為全面完成省委巡視辦對互助縣委巡察工作反饋問題的整改任務,縣委高度重視,將省委巡視辦反饋的四大類問題作為當前乃至今後巡察工作開展亟需解決的政治性問題,把抓巡察工作作為落實全面從嚴治黨主體責任的重要任務和具體行動,要求縣委巡察辦嚴格按照省委巡視辦要求,抓住問題重點,突出問題導向,細化工作措施,準確理解和把握新時代巡察工作職責,進一步推動改革、完善制度,紮實推進我縣巡察工作向縱深發展。根據省委巡視辦專項檢查反饋問題及縣委要求,現制定如下整改方案:
一、指導思想
認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,特別是習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神,切實增強「四個意識」,堅定「四個自信」,忠誠履行黨章賦予的職責,按照中央巡視工作方針和省、市、縣委部署要求,深化政治巡察,聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨,發現問題、形成震懾,推動改革、促進發展,為深入實施省委「五四戰略」和「一優兩高」戰略,切實增強巡視巡察整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺,全面分析問題存在原因,開展突出問題重點整治,確保省委巡視辦反饋問題得到全面整改。
二、基本原則
(一)堅持問題導向。根據省委巡視辦專項檢查發現的突出問題,舉一反三,全面查擺,自查自糾,建立問題整改台賬,認真研究解決措施,紮實推進問題整改。
(二)堅持較真碰硬。聚焦突出問題,從嚴要求,狠抓責任落實,能立即解決的立行立改,不能立即解決的制定整改方案,建立整改台賬,限期限時整改;健全問責機制體制,加大問責力度,傳導工作壓力,開展責任追究。
(三)堅持穩步推進。深刻認識現階段我縣巡察工作存在的薄弱環節和各項短板,在不斷深入學習巡視巡察相關文件及規定的基礎上,做到學用結合,在巡察工作中著力對照現行標準及規定要求,進一步彌補工作短板,加強薄弱環節,堅決將問題消滅在萌芽狀態。
(四)堅持完善機制。綜合施策、多措並舉,既著力解決各方面存在的問題,又用改革創新的辦法探索著力解決思想根源、體制機制層面的問題,著力加強制度建設,固化整改成果,推動我縣巡察工作向制度化、規範化發展,做到強標固本。
三、工作步驟
(一)動員部署階段(5月29日至5月30日)。迅速在巡察辦及巡察組(正在開展的「回頭看」工作巡察組)範圍內學習傳達省委巡視辦對我縣巡察工作專項檢查反饋問題情況,及時召開省委巡視辦反饋問題整改動員部署會議,壓實責任,明確責任分工,查擺問題根源,制定切實可行的整改方案,全面抓好整改落實。
(二)問題整改階段(5月31日至6月7日)。縣委巡察辦負責人作為此次反饋問題整改工作的第一責任人,要切實履行反饋問題整改主體責任,按照整改方案,舉一反三開展問題排查,逐條逐項進行整改,建立問題整改台賬,完成後及時進行銷號。
(三)「回頭看」階段(6月10日至6月14日)。由縣委巡察工作領導小組成員對問題整改情況進行一次全面的回頭看檢查,對存在問題整改情況進行督促檢查,看問題是否徹底整改到位,進一步查漏補缺,並完善問題整改各類檔案資料。
四、反饋問題及整改措施
(一)政治站位不高,履行主體責任不到位。
整改措施:
