安全生產責任落實為主線，以推進民政服務機構安全生產專項整治三年行動為抓手，深入開展源頭治理、系統治理和綜合治理，努力健全完善民政服務機構安全生產責任體系、風險隱患排查整治制度體系、安全生產行業監管體系，加大安全生產宣傳教育培訓和演練，不斷提升全區民政服務機構安全生產工作質量水平，有效防範化解重大安全風險，堅決遏制重特大事故，全面維護民政服務對象的生命財產安全，實現民政服務機構安全發展高質量發展。
二、主要任務
堅持「以人民為中心」的發展思想，始終把維護民政服務對象的生命財產安全擺在首位，嚴格按照「管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全」和「誰主管誰負責」的原則，加強組織領導，健全工作機制，強化督導檢查，紮實抓好民政服務機構安全生產專項整治三年行動各項工作落實。
（一）健全完善安全監管制度體系。
推動建立健全綜合監管制度，明確各職能部門監管職責，推動綜合監管制度落實，形成部門間各負其責，各司其職，協同配合、齊抓共管的工作機制。
1.健全養老服務機構監管工作機制。對照《養老機構重大風險隱患檢查指標》，進一步築固養老機構質量建設專項行動和養老機構消防安全「百日會戰」成果；堅持問題導向，突出消防安全和食品安全工作重點，完善體制機構，壓實工作責任。依據《養老機構服務安全基本規範》，加強督查檢查，防範和化解養老機構領域重大風險，不斷推進養老機構服務質量建設長效機制。進一步強化事中事後監管，做好養老機構登記備案工作，細化事中事後監管措施。
2.完善社會救助體制機制監管體系建設。健全社會救助聯席會議制度，加強對全區社會救助工作的組織領導。拓展數據核對範圍，強化數據信息共享，持續加強第三方社會力量參與救助管理服務日常督查檢查和長效監督評價工作，完善社會救助核對機制，引導全社會關注救助安全管理工作，實現救助管理服務陽光透明，切實守住安全底線。
3.加大對各殯葬設施的安全管理。重點是區龍頭山陵園、各鎮（街）公墓、骨灰堂等祭掃點節日的祭掃管理，制定完善殯葬領域的安全生產制度體系。
（二）著力提升消防安全管理能力水平。
嚴格貫徹落實省、市、區消防安全責任規定，按照誰主管、誰負責的原則，加強對民政服務機構的消防安全管理，並逐級落實行業消防安全監管責任。
1.全面開展消防安全排查整治。按照安全自查、隱患自除、責任自負的原則，全面落實消防安全排查整治的民政服務機構主體責任。開展火災隱患排查整治，重點排查消防設施建設、消防器材配備、消防安全管理措施等是否按照規定落實；電氣設備、用電線路、安全保護裝置的配備和性能狀況檢查是否及時到位並記錄；管理人員、服務對象的消防安全教育、培訓、演練和遇有情況的處置方案措施等是否落實。
2.著力解決養老機構消防備案許可。會同區住建局，各鎮（街）為養老機構做好消防備案服務工作，推動養老機構備案工作依法儘快辦理，確保養老機構消防審驗率達100%。結合實行養老機構消防安全標準化管理契機，進一步提升消防安全管理水平。加大實施民辦養老機構消防安全達標提升工程，按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材、落實日常消防安全管理要求。
各殯葬設施點，同步做好消防安全的排查整治工作。
（三）全面提高食品安全管理質量水平。
1.嚴格落實民政服務機構食品安全管理各項規章制度和食品安全管理責任。提供餐飲保障的民政服務機構應當依法辦理食品監督管理部門頒發的《食品經營許可證》，並建立如下食品安全管理制度：從業人員健康管理制度和培訓管理制度，加工經營場所及設施設備清潔、消毒和維修保養制度，食品、食品添加劑、食品相關產品採購索證索票、進貨查驗和台賬記錄製度，關鍵環節操作規程，餐廚廢棄物處置管理制度，食品安全突發事件應急處置方案以及食品藥品監管部門規定的其他制度，建立食品留樣備查制度，留樣時間不少於48小時，要求膳食的採購、處理、儲存、烹飪、供應過程全程可控。
2.加大養老機構的食堂安全和特殊設備安全改造提升，從嚴從實抓好養老機構食品安全留樣檢測，對有條件的養老機構推進「明廚亮灶」工程。
（四）大力提升設施安全管理能力水平。
重點解決民政服務機構的公共服務設施中存在的結構安全隱患問題，以及遭受自然災害侵蝕及在使用過程中發現的安全隱患問題。對結構、材料、地質環境等方面存在的安全風險，要進行全面、系統的分析並作出結論。明確管理、運營維護和安全監管責任，承擔維護保養、檢查評估等日常管理的單位要切實履行職責，設施狀況記錄要完備準確。
（五）全面完善安全生產責任落實和應急處置體系。
嚴格落實「安全生產領導責任制」和「一崗雙責、齊抓共管、失職追責」、「管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全」等要求，全面夯實「民政部門的行業監管責任、民政服務機構的主體責任」等各方責任，努力形成一級抓一級、層層壓實責任和各負其責、齊抓共管的良好格局。同時，大力開展安全管理政策法規和安全常識技能的宣傳教育培訓，提高全區民政系統特別是民政服務機構幹部職工的責任意識和安全防範意識，提升民政服務機構自我安全防範技能水平和安全風險化解應對能力。制定完善防範自然災害、事故災難和其他突發事件的應急預案。
三、時間安排
從今年4月至2022年12月，分三個階段進行。
（一）動員部署（今年4月至5月）。按照省、市、區安委會總體安排要求，制定區民政系統安全專項整治三年行動實施方案，確定目標任務，細化工作舉措，明確責任分工，全面部署，宣傳發動專項整治工作。
（二）排查整治（今年5月至12月）。區民政局組織各鎮（街）民政辦及各養老機構，根據區民政服務機構安全專項整治三年行動實施方案要求，開展全面深入、細緻徹底的自查、自改，排查出來的問題要建立台賬，按照「五落實」要求及時整改。建立問題隱患和制度措施「兩個清單」，制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改，立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。同時區民政局聯合區消防、市監、安監部門進行全面檢查督查。
