根據市紀委工作要求,結合某縣紀檢監察工作實際,現將某縣紀檢監察機關一體推進「不敢腐、不能腐、不想腐」工作情況彙報如下:
一、主要工作措施
(一)深化標本兼治,夯實治本基礎。
一是保持懲治腐敗高壓態勢,強化不敢腐。緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位,強化對權力集中、資金密集、資源富集部門和行業的監督,依法查處貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等植物違法犯罪行為。進一步完善片縣聯合執紀審查機制,充分發揮**鎮、**鎮、**鎮和某縣機關建立的「*個片縣協作聯合辦案」模式,凝聚全縣審查調查工作合力,抓住領導幹部這個「關鍵少數」,堅持重遏制、強高壓、長震懾,懲治力度不斷加大,震懾效果持續強化,不斷鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利。十九大以來,全縣紀檢監察機關共立案***件,給予黨紀政務處分***人,移送司法機關*人。其中,查處科級幹部**人。
二是健全完善制度機制,扎牢不能腐的「籠子」。全面貫徹落實《某縣關於加強「兩個責任」落實推進全面從嚴治黨實施方案》,制定印發《某縣落實全面從嚴治黨壓實「兩個責任」工作制度》《某縣幹部召回教育管理暫行辦法》《某縣幹部召回教育管理工。
作實施方案》,牢牢牽住黨風「兩個責任」牛鼻子,著力解決幹部「不作為、慢作為、亂作為」問題,進一步完善全面從嚴治黨責任。制定印發《某縣村級組織權力運行暫行規定》,從全縣層面出台簡單易操作的村級事務民主決策制度、村級財務管理制度和強農惠農政策公開制度,破解村級事務監督較為薄弱的問題。創新運用派駐(出)機構專題監督機制,強化常態化、近距離、可視化的日常監督,實踐交叉監督、聯合監督和聯動監督等方式,破解監督力量不足、監督不夠精準的問題。十九大以來,全縣共開展專題監督***個,發現並督促整改問題**個。
三是築牢廉潔思想防線,增強不想腐的自覺。推進黨章黨規黨紀學習教育常態化制度化,把黨章黨規黨紀學習教育作為黨性教育的重要內容,充分發揮懺悔錄等反面教材的作用,深刻剖析近年來我縣查處的典型案件,並列入我縣「黨員進黨校」三年行動計劃等各類培訓班的警示教育課程,強化忠誠觀教育,增強思想政治教育的針對性,教育引導黨員幹部「不忘初心、牢記使命」,增強被「圍獵」免疫力,從信念信念方面築牢廉潔自律思想防線。十九大以來,縣紀委監委點名道姓違紀違法典型案例**批次**起。
(二)深化「以案促改」,構建監督新方式。
一是嚴格程序要求,落實案件查處後的重要環節。嚴格按照案件查辦和審理有關工作要求,對給予警告處分以上的。
案件在作出黨紀處分決定後的*個月內向被處分黨員所在的黨組織全體黨員及其本人宣布,是領導班子成員的同時向所在黨組(委)宣布,宣傳處分決定書,通報案情。****年,某縣查處違規違紀案件***件,給予黨紀政務處分**人(移送司法*人)。明確凡涉及黨紀政務處分案件,受處分當事人所在單位要召開專題民主生活會進行剖析對照檢查,並梳理存在問題健全相應的規章制度,要求落實一案完善一套制度,幹部職工落實一案一篇學改心得體會,用好已查處案件的警示教育。十九大以來,全縣召開以案促改警示教育大會**場次。其中,****年召開以案促改警示教育大會*場次、相關單位完善工作制度*套。
二是用好反面教材,加大典型案例通報曝光力度。結合扶貧領域腐敗和作風問題專項治理、掃黑除惡專項鬥爭、整治形式主義官僚主義等專項整治工作,用「身邊事」警醒教育「身邊人」,對扶貧領域執行問責落實每月點名道姓通報曝光一批扶貧領域典型案例,對某縣本級扶貧領域涉及村屯的典型案例,相關鄉鎮(街道)紀(工)委還把典型案例張貼公開通報曝光到村屯一級,各鄉鎮(街道)在村兩委幹部會議開展專題警示學習。充分利用*紀檢監察網、**清風網、某清風網等媒介平台,對違規違紀典型案件進行通報曝光,****年,某縣扶貧領域典型案例在*紀檢監察網通報*批次、*起,**市級媒體通報曝光*批次、*起,通報曝光*批次、*起。