1.進一步壓實主體責任,提高政治站位。(1)嚴格落實縣委及巡察領導小組巡察工作的主體責任,進一步提高政治站位,將習近平總書記關於巡視工作重要論述和全國、省市巡視巡察工作會議精神列入縣委中心組學習內容,定期組織中心組成員進行學習,進一步提高開展新時代巡察工作的責任感和使命感。縣委要堅決貫徹落實中央巡視工作方針和中央及省委有關文件精神,堅決把中央和省委關於巡察工作各項部署要求落到實處,將巡察工作列入縣委常委會年度,定期研究部署巡察工作,統籌謀劃和有序推進巡察工作全覆蓋;縣委巡察領導小組要切實履行組織實施責任,認真聽取彙報、研究成果運用意見建議,對巡察工作全程領導、全程指導、全程跟蹤。(2)縣委常委會和書記專題會要及時聽取巡察情況彙報,對重大問題、重要線索提出具體處置意見,相關材料及時報市委巡察工作領導小組備案。(3)縣委書記要切實履行一第責任人責任,對巡察工作做到親自部署、親自協調、親自督辦,用好巡察利劍,為巡察工作深入開展提供堅強領導保障。近期,縣委已將巡察工作列入了縣委常委會年度,年初即聽取年度巡察工作計劃,進行審議研究,每輪巡察後聽取巡察工作總體報告;在書記專題會議上專門聽取巡察發現問題線索的報告,作出明確處置意見。在4月11日召開的十五屆縣委第62次常委會上也已安排巡察工作相關議題進行了研究部署。
2.制定巡察工作計劃,強化統籌設計。根據《十五屆互助縣委巡察工作規劃(2017-今年)》和當前省市委巡視、巡察工作部署,縣委巡察辦結合我縣實際,制定了《中共互助縣委2019年度巡察工作計劃》,並在十五屆縣委第62次常委會會議上通過,該計劃對今年全年縣委巡察工作進行了全面的安排與部署,進一步明確了巡察工作的指導思想、目標任務、工作舉措、組織保障等。
3.完善巡察工作制度,規範操作流程。根據當前工作需要,縣委巡察辦已及時組織人員赴省委巡視辦和海東巡察辦學習了最新巡視巡察制度文件,並結合我縣實際制定了《中共互助縣委關於巡察工作人員選配管理考核暫行辦法(試行)》《中共互助縣委巡察工作績效評估暫行辦法》《中共互助縣委巡察組工作規則》等相關制度和規定。同時,對之前的文件進行了修訂完善,使今後我縣巡察工作有規可依,有章可循。
整改責任人:哈連文,閆國華。
整改時限:立行立改,長期堅持。
(二)職能定位不精準,政治監督作用不明顯。
整改措施:
1.深化政治巡察,推動巡察工作高質量發展。縣委和縣委巡察機構要堅守政治巡察職能定位,全面聚焦黨的政治建設,牢牢把握「兩個維護」,堅定不移把政治巡察引向深入,充分發揮政治「顯微鏡」和「探照燈」作用。要求巡察組堅持「發現問題、形成震懾、推動落實管黨治黨政治責任,增強黨的意識、嚴明黨的紀律」巡視巡察工作方針,聚焦黨的全面領導、黨的建設和全面從嚴治黨三個方面,按照「六個圍繞、一個加強」開展監督檢查,持續釋放壓力,充分發揮巡察監督的政治功能;同時要按照「忠誠、乾淨、擔當」的要求,牢記使命職責,強化責任意識,勇於攻堅克難,紮實履行職責,高質量完成巡察各項任務。
2.抓牢關鍵少數,逐步推進巡察範圍全覆蓋。緊盯「關鍵少數」和重點部門,聚焦破除形式主義、官僚主義,進一步強化對巡視巡察反饋的重點人、重點事、重點問題的整改工作,對照整改任務,集中力量整改,堅持一事一議、對賬銷號,對取得階段性成果的事項,強化跟蹤問效;對基本完成整改任務的事項,抓好鞏固提升,確保各類問題如期整改到位。
3.靶向基層一線,探索巡察方式全連結。不斷增強巡察工作針對性,把常規巡察與脫貧攻堅、生態環境保護、掃黑除惡專項行動等中央和省市縣委重大決策部署有機結合起來,根據巡察工作向村級延伸的要求,探索採取以「巡鄉(鎮)+村」模式,把集體經濟總量較大、涉農項目較多、信訪問題較為突出、群眾對村幹部意見較大的村作為對象進行延伸巡察,對村一級黨組織和主要村幹部的問題線索進行重點了解,通過巡察,主動發現並解決扶貧領域截留挪用、優親厚友、與民爭利、涉黑涉惡等問題,推動整治群眾身邊的腐敗和作風問題,厚植黨的執政基礎。
整改責任人:哈連文,閆國華。
整改時限:立行立改,長期堅持。
(三)整改責任壓得不實,巡察成果運用不充分。
整改措施:
1.著力提高發現問題能力。縣委巡察機構要把發現問題作為巡察工作的生命線,牢固樹立有重大問題沒有發現就是失職,發現問題沒有如實報告是瀆職的觀念,在統籌安排常規巡察、專項巡察的基礎上,創新方式方法,紮實開展「區縣交叉巡察」、「機動巡察」、「回頭看巡察」等多種方式,確保巡察取得實質性效果。針對前四輪巡察工作中存在的問題,縣委巡察辦及時向省委巡視辦、市委巡察辦學習先進的巡察辦法,目前,正在進行的第五輪巡察工作已日趨規範,並在此輪巡察中加入了對第三輪巡察問題整改回頭看工作,在對巡察反饋問題整改情況進行監督檢查的同時,也對第三輪巡察工作進行進一步的總結,梳理經驗、查找不足。並根據《中共互助縣委關於巡察工作績效評估暫行辦法》,在今後的巡察工作中對於巡察報告將進行質量評估、問題線索的數量和質量評估、推動整改落實情況評估,對巡察組進行量化考核評估,從而充分調動巡察幹部工作積極性,推動我縣巡察工作向規範化發展。
2.用清單管理督促問題整改。為使巡察利劍的震懾、遏制、治本作用得到充分發揮,縣委巡察工作領導小組要求縣級分管領導和派駐紀檢監察組長參加所分管黨組織的巡察問題反饋會,並指導被巡察單位黨組織根據巡察反饋問題,制定切實可行的整改方案,建立整改問題清單、任務清單和責任清單,做到問題不解決不鬆手、整改不到位不鬆勁。
3.以巡察「回頭看」督促問題整改。在巡察期間穿插安排開展「回頭看」,對已巡察過的黨組織再次進行「把脈會診」,要求被巡察單位「一把手」做到對整改工作親自過問、協調、督辦;巡察黨組織對巡察反饋意見,做到真認賬、不推諉,真整改、不敷衍,確保整改取得實質性效果。要突出查看問題是否見底、整改是否到位、責任是否落實、制度是否完善,著力發現整改落實不到位、走過場等問題,持續彰顯巡察利劍的震懾作用。
4.部門聯動形成巡察合力。建立完善巡察與紀檢監察、組織、宣傳、信訪、審計等協調配合機制、信息共享機制,多途徑獲取被巡察黨組織的情況通報,做到心中有數,帶著問題巡察,實現共享共用信息、資源、力量、手段和監督成果,不斷提升監督實效。
整改責任人:哈連文,閆國華。
整改時限:立行立改,長期堅持。
(四)基礎工作薄弱,巡察隊伍能力有待進一步提高。
整改措施:
1.進一步健全領導機制,壓實主體責任。根據省委辦公廳相關文件精神和省委巡視辦負責人來我縣調研指導提出的工作要求,結合我縣工作實際,經縣委巡察工作領導小組同意,參照海東市委巡察工作領導小組成員組成情況,結合我縣工作實際,調整了縣委巡察工作領導小組成員,明確成員單位為:縣紀委、縣委組織部、縣委巡察辦。取消了原有成員單位縣委辦、縣政府辦、縣委宣傳部、縣委政法委、縣財政局、縣審計局。使成員單位更精簡,更合理,更符合相關規定要求。
2.進一步充實工作力量,強化工作執行力。根據《中共互助縣委關於縣委機構設置的通知》(互發〔2019〕6號),新成立的互助縣委巡察工作領導小組辦公室被列為縣委工作機關,成為縣委的一個單列常設部門,並於4月中旬正式掛牌。針對新單位成立,面臨著機構薄弱、人員缺少的問題,縣委巡察辦主動協調聯繫、爭取人員編制,及時向縣委縣政府和縣編辦遞交了《關於解決互助縣委巡察工作領導小組辦公室人員編制的報告》。縣委、縣政府主要領導已明確表態,將在後續的事業單位機構改革工作中充實我縣巡察隊伍力量。
3.進一步加強巡察隊伍建設,提高工作效率。根據巡察組相關人員相對固定的要求,在6月初開展的縣委第五輪巡察工作中,每個巡察組中都抽調了一名參加過前幾輪巡察、有一定巡察經驗的同志,初步解決巡察組人員不固定的問題。巡察時間上,也進行了適當的探索與改變,計劃將之前抽調時間從1輪次2個月調整為2輪次4個月,進一步保證巡察工作的穩定性和連續性,提高工作效率。針對巡察組副組長及工作人員相對固定的要求,下一步,將在後續的事業單位改革中盡力進行調整與解決,力爭一組一名副組長或一名工作人員專職化。