（三）集中攻堅（今年）。針對重點難點問題，通過現場推進會、推廣有關地方好經驗做法等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全安全風險防控體系和源頭嚴控，過程嚴管，事故嚴懲機制，整治工作取得明顯成效。對所屬民政服務機構檢查整改落實情況進行「回頭看」，確保專項整治到位。
（四）鞏固提升（2022年）。各鎮（街）民政部門、局下屬單位要以「民政服務機構安全專項整治三年行動」為契機，對整治開展情況進行認真總結，對硬體不配套、管理不到位、制度不完善的要及時補缺補差，深入分析民政服務機構安全上的共性問題和突出隱患，發現的安全風險隱患要全面消除，建立安全風險管控「六項機制」，加快形成安全生產常態長效機制。同時，廣泛收集典型經驗，及時梳理整治活動資料，按時上報整治進展和總結材料。
四、保障措施
（一）提高政治站位，強化組織領導。各鎮（街）民政部門、養老機構要牢固確立以人民為中心的發展思想，進一步增強「四個意識」，堅定「四個自信」，堅決做到「兩個維護」，全面樹牢責任意識和安全意識。切實加強民政服務機構安全專項整治三年行動的組織領導和指導，將安全生產與業務工作同部署同監督同落實，強化動態檢查和過程監督，明確責任分工，深入細微檢查，確保各項工作任務紮實推進，落地見效。
（二）加大宣教力度，營造濃厚氛圍。高度重視安全生產工作的宣傳教育培訓工作，對推進實施「三年行動」進行廣泛的宣傳發動，大力宣揚民政服務機構安全管理先進個人、單位的典型事跡和成功經驗，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的輿論氛圍，不斷強化民政服務機構安全管理主體責任，提升防範應對能力。
（三）精準組織排查，深入督導檢查。按照「不放過任何一個漏洞，不丟掉任何一個盲點，不留下任何一個隱患」的要求，進行地毯式再排查再整治，對排查出來的隱患嚴格執行「三查三單」制度，建立安全隱患台賬和責任清單，並實施挂圖作戰、對賬銷號，堅決做到落實到人、落實到事、落實到崗位，確保事事有人管、件件有著落，並實施嚴格的責任倒查追究制度。區民政局將加強與消防、住建、市監等部門的協調聯繫，請求選派專門技術力量共同對轄區內民政服務機構安全隱患排查整改落實情況進行全面深入督導檢查，突出抓好以消防安全、食品安全和設施安全為重中之重的安全專項整治工作落實，並對全區民政服務機構安全專項整治三年行動開展情況進行深入督查，及時通報有關督查情況，對發現的問題督促整改到位。
（四）壓實工作責任，強化肅紀問責。各鎮（街）民政部門是專項整治工作的責任主體，要按照職責分工，加強督導監管，切實履行工作職責，認真組織開展專項整治，主動擔當作為，確保安全生產各項工作有效落實。區民政局將加強工作指導、協調、檢查和督促落實，確保此次專項整治活動取得實效。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實習近平總書記關於安全生產工作的重要論述和批示指示精神，認真落實市委市政府、區安委會、市民政局關於安全工作的決策部署和要求，嚴格落實「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責」和「管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全」的要求，進一步樹牢安全發展理念，強化紅線意識和底線思維，堅持以推動民政服務機構安全生產責任落實為主線，以推進民政服務機構安全生產專項整治三年行動為抓手，深入開展源頭治理、系統治理和綜合治理，努力健全完善民政服務機構安全生產責任體系、風險隱患排查整治制度體系、安全生產行業監管體系，加大安全生產宣傳教育培訓和演練，不斷提升全區民政服務機構安全生產工作質量水平，有效防範化解重大安全風險，堅決遏制重特大事故，全面維護民政服務對象的生命財產安全，實現民政服務機構安全發展高質量發展。
二、主要任務
堅持「以人民為中心」的發展思想，始終把維護民政服務對象的生命財產安全擺在首位，嚴格按照「管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全」和「誰主管誰負責」的原則，加強組織領導，健全工作機制，強化督導檢查，紮實抓好民政服務機構安全生產專項整治三年行動各項工作落實。
（一）健全完善安全監管制度體系。
推動建立健全綜合監管制度，明確各職能部門監管職責，推動綜合監管制度落實，形成部門間各負其責，各司其職，協同配合、齊抓共管的工作機制。
1.健全養老服務機構監管工作機制。對照《養老機構重大風險隱患檢查指標》，進一步築固養老機構質量建設專項行動和養老機構消防安全「百日會戰」成果；堅持問題導向，突出消防安全和食品安全工作重點，完善體制機構，壓實工作責任。依據《養老機構服務安全基本規範》，加強督查檢查，防範和化解養老機構領域重大風險，不斷推進養老機構服務質量建設長效機制。進一步強化事中事後監管，做好養老機構登記備案工作，細化事中事後監管措施。
2.完善社會救助體制機制監管體系建設。健全社會救助聯席會議制度，加強對全區社會救助工作的組織領導。拓展數據核對範圍，強化數據信息共享，持續加強第三方社會力量參與救助管理服務日常督查檢查和長效監督評價工作，完善社會救助核對機制，引導全社會關注救助安全管理工作，實現救助管理服務陽光透明，切實守住安全底線。
3.加大對各殯葬設施的安全管理。重點是區龍頭山陵園、各鎮（街）公墓、骨灰堂等祭掃點節日的祭掃管理，制定完善殯葬領域的安全生產制度體系。
（二）著力提升消防安全管理能力水平。
嚴格貫徹落實省、市、區消防安全責任規定，按照誰主管、誰負責的原則，加強對民政服務機構的消防安全管理，並逐級落實行業消防安全監管責任。
