2020年XX鎮市域社會治理現代化工作推進情況報告[朗讀]

一體推進「三不」體制機制建設，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的一項重大課題，也是上級交給我縣的一項重要政治任務。近年來，xx縣紀委監委按照十九屆中紀委三次全會提出的「一體推進不敢腐、不能腐、不想腐」的決策部署和黨的十九屆四中全會「將構建一體推進『三不』體制機製作為堅持和完善黨和國家監督體系重要內容」的明確要求，在充分學習借鑑外地先進經驗做法的基礎上，堅持同向、同步、同進，突出懲防結合、標本兼治、疏堵並舉、綜合治理，在全市率先開展「中梗阻」專項治理這一創新載體，堅決破除群眾身邊的形式主義、官僚主義，迅速掀起新一輪持續正風肅紀、全面從嚴治黨的熱潮，有力推動了不敢腐、不能腐、不想腐「三不機制」的一體推進。截至目前，全縣紀檢監察機關共處置問題線索xx起，黨紀政務處分xx人，誡勉談話xx人，警示談話xx人，通報典型案例xx起xx人，有效運用監督執紀「四種形態」，前兩種形態處理占八成以上。xx縣一體推進「三不」體制機制建設的典型做法得到xx市委、市紀委監委充分肯定，相關經驗在全市推廣，「中梗阻」專項治理榮獲全市紀檢監察工作「創新獎」一等獎，國內《中國紀檢監察報》《xx紀檢監察信息》等新聞媒體多次予以宣傳報道。現將一體推進「三不」體制機制建設工作主要做法和推進情況、存在問題和下步工作打算報告如下。
一、主要做法和推進情況
（一）深挖細查問題，營造「不敢腐」的氛圍。敢於直面問題、勇於修正錯誤是我們黨的顯著特點和優勢。紀律面前，不能有僥倖心理。
自查自糾，更要真查實糾。近年來，xx縣緊盯中央、省委、市委、縣委各項決策部署和群眾反映強烈的熱點難點突出問題，統籌縣紀委監委各監督檢查室、鄉鎮紀委、派駐機構和縣委巡察辦「四個監督全覆蓋」工作力量，對全縣各鄉鎮、各部門「三重一大」事項執行情況、廉政風險防控等制度落實情況進行重點監督檢查，推動形成在早發現上深化、在用好第一種形態上深化、在談話函詢上深化的常態化監督機制，大力營造「不敢腐」的良好社會氛圍。一是「沉下去」走訪。創新開展「逐企行」活動，抽調紀委、工商聯、產業集聚區等相關部門人員組成專項調查組，圍繞優化企業項目建設環境、簡化行政審批程序、提高辦事效率等要求，與企業負責人面對面交流座談，深入摸排走訪，把准整治方向，截至目前共走訪縣內企業xx家，發放調查問卷xx份，收集問題建議xx條。二是「打開門」納諫。由縣紀委監委牽頭，各行業主管部門、縣行政服務中心參與，廣泛向服務對象、人大代表、政協委員、辦事群眾發放徵求意見函xx份，徵集、梳理各類「中梗阻」問題xx條，進一步明確了整改糾治的目標和任務。三是「樹立好」靶向。將全縣具有行政審批、行政執法、行政管理與服務職能的部門及其內設股室、二級機構、派出機構和鄉鎮政府內設機構、所屬事業單位作為重點監督對象，開列執行政令、推進工作、服務群眾、遵守法紀、優化營商環境x大類xx項問題清單，對庸懶散軟、為官不為等問題堅決「亮劍」、重拳出擊，切實解決影響行政服務效能的痼疾，不斷優化親商營商環境。
（二）開展專項整治，形成「不能腐」的震懾。查找問題的最終目的是為了糾治問題。對於苗頭性、傾向性問題，應及時紅紅臉、出出汗，提醒教育。
對於涉嫌違紀違法的，則嚴格按照有關規定移送紀檢監察機關嚴懲嚴辦。一是嚴格「三亮」促監督。以「亮工作職責、亮服務承諾、亮服務流程」為主要內容，督促全縣各在顯要位置、辦事窗口和縣級新聞媒體進行公開承諾、亮權明責。截至目前，在縣為民服務中心大廳服務窗口安裝服務承諾牌xx塊，公開承諾服務事項和服務時限。
安裝工作人員標識牌xx塊，對入駐的xx個職能部門單位、xx名工作人員的姓名、單位、監督電話等進行公開公示。
在窗口單位、服務行業和企業等醒目位置懸掛監督舉報牌xx塊，先後收集「中梗阻」問題線索xx件。二是嚴查快辦強震懾。動員千遍，不如問責一次。針對當前全縣存在的個別幹部心存僥倖「頂風梗阻」現象，縣紀委堅持「零容忍」，對涉及「中梗阻」問題線索快查嚴處，典型案例及時通報曝光，形成有力震懾，先後印發典型案例通報xx期，通報曝光典型案例xx起xx人。如，圍繞護航全縣脫貧攻堅工作，查處了xx鎮黨委委員、副鎮長xxx在負責xx鎮xx村等xx個貧困村巷巷通道路建設項目中的「不作為」問題。
