各鄉鎮（街道）民政辦，局機關各股室、下屬各單位：
為認真貫徹落實1月5日全省安全生產工作視頻會議、1月9日全國全省安全生產電視電話會議和市、縣政府第一季度防範重特大事故暨安委會全體成員會議精神，根據《仙游縣2019年安全生產隱患排查治理專項行動實施方案的通知》（仙安委〔2019〕1號）文件要求，經研究決定，於2019年在全縣民政系統深入開展安全生產隱患大排查、大整治工作，現將具體工作通知如下：
一、指導思想
深入貫徹落實習近平總書記關於加強安全生產工作的一系列總要指示批示精神，強化安全生產紅線意識和底線思維，落實省、市、縣關於安全生產決策部署，把人民財產安全擺到第一位。嚴格落實《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》和《福建省黨政領導幹部安全生產責任制實施細則》要求。把開展安全隱患排查治理作為當前安全生產工作的一項重要任務，按照「全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效」的要求和「誰主管誰負責」「管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全」及屬地管理原則，全面深入排查治理安全生產隱患，堵塞安全監管漏洞，強化安全生產措施。牢固樹立科學發展、安全發展理念，增強「底線」思維和「紅線」意識，堅持「安全第一、預防為主、綜合治理」的方針，進一步落實本單位安全生產主體責任和部門監管責任，突出民政安全生產重點領域和薄弱環節，特別是人員密集場所、民政服務機構的消防安全，通過開展隱患排查治理專項行動，進一步全面排查安全問題和隱患，做到排查出來的隱患問題100%制表列出清單、100%建立台帳、重大隱患100%落實整改責任、措施、資金、時限、預案，隱患治理情況逐一錄入《仙游縣安全生產風險管控和隱患排查治理平台》（以下簡稱「平台」），牢牢守住安全底線，切實落實防範措施，確保民政系統安全生產形勢持續穩定。
二、檢查範圍
全面檢查全縣民政系統所有人員密集場所、民政服務機構的消防安全。要重點檢查救助管理站、救災物資倉庫、殯儀館、各類養老機構、福利中心、德安醫院、敬老院、光榮院、軍休所、婚姻登記處等單位。
三、檢查內容
（1）查各項安全生產制度和措施落實情況。企業安全生產責任體系「五落實」、「五到位」情況；「黨政同責」落實情況；「一崗雙責」落實情況；安全生產組織領導落實情況；安全力量落實情況；安全生產報告制度落實情況；安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援到位情況。
（2）查消防安全，加強使用明火、電熱器具以及存放易燃易爆、化學危險物品等的檢查，杜絕鐵皮泡沫屋等，防止發生火災和爆炸事故。
（3）查水電氣安全，加強日常用水、用電、用氣等的檢查，防止因觸電、漏電、亂拉亂接、泄露等引發火災事故。
（4）查設施安全，加強消防器材、無障礙設施、安全疏散、房屋門窗、製冷取暖、文體娛樂等重點設施的檢查，確保有效使用，防止發生堵塞、爆炸、人員傷亡等事件。此外，還要加強食品安全、人身安全等，做好食物留樣、安全保障工作，防止因食物中毒、意外事故導致的不利後果。
（5）查消防安全管理情況。是否經常性開展宣傳教育，不斷提高員工的安全意識、防範能力；是否落實人防、物防、技防措施，加強自防自救的措施，保證內部安全；是否開展消防安全「四個能力」建設，按規定安裝配備消防設施器材，及時發現消除火災隱患，確保消防安全。
（6）查應急保障和值班值守情況。應對災害性天氣和突發事。
件應急預案的制定和落實情況；應急運力和應急物資的儲備、落實情況，是否完善應急運輸預案，做到統籌安排緊急狀況下的運力投放、運輸組織、保障措施等工作；是否嚴格執行領導在崗帶班制度，隨時保持通訊聯繫暢通。
四、職責分工
各單位要認真落實「一崗雙責」制度，明確工作職責，切實加強監督檢查。按照「誰主管誰負責」「管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全」及屬地管理原則，嚴抓落實。
（1）局辦公室負責全局開展隱患排查治理行動牽頭和協調工作，具體負責局機關的安全排查整治。
（2）救災救濟股負責救災物資倉庫、福利中心、德安醫院、救助站及避災點的安全排查整治。
（3）低保辦負責鄉村敬老院安全排查整治。
（4）優撫安置股負責光榮院、烈士陵園、軍休所安全排查整治。