1.全面開展消防安全排查整治。按照安全自查、隱患自除、責任自負的原則，全面落實消防安全排查整治的民政服務機構主體責任。開展火災隱患排查整治，重點排查消防設施建設、消防器材配備、消防安全管理措施等是否按照規定落實；電氣設備、用電線路、安全保護裝置的配備和性能狀況檢查是否及時到位並記錄；管理人員、服務對象的消防安全教育、培訓、演練和遇有情況的處置方案措施等是否落實。
2.著力解決養老機構消防備案許可。會同區住建局，各鎮（街）為養老機構做好消防備案服務工作，推動養老機構備案工作依法儘快辦理，確保養老機構消防審驗率達100%。結合實行養老機構消防安全標準化管理契機，進一步提升消防安全管理水平。加大實施民辦養老機構消防安全達標提升工程，按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材、落實日常消防安全管理要求。
各殯葬設施點，同步做好消防安全的排查整治工作。
（三）全面提高食品安全管理質量水平。
1.嚴格落實民政服務機構食品安全管理各項規章制度和食品安全管理責任。提供餐飲保障的民政服務機構應當依法辦理食品監督管理部門頒發的《食品經營許可證》，並建立如下食品安全管理制度：從業人員健康管理制度和培訓管理制度，加工經營場所及設施設備清潔、消毒和維修保養制度，食品、食品添加劑、食品相關產品採購索證索票、進貨查驗和台賬記錄製度，關鍵環節操作規程，餐廚廢棄物處置管理制度，食品安全突發事件應急處置方案以及食品藥品監管部門規定的其他制度，建立食品留樣備查制度，留樣時間不少於48小時，要求膳食的採購、處理、儲存、烹飪、供應過程全程可控。
2.加大養老機構的食堂安全和特殊設備安全改造提升，從嚴從實抓好養老機構食品安全留樣檢測，對有條件的養老機構推進「明廚亮灶」工程。
（四）大力提升設施安全管理能力水平。
重點解決民政服務機構的公共服務設施中存在的結構安全隱患問題，以及遭受自然災害侵蝕及在使用過程中發現的安全隱患問題。對結構、材料、地質環境等方面存在的安全風險，要進行全面、系統的分析並作出結論。明確管理、運營維護和安全監管責任，承擔維護保養、檢查評估等日常管理的單位要切實履行職責，設施狀況記錄要完備準確。
（五）全面完善安全生產責任落實和應急處置體系。
嚴格落實「安全生產領導責任制」和「一崗雙責、齊抓共管、失職追責」、「管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全」等要求，全面夯實「民政部門的行業監管責任、民政服務機構的主體責任」等各方責任，努力形成一級抓一級、層層壓實責任和各負其責、齊抓共管的良好格局。同時，大力開展安全管理政策法規和安全常識技能的宣傳教育培訓，提高全區民政系統特別是民政服務機構幹部職工的責任意識和安全防範意識，提升民政服務機構自我安全防範技能水平和安全風險化解應對能力。制定完善防範自然災害、事故災難和其他突發事件的應急預案。
三、時間安排
從今年4月至2022年12月，分三個階段進行。
（一）動員部署（今年4月至5月）。按照省、市、區安委會總體安排要求，制定區民政系統安全專項整治三年行動實施方案，確定目標任務，細化工作舉措，明確責任分工，全面部署，宣傳發動專項整治工作。
（二）排查整治（今年5月至12月）。區民政局組織各鎮（街）民政辦及各養老機構，根據區民政服務機構安全專項整治三年行動實施方案要求，開展全面深入、細緻徹底的自查、自改，排查出來的問題要建立台賬，按照「五落實」要求及時整改。建立問題隱患和制度措施「兩個清單」，制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改，立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。同時區民政局聯合區消防、市監、安監部門進行全面檢查督查。
（三）集中攻堅（今年）。針對重點難點問題，通過現場推進會、推廣有關地方好經驗做法等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全安全風險防控體系和源頭嚴控，過程嚴管，事故嚴懲機制，整治工作取得明顯成效。對所屬民政服務機構檢查整改落實情況進行「回頭看」，確保專項整治到位。
（四）鞏固提升（2022年）。各鎮（街）民政部門、局下屬單位要以「民政服務機構安全專項整治三年行動」為契機，對整治開展情況進行認真總結，對硬體不配套、管理不到位、制度不完善的要及時補缺補差，深入分析民政服務機構安全上的共性問題和突出隱患，發現的安全風險隱患要全面消除，建立安全風險管控「六項機制」，加快形成安全生產常態長效機制。同時，廣泛收集典型經驗，及時梳理整治活動資料，按時上報整治進展和總結材料。
四、保障措施
（一）提高政治站位，強化組織領導。各鎮（街）民政部門、養老機構要牢固確立以人民為中心的發展思想，進一步增強「四個意識」，堅定「四個自信」，堅決做到「兩個維護」，全面樹牢責任意識和安全意識。切實加強民政服務機構安全專項整治三年行動的組織領導和指導，將安全生產與業務工作同部署同監督同落實，強化動態檢查和過程監督，明確責任分工，深入細微檢查，確保各項工作任務紮實推進，落地見效。
（二）加大宣教力度，營造濃厚氛圍。高度重視安全生產工作的宣傳教育培訓工作，對推進實施「三年行動」進行廣泛的宣傳發動，大力宣揚民政服務機構安全管理先進個人、單位的典型事跡和成功經驗，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的輿論氛圍，不斷強化民政服務機構安全管理主體責任，提升防範應對能力。
（三）精準組織排查，深入督導檢查。按照「不放過任何一個漏洞，不丟掉任何一個盲點，不留下任何一個隱患」的要求，進行地毯式再排查再整治，對排查出來的隱患嚴格執行「三查三單」制度，建立安全隱患台賬和責任清單，並實施挂圖作戰、對賬銷號，堅決做到落實到人、落實到事、落實到崗位，確保事事有人管、件件有著落，並實施嚴格的責任倒查追究制度。區民政局將加強與消防、住建、市監等部門的協調聯繫，請求選派專門技術力量共同對轄區內民政服務機構安全隱患排查整改落實情況進行全面深入督導檢查，突出抓好以消防安全、食品安全和設施安全為重中之重的安全專項整治工作落實，並對全區民政服務機構安全專項整治三年行動開展情況進行深入督查，及時通報有關督查情況，對發現的問題督促整改到位。