三是強化警示震懾,常態化開展日常警示教育。結合「十個一」活動要求,在某清風網開設「扶貧領域腐敗和作風問題監督曝光專縣」「以案說紀說法專欄」,在曝光專縣更新發布扶貧領域典型案例**批次、**起,其中某縣本級典型案例*批次、*起。在以案說紀說法專欄轉載發布更新案例**個,其中涉及扶貧領域*個。深化「以案為鑑、以案促改」警示教育,組織幹部職工觀看警示教育專題片、到警示教育基地接受教育等多形式多渠道開展扶貧領域腐敗和作風問題警示教育。
(三)加強隊伍建設,提升幹事創業激情。
一是堅持政治統領,始終築牢「四個意識」。持之以恆學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入開展「不忘初心、牢記使命」主題教育,堅持把學習貫徹落實黨的十九大精神貫穿工作始終。通過召開全縣紀檢監察幹部大會、專題研討會、黨小組學習交流會等,堅持學懂弄通做實,把教育成果轉化為堅定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責的思想自覺和實際行動。
二是深化紀檢監察體制改革,構建全覆蓋監督體系。實現紀委監委合署辦公,全面履行紀檢監察兩項職能,把執紀和執法貫通起來,監督執紀和監察執法一體推進,統籌運用紀法「兩把尺子」。認真落實機構改革工作的各項要求,完。
成了某縣紀委監委的「三定」方案,明確機關職能職責、內設機構和人員編制。著力發揮派駐監督「探頭」作用,賦予派駐機構部分監察權,進一步規範派駐機構管理。
三是深化幹部人事制度改革,不斷提高紀檢監察幹部選拔任用工作水平。黨的十九大以來,注重加大提拔交流幹部。針對班子成員變化調整,及時補齊配強,委領導班子先後調入*人,調出*人,內部提拔*人。共有*名幹部走上副科級領導崗位,*名幹部走上正科級領導崗位,*名幹部走上副處級領導崗位,調整了*名派駐機構負責人和*名街道紀(工)委書記,新招錄**名幹部,從外單位調入**名幹部,優化了隊伍年齡結構。選派*名同志到上級紀檢監察機關跟班學習,提高履職能力。不斷加大交流輪崗力度,對機關、派駐、巡察一盤棋統籌謀劃,共對**名幹部進行系統內交流。
四是加強教育培訓,不斷提高履行職責能力。結合「不忘初心、牢記使命」主題教育,同學習研討同紀檢監察和巡察工作實際結合起來,同個人的思想實際和工作實際結合起來,認真貫徹落實《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》《監察機關監督執法工作規定》,把中央紀委《辦理職務犯罪中的疑難問題》等**個重點學習內容,融入主題教育中,原原本本學原文悟原理。黨的十九大以來,完成幹部全員培訓*期培訓***多人次,開展幹部講堂**期培訓****多人次。樹立勤廉榜樣*個,為全縣黨員幹部樹起忠誠乾淨擔當的表率。
五是嚴管厚愛相結合,加強對紀檢監察幹部隊伍的管理和監督。堅持刀刃向內,加強自身建設的監督和檢查,探索紀檢監察系統內部監督新機制,堅決防止「燈下黑」。嚴格執行領導幹部個人有關事項報告機制,杜絕不報告、不如實報告等問題。注重教育先行,堅持監督提醒常態化。通過集中談話、「一對一」約談、觀看警示教育片等方式,增強紀檢監察幹部的宗旨觀念和紀法意識,鍛造忠誠、乾淨、擔當的紀檢監察幹部隊伍。黨的十九大以來,共收到反映紀檢監察幹部問題線索**(含重複)件,其中**件反映紀檢監察幹部違反工作紀律,占比**.*%。談話函詢*件,初步核實*件,予以了結*件。運用「第一種形態」談話提醒*人,批評教育*人。辦結率***%。
二、存在的困難和問題
(一)一些黨委(黨組)及其領導幹部政治站位不高,主體責任和「一崗雙責」責任意識不強,落實到位的少、停留在口頭和文字材料的多。落實《某縣加強「兩個責任」落實推進全面從嚴治黨實施方案(試行)》《某縣落實全面從嚴治黨壓實「兩個責任」工作制度》力度不夠,主動性不強。對內部監管有待進一步加強,將主體責任推至紀(工)委或派駐紀檢組,不主動監督問題、不主動發現問題、不主動遞交問題、不主動整改問題不同程度存在。