（5）社會福利和社會事務股負責對全縣養老機構（平安老人公寓、尾坂村養老院、三會寺老人公寓、愛心養老院、頤康養老院、百老匯養老院、關愛養老院）人員密集場所的安全隱患大排查大整治工作。
五、工作方法
（1）以隱患排查、問題整改為主線，廣泛發動、動員組織各單位開展自查自糾工作。以查漏補缺、實地督導為主線，全力補齊短板。以實效檢驗、強化效果為主線，督促各單位嚴格落實各項管控措施，開展全方位、全覆蓋、不間斷的安全巡查。以嚴防死守、盯死看牢為主。總結梳理、鞏固提升為主線，固化經驗做法，反思問題不足，形成長效機制。
（2）建立各監管單位安全生產基礎台帳，完善養老領域安全生產檢查表，查找整改安全生產工作薄弱環節；適時組織「回頭看」，重點檢查省、市、縣政府安全生產巡查、考核、督察反饋問題和上級部門掛牌督辦的安全隱患整改落實及銷號「清零」情況。
（3）專項行動期間，各責任單位黨政主要領導每月至少組織1次、副職領導每月至少組織2次開展分管領域內督察指導，有節奏、有梯次加強專項行動強度。
六、工作要求
（1）提高認識，加強領導。各鎮（街道）民政辦、各股室、直屬單位，要進一步提高做好隱患排查治理工作重要性的認識，明確責任，細化措施，狠抓落實，按照「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責」和「管行業必須管安全、管業務必需管安全、管生產經營必須管安全」的要求，堅持「誰主管、誰負責」原則，全面落實安全生產各項責任措施，克服麻痹思想、僥倖心理，認真排查安全工作中存在的薄弱環節，消除安全隱患，確保零事故發生。
（2）嚴密組織，確保實效。各單位、工作組要認真履行職責，排查安全隱患，做好排查記錄，發現問題，責令當場整改，對當場整改不了的，要限期整改到位。要深入一線，摸清底數，做好登記，確保排查效果。
（3）嚴格執法，確保落實。對發現的安全生產違法違規行為，嚴格落實「四個一律」「五個一批」要求；對隱患排查行動走過場、整治不力的，存在重大隱患問題和嚴重違法違規行為的企業，嚴格執法，並予以公開曝光；對存在安全生產失信行為的企業納入聯合懲戒對象；對存在嚴重違法違規行為等聯合懲戒對象納入安全生產不良記錄「黑名單」管理，實行「一票否決」。
為認真貫徹落實1月5日全省安全生產工作視頻會議、1月9日全國全省安全生產電視電話會議和市、縣政府第一季度防範重特大事故暨安委會全體成員會議精神，根據《仙游縣2019年安全生產隱患排查治理專項行動實施方案的通知》（仙安委〔2019〕1號）文件要求，經研究決定，於2019年在全縣民政系統深入開展安全生產隱患大排查、大整治工作，現將具體工作通知如下：
一、指導思想
深入貫徹落實習近平總書記關於加強安全生產工作的一系列總要指示批示精神，強化安全生產紅線意識和底線思維，落實省、市、縣關於安全生產決策部署，把人民財產安全擺到第一位。嚴格落實《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》和《福建省黨政領導幹部安全生產責任制實施細則》要求。把開展安全隱患排查治理作為當前安全生產工作的一項重要任務，按照「全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效」的要求和「誰主管誰負責」「管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全」及屬地管理原則，全面深入排查治理安全生產隱患，堵塞安全監管漏洞，強化安全生產措施。牢固樹立科學發展、安全發展理念，增強「底線」思維和「紅線」意識，堅持「安全第一、預防為主、綜合治理」的方針，進一步落實本單位安全生產主體責任和部門監管責任，突出民政安全生產重點領域和薄弱環節，特別是人員密集場所、民政服務機構的消防安全，通過開展隱患排查治理專項行動，進一步全面排查安全問題和隱患，做到排查出來的隱患問題100%制表列出清單、100%建立台帳、重大隱患100%落實整改責任、措施、資金、時限、預案，隱患治理情況逐一錄入《仙游縣安全生產風險管控和隱患排查治理平台》（以下簡稱「平台」），牢牢守住安全底線，切實落實防範措施，確保民政系統安全生產形勢持續穩定。
二、檢查範圍
全面檢查全縣民政系統所有人員密集場所、民政服務機構的消防安全。要重點檢查救助管理站、救災物資倉庫、殯儀館、各類養老機構、福利中心、德安醫院、敬老院、光榮院、軍休所、婚姻登記處等單位。