4.選優配齊巡察人員庫,為巡察工作的開展提供組織保障。針對之前巡察人員庫人員結構斷層、年齡老化的問題,為進一步選優配強縣委巡察人才隊伍,推進全縣巡察工作高效開展,5月初,巡察辦積極對接縣委組織部,對巡察人才庫人員重新進行了調整與充實。目前,此項工作正在開展,今後,來自紀檢、組織、人事、檢察、審計、財政等部門的60名優秀幹部將入選進人才庫,確保巡察幹部「進得來、穩得住、能幹事」。
5.進一步加強幹部教育培訓管理,全力打造一支忠誠、乾淨、擔當的鐵軍。注重巡察幹部理論學習與業務培訓教育,通過開辦巡察課堂、例會進行相互交流學習,採用巡察前培訓、巡察中跟蹤、巡察後評估方式,著力提升巡察幹部理論水平、談話能力、發現問題能力。嚴格督促巡察人員高標準、嚴要求約束自己,確保全方位打造理論水平高、業務能力強、紀律要求嚴的巡察幹部隊伍。
整改責任人:哈連文,閆國華。
整改時限:立行立改,長期堅持。
五、整改要求
(一)認真學習,提高認識。深入學習中央巡視工作方針和《中國共產黨巡視工作條例》《中共青海省委貫徹<中國共產黨巡視工作條例>實施辦法》等中央和省委、市委文件,把省委巡視辦反饋問題作為當前頭等政治任務來抓,切實把思想與行動統一到習近平總書記關於巡視巡察的重要論述精神和中央、省、市巡視巡察工作的安排部署上來,加大巡察力度,高質量高實效地完成整改任務,讓巡察真正成為落實全面從嚴治黨的政治之巡、教育之巡、立規之巡。
(二)制定方案,落實責任。認真對照省委巡視辦專項檢查反饋的問題,主動認領,對號入座,全面梳理歸類,列出問題清單,制定切實可行的整改方案,認真研究細化整改措施,分解靠實整改任務,明確整改時限,確定責任人,認真抓好問題整改工作。
(三)舉一反三,建章立制。結合整改工作建立長效機制,真正使此次整改工作成為提高巡察辦凝聚力、戰鬥力、創造力的一個重要過程,促進領導幹部提高思想認識,轉變工作作風,全力推動我縣巡察工作持續向好發展。
(四)及時彙報,如期整改。定期向省委巡視辦及市委巡察辦彙報整改進展情況及整改成效,並及時發現整改過程中出現的問題,認真研究,加以解決。
一、指導思想
認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,特別是習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神,切實增強「四個意識」,堅定「四個自信」,忠誠履行黨章賦予的職責,按照中央巡視工作方針和省、市、縣委部署要求,深化政治巡察,聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨,發現問題、形成震懾,推動改革、促進發展,為深入實施省委「五四戰略」和「一優兩高」戰略,切實增強巡視巡察整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺,全面分析問題存在原因,開展突出問題重點整治,確保省委巡視辦反饋問題得到全面整改。
二、基本原則
(一)堅持問題導向。根據省委巡視辦專項檢查發現的突出問題,舉一反三,全面查擺,自查自糾,建立問題整改台賬,認真研究解決措施,紮實推進問題整改。
(二)堅持較真碰硬。聚焦突出問題,從嚴要求,狠抓責任落實,能立即解決的立行立改,不能立即解決的制定整改方案,建立整改台賬,限期限時整改;健全問責機制體制,加大問責力度,傳導工作壓力,開展責任追究。
(三)堅持穩步推進。深刻認識現階段我縣巡察工作存在的薄弱環節和各項短板,在不斷深入學習巡視巡察相關文件及規定的基礎上,做到學用結合,在巡察工作中著力對照現行標準及規定要求,進一步彌補工作短板,加強薄弱環節,堅決將問題消滅在萌芽狀態。