(二)有些單位對以案促改重視不夠,沒有及時督促案發單位召開民主生活會、警示教育大會等,以案促改相對滯後;召開專題民主生活走過場,沒有深入查找問題根源和漏洞,建章立制大而化之,整改措施針對性不強,震懾作用有待加強。
(三)監督檢查難落實。目前,還沒有對以案促改工作形成一個系統完善的工作制度和跟蹤問效機制,難以有針對性地對各級各部門開展以案促改工作進行業務指導和監督檢查。
(四)少數紀檢監察幹部監督能力和水平有待進一步提高,監督檢查成效還不夠明顯。思想存在理解偏差,對監督的重視程度不夠,存在「抓監督吃力不討好」的思想認識。監督合力發揮不充分,紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督之間相互銜接協作、形成監督合力還不夠。特別是在落實紀法銜接、法法銜接方面的能力更需進一步加強和提高。
三、工作意見建議
(一)堅持政治引領,強化理論武裝。結合「不忘初心、牢記使命」主題教育,加強黨章黨規黨紀教育,提升廣大黨員幹部的規矩意識、紀律意識和履職盡責能力。強化執紀審查和監察調查力度,堅決減存量扼增量,進一步鞏固反腐敗鬥爭壓倒性態勢。進一步落實黨風「兩個責任」。
加強對黨員幹部的日常教育管理監督。
(二)圍繞標本兼治,強化監督執紀問責震懾力。嚴肅查處扶貧領域腐敗和作風問題以及營商環境中的不正之風和腐敗問題,聚焦關鍵領域、重點崗位、涉黑涉惡腐敗等,加大審查調查工作力度,持續保持高壓態勢。
(三)深化「以案促改」,築牢思想防線。加強和檢察院、等職能部門聯繫,適時組織黨員幹部職工到旁聽庭審等有震撼力的以案促改活動。進一步統籌安排、明確以案促改業務工作職責、規範工作流程和工作機制,加強對各級各部門運用典型案例開展以案促改工作進行業務指導和日常監督檢查,嚴防流於形式,確保工作成效。
一、主要工作措施
(一)深化標本兼治,夯實治本基礎。
一是保持懲治腐敗高壓態勢,強化不敢腐。緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位,強化對權力集中、資金密集、資源富集部門和行業的監督,依法查處貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等植物違法犯罪行為。進一步完善片縣聯合執紀審查機制,充分發揮**鎮、**鎮、**鎮和某縣機關建立的「*個片縣協作聯合辦案」模式,凝聚全縣審查調查工作合力,抓住領導幹部這個「關鍵少數」,堅持重遏制、強高壓、長震懾,懲治力度不斷加大,震懾效果持續強化,不斷鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利。十九大以來,全縣紀檢監察機關共立案***件,給予黨紀政務處分***人,移送司法機關*人。其中,查處科級幹部**人。
二是健全完善制度機制,扎牢不能腐的「籠子」。全面貫徹落實《某縣關於加強「兩個責任」落實推進全面從嚴治黨實施方案》,制定印發《某縣落實全面從嚴治黨壓實「兩個責任」工作制度》《某縣幹部召回教育管理暫行辦法》《某縣幹部召回教育管理工。
作實施方案》,牢牢牽住黨風「兩個責任」牛鼻子,著力解決幹部「不作為、慢作為、亂作為」問題,進一步完善全面從嚴治黨責任。制定印發《某縣村級組織權力運行暫行規定》,從全縣層面出台簡單易操作的村級事務民主決策制度、村級財務管理制度和強農惠農政策公開制度,破解村級事務監督較為薄弱的問題。創新運用派駐(出)機構專題監督機制,強化常態化、近距離、可視化的日常監督,實踐交叉監督、聯合監督和聯動監督等方式,破解監督力量不足、監督不夠精準的問題。十九大以來,全縣共開展專題監督***個,發現並督促整改問題**個。
