黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，持續深化反腐敗工作鬥爭，先後出台一系列黨風廉政建設制度，相繼部署開展了「打虎」「拍蠅」「獵狐」行動，一大批「打老虎」得到處理，身邊微腐敗得到有效遏制，反腐敗鬥爭「壓倒性態勢已經形成並鞏固發展」，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了歷史性成果，黨內政治生態得到明顯好轉，黨要管黨、全面從嚴治黨的成效得到人民群眾的擁護支持。習近平總書記曾深刻指出：「『微腐敗』也可能成為大禍害，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。」隨著反腐敗鬥爭深入推進，個別行為逐步轉入「地下」，甚至隱形變異，隱藏在群眾身邊，蠶食著黨的健康肌體，破壞著黨同人民群眾的血肉聯繫，因此我們必須對身邊的微腐敗保持清醒認識，從我做起，自覺抵制、主動拒絕，堅決鬥爭，確保取得反腐敗鬥爭的決定性勝利。
一、給身邊的微腐敗畫畫像，讓其「無處遁形」
「千里之堤，毀於蟻穴」「不積跬步，無以至千里」「積沙成塔」，我想這些古語大家都耳熟能詳，都講的是同一個道理，那就是「積少成多，量變引起質變」。同樣，人民群眾身邊的微腐敗存在同樣的問題，雖然小，但是性質惡劣，如果不及時加以糾治和解決，長此以往將產生惡劣影響，帶來非常大的危害。「微腐敗」是指從事公務的人員（包括群眾自治組織中從事管理的人員）利用手中的公權力及影響力在「小」事上謀取私人利益或給公共利益造成了損失，通常是涉案金額在3萬元以下的違紀違法行為。實質是公權私用和濫用的行為，主要也有三個特點：一是小。指亂用公權的行為很小，如接待群眾態度冷漠、在下基層時會接受一點土特產、一盒香煙等，小到人們容易忽視它的存在。二是多。這種亂用公權行為比較普遍，如接受服務單位私人宴請在為其辦事時打"擦邊球"，或在幫人辦事時接受不貴重物品，群眾司空見慣、習以為常。三是隱。大家認為這些行為很小，生活在一起，低頭不見抬頭見，處理起來未免"上綱上線"，不近人情，對這種行為放之任之，也會效仿這種行為"方便"行事。
下面，我們就一起來看看「微腐敗」的主要表現形式：一是脫離群眾，高高在上。集中反映在特權思想作怪，大小事務一個人說了算，重要事項不經集體決策或者大搞「一言堂」等等。二是吃拿卡要，雁過拔毛。比如在執法過程中或服務群眾過程中，趁機索要或收受感謝費、辛苦費、禮品等。
或者通過截留、挪用、侵占等手段巧取豪奪，損害國家集體和群眾利益等。
或者群眾辦事時，雖然「門好進」「臉好看」了，但依然「事難辦」，甚至還存有推諉扯皮、雁過拔毛、收受剋扣、收取好處、索要錢物等現象。三是以權謀私，優親厚友。比如在工程項目、扶貧項目等方面，由於信息不對等、公開不透明或選擇性公開等情況，利用手中的一點權力，想方設法插手，違規為親朋好友謀取私利。四是欺上瞞下，虛報冒領。採取對上虛報冒領、對下隱瞞實情等手段，直接或變相騙取各項補助資金和套取物質。
有的截留專項補償款，獎勵款，將專項資金挪用作其他用途。
也有頂風違反中央八項規定精神虛報經費、收受紅包等現象。五是拉幫結派，拉票賄選。有的幹部派性鬥爭問題突出，想方設法發展「自己人」入黨，選舉時搞派性爭鬥，通過現金或微信紅包等方式拉票。六是執法不公，瞞上壓下。主要表現為有些基層執法人員暴力執法、選擇性執法、隨意性執法，辦關係案、人情案、金錢案，以權謀私，以案謀私，有些幹部甚至成為家族勢力、黑惡勢力的代言人，欺壓百姓，橫行鄉里。七是目無法紀，胡作亂為。有些幹部缺乏紀律約束和法律意識，在思想領域、黨紀修養、言行舉止上要求不高，突出表現在酒駕、賭博、打架、變相旅遊、出入娛樂會所等。