(四)堅持完善機制。綜合施策、多措並舉,既著力解決各方面存在的問題,又用改革創新的辦法探索著力解決思想根源、體制機制層面的問題,著力加強制度建設,固化整改成果,推動我縣巡察工作向制度化、規範化發展,做到強標固本。
三、工作步驟
(一)動員部署階段(5月29日至5月30日)。迅速在巡察辦及巡察組(正在開展的「回頭看」工作巡察組)範圍內學習傳達省委巡視辦對我縣巡察工作專項檢查反饋問題情況,及時召開省委巡視辦反饋問題整改動員部署會議,壓實責任,明確責任分工,查擺問題根源,制定切實可行的整改方案,全面抓好整改落實。
(二)問題整改階段(5月31日至6月7日)。縣委巡察辦負責人作為此次反饋問題整改工作的第一責任人,要切實履行反饋問題整改主體責任,按照整改方案,舉一反三開展問題排查,逐條逐項進行整改,建立問題整改台賬,完成後及時進行銷號。
(三)「回頭看」階段(6月10日至6月14日)。由縣委巡察工作領導小組成員對問題整改情況進行一次全面的回頭看檢查,對存在問題整改情況進行督促檢查,看問題是否徹底整改到位,進一步查漏補缺,並完善問題整改各類檔案資料。
四、反饋問題及整改措施
(一)政治站位不高,履行主體責任不到位。
整改措施:
1.進一步壓實主體責任,提高政治站位。(1)嚴格落實縣委及巡察領導小組巡察工作的主體責任,進一步提高政治站位,將習近平總書記關於巡視工作重要論述和全國、省市巡視巡察工作會議精神列入縣委中心組學習內容,定期組織中心組成員進行學習,進一步提高開展新時代巡察工作的責任感和使命感。縣委要堅決貫徹落實中央巡視工作方針和中央及省委有關文件精神,堅決把中央和省委關於巡察工作各項部署要求落到實處,將巡察工作列入縣委常委會年度,定期研究部署巡察工作,統籌謀劃和有序推進巡察工作全覆蓋;縣委巡察領導小組要切實履行組織實施責任,認真聽取彙報、研究成果運用意見建議,對巡察工作全程領導、全程指導、全程跟蹤。(2)縣委常委會和書記專題會要及時聽取巡察情況彙報,對重大問題、重要線索提出具體處置意見,相關材料及時報市委巡察工作領導小組備案。(3)縣委書記要切實履行一第責任人責任,對巡察工作做到親自部署、親自協調、親自督辦,用好巡察利劍,為巡察工作深入開展提供堅強領導保障。近期,縣委已將巡察工作列入了縣委常委會年度,年初即聽取年度巡察工作計劃,進行審議研究,每輪巡察後聽取巡察工作總體報告;在書記專題會議上專門聽取巡察發現問題線索的報告,作出明確處置意見。在4月11日召開的十五屆縣委第62次常委會上也已安排巡察工作相關議題進行了研究部署。
2.制定巡察工作計劃,強化統籌設計。根據《十五屆互助縣委巡察工作規劃(2017-今年)》和當前省市委巡視、巡察工作部署,縣委巡察辦結合我縣實際,制定了《中共互助縣委2019年度巡察工作計劃》,並在十五屆縣委第62次常委會會議上通過,該計劃對今年全年縣委巡察工作進行了全面的安排與部署,進一步明確了巡察工作的指導思想、目標任務、工作舉措、組織保障等。
3.完善巡察工作制度,規範操作流程。根據當前工作需要,縣委巡察辦已及時組織人員赴省委巡視辦和海東巡察辦學習了最新巡視巡察制度文件,並結合我縣實際制定了《中共互助縣委關於巡察工作人員選配管理考核暫行辦法(試行)》《中共互助縣委巡察工作績效評估暫行辦法》《中共互助縣委巡察組工作規則》等相關制度和規定。同時,對之前的文件進行了修訂完善,使今後我縣巡察工作有規可依,有章可循。
整改責任人:哈連文,閆國華。
整改時限:立行立改,長期堅持。
(二)職能定位不精準,政治監督作用不明顯。
整改措施:
1.深化政治巡察,推動巡察工作高質量發展。縣委和縣委巡察機構要堅守政治巡察職能定位,全面聚焦黨的政治建設,牢牢把握「兩個維護」,堅定不移把政治巡察引向深入,充分發揮政治「顯微鏡」和「探照燈」作用。要求巡察組堅持「發現問題、形成震懾、推動落實管黨治黨政治責任,增強黨的意識、嚴明黨的紀律」巡視巡察工作方針,聚焦黨的全面領導、黨的建設和全面從嚴治黨三個方面,按照「六個圍繞、一個加強」開展監督檢查,持續釋放壓力,充分發揮巡察監督的政治功能;同時要按照「忠誠、乾淨、擔當」的要求,牢記使命職責,強化責任意識,勇於攻堅克難,紮實履行職責,高質量完成巡察各項任務。
2.抓牢關鍵少數,逐步推進巡察範圍全覆蓋。緊盯「關鍵少數」和重點部門,聚焦破除形式主義、官僚主義,進一步強化對巡視巡察反饋的重點人、重點事、重點問題的整改工作,對照整改任務,集中力量整改,堅持一事一議、對賬銷號,對取得階段性成果的事項,強化跟蹤問效;對基本完成整改任務的事項,抓好鞏固提升,確保各類問題如期整改到位。
3.靶向基層一線,探索巡察方式全連結。不斷增強巡察工作針對性,把常規巡察與脫貧攻堅、生態環境保護、掃黑除惡專項行動等中央和省市縣委重大決策部署有機結合起來,根據巡察工作向村級延伸的要求,探索採取以「巡鄉(鎮)+村」模式,把集體經濟總量較大、涉農項目較多、信訪問題較為突出、群眾對村幹部意見較大的村作為對象進行延伸巡察,對村一級黨組織和主要村幹部的問題線索進行重點了解,通過巡察,主動發現並解決扶貧領域截留挪用、優親厚友、與民爭利、涉黑涉惡等問題,推動整治群眾身邊的腐敗和作風問題,厚植黨的執政基礎。
整改責任人:哈連文,閆國華。
整改時限:立行立改,長期堅持。
(三)整改責任壓得不實,巡察成果運用不充分。
整改措施:
1.著力提高發現問題能力。縣委巡察機構要把發現問題作為巡察工作的生命線,牢固樹立有重大問題沒有發現就是失職,發現問題沒有如實報告是瀆職的觀念,在統籌安排常規巡察、專項巡察的基礎上,創新方式方法,紮實開展「區縣交叉巡察」、「機動巡察」、「回頭看巡察」等多種方式,確保巡察取得實質性效果。針對前四輪巡察工作中存在的問題,縣委巡察辦及時向省委巡視辦、市委巡察辦學習先進的巡察辦法,目前,正在進行的第五輪巡察工作已日趨規範,並在此輪巡察中加入了對第三輪巡察問題整改回頭看工作,在對巡察反饋問題整改情況進行監督檢查的同時,也對第三輪巡察工作進行進一步的總結,梳理經驗、查找不足。並根據《中共互助縣委關於巡察工作績效評估暫行辦法》,在今後的巡察工作中對於巡察報告將進行質量評估、問題線索的數量和質量評估、推動整改落實情況評估,對巡察組進行量化考核評估,從而充分調動巡察幹部工作積極性,推動我縣巡察工作向規範化發展。
2.用清單管理督促問題整改。為使巡察利劍的震懾、遏制、治本作用得到充分發揮,縣委巡察工作領導小組要求縣級分管領導和派駐紀檢監察組長參加所分管黨組織的巡察問題反饋會,並指導被巡察單位黨組織根據巡察反饋問題,制定切實可行的整改方案,建立整改問題清單、任務清單和責任清單,做到問題不解決不鬆手、整改不到位不鬆勁。
3.以巡察「回頭看」督促問題整改。在巡察期間穿插安排開展「回頭看」,對已巡察過的黨組織再次進行「把脈會診」,要求被巡察單位「一把手」做到對整改工作親自過問、協調、督辦;巡察黨組織對巡察反饋意見,做到真認賬、不推諉,真整改、不敷衍,確保整改取得實質性效果。要突出查看問題是否見底、整改是否到位、責任是否落實、制度是否完善,著力發現整改落實不到位、走過場等問題,持續彰顯巡察利劍的震懾作用。
4.部門聯動形成巡察合力。建立完善巡察與紀檢監察、組織、宣傳、信訪、審計等協調配合機制、信息共享機制,多途徑獲取被巡察黨組織的情況通報,做到心中有數,帶著問題巡察,實現共享共用信息、資源、力量、手段和監督成果,不斷提升監督實效。
整改責任人:哈連文,閆國華。
整改時限:立行立改,長期堅持。
(四)基礎工作薄弱,巡察隊伍能力有待進一步提高。