（四）壓實工作責任，強化肅紀問責。各鎮（街）民政部門是專項整治工作的責任主體，要按照職責分工，加強督導監管，切實履行工作職責，認真組織開展專項整治，主動擔當作為，確保安全生產各項工作有效落實。區民政局將加強工作指導、協調、檢查和督促落實，確保此次專項整治活動取得實效。
為進一步整治全縣各單位政務服務及窗口存在的突出問題，加快提升政務服務水平，不斷優化營商環境，讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率，根據《中共縣紀律檢查委員會印發<關於開展營商環境中公職人員不作為慢作為假作為亂作為問題專項整治的工作方案>的通知》精神，結合實際，制定本方案。
一、整治原則
(一)堅持自查自糾和暗訪督查相結合。強化問題導向、目標導向和需求導向，結合政務窗口服務質量集中整治行動和集中整治「人民群眾的操心事、煩心事」工作安排，積極採取自查自糾、以普通公民身份體驗辦事、陪同企業和群眾辦事、暗訪督查等方式查找問題。
(二)堅持分級負責和分類梳理相結合。按照一級管一級、一級抓一級的原則，各單位涉及政務服務的科室及進駐大廳的部門窗口同步開展突出問題梳理工作，按照問題的不同類型及整改難易程度形成分類清單，做到底數清、情況明。
(三)堅持檢查驗收和追責問責相結合。強化督促整改，通過檢查驗收提升突出問題整治實效，確保梳理出來的問題件件有整改措施，件件整改到位。對問題突出、整改不力的單位要進行全縣通報，並從嚴追究相關責任。
(四)堅持統籌推進和重點整治相結合。緊緊圍繞直接面向企業群眾、依申請辦理的行政審批和公共服務事項，既要統籌推進解決面上存在的問題，又要重點整治企業和群眾反映突出的問題以及暗訪督查中發現的問題，促進政府部門辦事效率、服務質量全面提升。
二、整治重點
(一)審批事項「不集中」，群眾辦事「來回跑」。整治進駐部門審批事項進駐不徹底，應進而未進、明進暗不進、進而不能辦、進了不授權問題；整治企業和群眾辦事仍然要來回奔波於窗口與部門之間、部門與部門之間，進駐部門窗口僅起到「收發室」作用問題。
(二)辦事指南不清楚，辦理事項難搞懂。整治部門審批服務事項辦事指南覆蓋不全、內容籠統、更新不及時，企業和群眾看不懂辦理流程和材料要求問題；整治窗口辦事流程不透明、審批職責不明確、信息更新發布不及時、審查細則不精準、網上公開標準與實際辦理標準不一致問題。
(三)服務質量待優化，服務態度需提升。整治入駐部門以單位急需用人為由隨意調換窗口工作人員，或將業務能力不強、單位不好管理的人員派到窗口工作問題；整治窗口工作人員上班期間著裝不規範、作風散漫，存在遲到早退、脫崗離崗、打瞌睡、玩手機、上網、嬉笑聊天等問題；整治個別窗口擺出休假、病假、外出學習培訓、下鄉參與脫貧攻堅工作等牌子，上演「空城計」，存在空崗問題;整治個別部門服務意識不強，對待群眾態度冷漠、生硬，缺少真情實感，服務不精準、不到位，增加企業工作負擔問題。
三、整治措施及步驟
(一)開展自查梳理。採取明察暗訪、現場抽查、調查問卷、企業和群眾訪談、網絡調查等方式，全面開展政務服務中心及進駐部門窗口存在問題的自查，按照問題的不同類型及整改難易程度，形成立查立改、限期整改、長期整改問題「三張」清單。(責任部門：各鄉鎮（街道），各相關部門；完成時限：今年11月30日前)。
(二)制定整改方案。結合查擺出來的突出問題制定具體整改方案，細化整改任務、提出有針對性的整改措施、明確完成時限和責任人，形成突出問題整治工作檯賬，並將整改方案報縣軟環境建設辦公室備案審查。(責任部門：各鄉鎮（街道），各相關部門；完成時限：今年12月11日前)。
(三)全面檢查整治。對問題清單上列出的問題，要一項一項整治、一個一個突破、一件一件銷號，確保整治工作取得實效。縣軟環境建設辦公室要對各鄉鎮（街道）、各部門的突出問題整改情況進行檢查驗收，並將督查情況全縣通報。力爭今年9月底前，推動所有問題得到有效解決，切實提升企業獲得感滿意度，推動我縣營商環境不斷優化。(責任部門：各鄉鎮（街道），各相關部門；完成時限：今年9月30日前)。
四、追責問責
縣軟環境建設辦公室要不定期調度各單位進展情況，對進度遲緩、工作不力的，及時督促。對問題嚴重的通過通報、約談、將追責建議報送縣紀委等方式，對有關部門負責人及相關責任人員進行追責問責。
五、工作要求
(一)加強組織領導。深入貫徹以人民為中心的發展思想，主動提高政治站位，把整治工作作為重點任務來抓，各單位主要負責同志要親自謀劃推動，分管負責同志要具體組織實施，確保整改責任落實到人。在自查整改工作中，要將遇到的困難和問題及時向縣軟環境建設辦公室報告，由縣軟環境建設辦公室匯總後報縣人民政府。
(二)逐項抓好整改。各單位要根據梳理出來的問題清單及研究提出的整改措施，按照時間節點逐項抓好整改落實。整改工作不能走過場，更不能搞「一陣風」，要敢啃「硬骨頭」、下硬功夫，切實解決好企業和群眾反映突出的問題，確保整治工作落地有聲，立竿見影。
(三)強化巡查力度。縣軟環境建設辦公室將對各單位服務質量開展不定期巡查，通報曝光一批負面典型，確保問題查擺準確、整改措施到位、行動落實有力。同時，將巡查中發現的問題及整改落實情況納入全縣年度績效考核內容。
一、整治原則
(一)堅持自查自糾和暗訪督查相結合。強化問題導向、目標導向和需求導向，結合政務窗口服務質量集中整治行動和集中整治「人民群眾的操心事、煩心事」工作安排，積極採取自查自糾、以普通公民身份體驗辦事、陪同企業和群眾辦事、暗訪督查等方式查找問題。
(二)堅持分級負責和分類梳理相結合。按照一級管一級、一級抓一級的原則，各單位涉及政務服務的科室及進駐大廳的部門窗口同步開展突出問題梳理工作，按照問題的不同類型及整改難易程度形成分類清單，做到底數清、情況明。
