根據中央、省、市、縣統一部署，我鎮領導班子換屆將在今年上半年進行。最近，省市縣紀委機關、組織部門分別對換屆風氣監督、營造風清氣正的換屆環境作出了安排部署。為認真貫徹落實上級有關要求，做到換屆風氣監督工作與換屆工作同步部署、同步啟動、同步落實，努力營造風清氣正換屆環境，確保鎮領導班子換屆工作順利進行，現結合我鎮實際，制定如下實施方案。
一、總體要求
堅持教育在先、警示在先、預防在先，把紀律挺在前面，嚴格執行中央「九個嚴禁」和省委「十個嚴禁」換屆紀律要求，嚴肅查處用人上的違規違紀行為，以「零容忍」的態度正風肅紀，確保全鎮換屆風清氣正，使這次換屆成為營造良好政治生態、從政環境的一次生動實踐。同時，要以此次換屆為契機，加強幹部教育培訓，優化班子結構，強化監督管理，努力建設適應全鎮經濟社會發展需要的高素質領導班子和幹部隊伍。
二、主要措施
(一)及時部署換屆風氣監督工作。
1.迅速動員部署。召開黨政班子聯席會議，對嚴明換屆紀律、嚴格換屆風氣監督工作進行部署、落實責任。及時向全體機關幹部、村(社區)幹部、「兩代表一委員」傳達換屆紀律要求，對換屆紀律監督檢查中涉及的具體問題進行講解。同時督促和指導各村(社區)、各單位結合實際抓好換屆紀律宣傳及風氣監督工作。
2.制定實施方案。制定全鎮加強換屆風氣監督檢查工作實施方案，把嚴明換屆紀律要求貫穿換屆工作的全過程，在制定換屆文件、部署安排工作時，把換屆風氣監督作為重要內容，將從嚴從實做好換屆風氣監督與換屆考察等其他各項工作同謀劃、同部署。
3.召開專題會議。圍繞嚴肅換屆紀律、加強換屆風氣監督檢查工作，召開鎮黨政班子、人大、紀委、綜治辦、黨政辦等人員參加的全鎮幹部監督工作專題會議進行部署，拓寬監督信息渠道，延伸監督觸角，充分發揮成員單位在加強換屆風氣監督工作中的作用。
(二)壓實換屆風氣監督責任。
1.堅持書記抓、抓書記。落實各基層黨組織書記的第一責任人責任，重要工作要親自部署，重大問題要親自過問，重點環節要親自協調，重大案件要親自督辦，要把加強換屆風氣監督作為抓好換屆工作的頭等大事，拿出足夠的時間和精力一抓到底，要旗幟鮮明的提出要求，帶頭敢抓敢管敢碰硬，堅決維護換屆工作的嚴肅性。
2.明確責任清單。在換屆工作中，鎮紀委擔負監督責任，要嚴肅執紀，嚴格問責，確保換屆紀律不折不扣執行。鎮黨建辦擔負直接責任，要精心組織，周密部署，協調推進換屆風氣監督的各項措施落到實處。要深入宣傳，加強監控，切實防止人為惡意炒作，努力營造良好社會輿論環境。鎮綜治辦擔負維護社會安全穩定的責任，統籌安排，細化措施，嚴密防控，確保換屆期間社會穩定和換屆工作安全。
3.嚴肅問責追責。認真貫徹落實中央和省市縣委關於嚴肅換屆紀律的有關要求，堅決做到有責必問、問責必嚴。對抓換屆風氣監督工作重視不夠、執行不力、效果不好的，要及時督促提醒，視情況約談相關責任人，必要時進行誡勉談話;對因履責不力導致換屆風氣不正、紀律鬆弛、影響惡劣的，追究單位主要領導和相關人員責任。
(三)抓好換屆紀律學習教育和輿論引導。
1.認真開展專題學習。鎮黨委將採取中心組學習、機關幹部大會、村(社區)幹部大會等多種形式，組織鎮領導班子成員、「兩代表一委員」、紀檢幹部、組工幹部、後備幹部、換屆工作相關人員等，圍繞中央和省、市委、縣委關於嚴肅換屆紀律「三通知一通報」精神開展專題學習;結合「兩學一做」教育活動，圍繞《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》開展再學習、再教育。分發《換屆紀律學習手冊》、《換屆紀律要求提醒冊》，結合換屆考察工作，組織參加測評推薦大會人員集中學習，切實把紀律和規矩教育落到實處，確保「九個嚴禁」、「十個嚴禁」換屆紀律入腦入心。
