同志們：
這次彙報會，是經縣委研究同意召開的一次重要會議。主要任務是：傳達貫徹全市農村基層黨風廉政建設暨領導幹部廉潔自律工作會議精神，回顧總結全縣貫徹懲防體系《實施綱要》、落實今年黨風廉政建設責任制與《懲防體系建設推進年》活動的工作情況，研究部署下一步工作任務，進一步推進懲防體系建設，把我縣黨風廉政建設和反腐敗鬥爭不斷引向深入。
剛才，聽取了縣紀委對我縣上半年黨風廉政建設責任制暨懲防體系工作督查情況，縣財政局、建設局、人事局、衛生局、教育局等6個主協辦單位和碧陽鎮黨委落實*年黨風廉政建設和懲防體系建設主要工作任務進展情況、領導班子成員履行「一崗雙責」情況，以及相關重點工作的彙報。同時討論通過了《黟縣農村基層黨風廉政建設聯席會議制度》。這次會議開得很好，特別是縣紀委、6個主協辦單位和碧陽鎮黨委的彙報分別從不同側面對上半年的工作進行了總結，介紹了做法，並有針對性地提出了下一步的工作思路和具體措施，聽了之後，感到很受啟發、很受鼓舞，值得其他主協辦單位和鄉鎮學習借鑑。下面，我就學習貫徹全市農村基層黨風廉政建設暨領導幹部廉潔自律工作會議精神，紮實推進我縣黨風廉政建設和懲防體系建設，講兩點意見。
一、突出重點，強化措施，不折不扣地貫徹落實全市農村基層黨風廉政建設暨領導幹部廉潔自律工作會議精神
(一)關於黨風廉政建設責任制工作。黨風廉政建設責任制是反腐倡廉工作深入開展的重要制度保障，是推動領導幹部廉潔自律的主要途徑。實行黨風廉政建設責任制的根本目的，就是要加強各級黨委政府對反腐倡廉工作的領導，完善有關領導體制和工作機制，形成全黨動手抓反腐敗工作的局面。縣委、縣政府歷來非常重視黨風廉政建設責任制工作的落實，自*年以來，堅持由縣領導帶隊，對鄉鎮和縣直重點部門單位開展專項督查和年度責任制考核，考核優秀的鄉鎮、縣直單位，由縣委、縣政府予以表彰。同時，將考核結果作為評價黨政領導班子和領導幹部獎懲提拔任用的重要依據之一，並運用到黨政領導班子交流提拔使用中。從紀委年中黨風廉政建設責任制工作督查的情況來看，「部門各負其責」是我們工作中的一個弱項。當前，全縣上下改革發展的任務很重，領導幹部工作繁忙，越是這樣越應當增強責任意識和廉政意識，堅持「兩手抓、兩手都要硬」，切實負起黨風廉政建設和反腐敗工作的領導責任，堅持做到「四個不放鬆」：
一是要堅持履行職責不放鬆。各鄉鎮黨委、政府，縣直各部門黨政主要領導要進一步履行好第一責任人的職責，負總責、親自抓，帶頭履職盡責、加強領導，以高度的政治責任感抓好黨風廉政建設責任制這項工作。要把履行職責的情況，作為黨員領導幹部政治意識、大局意識的一次實際檢驗，作為衡量執政水平高低、工作作風好壞的一個重要依據，以此激勵領導幹部增強抓好貫徹《實施綱要》的自覺性和責任感。
二是要堅持組織協調不放鬆。紀委要加強組織協調和具體指導，既要協助黨委、政府制定方案、分解任務、落實責任，確保每項工作有領導挂帥、有專門機關和部門負責、有專職人員抓落實;還要協調各職能部門充分發揮作用，積極探索、不斷完善，形成推動懲防體系《實施綱要》落實的整體合力。
三是要堅持牽頭實施不放鬆。縣直各牽頭部門對分工的任務負有牽頭規劃實施的重要職責。要結合分工的任務，精心安排好每一步驟、每一環節的工作，把可能出現的情況和問題思考得更全面一些、更深入一些、更具體一些，掌握好工作的主動權。特別是對涉及多個部門的工作任務，要主動負起責任，充分聽取配合單位的意見建議，認真查找工作中的薄弱環節，及時溝通情況、相互支持配合，齊心協力地抓好工作，高標準、高質量地完成所承擔的任務。