結合優化營商環境工作，查處了縣發改委工業股股長xxx在負責縣供電公司光伏發電項目備案申請審批、核准過程中的「慢作為」問題。
結合「不忘初心、牢記使命」主題教育的檢視整改工作要求，查處了縣房產事業管理局房產交易管理中心主任xxx違規辦理房屋初始登記和房屋所有權登記的「亂作為」問題。去年以來，xx縣「中梗阻」典型案例通過「清風xx」微信公眾號公布後，xx網、騰訊新聞、今日頭條等多家知名網絡和媒體紛紛轉載，迅速在社會上引起強烈反響，極大發揮了警示宣傳教育作用。三是真查實改促落實。堅持「一案一剖析、一案一警示、一案一整改」，在全縣各級各部門、各鄉鎮，分行業、分領域組織召開「中梗阻」警示教育會xx場、專題民主生活會xx場。
深挖「中梗阻」病灶病因，完善制度措施xx條，實現「查辦一起案件、教育一批幹部、完善一套制度，整頓一個行業、營造一方正氣」的效果。去年以來，縣「不忘初心、牢記使命」主題教育領導小組辦公室、縣糾風辦、縣紀檢、縣政法、縣審計、縣電視台等xx個部門，聯合組織脫貧攻堅問題整改、大棚房專項治理、征地拆遷、領導幹部違規插手干預工程建設和礦產開發突出問題專項整治等督導檢查行動xx起，有力促進了全縣各項重點工作的高效推進落實。
（三）強化社會監督，務求「不想腐」的實效。一是推行群眾評議。制定《xx縣服務窗口群眾滿意度評議辦法（試行）》，在為民服務中心辦事大廳設置群眾滿意度評價器xx台，引導全縣幹部群眾、服務對象對辦事流程、工作效率、服務質量進行現場評價。
創新推行微信掃碼評議機制，在服務窗口設置評議二維碼xx塊，廣泛開展社會監督和民主評議活動，推動各類行政服務便捷化、高效化。二是加大督查力度。在縣行政服務中心設立派駐紀檢組辦公室，加大對服務窗口的明查暗訪力度，將監督檢查情況納入評議內容。截至目前，對群眾反映強烈的突出問題開展重點檢查、專項督查xx次。
採取問卷調查、電話回訪等形式，對窗口服務事項開展跟蹤回訪xx次，發現辦事流程不規範、態度冷漠等問題xx（件）次，立行立改xx件。三是強化結果運用。每季度對評議結果匯總排序，確定「三佳三差服務窗口」並向社會公開，評議結果作為年度評先表優重要指標。對年度三次被評為「三差服務窗口」的，取消當年所有評先資格，並對相關責任人予以問責。截至今年4月底，全縣幹部群眾對服務窗口評議xx次，滿意度達到xx%。
通過創新開展「中梗阻」專項治理，一體推進「三不」體制機制建設，我縣人民群眾和服務對象反映的辦事難、辦事慢等各類問題得到切實解決，我縣黨員幹部作風持續好轉，職能部門的服務意識顯著增強，行政服務效能全面提升，營商環境不斷優化，反腐敗壓倒性態勢初步形成，有力推動了新時代xx經濟社會持續健康、高質量發展。
二、存在問題和下步工作打算
雖然我縣創新開展「中梗阻」專項治理，一體推進「三不」體制機制建設相關工作取得了一定的成效。但面對當前腐敗領域問題呈現出涉及人員多、分布面廣、時間跨度大、出現新變異等新形勢新特點，且隨著正風反腐力度不斷加大，「四風」、基層「微腐敗」的形式和手段也越來越隱蔽。因此，深化「中梗阻」專項治理，一體推進「三不」體制機制建設，必須堅持從實際出發、奔著問題去，有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就集中解決什麼問題，緊盯不放、長期堅持、一以貫之抓好整治工作，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的常態化工作格局？
解決問題做好當前僅僅是治標，建章立制謀求長遠才能為本。今年，全縣一體推進「三不」體制機制建設工作的總體思路是：深入推進「中梗阻」專項治理常態化制度化，著力解決影響群眾辦事和企業發展的堵點痛點難點問題，持續鞏固提升服務效能，優化營商環境，一體推進「三不」體制機制建設，構建形成不敢腐、不能腐、不想腐的政治新常態，加快推動新時代xx經濟社會高質量發展。下一步，xx縣紀委監委將著力做好以下三方面工作。
一是切實發揮監督作用，鞏固不敢腐的良好成效。各級紀檢監察機關要加大查辦案件力度、嚴肅執紀問責，對腐敗行為形成強大威懾。
加強日常監督，盯住黨員領導幹部尤其是一把手等「關鍵少數」。
定期開展專項檢查，加強制度執行的監督、責任落實的監督、權力運行的監控與監督，根據需要向駐在部門發出紀律檢查建議書，督促紮緊制度的籠子。