2.深入開展談心談話。把談心談話貫穿換屆始終，鎮黨委書記對本級領導班子成員、後備幹部開展一次全面談話。對不再提名的、個人意願沒能實現的和思想情緒有波動、工作幹勁有鬆懈的幹部，開展有針對性的談心談話。通過專題談心談話，引導他們在換屆過程中嚴守換屆紀律，正確對待進退留轉，自覺服從組織安排，提醒和督促他們帶頭負起匡正換屆風氣的責任。
3.落實換屆風氣承諾制度。鎮副科級以上領導幹部、科級後備幹部，換屆紀律督查組全體成員以及與換屆工作相關人員，圍繞遵守換屆工作紀律和紀律，簽訂遵守換屆工作紀律承諾書，開展公開承諾踐諾活動。
4.加大警示教育力度。要把「一片一書」作為換屆工作進行政治紀律要求的必備教材，把「四必看」(鎮領導班子必看、參加換屆工作會議人員必看，負責換屆工作機構人員必看，黨代表、人大代表、政協委員必看)作為硬性的紀律要求，組織領導幹部和相關人員認真學習中央編印的《嚴肅換屆紀律文件彙編》一書，觀看中央攝製的《鏡鑒——湖南衡陽、四川南充「兩案」警示錄》等警示教育片，重溫中央關於「兩案」通報和我省下發的有關通報等各項要求，進行警示教育。換屆中根據上級黨委要求及時組織學習有關反面教材，深刻汲取教訓，切實引以為戒。
5.廣泛進行社會宣傳。要將嚴肅換屆紀律規定及有關措施通過適當方式向社會公布。根據換屆工作進程，依託簡訊、飛信、微信、電子顯示屏、宣傳欄等各類媒體，發布致廣大黨員幹部群眾一封信，廣泛宣傳換屆選舉工作的政策和法律法規，公布換屆工作紀律要求和「————」舉報電話，尤其是「九個嚴禁」、「十個嚴禁」紀律要求，教育引導黨員幹部群眾特別是各級領導幹部正確對待領導班子換屆，有序參與換屆風氣監督，營造風清氣正選人用人環境。
(四)落實幹部選拔任用和監督制度。
1.嚴格執行幹部選任制度。認真貫徹執行《幹部任用條例》和省、市幹部人事有關政策規定，對鎮黨委換屆工作黨代表的條件、結構、產生和「三類人員」比選的基本資格條件以及新提拔的人員任職條件認真把關和重點審核。對不按照換屆規定的基本條件、任職資格、考察程序推薦提名人選的要嚴肅追究責任。
2.嚴格執行全程紀實制度。認真執行中組部《關於加強幹部選拔任用紀實工作的若干意見》，如實記錄換屆提名人選選拔任用各個環節的主要工作和重要情況，使每個人選的選任過程可追溯、可倒查。
3.嚴格執行「四個凡提」制度。要完善換屆考察辦法，堅決防止「帶病提拔」「帶病上崗」，對換屆提名人選的幹部檔案要做到「凡提必審」，看有沒有假年齡、假學歷、假履歷;對個人有關事項報告要做到「凡提必核」，看報告事項是否真實，是否存在故意隱瞞現象;對紀檢機關有關廉政情況的意見要做到「凡提必聽」;對反映有關問題的信訪舉報要做到「凡提必查」，看舉報的情況是否屬實，問題沒有查清、疑點沒有消除的不得作為提名人選。
(五)加強對換屆風氣的監督檢查。
1.成立換屆風氣監督機構。成立全鎮換屆風氣監督工作領導小組和換屆紀律督查組，抽調得力幹部專門負責全鎮換屆紀律監督檢查和舉報受理查核工作。選聘部分黨代表和幹部群眾擔任換屆風氣監督員，協助做好換屆風氣監督工作。
2.開展換屆風氣巡迴督查。鎮紀委與鎮黨建辦將組成聯合巡迴督查組，採取聽取彙報、召開座談會、個別談話、查閱資料、調查評估、受理舉報、明察暗訪等方式，對全鎮換屆風氣和落實幹部選拔任用、監督制度的情況進行巡迴督查，尤其要聚焦換屆中的苗頭性、傾向性問題，細化硬化措施，加強對關鍵環節的監督。對發現的問題及時提出整改建議，督促抓好整改落實。