四是要堅持營造氛圍不放鬆。各新聞媒體要充分發揮宣傳引導的作用，採取多種形式，廣泛宣傳貫徹落實黨風廉政建設的重大意義、目標要求;宣傳黨風廉政建設的新成效、新經驗，湧現出來的新事跡、新典型;宣傳促進發展的新成果、和諧穩定的新氣象，進而為貫徹落實黨風廉政建設營造良好的輿論氛圍。
(二)關於農村基層黨風廉政建設工作。農村基層黨風廉政建設是黨風廉政建設的重要基礎,是社會主義新農村建設不可缺少的重要組成部分。農村基層黨風廉政建設不是一項孤立的工作，它與當前社會主義新農村建設密不可分，是實現「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」這個總體目標的前提和保證。同時，能否促進農村經濟社會發展，也是評判農村基層黨風廉政建設成效的重要標尺。我們抓農村基層黨風廉政建設不僅要讓廣大幹部群眾從檢查考核中看到成效，更要從服務促進社會主義新農村建設發展中，充分感受到加強農村基層黨風廉政建設所帶來的實惠。當前，抓農村基層黨風廉政建設，就是要按照全市農村基層黨風廉政建設工作會議提出的「把握新農村建設這一主題、突出維護農民群眾利益這一重點、扭住長效機制建設這一關鍵」，做到堅持把農村基層黨風廉政建設與促進農村綜合改革、與貫徹落實「三農」政策、與作風建設、與新農村建設的具體工作措施、與加強農村民主政治建設等五個相結合，重點解決好「五個方面」的突出問題：一是解決好農民群眾子女上學難、上學貴的問題，認真落實農村學校「一費制」和「兩免一補」政策，完善農村義務教育經費保障機制，切實加強教育收費監管，堅決杜絕農村學校亂收費行為;二是解決好農民群眾看病難、看病貴的問題，積極推行農村新型醫療合作機制，堅決糾正農村醫藥購銷和醫療服務中的不正之風;三是解決好土地徵收徵用中侵犯農民群眾合法利益的問題，促進耕地保護制度和被征地農民的合理補償機制的實施;四是解決好假冒偽劣農資坑農、害農的問題，嚴厲打擊制售假劣農資的行為;五是解決好支農惠農專項資金髮放不到位的問題，堅決糾正一些地方挪用、截留支農惠農專項資金、扶貧濟困資金等問題。總之，要通過加強農村基層黨風廉政建設，解決好我縣農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，進一步激發和調動廣大農民群眾投身新農村建設的積極性、主動性和創造性，激發和調動廣大基層幹部想發展、議發展、謀發展和促進黟縣奮力崛起的強大活力和熱情。
(三)關於領導幹部廉潔自律工作。加強領導幹部廉潔自律，要強化教育監督，嚴格執行領導幹部廉潔自律規定。中央和省、市、縣委關於領導幹部廉潔自律的各項規定，是對領導幹部廉潔從政的基本要求和規範，必須認真貫徹執行。從近幾年的情況來看，我縣的廉潔自律教育工作成效比較明顯，也很有特色。當前，要著重在豐富內容、規範完善、拓展空間上下功夫，把廉潔自律教育與學習貫徹黨章主題教育活動結合起來，與社會主義榮辱觀教育結合起來，與理想信念和從政道德教育結合起來，與黨的優良傳統和作風教育結合起來，與正確的權力觀和政績觀教育結合起來，促進領導幹部在加強教育的同時，要加強對領導幹部遵守廉潔自律規定的監督檢查，尤其要抓好對領導幹部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證，利用婚喪嫁娶、子女上學等收錢斂財，放任縱容配偶、子女及身邊工作人員謀取非法利益，參與賭博等突出問題的專項治理和「十一條禁令」的監督檢查。縣紀檢監察機關、縣委組織部門要切實負起責任，採取一些具體有效的措施，加強對鄉鎮和縣直部門黨政「一把手」的監督，發現他們有違反廉潔自律規定的行為，要及時糾正處理，嚴重違紀的要堅決查處。縣直部門紀檢組、鄉鎮紀委要認真履行職責，加強對班子成員的日常監督，發現苗頭性問題要早打招呼、早提醒，確保領導幹部廉潔從政。