三、檢查內容
（1）查各項安全生產制度和措施落實情況。企業安全生產責任體系「五落實」、「五到位」情況；「黨政同責」落實情況；「一崗雙責」落實情況；安全生產組織領導落實情況；安全力量落實情況；安全生產報告制度落實情況；安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援到位情況。
（2）查消防安全，加強使用明火、電熱器具以及存放易燃易爆、化學危險物品等的檢查，杜絕鐵皮泡沫屋等，防止發生火災和爆炸事故。
（3）查水電氣安全，加強日常用水、用電、用氣等的檢查，防止因觸電、漏電、亂拉亂接、泄露等引發火災事故。
（4）查設施安全，加強消防器材、無障礙設施、安全疏散、房屋門窗、製冷取暖、文體娛樂等重點設施的檢查，確保有效使用，防止發生堵塞、爆炸、人員傷亡等事件。此外，還要加強食品安全、人身安全等，做好食物留樣、安全保障工作，防止因食物中毒、意外事故導致的不利後果。
（5）查消防安全管理情況。是否經常性開展宣傳教育，不斷提高員工的安全意識、防範能力；是否落實人防、物防、技防措施，加強自防自救的措施，保證內部安全；是否開展消防安全「四個能力」建設，按規定安裝配備消防設施器材，及時發現消除火災隱患，確保消防安全。
（6）查應急保障和值班值守情況。應對災害性天氣和突發事。
件應急預案的制定和落實情況；應急運力和應急物資的儲備、落實情況，是否完善應急運輸預案，做到統籌安排緊急狀況下的運力投放、運輸組織、保障措施等工作；是否嚴格執行領導在崗帶班制度，隨時保持通訊聯繫暢通。
四、職責分工
各單位要認真落實「一崗雙責」制度，明確工作職責，切實加強監督檢查。按照「誰主管誰負責」「管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全」及屬地管理原則，嚴抓落實。
（1）局辦公室負責全局開展隱患排查治理行動牽頭和協調工作，具體負責局機關的安全排查整治。
（2）救災救濟股負責救災物資倉庫、福利中心、德安醫院、救助站及避災點的安全排查整治。
（3）低保辦負責鄉村敬老院安全排查整治。
（4）優撫安置股負責光榮院、烈士陵園、軍休所安全排查整治。
（5）社會福利和社會事務股負責對全縣養老機構（平安老人公寓、尾坂村養老院、三會寺老人公寓、愛心養老院、頤康養老院、百老匯養老院、關愛養老院）人員密集場所的安全隱患大排查大整治工作。
五、工作方法
（1）以隱患排查、問題整改為主線，廣泛發動、動員組織各單位開展自查自糾工作。以查漏補缺、實地督導為主線，全力補齊短板。以實效檢驗、強化效果為主線，督促各單位嚴格落實各項管控措施，開展全方位、全覆蓋、不間斷的安全巡查。以嚴防死守、盯死看牢為主。總結梳理、鞏固提升為主線，固化經驗做法，反思問題不足，形成長效機制。
（2）建立各監管單位安全生產基礎台帳，完善養老領域安全生產檢查表，查找整改安全生產工作薄弱環節；適時組織「回頭看」，重點檢查省、市、縣政府安全生產巡查、考核、督察反饋問題和上級部門掛牌督辦的安全隱患整改落實及銷號「清零」情況。
（3）專項行動期間，各責任單位黨政主要領導每月至少組織1次、副職領導每月至少組織2次開展分管領域內督察指導，有節奏、有梯次加強專項行動強度。
六、工作要求
（1）提高認識，加強領導。各鎮（街道）民政辦、各股室、直屬單位，要進一步提高做好隱患排查治理工作重要性的認識，明確責任，細化措施，狠抓落實，按照「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責」和「管行業必須管安全、管業務必需管安全、管生產經營必須管安全」的要求，堅持「誰主管、誰負責」原則，全面落實安全生產各項責任措施，克服麻痹思想、僥倖心理，認真排查安全工作中存在的薄弱環節，消除安全隱患，確保零事故發生。
（2）嚴密組織，確保實效。各單位、工作組要認真履行職責，排查安全隱患，做好排查記錄，發現問題，責令當場整改，對當場整改不了的，要限期整改到位。要深入一線，摸清底數，做好登記，確保排查效果。
（3）嚴格執法，確保落實。對發現的安全生產違法違規行為，嚴格落實「四個一律」「五個一批」要求；對隱患排查行動走過場、整治不力的，存在重大隱患問題和嚴重違法違規行為的企業，嚴格執法，並予以公開曝光；對存在安全生產失信行為的企業納入聯合懲戒對象；對存在嚴重違法違規行為等聯合懲戒對象納入安全生產不良記錄「黑名單」管理，實行「一票否決」。