監督各級黨組織紮實抓好一體推進「三不」的各項任務。定期召開黨委、紀委聯席會議，溝通分析黨組織的重要業務工作和紀檢監察部門日常監督中發現的問題，及時研究制定工作方案，明確各自工作任務，切實增強一體推進「三不」工作的整體效能。
二是持續深化專項治理，構建不能腐的長效機制。在全縣範圍組織開展「不擔當不作為」問題專項整治，緊盯全縣各職能部門，重點是具有行政審批、行政執法、行政管理與服務職能的單位及其內設股室、二級機構、派出機構和鄉鎮政府內設機構、所屬事業單位，圍繞「中梗阻」問題「十項負面清單」，聚焦審批服務、項目建設和企業發展的堵點痛點難點問題，積極運用容錯免責，督促有關部門探索推進容缺受理及聯動協商機制，著重在監督檢查限時辦理方面發力，激發黨員幹部擔當盡責、幹事創業奮鬥精神，切實解決好服務群眾「最後一公里」問題。堅持科學制定製度，完善權力配置，健全完善分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗制度，規範工作流程，強化權力制約。對於空白缺位的制度要抓緊建立，不全面的儘快完善，成熟經驗及時推廣，實現權責法定、權力配置有章可依。具體工作中，要突出常態長效，建立「五項機制」：圍繞糾正不講政治、政令不通問題，建立政令暢通保障機制。
圍繞糾正不抓落實、不求實效問題，建立求實求效考核機制。
圍繞糾正不願擔當、為官不為問題，建立擔當作為激勵機制。
圍繞糾正不思進取、精神懈怠問題，建立創先爭優長效機制。
圍繞糾正不重服務、效能低下問題，建立服務效能提升機制。同時，聚焦監督執紀各環節的關鍵點、風險點，重點細化線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、審理等各環節工作，規範工作流程，著力構建「1+5」制度體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的常態長效機制，確保全縣上下作風持續改進，推動各項決策部署加快落地、落實落細。
三是嚴格巡查整改，營造不想腐的震懾氛圍。充分發揮巡視巡察「利劍」作用，緊盯權力運行的各個環節，推進紀律監督、巡視監督、職能監督統籌銜接，發揮好群眾監督、輿論監督作用，確保監督全過程、全鏈條、全覆蓋，做到及時發現問題、糾正偏差、精準問責。要建立問題清單，突出督查重點，整合督導力量，深入基層一線、職能部門、窗口單位嚴督實查。對督導中發現的各類問題，敢於動真格、「唱黑臉」，該通報的通報、該問責的問責、該處分的處分。
對行動不力、問題較多的地方，經常組織「回頭看」、殺殺「回馬槍」，持續保持正風肅紀高壓態勢，為深入落實新時代xx經濟社會發展「xxxxx」工作布局、全面推進「四城同建」城市發展定位、奮力實現「兩個xxx、四個xxx」戰略目標、合力譜寫新時代xx更加出彩添彩絢麗篇章保好駕護好航、提供堅強作風保障。

根據黨支部建設標準化工作工作安排，機關黨支部嚴格按照黨支部建設標準化工作內容逐條對照自查，現將自查自評結果報告如下：
一、組織建設標準
1.黨支部黨務公開規範。
機關黨支部能夠發揚民主、保障黨員民主權利。落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權、更好地調動全黨積極性、主動性、創造性，以公開促落實、促監督、促改進。按照黨務公開規範要求公開換屆選舉、黨支部設立、發展黨員、黨費收繳使用管理以及黨支部自身建設等情況。
問題：1.階段性工作部署、重點工作任務及落實情況、執行三會一課制度等情況公開不及時;2.黨員積分情況沒有及時公開。
2.黨支部宣傳工作規範。
機關黨支部能按照《黨支部宣傳工作規範》要求充分利用qq群、展板、陣地專欄、以及其它媒介及時發布支部工作情況、黨支部開展活動、黨員發揮模範作用和黨風廉政建設等方面的情況。對公司黨委要求的黨建方面常規宣傳稿件，每月及時分配到各部門，結合各部門工作亮點進行宣傳報道、宣傳及時，信息更新完整。
二、組織生活標準
1.黨支部「三會一課」程序。
機關黨支部當前能夠按照黨支部「三會一課」程序認真貫徹執行三會一課。並做到會前有通知、會中有簽到、記錄;會後有宣傳。從支委到黨小組到全體黨員通過理論知識、黨課學習，思想認識進一步提高，黨員的先鋒作用更加明顯，黨支部的戰鬥堡壘作用進一步增強。