二、堅持以《兩個綱要》為指導，抓住關鍵環節，全面推進懲治和預防腐敗體系建設
建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，是黨中央對反腐倡廉工作作出的重大戰略決策，是貫徹標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防戰略方針的重要步驟，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。剛才，縣直有關部門和鄉鎮介紹了在懲防體系建設上的主要做法，明確了今後努力的方向。總的來看，中央《實施綱要》、省委《建設綱要》和市委、縣委貫徹《實施意見》頒布實施以來，各鄉鎮、縣直各部門圍繞懲防體系建設做了大量工作，取得了初步成效。一是鄉鎮和縣直部門單位結合實際制定了具體意見和方案，對本地、本系統、本單位懲防體系建設作出了規劃，並層層細化分解，將任務、目標和責任落實到有關領導、職能部門和科室。二是建立了由黨政「一把手」負責的貫徹落實《實施綱要》領導機構，把懲防體系建設同黨風廉政建設責任制、幹部年度考核結合起來，初步建立了懲防體系建設的領導機制和責任機制。三是在廣泛深入地開展學習宣傳《實施綱要》活動的同時，各鄉鎮、縣直各部門單位把學習貫徹《實施綱要》作為保持共產黨員先進性教育活動、學習貫徹黨章主題教育活動的重要內容，為落實懲防體系建設任務奠定了思想基礎。四是以《實施綱要》統攬反腐倡廉工作，抓住關鍵環節，在黨風廉政教育、廉政文化建設、幹部人事制度改革、行政效能建設和黨務公開等方面，進展比較明顯。五是紀檢監察機關按照黨章規定和市委、縣委《實施意見》的要求，在整體謀劃、任務分解、監督檢查、協調解決重要問題等方面做了大量紮實有效的工作，較好地發揮了組織協調作用。
這次彙報會，是經縣委研究同意召開的一次重要會議。主要任務是：傳達貫徹全市農村基層黨風廉政建設暨領導幹部廉潔自律工作會議精神，回顧總結全縣貫徹懲防體系《實施綱要》、落實今年黨風廉政建設責任制與《懲防體系建設推進年》活動的工作情況，研究部署下一步工作任務，進一步推進懲防體系建設，把我縣黨風廉政建設和反腐敗鬥爭不斷引向深入。
剛才，聽取了縣紀委對我縣上半年黨風廉政建設責任制暨懲防體系工作督查情況，縣財政局、建設局、人事局、衛生局、教育局等6個主協辦單位和碧陽鎮黨委落實*年黨風廉政建設和懲防體系建設主要工作任務進展情況、領導班子成員履行「一崗雙責」情況，以及相關重點工作的彙報。同時討論通過了《黟縣農村基層黨風廉政建設聯席會議制度》。這次會議開得很好，特別是縣紀委、6個主協辦單位和碧陽鎮黨委的彙報分別從不同側面對上半年的工作進行了總結，介紹了做法，並有針對性地提出了下一步的工作思路和具體措施，聽了之後，感到很受啟發、很受鼓舞，值得其他主協辦單位和鄉鎮學習借鑑。下面，我就學習貫徹全市農村基層黨風廉政建設暨領導幹部廉潔自律工作會議精神，紮實推進我縣黨風廉政建設和懲防體系建設，講兩點意見。
一、突出重點，強化措施，不折不扣地貫徹落實全市農村基層黨風廉政建設暨領導幹部廉潔自律工作會議精神
(一)關於黨風廉政建設責任制工作。黨風廉政建設責任制是反腐倡廉工作深入開展的重要制度保障，是推動領導幹部廉潔自律的主要途徑。實行黨風廉政建設責任制的根本目的，就是要加強各級黨委政府對反腐倡廉工作的領導，完善有關領導體制和工作機制，形成全黨動手抓反腐敗工作的局面。縣委、縣政府歷來非常重視黨風廉政建設責任制工作的落實，自*年以來，堅持由縣領導帶隊，對鄉鎮和縣直重點部門單位開展專項督查和年度責任制考核，考核優秀的鄉鎮、縣直單位，由縣委、縣政府予以表彰。同時，將考核結果作為評價黨政領導班子和領導幹部獎懲提拔任用的重要依據之一，並運用到黨政領導班子交流提拔使用中。從紀委年中黨風廉政建設責任制工作督查的情況來看，「部門各負其責」是我們工作中的一個弱項。當前，全縣上下改革發展的任務很重，領導幹部工作繁忙，越是這樣越應當增強責任意識和廉政意識，堅持「兩手抓、兩手都要硬」，切實負起黨風廉政建設和反腐敗工作的領導責任，堅持做到「四個不放鬆」：