(三)堅持檢查驗收和追責問責相結合。強化督促整改，通過檢查驗收提升突出問題整治實效，確保梳理出來的問題件件有整改措施，件件整改到位。對問題突出、整改不力的單位要進行全縣通報，並從嚴追究相關責任。
(四)堅持統籌推進和重點整治相結合。緊緊圍繞直接面向企業群眾、依申請辦理的行政審批和公共服務事項，既要統籌推進解決面上存在的問題，又要重點整治企業和群眾反映突出的問題以及暗訪督查中發現的問題，促進政府部門辦事效率、服務質量全面提升。
二、整治重點
(一)審批事項「不集中」，群眾辦事「來回跑」。整治進駐部門審批事項進駐不徹底，應進而未進、明進暗不進、進而不能辦、進了不授權問題；整治企業和群眾辦事仍然要來回奔波於窗口與部門之間、部門與部門之間，進駐部門窗口僅起到「收發室」作用問題。
(二)辦事指南不清楚，辦理事項難搞懂。整治部門審批服務事項辦事指南覆蓋不全、內容籠統、更新不及時，企業和群眾看不懂辦理流程和材料要求問題；整治窗口辦事流程不透明、審批職責不明確、信息更新發布不及時、審查細則不精準、網上公開標準與實際辦理標準不一致問題。
(三)服務質量待優化，服務態度需提升。整治入駐部門以單位急需用人為由隨意調換窗口工作人員，或將業務能力不強、單位不好管理的人員派到窗口工作問題；整治窗口工作人員上班期間著裝不規範、作風散漫，存在遲到早退、脫崗離崗、打瞌睡、玩手機、上網、嬉笑聊天等問題；整治個別窗口擺出休假、病假、外出學習培訓、下鄉參與脫貧攻堅工作等牌子，上演「空城計」，存在空崗問題;整治個別部門服務意識不強，對待群眾態度冷漠、生硬，缺少真情實感，服務不精準、不到位，增加企業工作負擔問題。
三、整治措施及步驟
(一)開展自查梳理。採取明察暗訪、現場抽查、調查問卷、企業和群眾訪談、網絡調查等方式，全面開展政務服務中心及進駐部門窗口存在問題的自查，按照問題的不同類型及整改難易程度，形成立查立改、限期整改、長期整改問題「三張」清單。(責任部門：各鄉鎮（街道），各相關部門；完成時限：今年11月30日前)。
(二)制定整改方案。結合查擺出來的突出問題制定具體整改方案，細化整改任務、提出有針對性的整改措施、明確完成時限和責任人，形成突出問題整治工作檯賬，並將整改方案報縣軟環境建設辦公室備案審查。(責任部門：各鄉鎮（街道），各相關部門；完成時限：今年12月11日前)。
(三)全面檢查整治。對問題清單上列出的問題，要一項一項整治、一個一個突破、一件一件銷號，確保整治工作取得實效。縣軟環境建設辦公室要對各鄉鎮（街道）、各部門的突出問題整改情況進行檢查驗收，並將督查情況全縣通報。力爭今年9月底前，推動所有問題得到有效解決，切實提升企業獲得感滿意度，推動我縣營商環境不斷優化。(責任部門：各鄉鎮（街道），各相關部門；完成時限：今年9月30日前)。
四、追責問責
縣軟環境建設辦公室要不定期調度各單位進展情況，對進度遲緩、工作不力的，及時督促。對問題嚴重的通過通報、約談、將追責建議報送縣紀委等方式，對有關部門負責人及相關責任人員進行追責問責。
五、工作要求
(一)加強組織領導。深入貫徹以人民為中心的發展思想，主動提高政治站位，把整治工作作為重點任務來抓，各單位主要負責同志要親自謀劃推動，分管負責同志要具體組織實施，確保整改責任落實到人。在自查整改工作中，要將遇到的困難和問題及時向縣軟環境建設辦公室報告，由縣軟環境建設辦公室匯總後報縣人民政府。
(二)逐項抓好整改。各單位要根據梳理出來的問題清單及研究提出的整改措施，按照時間節點逐項抓好整改落實。整改工作不能走過場，更不能搞「一陣風」，要敢啃「硬骨頭」、下硬功夫，切實解決好企業和群眾反映突出的問題，確保整治工作落地有聲，立竿見影。
(三)強化巡查力度。縣軟環境建設辦公室將對各單位服務質量開展不定期巡查，通報曝光一批負面典型，確保問題查擺準確、整改措施到位、行動落實有力。同時，將巡查中發現的問題及整改落實情況納入全縣年度績效考核內容。
為進一步營造風清氣正的政務服務環境，結合自查自糾階段徵求到的意見建議，現提出政務服務中心優化政務服務環境整改方案。
一、中心基本情況
xx區政務服務系統主要有xx區政務服務中心、2鎮民生服務中心、5個街道市民服務中心，以及村、社區便民服務機構組成，共有對外服務窗口111個，服務人員111人，服務事項105項，其中xx區政務服務中心服務窗口11個，分別是：人力資源與社會保障局、計生局、衛生局、文化體育旅遊局、司法局、就業局、殘聯、國稅局、地稅局、公安分局、環保分局。
二、存在的主要問題
根據《xx區營造廉潔高效服務優良的政務環境工作實施方案》的要求，通過召開座談會，發放徵求意見表、開通電子信箱、設立意見薄等方式，面向基層和服務對象廣泛徵求政務服務中心在發展環境方面的意見建議，經過梳理，存在以下幾個方面問題：
1、提高窗口辦事能力，即能挂號，又能治病；規範窗口服務，確保各個服務窗口人員按時到崗，微笑服務。
2、加強管理，探索雙向管理模式，積極健全各項制度。
3、窗口授權不充分，審批程序不夠簡化。
4、辦理事項不能一門辦理，跑路多，建議實行一門式辦公。
三、存在問題的主要根源
一是理論學習不夠深刻，深度廣度把握不夠。雖然平時中心也較為注意學習，但受到窗口單位不能集中學習的約束，導致學習的內容不夠系統，尤其是對營造風清氣正發展環境的理解上還不夠全面。
二是工作作風不夠紮實。在實際工作中，對群眾需要沒能做到全面了解，只滿足於按程序規範辦事，在延伸服務上辦法不多，缺乏創新精神。
四、整改措施
1、加強理論學習，強化服務意識。
開展多種形式的學習活動，進一步強化服務意識。一是創新學習方式，充分利用網絡廣播系統及時組織全體工作人員學習黨的各項方針政策、相關法律法規以及各級黨委政府文件精神，提高服務群眾的能力，提高的行政效率。二是加強服務型機關建設，堅持每周學習制度，定期組織文明禮議、服務規範培訓，開展爭創「紅旗窗口」、「文明禮儀之星」、等活動，爭創文明崗，不斷提高機關工作人員的綜合素質；定期開展向廣大服務對象徵求意見建議活動，對發現的問題立說立改，切實解決實際問題，全面提高群眾的滿意度。