除了以上七種常見的「微腐敗」，在我們身邊還有不少其他形式的「微腐敗」，需要我們從人民的視角、從黨紀國法的要求、從修身立德的角度，去發現它們、鑑別它們。儘管「微腐敗」只是工作、作風上的小毛病，或許微不足道，也常不被人注意和重視。然而，事物往往就是從初始的「微」「小」，發展到後來的「巨」「大」。長期以來，社會對這種現象也給予了相當程度的容忍，因此，一些人心生僥倖，踩上「微腐敗」這條底線，打著「合情合理」的幌子，損公肥私。殊不知，相比「遠在天邊」的「大老虎」，群眾對「近在眼前」的「小蒼蠅」更加深惡痛絕，其惡劣影響和危害程度絕不亞於一些大案要案。
二、剖析身邊的微腐敗，讓其「揭開面紗」
群眾身邊的微腐敗屢禁不絕的根本原因，我認為主要是。
（一）慾望在作祟。「廉者常樂無求，貪者常憂不足。」意思是說，清廉的人因為沒有什麼貪慾的奢求而日日快樂？
貪婪的人總是為物慾不能滿足而常常憂傷。所以我覺得深究「微腐敗」產生的根源，慾望則是動力。從吃穿用度到日常消費，從財富積累到學歷經歷，從職級職位到收入待遇……生活中，一些人總是喜歡比較，而一旦走入盲目攀比的怪圈，則容易內心失衡、陷入迷茫。這山望到那山高的攀比歪風是滋生腐敗的根源。現實中往往有些人不顧自己的具體情況和條件，盲目與高標準相比，尤其是我們一些幹部在基層工作時兢兢業業、克勤克儉，恪守「在其位，謀其政」，有自己的責任與抱負，有追求的動力與前進的方向，一開始尚能做到清正自守。但是，一旦權力地位發生變化，內心的私慾膨脹，貪心變成了貪婪，從工作上攀比「政績工程」、「面子工程」、「材料政績」，為崗位升遷而苦心鑽營，為快速升遷而急功近利。
在個人生活上由簡入奢，熱衷於比排場、比豪車、比豪宅、比美女，拉起權利的小圈子，從一開始的「禮尚往來」到後來的「照單全收」，從「小貪小占」到「肆意斂財」，用及時行樂的思想和無所不能的態度待人接物，置法理於不顧，最終不僅斷送了自己的政治生命，也對黨的政治生態造成嚴重的污染。
（二）認識有誤區。有的幹部認為自己掌點小權，平時行個職務之便，收點吃點撈點，既上不了綱，又觸不了法。
有的看到身邊的人常搞點「小腐敗」，生活滋潤，便心理失衡、按捺不住。
有的認為為他人辦了事，有送有收才顯得隨和自然。
有的認為常在河邊走、哪能不濕鞋，與其保持操守，不如隨波逐流。
有的認為偷拿一點、貪占一點不是什麼大不了的事，只要手段高明，便能無影無蹤。殊不知這些都是認識的誤區，古語講「莫看江面平如鏡，要看水底萬丈深。」任何事物的變化都是由小變大，由量變到質變的。「巴豆雖小壞腸胃，酒杯雖小也能淹死人。」很多貪官正是在推杯換盞中放鬆了要求，在小利小惠前丟掉了原則，在燈紅酒綠中喪失了人格，久而久之，無數之「小」的積累，便會逐漸地使一個人由高尚變為低賤，由公正變成邪惡，由廉潔變得貪婪，最後往往是小節不保，大節喪失，最終落了個「因小失大」的下場。因而，對於我們這些普通幹部而言，更應當小事當慎，小節當拘？
（三）監督不到位。部分基層黨組織管黨治黨不力、責任傳導不夠，權力配置不合理，管理不規範不嚴謹，部門監督力量未有效整合，這些都使得「微腐敗」有機可乘。有些單位的「一把手」，黨性原則淡化，不履行黨風廉政建設第一責任人職責，還自詡深諳各種官場「潛規則」，對下屬失格行為不管不問，對問題睜一隻眼、閉一隻眼，讓制度形同虛設成為「稻草人」，監督更無從談起。