3.加強換屆選舉現場督導。大會選舉期間，縣委組織部會同紀委機關等有關單位將派駐督查指導組對我鎮領導班子換屆選舉工作進行現場監督和指導。
(六)從嚴從快查處違反換屆紀律行為。
1.暢通群眾舉報渠道。向社會公布鎮換屆監督舉報電話「————」，實行專人值守，保持24小時暢通。暢通信訪、電話、網絡、簡訊「四位一體」的舉報渠道，及時受理違反換屆紀律問題舉報，實時監測和了解全鎮換屆風氣情況。如發現違反換屆紀律問題，要及時向鎮換屆風氣工作監督領導小組報告。
2.實行查核工作責任制。換屆期間，凡出現嚴重違反換屆紀律問題的，應及時向換屆督查組和鎮黨委報告。鎮換屆督查組負責初核工作，舉報查核情況報告由具體承辦人和負責人簽字。情節較輕的問題，要在5個工作日內查核完畢;情節較重的問題，要在15個工作日內查核完畢;情節嚴重的問題，要在30個工作日內查核完畢。
三、工作保障
1.完善信息溝通機制。建立健全監督信息收集反饋機制，鎮換屆監督組協調紀委、黨政辦、信訪、綜治等單位，將收到的反映違反換屆紀律問題的信息，及時提供鎮換屆辦掌握。
2.建立換屆風氣輿情監控和應急處置機制。鎮換屆辦要制定網絡輿情應對預案，實行輿情全時段監控，對媒體和網際網路反映的違反換屆紀律問題，迅速採取應對措施。經查問題屬實的，迅速處理並公布處理結果;與事實不符的，迅速公布真相予以澄清;對別有用心散布謠言的，會同有關部門迅速依法處理。
3.及時通報換屆風氣監督工作情況。換屆期間，鎮監督組要採取印發文件、集中調度、個別約談等形式，適時通報換屆風氣巡迴督查、現場督導情況，通報加強風氣監督工作和換屆風氣情況，有針對性地提出要求。
4.切實增強工作合力。鎮紀委、黨建辦和綜治辦等部門要在鎮黨委的統一領導下，建立加強換屆風氣監督工作協調會議制度，堅持重要問題共同研究、重要工作共同部署，認真履行各自職責，在換屆風氣監督上做到齊抓共管、形成合力，共同營造風清氣正的換屆工作環境。
一、總體要求
堅持教育在先、警示在先、預防在先，把紀律挺在前面，嚴格執行中央「九個嚴禁」和省委「十個嚴禁」換屆紀律要求，嚴肅查處用人上的違規違紀行為，以「零容忍」的態度正風肅紀，確保全鎮換屆風清氣正，使這次換屆成為營造良好政治生態、從政環境的一次生動實踐。同時，要以此次換屆為契機，加強幹部教育培訓，優化班子結構，強化監督管理，努力建設適應全鎮經濟社會發展需要的高素質領導班子和幹部隊伍。
二、主要措施
(一)及時部署換屆風氣監督工作。
1.迅速動員部署。召開黨政班子聯席會議，對嚴明換屆紀律、嚴格換屆風氣監督工作進行部署、落實責任。及時向全體機關幹部、村(社區)幹部、「兩代表一委員」傳達換屆紀律要求，對換屆紀律監督檢查中涉及的具體問題進行講解。同時督促和指導各村(社區)、各單位結合實際抓好換屆紀律宣傳及風氣監督工作。
2.制定實施方案。制定全鎮加強換屆風氣監督檢查工作實施方案，把嚴明換屆紀律要求貫穿換屆工作的全過程，在制定換屆文件、部署安排工作時，把換屆風氣監督作為重要內容，將從嚴從實做好換屆風氣監督與換屆考察等其他各項工作同謀劃、同部署。
3.召開專題會議。圍繞嚴肅換屆紀律、加強換屆風氣監督檢查工作，召開鎮黨政班子、人大、紀委、綜治辦、黨政辦等人員參加的全鎮幹部監督工作專題會議進行部署，拓寬監督信息渠道，延伸監督觸角，充分發揮成員單位在加強換屆風氣監督工作中的作用。
(二)壓實換屆風氣監督責任。