責任人：xx
責任時限：2012年12月底。
2、落實「三減兩提高」，優化政務服務環境。
按照「三減兩提高」（減程序、減費用、減時限，提高服務質量、提高服務效率）的要求，對行政審批及服務事項進行再摸底、再精減，切實解決行政審批事項程序繁瑣、時限長、辦事效率低下等問題，達到行政審批事項更少、程序更簡、效率更高、費用更低、時限更短、服務更優。實現了流程再優化，環節再精簡，效能再提升，切實為人民群眾提供優質便捷高效的政務服務。努力提高服務質量，積極推行「文明用語」，切實做到態度熱情、和藹、不超時限，講效率，求質量，特事特辦、急事急辦、跟蹤服務、專人負責；堅決杜絕「門難進、臉難看、話難聽、事難辦」的現象發生。
責任人：xx
責任時限：2012年12月底。
3、提高窗口辦事能力，規範窗口服務。
嚴格實行「一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費」的運行模式。探索開展部門職能進鎮、街道工作，前移服務窗口，方便居民群眾辦事，強化服務功能，全面推進政務大廳集中審批、辦理、收費。按照審批職能集中、事項集中和人員集中的要求和「應進必進」的原則，將與群眾息息相關的相關的行政許可、非許可審批及公共服務事項全部納入政務大廳及鎮（街道）民生（市民）服務中心集中辦理。進一步提高窗口辦事能力，確保行政許可事項、非行政許可事項在承諾時限內全部辦結，服務態度、服務質量、服務效率進一步明顯提高。結合開展營造風清氣正發展環境活動中徵求到的意見，推行電子政務建設，建立村（居）民生服務代辦點，完善全程代辦制度。實行代辦員提供全程免費代辦、陪辦服務；開展便民信息化系統建設，利用57個村（居）已接通的光纖，開通政務網絡廣播和網絡對講系統和村（居）信息資源庫及場景式動畫模擬系統，實現「一門式」辦理。
責任人：xx
責任時限：2012年12月底。
4、加強管理，積極健全各項制度。
制定完善《xx區鎮（街道）、民生（市民）服務中心績效考評辦法》、《xx區政務服務中心政務服務工作績效考評辦法》、《民生（市民）服務中心全程代辦制》等制度，加強民生（市民）服務中心的管理，方便辦事群眾，並實行進駐窗口各部門主要負責人現場辦公，每月到窗口值班半天，現場解答群眾提出的問題，窗口人員請假一天以上的，必須有人頂崗，防止出現窗口空崗情況。
責任人：xx
責任時限：2012年12月底。
五、要達到的整改效果及今後的打算
（一）鞏固成果，進一步加強隊伍作風建設。隊伍作風建設是一個長期的過程，營造風清氣正發展環境就要不斷鞏固所取得的成果。一要深入學習貫徹上級各部門工作要求和文件精神，抓好隊伍教育培訓工作。二要繼續抓好隊伍建設。在建章立制，總結提高的基礎上，繼續紮實推進隊伍作風建設成果。三是在進一步營造風清氣正發展環境活動期間形成和完善的一系列制度，堅決付諸實施，進一步建立配套的獎懲機制。
（二）積極進取，促進各項工作上新台階。一是深入加強組織領導。要堅持加強領導不放鬆，遵守組織紀律從領導做起，從班子成員做起，以身作則，起「標杆」作用。二是深入抓好學習。要堅持學習不放鬆，保證學習的時間和效果。在注重理論學習的同時，也要注重業務學習；通過學習，進一步提高對進一步營造風清氣正發展環境活動的認識。三是深入開展自查自糾。要堅持查找影響進一步營造風清氣正發展環境活動的主要問題不放鬆，留意整改過程中出現的新情況、新問題，建立起發現問題並及時整改的工作機制，邊整邊改，確保整改工作不存漏洞，不留死角。
一、中心基本情況
xx區政務服務系統主要有xx區政務服務中心、2鎮民生服務中心、5個街道市民服務中心，以及村、社區便民服務機構組成，共有對外服務窗口111個，服務人員111人，服務事項105項，其中xx區政務服務中心服務窗口11個，分別是：人力資源與社會保障局、計生局、衛生局、文化體育旅遊局、司法局、就業局、殘聯、國稅局、地稅局、公安分局、環保分局。
二、存在的主要問題
根據《xx區營造廉潔高效服務優良的政務環境工作實施方案》的要求，通過召開座談會，發放徵求意見表、開通電子信箱、設立意見薄等方式，面向基層和服務對象廣泛徵求政務服務中心在發展環境方面的意見建議，經過梳理，存在以下幾個方面問題：
1、提高窗口辦事能力，即能挂號，又能治病；規範窗口服務，確保各個服務窗口人員按時到崗，微笑服務。
2、加強管理，探索雙向管理模式，積極健全各項制度。
3、窗口授權不充分，審批程序不夠簡化。
4、辦理事項不能一門辦理，跑路多，建議實行一門式辦公。
三、存在問題的主要根源
一是理論學習不夠深刻，深度廣度把握不夠。雖然平時中心也較為注意學習，但受到窗口單位不能集中學習的約束，導致學習的內容不夠系統，尤其是對營造風清氣正發展環境的理解上還不夠全面。
二是工作作風不夠紮實。在實際工作中，對群眾需要沒能做到全面了解，只滿足於按程序規範辦事，在延伸服務上辦法不多，缺乏創新精神。
四、整改措施
1、加強理論學習，強化服務意識。
開展多種形式的學習活動，進一步強化服務意識。一是創新學習方式，充分利用網絡廣播系統及時組織全體工作人員學習黨的各項方針政策、相關法律法規以及各級黨委政府文件精神，提高服務群眾的能力，提高的行政效率。二是加強服務型機關建設，堅持每周學習制度，定期組織文明禮議、服務規範培訓，開展爭創「紅旗窗口」、「文明禮儀之星」、等活動，爭創文明崗，不斷提高機關工作人員的綜合素質；定期開展向廣大服務對象徵求意見建議活動，對發現的問題立說立改，切實解決實際問題，全面提高群眾的滿意度。
責任人：xx
責任時限：2012年12月底。
2、落實「三減兩提高」，優化政務服務環境。
按照「三減兩提高」（減程序、減費用、減時限，提高服務質量、提高服務效率）的要求，對行政審批及服務事項進行再摸底、再精減，切實解決行政審批事項程序繁瑣、時限長、辦事效率低下等問題，達到行政審批事項更少、程序更簡、效率更高、費用更低、時限更短、服務更優。實現了流程再優化，環節再精簡，效能再提升，切實為人民群眾提供優質便捷高效的政務服務。努力提高服務質量，積極推行「文明用語」，切實做到態度熱情、和藹、不超時限，講效率，求質量，特事特辦、急事急辦、跟蹤服務、專人負責；堅決杜絕「門難進、臉難看、話難聽、事難辦」的現象發生。