亮點：由於機關黨支部黨員人數多、黨小組多、涉及的中層領導多。為進一步抓好支部工作，支部的支委們進行包干到人，即每個黨小組都有一個支委負責監督所在黨小組的黨員學習、黨小組活動等開展情況，並負責月底對該黨小組成員根據黨員積分制度進行打分。發現問題及時糾正改正，進一步規範黨支部建設標準化，進一步提高黨員的凝聚力。
問題：
1)個別黨小組對創建黨支部標準化建設人事還不到位，認為業務工作繁忙，做好業務工作就行，存在重業務、輕黨建現象。支部開會不積極參與，臨時請假現象較多。
2)前期有些黨員對學習抓得不夠緊，黨員學習記錄不規範，學習內容不全面，缺項。通過黨群工作部及支部檢查，現已全部規範。
3)機關黨支部黨員人數眾多，而且全部為管理崗位人員。有些崗位人員經常出差，造成支部黨員大會個別時候召開時雖然達到會議規定人數，但總體缺席人員較多。
2.黨支部主題黨日活動規範。
機關黨支部在黨群工作部監督和指導下當前能按照要求開展主題黨日活動。做到活動有方案、有通知、有活動形式、有活動要求、有台賬、有資料、有宣傳報道。
不足：活動形式不夠多樣化，當前僅停留在結合「三會一課」、學先進、警示教育等形式開展的主題活動，其他如組織黨員開展的愛心募捐、義務勞動、志願服務以及圍繞企業改革發展和生產經營管理等方面的活動基本沒有。
3.黨支部組織生活會程序。
結合之前組織生活會模擬演練情況來看，此項工作漏洞很多，仍需進一步加強並規範。具體為：
1)組織生活會方案要詳實、符合標準、有可操作性。
2)徵求意見、反饋意見環節需要每名黨員積極參與並由黨支部書記(黨小組長)原汁原味進行反饋。
3)支部班子及每名黨員都要圍繞組織生活會主題、結合徵求意見、談心談話、崗位特點、履職情況深入查找問題及思想根源，認真撰寫發言提綱。主要是存在問題和原因以及整改措施方面要結合自身實際，不能網絡抄襲、千篇一律。
4)在開展批評與自我批評方面，要採取「一人談、眾人幫、逐一開展」方式進行。開展積極健康的批評與自我批評，而不是泛泛而談，以工作建議代替批評意見。
4.黨支部談心談話規範。
機關黨支部能夠按照規範開展談心談話，但存在以下問題：
1)談心談話內容單一，沒有嚴格按照談心談話內容進行。
2)談心談話次數暫未達到「支部書記及支部委員開展談心談話每年不少於2次，與每名黨員至少談2次」的要求。
機關黨支部成立以來，在公司黨委及黨群工作部的指導下。在機關黨支部全體黨員的共同支持和努力下，我們雖然按照黨支部建設標準化的要求去落實、去完善、去規範，但是離公司黨委標準還有一定差距，下一步機關黨支部將根據自查結果進一步整改落實，不但達到爭創標準，而且要把支部建設成制度堅持好、作用發揮好、任務完成好、群眾反映好的先進黨支部。

領導班子思想政治建設自查報告根據縣黨風廉政建設責任制工作領導小組文件要求，我鎮xxxx年度黨風廉政建設責任制工作在縣委、縣紀委的直接領導下，在鎮黨委的高度重視下，按照黨風廉政建設規定的領導體制和工作機制，狠抓責任落實，務求取得實效。現將黨風廉政建設責任制貫徹情況自查自評報告如下：
一、認真貫徹落實上級有關黨風廉政建設的部署要求，標本兼治，綜合治理，把加強黨風廉政建設作為鎮領導班子自身建設的重要舉措。
鎮黨委根據工作需要，成立了「黨風廉政建設責任制領導小組」，制定了今年黨風廉政建設工作計劃和實施意見，並以班子成員教育管理為突破口，進一步強化各項制度的落實。今年召開黨風廉政建設專題會議兩次，分析研究我鎮黨風廉政建設現狀、對策和責任制的落實情況，進一步狠抓「陽光村務」工作建設，在抓源頭治理方面突出村級財務的審批、審計、落實專門班子和人員集中治理。結合我鎮實際，鎮領導班子專題會議認真貫徹中央《建立健全懲治和預防體系xxxx8-xxxx年工作規劃》，制定了xxxx鎮《工作規劃》，在深入貫徹中央《關於加強農村基層黨風廉政建設的意見》方面，制定我鎮《實施意見》，認真落實了黨務、開，積極推進黨務公開和黨風廉政建設向村級延伸工作，使鎮村兩級黨務、政務、村務公開進一步規範，接受群眾監督。制止奢侈。
浪費行為規定，嚴格招待費管理一律在機關食堂就餐，能夠執行公務接待管理的「五條規定」和舒紀發12號文件不許午間飲酒的規定15號文件精神，開展厲行節約八項要求。在優化經濟發展環境過程中，我鎮堅持以優惠的招商引資政策，優良的幹部工作作風，優質的接待水平，濃厚的全民招商氛圍吸引了外商落戶溫泉之鄉，謀業發展，為招商引資提供優惠的經濟發展環境。鎮領導班子帶頭嚴格執行各項規章制度，率先垂範，做到了表率作用。