三是築牢廉潔思想防線,增強不想腐的自覺。推進黨章黨規黨紀學習教育常態化制度化,把黨章黨規黨紀學習教育作為黨性教育的重要內容,充分發揮懺悔錄等反面教材的作用,深刻剖析近年來我縣查處的典型案件,並列入我縣「黨員進黨校」三年行動計劃等各類培訓班的警示教育課程,強化忠誠觀教育,增強思想政治教育的針對性,教育引導黨員幹部「不忘初心、牢記使命」,增強被「圍獵」免疫力,從信念信念方面築牢廉潔自律思想防線。十九大以來,縣紀委監委點名道姓違紀違法典型案例**批次**起。
(二)深化「以案促改」,構建監督新方式。
一是嚴格程序要求,落實案件查處後的重要環節。嚴格按照案件查辦和審理有關工作要求,對給予警告處分以上的。
案件在作出黨紀處分決定後的*個月內向被處分黨員所在的黨組織全體黨員及其本人宣布,是領導班子成員的同時向所在黨組(委)宣布,宣傳處分決定書,通報案情。****年,某縣查處違規違紀案件***件,給予黨紀政務處分**人(移送司法*人)。明確凡涉及黨紀政務處分案件,受處分當事人所在單位要召開專題民主生活會進行剖析對照檢查,並梳理存在問題健全相應的規章制度,要求落實一案完善一套制度,幹部職工落實一案一篇學改心得體會,用好已查處案件的警示教育。十九大以來,全縣召開以案促改警示教育大會**場次。其中,****年召開以案促改警示教育大會*場次、相關單位完善工作制度*套。
二是用好反面教材,加大典型案例通報曝光力度。結合扶貧領域腐敗和作風問題專項治理、掃黑除惡專項鬥爭、整治形式主義官僚主義等專項整治工作,用「身邊事」警醒教育「身邊人」,對扶貧領域執行問責落實每月點名道姓通報曝光一批扶貧領域典型案例,對某縣本級扶貧領域涉及村屯的典型案例,相關鄉鎮(街道)紀(工)委還把典型案例張貼公開通報曝光到村屯一級,各鄉鎮(街道)在村兩委幹部會議開展專題警示學習。充分利用*紀檢監察網、**清風網、某清風網等媒介平台,對違規違紀典型案件進行通報曝光,****年,某縣扶貧領域典型案例在*紀檢監察網通報*批次、*起,**市級媒體通報曝光*批次、*起,通報曝光*批次、*起。
三是強化警示震懾,常態化開展日常警示教育。結合「十個一」活動要求,在某清風網開設「扶貧領域腐敗和作風問題監督曝光專縣」「以案說紀說法專欄」,在曝光專縣更新發布扶貧領域典型案例**批次、**起,其中某縣本級典型案例*批次、*起。在以案說紀說法專欄轉載發布更新案例**個,其中涉及扶貧領域*個。深化「以案為鑑、以案促改」警示教育,組織幹部職工觀看警示教育專題片、到警示教育基地接受教育等多形式多渠道開展扶貧領域腐敗和作風問題警示教育。
(三)加強隊伍建設,提升幹事創業激情。
一是堅持政治統領,始終築牢「四個意識」。持之以恆學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入開展「不忘初心、牢記使命」主題教育,堅持把學習貫徹落實黨的十九大精神貫穿工作始終。通過召開全縣紀檢監察幹部大會、專題研討會、黨小組學習交流會等,堅持學懂弄通做實,把教育成果轉化為堅定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責的思想自覺和實際行動。
二是深化紀檢監察體制改革,構建全覆蓋監督體系。實現紀委監委合署辦公,全面履行紀檢監察兩項職能,把執紀和執法貫通起來,監督執紀和監察執法一體推進,統籌運用紀法「兩把尺子」。認真落實機構改革工作的各項要求,完。
成了某縣紀委監委的「三定」方案,明確機關職能職責、內設機構和人員編制。著力發揮派駐監督「探頭」作用,賦予派駐機構部分監察權,進一步規範派駐機構管理。
三是深化幹部人事制度改革,不斷提高紀檢監察幹部選拔任用工作水平。黨的十九大以來,注重加大提拔交流幹部。針對班子成員變化調整,及時補齊配強,委領導班子先後調入*人,調出*人,內部提拔*人。共有*名幹部走上副科級領導崗位,*名幹部走上正科級領導崗位,*名幹部走上副處級領導崗位,調整了*名派駐機構負責人和*名街道紀(工)委書記,新招錄**名幹部,從外單位調入**名幹部,優化了隊伍年齡結構。選派*名同志到上級紀檢監察機關跟班學習,提高履職能力。不斷加大交流輪崗力度,對機關、派駐、巡察一盤棋統籌謀劃,共對**名幹部進行系統內交流。