（四）整治不徹底。面對不起眼的「微腐敗」，有些人執紀不嚴，小錯不究，態度曖昧，以為批評教育就可以，不必「大動干戈」，這無疑給正風肅紀埋下隱患，讓心存僥倖者無所顧忌。部分基層黨組織警示教育只限於案件通報曝光、發放警示讀本、參觀教育基地這「老三樣」上，模式套路化、內容更新不及時，僅把「微腐敗」案例當故事聽、當電影看，沒有結合案例對照自查、舉一反三，沒有深入剖析身邊同類崗位、同級職務是否存在類似違紀者，沒有真正觸及靈魂，存在浮於表面走過場現象，致使教育難以起到震懾作用。
三、整治身邊的微腐敗，讓其「銷聲匿跡」
「蠹眾而木折，隙大而牆壞。」對待「微腐敗」不能有「微態度」，治理「微腐敗」要實行「零容忍」，做到「無微不治」。要從源頭上打消「微腐敗」思想，組織上凈化「微腐敗」隊伍，從制度上織密「微腐敗」籠子，從行動上打擊「微腐敗」行為，讓「微腐敗」永無藏身之地，曝光裸曬在「陽光」下。只有對「微腐敗」做到「無微不治」，形成震懾，才能形成不能腐、不敢腐、不想腐的機制，才能真正奏響正風反腐的最強音。
（一）強化思想教育。紀檢監察部門應根據新形勢、新問題在教育形式、內容上求創新，在教育針對性、實效性上求突破，抓常、抓深、抓新，增強教育震懾力。要分層分級抓好信念教育、法紀教育、道德教育、警示教育「四位一體」的黨員幹部教育，牢固樹立正確世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、金錢觀，從源頭上打消「微腐敗」思想。不僅要教育引導廣大幹部勤儉節約，不比排場、不攀比，弘揚廉潔文明家風，還要教育廣大幹部在大事大非面前把握住自己，在日常小事上堅守心靈的「防護堤」，嚴於律己，防微杜漸。「勿以惡小而為之，勿以善小而不為」典故：這是劉備去世前給其子劉禪的遺詔中的話，原句為:「勿以惡小而為之，勿以善小而不為。惟賢惟德，能服於人。」目的是勸勉他要進德修業，有所作為。不要因為好事小而不做，更不能因為壞事小而去做。小善積多了就成為利天下的大善，而小惡積多了則「足以亂國家」。這句話講的是做人的道理，只要是善，即使是小善也要做。
只要是惡，即使是小惡也不能做。同樣這句話也值得我們銘記在心。同時，要堅持典型案例通報曝光，增強黨紀法規意識，堅持「一案一剖析」「一案一預防」，做好源頭預防「後半篇」文章，築牢拒腐防變的思想防線。
（二）強化隊伍建設。「治本在得人，得人在審舉，審舉在核真。」黨的十八大以來，中央始終將嚴把政治關廉潔關、選對人用好人作為加強班子配備和幹部隊伍建設的頭等大事。因此，要注重領導班子的選配，堅持德才兼備、以德為先選人標準，樹立忠誠、乾淨、擔當的用人導向，切實從組織上凈化「微腐敗」隊伍。在班子配備上要審慎舉人，要把那些理想信念堅定、對黨忠誠老實，自覺遵守「四個意識」，嚴守政治紀律和政治規矩的「明白人」委以重任、大膽使用。對那些與黨離心離德、在黨不言黨、無視組織紀律的「兩面人」，一票否決、堅決不用。要剛性執行選任程序，堅持公平公正，把那些「大事講原則，小事講風格」、真抓實幹、勇於創新的幹部用起來，真正把那些以人民為中心、對群眾有真感情、為老百姓辦實事、口碑好威信高的幹部選出來，選優配強「兩委」班子隊伍。同時，要堅持嚴管厚愛，充分運用談心談話、調研問診、專項巡察等手段，對推舉幹部進行「核真」，透過現象看本質，既要聽其言、觀其行，更要察其表、析其里，對不良行為早發現、早提醒、早糾正，真正做到防微杜漸，強化隊伍建設。