二、以抓鎮領導班子教育管理為突破口，全面加強黨員幹部的思想政治建設和黨風黨紀勤政廉政教育。
在學習教育方面，年初以鎮下發的學習教育計劃，組織廣大黨員、幹部開展集中教育活動，書記、鎮長在大會上親自對黨風廉政教育提出明確要求，並且親自上黨課，不定期對上級有關黨風廉政建設方面規定開展學習、討論，結合學習實踐科學發展觀活動，開展了樹立「八個方面的良好風氣」等學習教育，並要求書寫心得筆記，經常對照檢查。
同時我們組織了《黨章》《廉政準則》、《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定》學習，領導班子成員分期開展培訓講座，並針對幹部隊伍中存在的問題，提要求、講措施，限定整改時間。「七一」期間各黨支部聯繫人還在支部黨員大會宣傳黨風廉政法規，對廣大基層黨員開展反警示教育，(本項自評14分)。
三、建立和完善黨風廉政建設規章制度，把黨風廉政建設列入領導幹部的任期目標，並加強督查檢查力度。
今年我鎮通過討論研究，於年初制定了《xxxx鎮xxxx年反腐倡廉工作意見》和《xxxx鎮xxxx年度黨風廉政建設和反主要工作任務分解計劃》，就領導幹部廉潔自律、查辦案件、糾正不正之風、標本兼治，抓源頭及責任制落實執行情況的檢查等重要方面，分別落實主管單位責任人負責。接照文件要求，發現問題及時糾正，臨時性工作隨時檢查，我們對黨風廉政建設進行專項工作進行一次檢查，年終對責任制落實進行專項檢查，在反腐倡廉重點領域和關健環節，我們進一步完善黨委議事制度和鎮村幹部管理辦法。(本項自評20分)。
四、以「保持黨的純潔性、迎接黨的十八大」主題教育活動為契機，建一流班子，帶一流隊伍。
今年通過「保持黨的純潔性主題教育活動為契機，組織廣大黨員幹部學習，分析檢查、落實、整改、全方面提高黨性修養。我鎮領導班子始終堅持「旅遊興鎮、科技富民」戰略思路，班子整體思想解放，思路清晰，通過各類學習培訓和自我教育，意志完全一致，凝聚力、戰鬥力不斷增強，能夠嚴格執行領導幹部廉潔從政各項規定，自覺遵守縣委《xxxx 年全縣反腐倡廉工作要點》中關於領導幹部說法自律六個方面內容規定和「十不准」規定，自覺遵守「四大紀律、八項要求」和「六不許」規定，主要領導率先垂範，在執行公務方面不利用職務之便安排或縱容親屬、子女、朋友以及身邊人謀取利益，帶頭模範執行鎮內多項規章制度，正人先正己，在政策和法規面前人人平等。(本項自評10分)。
五、嚴格按照規定選拔任用幹部，堅持決策公開化、公正化、民主化。
我鎮在幹部嚴格選拔培訓和使用上，嚴格按照《領導幹部選拔任用條例》等各項規定要求，徵求紀委意見，實行上任時廉政談話，且程序完全合法，對二級機構及村主要負責人的安排使用堅持民主公開原則，力求使德才兼備，工作能力強的人充實到工作第一線。在工作中培養，在培養中接受鍛鍊，同時加大監督管理力度，使幹部隊伍始終保持旺盛的生機和活力。(本項自評5分)。
六、全力支持執法部門履行職責，重要信訪和案件，黨政紀委負責人堅持親自過問，加大監督力度。
鎮領導班子定期接待群眾來訪，對帶有傾向性、全局性重大信訪問題都能及時召開會議研究，拿出預警方案，「黨風廉政建設和反工作領導小組」和「紀檢信訪舉報工作小組」定期開會研究安排工作，協調各方面關係，所轄範圍內的違紀案件能夠及時上報組織查處，對上級組織作出的處分決定能按規定落實到位。xxxx年自查自辦信訪案件2件，做到件件有結果。(本項自評10分)。
七、按期召開民主生活會
領導班子嚴格執行「四大紀律、八項要求」各項規定，今年兩次召開民主生活會，每次會議之前，都徵求各方面的意見和要求，參與者人人認真準備發言提綱，特別是就執行黨風廉政建設和廉潔自律情況做嚴肅的自我剖析，按照廉政法規規定開展批評與自我批評，通過民主生活會的形式，大家暢所欲言，學他人之長，補已之短，有則改之，無則加勉，真正實現思想上統一，步調上一致，團結進一步加強，工作進一步創新的預期目的。(本項自評5分)。
八、為紮實推進懲治和預防體系建設，加大從源頭上預防和治理力度，認真抓好廉政風險防控管理工作。