1.堅持書記抓、抓書記。落實各基層黨組織書記的第一責任人責任，重要工作要親自部署，重大問題要親自過問，重點環節要親自協調，重大案件要親自督辦，要把加強換屆風氣監督作為抓好換屆工作的頭等大事，拿出足夠的時間和精力一抓到底，要旗幟鮮明的提出要求，帶頭敢抓敢管敢碰硬，堅決維護換屆工作的嚴肅性。
2.明確責任清單。在換屆工作中，鎮紀委擔負監督責任，要嚴肅執紀，嚴格問責，確保換屆紀律不折不扣執行。鎮黨建辦擔負直接責任，要精心組織，周密部署，協調推進換屆風氣監督的各項措施落到實處。要深入宣傳，加強監控，切實防止人為惡意炒作，努力營造良好社會輿論環境。鎮綜治辦擔負維護社會安全穩定的責任，統籌安排，細化措施，嚴密防控，確保換屆期間社會穩定和換屆工作安全。
3.嚴肅問責追責。認真貫徹落實中央和省市縣委關於嚴肅換屆紀律的有關要求，堅決做到有責必問、問責必嚴。對抓換屆風氣監督工作重視不夠、執行不力、效果不好的，要及時督促提醒，視情況約談相關責任人，必要時進行誡勉談話;對因履責不力導致換屆風氣不正、紀律鬆弛、影響惡劣的，追究單位主要領導和相關人員責任。
(三)抓好換屆紀律學習教育和輿論引導。
1.認真開展專題學習。鎮黨委將採取中心組學習、機關幹部大會、村(社區)幹部大會等多種形式，組織鎮領導班子成員、「兩代表一委員」、紀檢幹部、組工幹部、後備幹部、換屆工作相關人員等，圍繞中央和省、市委、縣委關於嚴肅換屆紀律「三通知一通報」精神開展專題學習;結合「兩學一做」教育活動，圍繞《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》開展再學習、再教育。分發《換屆紀律學習手冊》、《換屆紀律要求提醒冊》，結合換屆考察工作，組織參加測評推薦大會人員集中學習，切實把紀律和規矩教育落到實處，確保「九個嚴禁」、「十個嚴禁」換屆紀律入腦入心。
2.深入開展談心談話。把談心談話貫穿換屆始終，鎮黨委書記對本級領導班子成員、後備幹部開展一次全面談話。對不再提名的、個人意願沒能實現的和思想情緒有波動、工作幹勁有鬆懈的幹部，開展有針對性的談心談話。通過專題談心談話，引導他們在換屆過程中嚴守換屆紀律，正確對待進退留轉，自覺服從組織安排，提醒和督促他們帶頭負起匡正換屆風氣的責任。
3.落實換屆風氣承諾制度。鎮副科級以上領導幹部、科級後備幹部，換屆紀律督查組全體成員以及與換屆工作相關人員，圍繞遵守換屆工作紀律和紀律，簽訂遵守換屆工作紀律承諾書，開展公開承諾踐諾活動。
4.加大警示教育力度。要把「一片一書」作為換屆工作進行政治紀律要求的必備教材，把「四必看」(鎮領導班子必看、參加換屆工作會議人員必看，負責換屆工作機構人員必看，黨代表、人大代表、政協委員必看)作為硬性的紀律要求，組織領導幹部和相關人員認真學習中央編印的《嚴肅換屆紀律文件彙編》一書，觀看中央攝製的《鏡鑒——湖南衡陽、四川南充「兩案」警示錄》等警示教育片，重溫中央關於「兩案」通報和我省下發的有關通報等各項要求，進行警示教育。換屆中根據上級黨委要求及時組織學習有關反面教材，深刻汲取教訓，切實引以為戒。
5.廣泛進行社會宣傳。要將嚴肅換屆紀律規定及有關措施通過適當方式向社會公布。根據換屆工作進程，依託簡訊、飛信、微信、電子顯示屏、宣傳欄等各類媒體，發布致廣大黨員幹部群眾一封信，廣泛宣傳換屆選舉工作的政策和法律法規，公布換屆工作紀律要求和「————」舉報電話，尤其是「九個嚴禁」、「十個嚴禁」紀律要求，教育引導黨員幹部群眾特別是各級領導幹部正確對待領導班子換屆，有序參與換屆風氣監督，營造風清氣正選人用人環境。
(四)落實幹部選拔任用和監督制度。