一是要堅持履行職責不放鬆。各鄉鎮黨委、政府，縣直各部門黨政主要領導要進一步履行好第一責任人的職責，負總責、親自抓，帶頭履職盡責、加強領導，以高度的政治責任感抓好黨風廉政建設責任制這項工作。要把履行職責的情況，作為黨員領導幹部政治意識、大局意識的一次實際檢驗，作為衡量執政水平高低、工作作風好壞的一個重要依據，以此激勵領導幹部增強抓好貫徹《實施綱要》的自覺性和責任感。
二是要堅持組織協調不放鬆。紀委要加強組織協調和具體指導，既要協助黨委、政府制定方案、分解任務、落實責任，確保每項工作有領導挂帥、有專門機關和部門負責、有專職人員抓落實;還要協調各職能部門充分發揮作用，積極探索、不斷完善，形成推動懲防體系《實施綱要》落實的整體合力。
三是要堅持牽頭實施不放鬆。縣直各牽頭部門對分工的任務負有牽頭規劃實施的重要職責。要結合分工的任務，精心安排好每一步驟、每一環節的工作，把可能出現的情況和問題思考得更全面一些、更深入一些、更具體一些，掌握好工作的主動權。特別是對涉及多個部門的工作任務，要主動負起責任，充分聽取配合單位的意見建議，認真查找工作中的薄弱環節，及時溝通情況、相互支持配合，齊心協力地抓好工作，高標準、高質量地完成所承擔的任務。
四是要堅持營造氛圍不放鬆。各新聞媒體要充分發揮宣傳引導的作用，採取多種形式，廣泛宣傳貫徹落實黨風廉政建設的重大意義、目標要求;宣傳黨風廉政建設的新成效、新經驗，湧現出來的新事跡、新典型;宣傳促進發展的新成果、和諧穩定的新氣象，進而為貫徹落實黨風廉政建設營造良好的輿論氛圍。
(二)關於農村基層黨風廉政建設工作。農村基層黨風廉政建設是黨風廉政建設的重要基礎,是社會主義新農村建設不可缺少的重要組成部分。農村基層黨風廉政建設不是一項孤立的工作，它與當前社會主義新農村建設密不可分，是實現「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」這個總體目標的前提和保證。同時，能否促進農村經濟社會發展，也是評判農村基層黨風廉政建設成效的重要標尺。我們抓農村基層黨風廉政建設不僅要讓廣大幹部群眾從檢查考核中看到成效，更要從服務促進社會主義新農村建設發展中，充分感受到加強農村基層黨風廉政建設所帶來的實惠。當前，抓農村基層黨風廉政建設，就是要按照全市農村基層黨風廉政建設工作會議提出的「把握新農村建設這一主題、突出維護農民群眾利益這一重點、扭住長效機制建設這一關鍵」，做到堅持把農村基層黨風廉政建設與促進農村綜合改革、與貫徹落實「三農」政策、與作風建設、與新農村建設的具體工作措施、與加強農村民主政治建設等五個相結合，重點解決好「五個方面」的突出問題：一是解決好農民群眾子女上學難、上學貴的問題，認真落實農村學校「一費制」和「兩免一補」政策，完善農村義務教育經費保障機制，切實加強教育收費監管，堅決杜絕農村學校亂收費行為;二是解決好農民群眾看病難、看病貴的問題，積極推行農村新型醫療合作機制，堅決糾正農村醫藥購銷和醫療服務中的不正之風;三是解決好土地徵收徵用中侵犯農民群眾合法利益的問題，促進耕地保護制度和被征地農民的合理補償機制的實施;四是解決好假冒偽劣農資坑農、害農的問題，嚴厲打擊制售假劣農資的行為;五是解決好支農惠農專項資金髮放不到位的問題，堅決糾正一些地方挪用、截留支農惠農專項資金、扶貧濟困資金等問題。總之，要通過加強農村基層黨風廉政建設，解決好我縣農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，進一步激發和調動廣大農民群眾投身新農村建設的積極性、主動性和創造性，激發和調動廣大基層幹部想發展、議發展、謀發展和促進黟縣奮力崛起的強大活力和熱情。