按照《舒城縣開展廉政風險防控管理工作實施方案》的精神要求，鎮黨委高度重視，成立了領導組，制定了實施方案。對照實施方案，核定權力清單，規範工作流程，排查廉政風險，評估風險等級，制定防控措施，規範權力運行，構建長效機制，強化監督檢查，同時做到「兩上牆、兩上桌」工作，時時提醒，加強了警示教育。

一、多措並舉，推進醫療衛生行業綜合監管。
1 、.推進醫療衛生多元化監管體系建設。一是推動醫療衛生機構自我管理主體責任落實。縣衛健委對縣醫院開展現代醫院管理制度專題調研，形成反饋報告，督促醫院查問題、抓整改、補短板，對標十三項核心制度，建章立制，強化管理，制定完善《縣醫院管理章程》。二是推動行業組織自律。堅決貫徹落實各項衛生行業管理規範及技術標準，鼓勵各醫院推行服務承諾和服務公約制度。進一步強化醫院信息公開工作，要求各醫療衛生單位嚴格落實依法執業公示制度，對醫院持證情況、醫療衛生技術人員持證情況、依法執業等級評定情況及執業守則、責任衛生監督員及投訴舉報電話等內容進行公示。深入開展「平安醫院」創建活動，加強醫患糾紛內部調解，2020 年調處醫患糾紛21 例。三是推動社會監督。邀請講師開展「誰執法誰普法」法治培訓，提高醫療機構衛生和執法人員依法執業意識；聯合縣融媒體中心、縣營養協會開展「健康生活、法治郎溪、健康講座」宣傳教育活動，增強市民健康權益意識，引導市民依法理性維權。自覺接受人大和政協監督、群眾監督、網絡平台監督，2020 年辦理縣人大代表、政協委員提案11 件，辦理信訪監督2 條，群眾監督投訴11 條，網絡監督58 條。
2.落實醫療衛生全行業全過程監管。一是優化 醫療衛生服務要素准入。建立行政審批事項清單，通過縣政府政務公開系統網站公示清單內容。優化醫療衛生機構、從業人員及醫療技術、藥品、醫療器械等准入及行政許可流程，通過遷移辦事窗口、設立專員，辦事流程簡化到「一網一門一次」，申報材料精減達68%，提高了辦事效率。二是 加強醫療服務質量和安全監管。成立郎溪縣衛健系統醫療質量和安全監管專家組，開展醫療質量安全控制風險排查，指導建立健全醫院醫療質量安全核心制度。三是 落實醫療衛生機構運行和從業人員、藥品採購等監管。實行全縣二級醫院綜合績效考核「雙百」考評，建立醫療衛生機構和醫務人員不良執業行為記分制度，規範醫院醫療質量控制和臨床合理用藥。開展廉潔行醫誠信服務，公開服務承諾，實施公立醫療機構重點崗位輪崗制度，嚴查醫藥購銷領域受賄、醫務人員「紅包」「回扣」等不正之風。
3.創新醫療衛生綜合監管機制和隊伍建設。一是 實施衛生健康執法監督改革。推進資源整合，將各鄉鎮衛計辦納入執法監督隊伍，縣衛生健康執法監督服務中心負責各項執法監督工作部署、推動、培訓、業務指 導、稽查等，各鄉鎮衛計辦負責轄區醫療機構監管、公共場所及學校衛生、職業病防治監督等衛生健康執法監督工作，村計生專干兼任衛生健康監督信息員，構建縣、鎮、村三級衛生健康執法監督網絡，全面加強衛生健康執法監督體系建設。。二是實施院長績效考核管理體系。設立鄉鎮衛生院院長專項基金22.87 萬，實行考核激勵機制，充分調動鄉鎮衛生院院長履行綜合監管工作的積極性。
二、全面啟動衛生健康「信用+ 綜合監管」工作
1 、印發《郎溪縣衛生健康「信用+ 綜合監管」工作實施方案》。選擇醫療衛生、公共場所行業為我縣「信用+ 綜合監督」工作試點項目。
2 、推進事前環節信用監管。完善公共衛生許可告知承諾制。對依據《公共場所衛生管理條例》及其實施細則實行衛生許可證管理的公共場所，在全縣範圍內實施公共場所衛生許可告知承諾制。2020 年1-11 月份，申請設置的184 家公共場所填寫《公共場所衛生許可申請承諾書》。
3 、 加強事中環節信用監管。一是 全面推行醫療機構和公共場所量化分級管理。根據《郎溪縣醫療機構量化分級管理評分標準》，對轄區內醫療機構進行量化評價。根據綜合分值，量化管理分a 、b 、c 三個等級。推進住宿業量化分級管理，對住宿類公共場所開展衛生安全風險分析，按風險度高低量化評定出a 級、b 級、c 級三個等次。同時強化結果運用。對醫療機構c 級單位一律不得申請增加診療科目及等級評審。二是實行行政許可、行政處罰「雙公示"，及時將行政許可和行政處罰信息在信用宣城網站進行公示。
4 、 完善事後環節信用監管。一是 動態更新「紅黑榜" 並依法依規向社會公開。受表彰的醫療機構、醫生，護士及時上報到「紅榜中」。二是建立信用修複製度。按照「誰處罰、誰認定、誰負責" 原則，2020 年幫助四家行政處罰已履行、失信行為已整改、行政處罰失信信息在信用門戶網站已滿最短公示期的企業，做好信用修復工作。