1.嚴格執行幹部選任制度。認真貫徹執行《幹部任用條例》和省、市幹部人事有關政策規定，對鎮黨委換屆工作黨代表的條件、結構、產生和「三類人員」比選的基本資格條件以及新提拔的人員任職條件認真把關和重點審核。對不按照換屆規定的基本條件、任職資格、考察程序推薦提名人選的要嚴肅追究責任。
2.嚴格執行全程紀實制度。認真執行中組部《關於加強幹部選拔任用紀實工作的若干意見》，如實記錄換屆提名人選選拔任用各個環節的主要工作和重要情況，使每個人選的選任過程可追溯、可倒查。
3.嚴格執行「四個凡提」制度。要完善換屆考察辦法，堅決防止「帶病提拔」「帶病上崗」，對換屆提名人選的幹部檔案要做到「凡提必審」，看有沒有假年齡、假學歷、假履歷;對個人有關事項報告要做到「凡提必核」，看報告事項是否真實，是否存在故意隱瞞現象;對紀檢機關有關廉政情況的意見要做到「凡提必聽」;對反映有關問題的信訪舉報要做到「凡提必查」，看舉報的情況是否屬實，問題沒有查清、疑點沒有消除的不得作為提名人選。
(五)加強對換屆風氣的監督檢查。
1.成立換屆風氣監督機構。成立全鎮換屆風氣監督工作領導小組和換屆紀律督查組，抽調得力幹部專門負責全鎮換屆紀律監督檢查和舉報受理查核工作。選聘部分黨代表和幹部群眾擔任換屆風氣監督員，協助做好換屆風氣監督工作。
2.開展換屆風氣巡迴督查。鎮紀委與鎮黨建辦將組成聯合巡迴督查組，採取聽取彙報、召開座談會、個別談話、查閱資料、調查評估、受理舉報、明察暗訪等方式，對全鎮換屆風氣和落實幹部選拔任用、監督制度的情況進行巡迴督查，尤其要聚焦換屆中的苗頭性、傾向性問題，細化硬化措施，加強對關鍵環節的監督。對發現的問題及時提出整改建議，督促抓好整改落實。
3.加強換屆選舉現場督導。大會選舉期間，縣委組織部會同紀委機關等有關單位將派駐督查指導組對我鎮領導班子換屆選舉工作進行現場監督和指導。
(六)從嚴從快查處違反換屆紀律行為。
1.暢通群眾舉報渠道。向社會公布鎮換屆監督舉報電話「————」，實行專人值守，保持24小時暢通。暢通信訪、電話、網絡、簡訊「四位一體」的舉報渠道，及時受理違反換屆紀律問題舉報，實時監測和了解全鎮換屆風氣情況。如發現違反換屆紀律問題，要及時向鎮換屆風氣工作監督領導小組報告。
2.實行查核工作責任制。換屆期間，凡出現嚴重違反換屆紀律問題的，應及時向換屆督查組和鎮黨委報告。鎮換屆督查組負責初核工作，舉報查核情況報告由具體承辦人和負責人簽字。情節較輕的問題，要在5個工作日內查核完畢;情節較重的問題，要在15個工作日內查核完畢;情節嚴重的問題，要在30個工作日內查核完畢。
三、工作保障
1.完善信息溝通機制。建立健全監督信息收集反饋機制，鎮換屆監督組協調紀委、黨政辦、信訪、綜治等單位，將收到的反映違反換屆紀律問題的信息，及時提供鎮換屆辦掌握。
2.建立換屆風氣輿情監控和應急處置機制。鎮換屆辦要制定網絡輿情應對預案，實行輿情全時段監控，對媒體和網際網路反映的違反換屆紀律問題，迅速採取應對措施。經查問題屬實的，迅速處理並公布處理結果;與事實不符的，迅速公布真相予以澄清;對別有用心散布謠言的，會同有關部門迅速依法處理。
3.及時通報換屆風氣監督工作情況。換屆期間，鎮監督組要採取印發文件、集中調度、個別約談等形式，適時通報換屆風氣巡迴督查、現場督導情況，通報加強風氣監督工作和換屆風氣情況，有針對性地提出要求。
4.切實增強工作合力。鎮紀委、黨建辦和綜治辦等部門要在鎮黨委的統一領導下，建立加強換屆風氣監督工作協調會議制度，堅持重要問題共同研究、重要工作共同部署，認真履行各自職責，在換屆風氣監督上做到齊抓共管、形成合力，共同營造風清氣正的換屆工作環境。