（三）強化壓力傳導。要堅持「主責在黨委、關鍵在壓力傳導、落實在基層一線」思維，全力構建橫向到邊，縱向到底的責任落實體系，探索實施「清單+提示+督導+問責」的工作推進機制，綜合運用約談、誡勉、述職述廉等多種形式，督促基層黨組織切實履行主體責任，把壓力傳導到每個「神經末梢」。要從法規依據、管理權限、運行流程、執行標準全方位健全制度，規範權力運行流程，從制度上織密「微腐敗」籠子。要全面推行小微權力清單制度，通過全面梳理、歸納和總結，將重大決策、集體資源處置、工程項目建設等事關基層群眾利益的事項列入清單目錄，實現權力清單化，確保權力法定、分事行權，讓"微權力"在陽光下運行，嚴防「微腐敗」滋生。
（四）強化監督執紀。紀檢監察部門要聚焦主責主業，運用好監督執紀「四種形態」，嚴格執行「九個嚴禁」「九個一律」「凡提四必」等紀律，堅決從行動上打擊「微腐敗」行為。充分運用批評教育、警示教育、約談函詢、誡勉談話等多種方式開展監督執紀，把紀委監委監督與群眾監督、輿論監督有效貫通，暢通信訪舉報渠道，健全各職能部門聯動監督機制，緊緊扭住關鍵領域、關鍵環節、關鍵線索不放，對「微腐敗」抓早抓小快查快結，形成不敢腐的震懾。
（五）築牢法紀底線。在工作與生活中，廣大黨員幹部必須帶頭遵守廉潔從政行為準則，自覺純潔交友圈、凈化生活圈、規範工作圈、管住活動圈，常修為官之德，常棄非分之想，常懼法紀之威，守住做人底線，自覺做到廉潔自律。要練就透過現象看本質的「火眼金睛」，學會從「微腐敗」現象推導結果危害性。要善於拒絕非正常的禮尚往來。比如，逢年過節是腐敗現象的易發、高發和頻發期。一些人往往會利用看望領導、慰問「恩人」、給領導幹部及其親屬過生日、賀喜錢、喬遷禮等五花八門的所謂機會求您辦事，這些都是違反相關規定或的非禮尚往來，我們要懂得拒絕，不能在糖衣炮彈面前敗下陣來，斷送前程。要敢于堅守法紀底線，底線是一個人做人立身的根本，也是一個人處世做事的根本原則，為人一世，當仰無愧於天，俯不怍於地，不管是對待上級，還是對待下級的有求之事，都要時刻規範自己的言行，堅守做人和為官底線，行得正、坐得穩。要始終做到潔身自好，一廉如水。「寧可清貧自樂，不可濁富多憂。」作為黨員幹部，我們必須常棄非分之想，堅守共產黨人的浩然正氣，而不能讓自己的慾望信馬由韁，更不能追求「心想事成」。
挺紀在前，抓早抓小、防微杜漸，是對幹部最大的愛護。
即查即糾、動輒則咎，是對幹部最大的保護。因此，我們的廣大幹部一定要慎獨、慎初、慎微、慎欲，從小事、小節上嚴格自律，從思想上拒絕、從行為上杜絕任何「微腐敗」行為，堅決不踩底線、不越紅線。
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廉政黨課講稿[朗讀]
為深入貫徹市公安局堅持政治建設警察全面從嚴格的警察教育整頓工作補充短板，鞏固基礎要求，進一步加強全市交通管理隊伍的正規化建設，全面從優待警察的各項措施，切實提高隊伍的團結力、向心力、戰鬥力。最近，交通管理支隊黨委組成員隊深入基層交通管理大隊監督檢查，堅持政治建設警察全面從嚴格的警察專業工作落實情況。接下來，談談我的經驗。
政治建設警察工作是新形勢下加強公安機關政治建設的重要措施，節點重要，設計嚴密，指導鮮明，標準具體，是集中教育的持續、擴大和升華。所有民間輔助警察都要以政治熱情和幹事創業的力量，積極投身教育整頓試驗。要增強黨的意識、黨員的意識，在黨言黨、黨憂黨、黨為黨、黨興黨，增強四個意識，堅定四個自信，實現兩個維護，堅定不移地聽黨的話，和黨一起走，遵守黨的政治紀律和政治規則。