(三)關於領導幹部廉潔自律工作。加強領導幹部廉潔自律，要強化教育監督，嚴格執行領導幹部廉潔自律規定。中央和省、市、縣委關於領導幹部廉潔自律的各項規定，是對領導幹部廉潔從政的基本要求和規範，必須認真貫徹執行。從近幾年的情況來看，我縣的廉潔自律教育工作成效比較明顯，也很有特色。當前，要著重在豐富內容、規範完善、拓展空間上下功夫，把廉潔自律教育與學習貫徹黨章主題教育活動結合起來，與社會主義榮辱觀教育結合起來，與理想信念和從政道德教育結合起來，與黨的優良傳統和作風教育結合起來，與正確的權力觀和政績觀教育結合起來，促進領導幹部在加強教育的同時，要加強對領導幹部遵守廉潔自律規定的監督檢查，尤其要抓好對領導幹部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證，利用婚喪嫁娶、子女上學等收錢斂財，放任縱容配偶、子女及身邊工作人員謀取非法利益，參與賭博等突出問題的專項治理和「十一條禁令」的監督檢查。縣紀檢監察機關、縣委組織部門要切實負起責任，採取一些具體有效的措施，加強對鄉鎮和縣直部門黨政「一把手」的監督，發現他們有違反廉潔自律規定的行為，要及時糾正處理，嚴重違紀的要堅決查處。縣直部門紀檢組、鄉鎮紀委要認真履行職責，加強對班子成員的日常監督，發現苗頭性問題要早打招呼、早提醒，確保領導幹部廉潔從政。
二、堅持以《兩個綱要》為指導，抓住關鍵環節，全面推進懲治和預防腐敗體系建設
建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，是黨中央對反腐倡廉工作作出的重大戰略決策，是貫徹標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防戰略方針的重要步驟，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。剛才，縣直有關部門和鄉鎮介紹了在懲防體系建設上的主要做法，明確了今後努力的方向。總的來看，中央《實施綱要》、省委《建設綱要》和市委、縣委貫徹《實施意見》頒布實施以來，各鄉鎮、縣直各部門圍繞懲防體系建設做了大量工作，取得了初步成效。一是鄉鎮和縣直部門單位結合實際制定了具體意見和方案，對本地、本系統、本單位懲防體系建設作出了規劃，並層層細化分解，將任務、目標和責任落實到有關領導、職能部門和科室。二是建立了由黨政「一把手」負責的貫徹落實《實施綱要》領導機構，把懲防體系建設同黨風廉政建設責任制、幹部年度考核結合起來，初步建立了懲防體系建設的領導機制和責任機制。三是在廣泛深入地開展學習宣傳《實施綱要》活動的同時，各鄉鎮、縣直各部門單位把學習貫徹《實施綱要》作為保持共產黨員先進性教育活動、學習貫徹黨章主題教育活動的重要內容，為落實懲防體系建設任務奠定了思想基礎。四是以《實施綱要》統攬反腐倡廉工作，抓住關鍵環節，在黨風廉政教育、廉政文化建設、幹部人事制度改革、行政效能建設和黨務公開等方面，進展比較明顯。五是紀檢監察機關按照黨章規定和市委、縣委《實施意見》的要求，在整體謀劃、任務分解、監督檢查、協調解決重要問題等方面做了大量紮實有效的工作，較好地發揮了組織協調作用。