四是加強教育培訓,不斷提高履行職責能力。結合「不忘初心、牢記使命」主題教育,同學習研討同紀檢監察和巡察工作實際結合起來,同個人的思想實際和工作實際結合起來,認真貫徹落實《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》《監察機關監督執法工作規定》,把中央紀委《辦理職務犯罪中的疑難問題》等**個重點學習內容,融入主題教育中,原原本本學原文悟原理。黨的十九大以來,完成幹部全員培訓*期培訓***多人次,開展幹部講堂**期培訓****多人次。樹立勤廉榜樣*個,為全縣黨員幹部樹起忠誠乾淨擔當的表率。
五是嚴管厚愛相結合,加強對紀檢監察幹部隊伍的管理和監督。堅持刀刃向內,加強自身建設的監督和檢查,探索紀檢監察系統內部監督新機制,堅決防止「燈下黑」。嚴格執行領導幹部個人有關事項報告機制,杜絕不報告、不如實報告等問題。注重教育先行,堅持監督提醒常態化。通過集中談話、「一對一」約談、觀看警示教育片等方式,增強紀檢監察幹部的宗旨觀念和紀法意識,鍛造忠誠、乾淨、擔當的紀檢監察幹部隊伍。黨的十九大以來,共收到反映紀檢監察幹部問題線索**(含重複)件,其中**件反映紀檢監察幹部違反工作紀律,占比**.*%。談話函詢*件,初步核實*件,予以了結*件。運用「第一種形態」談話提醒*人,批評教育*人。辦結率***%。
二、存在的困難和問題
(一)一些黨委(黨組)及其領導幹部政治站位不高,主體責任和「一崗雙責」責任意識不強,落實到位的少、停留在口頭和文字材料的多。落實《某縣加強「兩個責任」落實推進全面從嚴治黨實施方案(試行)》《某縣落實全面從嚴治黨壓實「兩個責任」工作制度》力度不夠,主動性不強。對內部監管有待進一步加強,將主體責任推至紀(工)委或派駐紀檢組,不主動監督問題、不主動發現問題、不主動遞交問題、不主動整改問題不同程度存在。
(二)有些單位對以案促改重視不夠,沒有及時督促案發單位召開民主生活會、警示教育大會等,以案促改相對滯後;召開專題民主生活走過場,沒有深入查找問題根源和漏洞,建章立制大而化之,整改措施針對性不強,震懾作用有待加強。
(三)監督檢查難落實。目前,還沒有對以案促改工作形成一個系統完善的工作制度和跟蹤問效機制,難以有針對性地對各級各部門開展以案促改工作進行業務指導和監督檢查。
(四)少數紀檢監察幹部監督能力和水平有待進一步提高,監督檢查成效還不夠明顯。思想存在理解偏差,對監督的重視程度不夠,存在「抓監督吃力不討好」的思想認識。監督合力發揮不充分,紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督之間相互銜接協作、形成監督合力還不夠。特別是在落實紀法銜接、法法銜接方面的能力更需進一步加強和提高。
三、工作意見建議
(一)堅持政治引領,強化理論武裝。結合「不忘初心、牢記使命」主題教育,加強黨章黨規黨紀教育,提升廣大黨員幹部的規矩意識、紀律意識和履職盡責能力。強化執紀審查和監察調查力度,堅決減存量扼增量,進一步鞏固反腐敗鬥爭壓倒性態勢。進一步落實黨風「兩個責任」。
加強對黨員幹部的日常教育管理監督。
(二)圍繞標本兼治,強化監督執紀問責震懾力。嚴肅查處扶貧領域腐敗和作風問題以及營商環境中的不正之風和腐敗問題,聚焦關鍵領域、重點崗位、涉黑涉惡腐敗等,加大審查調查工作力度,持續保持高壓態勢。
(三)深化「以案促改」,築牢思想防線。加強和檢察院、等職能部門聯繫,適時組織黨員幹部職工到旁聽庭審等有震撼力的以案促改活動。進一步統籌安排、明確以案促改業務工作職責、規範工作流程和工作機制,加強對各級各部門運用典型案例開展以案促改工作進行業務指導和日常監督檢查,嚴防流於形式,確保工作成效。