三、 穩步推進職業衛生工作。
1 、開展培訓，強化 對鄉鎮、開發區及職業健康檢查機構的督查和指導。一是舉辦郎溪縣2020 年度衛生健康監督人員培訓班，有效提升我縣衛生健康監督人員職業衛生監督能力。二是縣衛生健康監督中心對陶瓷生產、耐火材料製造、石材加工等粉塵危害嚴重行業的用人單位，開展粉塵危害治理「回頭看」，同時邀請鄉鎮衛健辦監管人員參加監督執法，以戰代訓，提升監管能力。三是組織縣衛健監督中心、縣疾控中心開展全縣職業衛生工作巡查，督查指導鄉鎮和開發區的塵肺病防治攻堅行動工作開展，以及職業健康檢查機構的職業健康檢查工作開展。
2 、全面開展塵肺病攻堅行動。一是落實塵肺病防治攻堅行動。與市人民政府簽訂目標責任書。制定並印發了《郎溪縣塵肺病防治攻堅行動實施方案》，成立了由縣長任組長、相關單位主要負責人為成員的塵肺病防治工作領導小組，並與轄區9 個鄉鎮和1 個縣開發區簽訂目標責任書，明確塵肺病防治攻堅行動目標任務。二是開展粉塵危害專項治理行動。納入治理範圍的非煤礦山、水泥、冶金、陶瓷、石材加工、建材類27 家企業，職業病危害項目申報、工作場所職業病危害因素定期檢測以及主要負責人、職業健康管理人員、勞動者職業健康培訓均達到95% 以上，全面完成目標任務。
3 、 推進職業健康監管執法行動。一是積極探索實施衛生健康行政執法監督改革，整合鄉鎮衛健辦人力資源，將25 名鄉鎮衛健辦工作人員納入執法監督隊伍，充實職業衛生執法力量，通過多輪、多種形式的強化培訓學習，提升實戰能力，織好三級衛生健康執法監督網絡，二是 開展職業衛生摸底調查巡查工作，深入全縣49 家企業，全面了解我縣職業危害企業分類及職業危害因素的情況。三是對建平等4 個鄉鎮的採礦業、製造業、電力、燃氣及水的生產、供應等三個行業12 家企業開展職業危害現狀調查工作。四是根據《郎溪縣開展礦山、冶金、化工等領域塵毒危害專項治理工作方案》開展塵毒危害專項執法工作，對納入專項治理的23 家企業開展監督檢查，對發現問題的20 家企業下達衛生監督意見書，要求限期整改到位，對1 家職業危害嚴重的鑄造企業立案查處，現案件辦理過程中。五是對對粉塵危害嚴重的陶瓷生產、石材加工的8 家用人單位開展粉塵危害治理「回頭看」。六是對 職業衛生健康檢查機構進行監督檢查。
四、存在問題：
1 衛生執法專業技術人員不足。衛生監督機構專業技術人才總量不足，結構不合理，整體素質偏低等問題突出。
2 、 人員配置不能滿足工作需求。縣域內公共場所、職業衛生監督點多面廣，監管對象眾多，加之現有編制人員較少，導致衛生監督存在薄弱環節。同時衛生監督協管發揮作用不大。
五、2021 年工作打算
1 、加強學習，強化培訓，提升衛生健康監督人員執法水平。綜合醫改、「放管服」改革進一步深入，職業健康監督工作由我委承擔，新政策、法規不斷更新，執法人員 不斷加強學習，強化業務培訓，進一步提升衛生健康監督人員的執法水平。
2 、加強衛生健康監督隊伍建設。充分發揮鄉鎮衛健辦監督人員作用，衛生健康監督中心要加大培訓督查力度，指導鄉鎮人民政府衛生健康執法人員切實承擔起本轄區內醫療機構、公共場所、職業病防治的日常監管工作。
3 、 突出衛生健康執法工作重點，加強日常監督管理工作。繼續開展各項專項整治活動，加強醫療機構、公共場所日常監管工作，針對群眾關注的飲用水安全、醫療美容、非法行醫等現象，加大日常巡查監管力度。
4 、疫情防控期間的醫療機構實行周督查、周通報、周整改制度。
5 、 加大職業病防治監督執法工作。規 范職業衛生監督執法工作，明確監督執法職責、任務和主要內容。開展企業、職業病檢測機構的職業衛生監督執法工作。
6 、 進一步推進衛生健康信用+ 綜合監管體系。2021 在醫療機構、公共場所開展 信用+ 綜合監管的基礎上，力爭在傳染病防治、職業衛生選擇一個領域進行信用+ 綜合監管試點。

黨的十九屆四中全會強調，要堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，鞏固和發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利。監督作為紀委監委首要職責，作為加強反腐敗的基礎性工作，在打通「三不」內在聯繫、推動紀檢監察工作高質量發展中占據著重要地位。紀檢監察機關用好用活監督這根「針線」，一體推進「三不」體制機制就能實現「一招既出滿盤皆活」的效果。