責任人：xx
責任時限：2012年12月底。
3、提高窗口辦事能力，規範窗口服務。
嚴格實行「一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費」的運行模式。探索開展部門職能進鎮、街道工作，前移服務窗口，方便居民群眾辦事，強化服務功能，全面推進政務大廳集中審批、辦理、收費。按照審批職能集中、事項集中和人員集中的要求和「應進必進」的原則，將與群眾息息相關的相關的行政許可、非許可審批及公共服務事項全部納入政務大廳及鎮（街道）民生（市民）服務中心集中辦理。進一步提高窗口辦事能力，確保行政許可事項、非行政許可事項在承諾時限內全部辦結，服務態度、服務質量、服務效率進一步明顯提高。結合開展營造風清氣正發展環境活動中徵求到的意見，推行電子政務建設，建立村（居）民生服務代辦點，完善全程代辦制度。實行代辦員提供全程免費代辦、陪辦服務；開展便民信息化系統建設，利用57個村（居）已接通的光纖，開通政務網絡廣播和網絡對講系統和村（居）信息資源庫及場景式動畫模擬系統，實現「一門式」辦理。
責任人：xx
責任時限：2012年12月底。
4、加強管理，積極健全各項制度。
制定完善《xx區鎮（街道）、民生（市民）服務中心績效考評辦法》、《xx區政務服務中心政務服務工作績效考評辦法》、《民生（市民）服務中心全程代辦制》等制度，加強民生（市民）服務中心的管理，方便辦事群眾，並實行進駐窗口各部門主要負責人現場辦公，每月到窗口值班半天，現場解答群眾提出的問題，窗口人員請假一天以上的，必須有人頂崗，防止出現窗口空崗情況。
責任人：xx
責任時限：2012年12月底。
五、要達到的整改效果及今後的打算
（一）鞏固成果，進一步加強隊伍作風建設。隊伍作風建設是一個長期的過程，營造風清氣正發展環境就要不斷鞏固所取得的成果。一要深入學習貫徹上級各部門工作要求和文件精神，抓好隊伍教育培訓工作。二要繼續抓好隊伍建設。在建章立制，總結提高的基礎上，繼續紮實推進隊伍作風建設成果。三是在進一步營造風清氣正發展環境活動期間形成和完善的一系列制度，堅決付諸實施，進一步建立配套的獎懲機制。
（二）積極進取，促進各項工作上新台階。一是深入加強組織領導。要堅持加強領導不放鬆，遵守組織紀律從領導做起，從班子成員做起，以身作則，起「標杆」作用。二是深入抓好學習。要堅持學習不放鬆，保證學習的時間和效果。在注重理論學習的同時，也要注重業務學習；通過學習，進一步提高對進一步營造風清氣正發展環境活動的認識。三是深入開展自查自糾。要堅持查找影響進一步營造風清氣正發展環境活動的主要問題不放鬆，留意整改過程中出現的新情況、新問題，建立起發現問題並及時整改的工作機制，邊整邊改，確保整改工作不存漏洞，不留死角。
各村（居）、為民服務大廳各窗口：
為貫徹中央及省、市委、區委關於對「不忘初心、牢記使命」主題教育的統一部署，認真落實「守初心、擔使命，找差距、抓落實」的總要求，不斷提升政務服務水平，根據《關於開展政務服務領域漠視侵害群眾利益問題專項整治工作實施方案》文件精神，結合高新區實際，制定本方案。
一、明確整治範圍
高新區為民服務大廳、各村（居）為民服務工作站在政務服務工作中存在的問題。
二、明確整治內容
堅決糾治行政審批和政務服務中「吃拿卡要」、辦事效率低下等現象，重點整治以下五個方面突出問題：
（一）利用職權「吃拿卡要」，不給好處不辦事，慢辦事方面。重點整治：1、宗旨意識淡漠，對辦事人「冷硬橫推」；2、應受理的不受理，可快辦的拖延辦，以各種理由刁難，讓辦事人猜心思、找關係；3、利用特殊資源謀私利，接受辦事人的財物、宴請及活動安排，收受名貴特產，導致不能辦的事給辦了等亂辦事行為；4、強迫或暗示辦事人接受有償服務、購買指定商品、報銷個人費用、攤派贊助、參加協會社團、指定中介服務。
（二）群眾不清楚也不容易搞清楚辦事要求方面。重點整治：1、辦事指南不明晰，只提供辦事環節名稱，沒有清晰描述具體要求，不提供表格下載、示範文本，存在其他材料等兜底性條款：2、不同渠道發布的辦事指南不同源，同一事項的申請條件、材料、標準各異，線上線下辦理條件不一致，辦事人無所適從：3、諮詢電話經常占線或無人應答，形同虛設；4、一次性告知不到位，「說半句留半句」「問一句答一句」，讓辦事人來回跑。
（三）事項集中辦理不到位、窗口辦事能力弱方面。重點整治：1、政務服務事項辦理未實現「只進一扇門」、「最多跑一次」，辦事人辦事多處跑、多次跑：2、部門行政審批權相對集中不到位，審批權依然散落在各個業務股室，影響辦事效率；3、部門向窗口授權不充分，窗口「只挂號、不看病」，審批服務「體外循環」，辦事人仍需到機關股室「跑門子」；4、辦事大廳形同虛設，工作人員空崗、脫崗，「一站式」服務流於形式。
（四）辦事排除等待時間長方面。重點整治：1、窗口辦事效率低，辦事人等待時間長；2、未實行「一窗」綜合受理，窗口設置不科學，冷熱不均，或窗口設置偏少導致辦事人排長隊。
（五）其他漠視侵害群眾利益的方面。重點整治：1、網上辦的事窗口不給辦，強迫群眾網上辦；2、推卸責任，搞「循環證明」，要求辦事人對提交的證件進行驗證；3、辦事大廳場所小、條件差、配套服務不健全；4、辦事大廳不規範，布局不合理，群眾辦事「找不著北」；5、大廳自助設備不能使用、形同虛設或信息更新不及時。
三、工作要求
一是提高政治站位，明確責任主體。開展「不忘初心、牢記使命」主題教育。是以習近平同志為核心的黨中央統攬偉大鬥爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想作出的重大部署，各級政務服務機構要從事關全局的戰略高度，充分認識在主題教育中開展此次專項整治的重要意義，切實把專項整治作為主題教育的重要抓手，全過程抓緊抓實，真刀真槍解決問題。高新區服務大廳各窗口單位負責人、各村（居）主任為專項整治第一責任人，認真抓好各項工作落實，確保專項整治用真招、見實效。