整改措施:
1.進一步健全領導機制,壓實主體責任。根據省委辦公廳相關文件精神和省委巡視辦負責人來我縣調研指導提出的工作要求,結合我縣工作實際,經縣委巡察工作領導小組同意,參照海東市委巡察工作領導小組成員組成情況,結合我縣工作實際,調整了縣委巡察工作領導小組成員,明確成員單位為:縣紀委、縣委組織部、縣委巡察辦。取消了原有成員單位縣委辦、縣政府辦、縣委宣傳部、縣委政法委、縣財政局、縣審計局。使成員單位更精簡,更合理,更符合相關規定要求。
2.進一步充實工作力量,強化工作執行力。根據《中共互助縣委關於縣委機構設置的通知》(互發〔2019〕6號),新成立的互助縣委巡察工作領導小組辦公室被列為縣委工作機關,成為縣委的一個單列常設部門,並於4月中旬正式掛牌。針對新單位成立,面臨著機構薄弱、人員缺少的問題,縣委巡察辦主動協調聯繫、爭取人員編制,及時向縣委縣政府和縣編辦遞交了《關於解決互助縣委巡察工作領導小組辦公室人員編制的報告》。縣委、縣政府主要領導已明確表態,將在後續的事業單位機構改革工作中充實我縣巡察隊伍力量。
3.進一步加強巡察隊伍建設,提高工作效率。根據巡察組相關人員相對固定的要求,在6月初開展的縣委第五輪巡察工作中,每個巡察組中都抽調了一名參加過前幾輪巡察、有一定巡察經驗的同志,初步解決巡察組人員不固定的問題。巡察時間上,也進行了適當的探索與改變,計劃將之前抽調時間從1輪次2個月調整為2輪次4個月,進一步保證巡察工作的穩定性和連續性,提高工作效率。針對巡察組副組長及工作人員相對固定的要求,下一步,將在後續的事業單位改革中盡力進行調整與解決,力爭一組一名副組長或一名工作人員專職化。
4.選優配齊巡察人員庫,為巡察工作的開展提供組織保障。針對之前巡察人員庫人員結構斷層、年齡老化的問題,為進一步選優配強縣委巡察人才隊伍,推進全縣巡察工作高效開展,5月初,巡察辦積極對接縣委組織部,對巡察人才庫人員重新進行了調整與充實。目前,此項工作正在開展,今後,來自紀檢、組織、人事、檢察、審計、財政等部門的60名優秀幹部將入選進人才庫,確保巡察幹部「進得來、穩得住、能幹事」。
5.進一步加強幹部教育培訓管理,全力打造一支忠誠、乾淨、擔當的鐵軍。注重巡察幹部理論學習與業務培訓教育,通過開辦巡察課堂、例會進行相互交流學習,採用巡察前培訓、巡察中跟蹤、巡察後評估方式,著力提升巡察幹部理論水平、談話能力、發現問題能力。嚴格督促巡察人員高標準、嚴要求約束自己,確保全方位打造理論水平高、業務能力強、紀律要求嚴的巡察幹部隊伍。
整改責任人:哈連文,閆國華。
整改時限:立行立改,長期堅持。
五、整改要求
(一)認真學習,提高認識。深入學習中央巡視工作方針和《中國共產黨巡視工作條例》《中共青海省委貫徹<中國共產黨巡視工作條例>實施辦法》等中央和省委、市委文件,把省委巡視辦反饋問題作為當前頭等政治任務來抓,切實把思想與行動統一到習近平總書記關於巡視巡察的重要論述精神和中央、省、市巡視巡察工作的安排部署上來,加大巡察力度,高質量高實效地完成整改任務,讓巡察真正成為落實全面從嚴治黨的政治之巡、教育之巡、立規之巡。
(二)制定方案,落實責任。認真對照省委巡視辦專項檢查反饋的問題,主動認領,對號入座,全面梳理歸類,列出問題清單,制定切實可行的整改方案,認真研究細化整改措施,分解靠實整改任務,明確整改時限,確定責任人,認真抓好問題整改工作。
(三)舉一反三,建章立制。結合整改工作建立長效機制,真正使此次整改工作成為提高巡察辦凝聚力、戰鬥力、創造力的一個重要過程,促進領導幹部提高思想認識,轉變工作作風,全力推動我縣巡察工作持續向好發展。
(四)及時彙報,如期整改。定期向省委巡視辦及市委巡察辦彙報整改進展情況及整改成效,並及時發現整改過程中出現的問題,認真研究,加以解決。