增強監督的政治性，把履行政治責任體現到「三不」一體推進全過程。督促各級黨組織和紀檢監察機關講政治、常看齊，深刻理解一體推進「三不」體制機制內在邏輯聯繫，在認識反腐敗嚴峻複雜形勢中增強緊迫感，高度自覺地抓好貫徹落實。要認真履行全面從嚴治黨協助之責，推動黨委落實好主體責任，一以貫之加強對反腐敗工作的領導，督促黨委書記當好「第一責任人」，主動牽頭、支持和參與「三不」一體推進相關活動。切實強化監督檢查、問責追究，推動管黨治黨責任全面覆蓋、層層傳導，形成一級抓一級、上下動手一起抓「三不」一體推進的良好局面。要堅定扛起政治生態「護林員」的責任，加強對政治生態監測評價預警，下大氣力拔「爛樹」、治「病樹」、正「歪樹」，把權力關進制度籠子，讓腐敗者無處遁形、欲腐敗者無機可乘，營造風清氣正的良好政治生態。
增強監督的策略性，在「四種形態」運用中實現「三不」規律化銜接。把握好嚴與細的關係。既抓大案要案，又做細做實日常監督，把「小事、小節、小錯」納入監督範疇。既運用談話函詢等常態措施，又運用紀律處分等懲戒措施，推動黨紀政務處分的「痛感」和紅臉出汗的「預警」有機結合起來。把准形態轉換的界限。根據紀法規定、事實情節以及被調查人態度等，具體問題具體分析，在嚴格執紀執法中貫徹懲前毖後、治病救人的方針。不僅要讓真心認錯悔過改錯的人得到從輕減輕處罰，感謝黨的挽救恩情，還要探索實施形態轉化從輕處理人員考察期等制度，確保執紀執法的嚴肅性和實效性。重抓關鍵少數的監督。嚴格落實被談話函詢幹部在民主生活會上說明情況的要求，督促關鍵少數知敬畏、存戒懼、守底線。經常性委託黨委（黨組）主要負責人談心談話，以「四兩撥千斤」推動黨組織落實主體責任，管住絕大多數。同時，科學評價「四種形態」運用質量，不機械看待、不盲目追求比例關係，而要看個案處理質量，看是否管住了大多數，努力實現政治、社會、法紀效果相統一。
增強監督的精準性，切實解決影響「三不」同向發力的突出問題。在不敢腐上，有的單位不敢知止氛圍不濃，少數黨員幹部不把紀律當回事，甚至在處分影響期內再次犯錯，一個重要原因就是重懲輕防、以案論案，對處分執行情況、受處分黨員幹部教育幫扶、案件警示教育和風險防控等工作跟蹤監督抓得不夠。在不能腐上，從個性問題中吸取教訓，從共性問題中總結經驗，推動「當下改」和「長久立」，肅清重大腐敗案件餘毒影響，都離不開紀律檢查建議和監察建議等監督手段。解決制度建設牛欄關貓、制度約束缺乏剛性、內控機制形同虛設等問題，同樣要靠監督工作來敲警鐘、打板子。在不想腐上，要突出監督廉政教育的廣度、深度和功效，全面加強信仰教育、法紀教育、文化教育、家風教育和道德教育，堅持審查調查到哪裡、警示教育就跟進到哪裡，及時為舉報失實的幹部澄清正名，讓教育充分體現不敢腐的震懾和不想腐的約束。有什麼問題突出就監督解決什麼問題，最終形成不敢腐、不能腐、不想腐相輔相成、相得益彰的良好局面？
增強監督的協同性，為一體推進「三不」提供強有力支撐和保障。一體推進「三不」是一項艱巨而又長期的重大任務，紀檢監察機關唯有用好體制改革成果，統籌監督力量，強化協同作戰，提升監督效能，反腐敗鬥爭壓倒性勝利才能持續鞏固和發展，徹底勝利腳步才會越來越近。協同要體現在內部分工協作上。科學設置紀委監委領導班子分工，分管監督檢查和分管審查調查要有機結合，確保在分管範圍內實現前後台統籌、日常監督和審查調查相結合。建立案件常態化分析研判機制，加強審查調查、監督檢查、法規研究、宣傳等部門之間溝通協作，形成懲中治、治中懲的工作格局。協同要體現在領導體制貫通上。認真落實「三個為主」要求，突出上級紀檢監察機關對下級紀檢監察機關的領導，強化日常指導督辦，持續深化「三轉」，確保紀檢監察系統政令暢通，在一體推進「三不」中做到目標同向、步調一致。協同要體現在開展「四項監督」上。貫通使用黨規黨紀、法律法規「兩把尺子」，推動紀律監督和監察監督深度融合，實現紀法各顯權威。完善紀委監委機關、派駐機構、巡察機構信息互通、工作互動、成果共享機制，發揮派駐監督近距離、全天候、常態化優勢，加大巡視巡察政治體檢、未巡先改、立巡立改力度，通過「四項監督」同頻共振、協同共進，保障「三不」一體推進不斷取得新進展新成效。