二是細化目標任務，強化工作調度。各窗口單位及村（居）要制定工作計劃，細化目標任務，明確工作措施，把握時間節點，整體統籌推進。要加強工作調度，及時上報工作開展情況。專項整治期間，要注重收集報送專項整治措施落實、解決的突出問題、發現的典型案例等情況（附件1、附件2），每月19日前報送一次、今年11月10日前完成階段性整治任務並形成專項整治高新區。
三是堅持問題導向，實施分類整治。要嚴格對照整治內容，同時結合國務院大督查、區委巡察、走訪調研、群眾反映等多種途徑，全面查找存在問題，明確整治內容、目標要求、工作措施、進度安排及責任人，制定問題清單，建立整治台賬。要實施分類整治，實行盤點銷號，逐項推進落實，能夠當下改的，明確時限和要求，近期整改到位；一時解決不了的，要盯住不入，明確階段目標，持續整改，直到整改到位。要適時對專項整治進行「回頭看」，鞏固和深化整治成效。
四是建立長效機制，營造濃厚氛圍。要把階段性整治成果與構建長效機制有機統一起來，注重舉一反三、建章立制，建立健全責任明確、監督有力、保障到位的制度體系，確保群眾利益得到有交往維護、合理訴求得到有效解決，讓群眾切實感受到專項整治帶來的成交和變化。要加大宣傳力度，注重發揮安徽政務服務網、皖事通及辦事大廳功能，加強宣傳，不斷拓寬群眾監督渠道，廣泛接受社會監督。同時也要發揮典型示範作用，及時推廣好做法、好經驗，確保工作有序推進。
為貫徹中央及省、市委、區委關於對「不忘初心、牢記使命」主題教育的統一部署，認真落實「守初心、擔使命，找差距、抓落實」的總要求，不斷提升政務服務水平，根據《關於開展政務服務領域漠視侵害群眾利益問題專項整治工作實施方案》文件精神，結合高新區實際，制定本方案。
一、明確整治範圍
高新區為民服務大廳、各村（居）為民服務工作站在政務服務工作中存在的問題。
二、明確整治內容
堅決糾治行政審批和政務服務中「吃拿卡要」、辦事效率低下等現象，重點整治以下五個方面突出問題：
（一）利用職權「吃拿卡要」，不給好處不辦事，慢辦事方面。重點整治：1、宗旨意識淡漠，對辦事人「冷硬橫推」；2、應受理的不受理，可快辦的拖延辦，以各種理由刁難，讓辦事人猜心思、找關係；3、利用特殊資源謀私利，接受辦事人的財物、宴請及活動安排，收受名貴特產，導致不能辦的事給辦了等亂辦事行為；4、強迫或暗示辦事人接受有償服務、購買指定商品、報銷個人費用、攤派贊助、參加協會社團、指定中介服務。
（二）群眾不清楚也不容易搞清楚辦事要求方面。重點整治：1、辦事指南不明晰，只提供辦事環節名稱，沒有清晰描述具體要求，不提供表格下載、示範文本，存在其他材料等兜底性條款：2、不同渠道發布的辦事指南不同源，同一事項的申請條件、材料、標準各異，線上線下辦理條件不一致，辦事人無所適從：3、諮詢電話經常占線或無人應答，形同虛設；4、一次性告知不到位，「說半句留半句」「問一句答一句」，讓辦事人來回跑。
（三）事項集中辦理不到位、窗口辦事能力弱方面。重點整治：1、政務服務事項辦理未實現「只進一扇門」、「最多跑一次」，辦事人辦事多處跑、多次跑：2、部門行政審批權相對集中不到位，審批權依然散落在各個業務股室，影響辦事效率；3、部門向窗口授權不充分，窗口「只挂號、不看病」，審批服務「體外循環」，辦事人仍需到機關股室「跑門子」；4、辦事大廳形同虛設，工作人員空崗、脫崗，「一站式」服務流於形式。
（四）辦事排除等待時間長方面。重點整治：1、窗口辦事效率低，辦事人等待時間長；2、未實行「一窗」綜合受理，窗口設置不科學，冷熱不均，或窗口設置偏少導致辦事人排長隊。
（五）其他漠視侵害群眾利益的方面。重點整治：1、網上辦的事窗口不給辦，強迫群眾網上辦；2、推卸責任，搞「循環證明」，要求辦事人對提交的證件進行驗證；3、辦事大廳場所小、條件差、配套服務不健全；4、辦事大廳不規範，布局不合理，群眾辦事「找不著北」；5、大廳自助設備不能使用、形同虛設或信息更新不及時。
三、工作要求
一是提高政治站位，明確責任主體。開展「不忘初心、牢記使命」主題教育。是以習近平同志為核心的黨中央統攬偉大鬥爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想作出的重大部署，各級政務服務機構要從事關全局的戰略高度，充分認識在主題教育中開展此次專項整治的重要意義，切實把專項整治作為主題教育的重要抓手，全過程抓緊抓實，真刀真槍解決問題。高新區服務大廳各窗口單位負責人、各村（居）主任為專項整治第一責任人，認真抓好各項工作落實，確保專項整治用真招、見實效。
二是細化目標任務，強化工作調度。各窗口單位及村（居）要制定工作計劃，細化目標任務，明確工作措施，把握時間節點，整體統籌推進。要加強工作調度，及時上報工作開展情況。專項整治期間，要注重收集報送專項整治措施落實、解決的突出問題、發現的典型案例等情況（附件1、附件2），每月19日前報送一次、今年11月10日前完成階段性整治任務並形成專項整治高新區。
三是堅持問題導向，實施分類整治。要嚴格對照整治內容，同時結合國務院大督查、區委巡察、走訪調研、群眾反映等多種途徑，全面查找存在問題，明確整治內容、目標要求、工作措施、進度安排及責任人，制定問題清單，建立整治台賬。要實施分類整治，實行盤點銷號，逐項推進落實，能夠當下改的，明確時限和要求，近期整改到位；一時解決不了的，要盯住不入，明確階段目標，持續整改，直到整改到位。要適時對專項整治進行「回頭看」，鞏固和深化整治成效。
四是建立長效機制，營造濃厚氛圍。要把階段性整治成果與構建長效機制有機統一起來，注重舉一反三、建章立制，建立健全責任明確、監督有力、保障到位的制度體系，確保群眾利益得到有交往維護、合理訴求得到有效解決，讓群眾切實感受到專項整治帶來的成交和變化。要加大宣傳力度，注重發揮安徽政務服務網、皖事通及辦事大廳功能，加強宣傳，不斷拓寬群眾監督渠道，廣泛接受社會監督。同時也要發揮典型示範作用，及時推廣好做法、好經驗，確保工作有序推進。