一、志向要成為忠誠的衛士，必須堅定__公安政治信仰。要始終堅定理想信念，自覺接納黨的理論教育和薰陶，切實把理想信念建立在對科學理論的理性認同上，不斷堅定對中國特色社會主義的道路信心、理論信心、制度信心、文化信心。要保持絕對忠誠的底色，始終堅持公安姓黨的根本政治屬性，自覺忠誠的核心，支持核心，遵守核心，保護核心，堅決為總書記和黨中央站立忠誠的哨兵。要切實加強鬥爭精神，全面貫徹整體國家安全觀，積極承擔風險防範、穩定、安全保護的重大政治責任，承擔土地保護責任、土地保護責任、土地保護責任，堅決成為黨和人民的忠誠衛士。
二、矢志要成為忠誠的衛士，必須記住__公安初心的使命。要大力弘揚踐行__精神，樹立以人民為中心的發展思想，積極應對人民群眾民主法治、公平正義、公共安全等新要求，堅持不懈履行黨和人民賦予的責任使命。自覺培養為民服務的獻身意識，以正確的心情，為黨擔心，為民服務，從警察的責任高度思考，對待公安工作，以先進的典型為榜樣，面對困難，面對問題，全身心投入工作。堅持人民滿意的至高標準，始終把人民滿意作為守初心、擔當使命的出發點和著力點，努力抓住與民生點滴有關的小事作為公安工作的大事，確保人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
三、矢志不移做好忠誠衛士，要確保__公安絕對純潔。要嚴格遵守紀律規則，始終堅持紀律規則，嚴格遵守黨的組織原則、黨內政治生活規則和各規章制度，教育引導各級領導幹部和許多民警講黨性、理解規則、遵守紀律。要嚴格把握團隊管理，關注重要少數，正確運用監督紀律四種形態，深入整頓槍車金酒賭毒等問題，加強財經紀律檢查，防止微腐敗成為影響公安機關形象的大災害。要嚴格遵守廉潔的底線，保護明大德、公德、嚴私德，自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，一天三省我身，不要越過雷池，不要碰紅線。
四、矢志要成為忠誠的衛士，必須表現__公安責任。要提高站位勇敢，完善社會管理體系，深化平安x建設，促進__老區全面建設小康社會政治高度，規劃公安工作，善於用長遠視角和大局觀念思考、推進。要著重於中心勇敢負責，實踐全警察穩定、全心全意促進發展的莊嚴承諾，及時理解和把握黨委政府的重大決策配置、產業政策、經濟活動，努力為經濟發展創造高效的商業環境。要解決難題勇敢負責，繼續克服困難，發揚能打硬仗的優秀作風，勇敢負責，敢於鬥爭，開放，頂尖，以負責任的硬肩為黨和人民服務。
五、矢志要成為忠誠的衛士，振奮__公安前進的熱情。要明確主流方向，x公安一直是作風優良、紀律嚴格、能夠戰鬥的高素質公安隊伍，取得了令黨委政府和人民滿意的優異成績，各級公安機關和眾多民警輔警要清晰認識，認識大局，自覺維持x公安的集體榮譽和良好形象。要提高工作境界，認真整理當前工作，尋找短板，尋找弱點，提高基準，超越先進，充分發揮各級領導幹部的示範作用，努力開創工作新局面。要抓住工作的執行，把所有的精力和智慧投入到自己的工作中，成功不必由我和成功負責，一步一步地把x公安事業推向前進。
政治建設警察工作是新形勢下加強公安機關政治建設的重要措施，節點重要，設計嚴密，指導鮮明，標準具體，是集中教育的持續、擴大和升華。所有民間輔助警察都要以政治熱情和幹事創業的力量，積極投身教育整頓試驗。要增強黨的意識、黨員的意識，在黨言黨、黨憂黨、黨為黨、黨興黨，增強四個意識，堅定四個自信，實現兩個維護，堅定不移地聽黨的話，和黨一起走，遵守黨的政治紀律和政治規則。
一、志向要成為忠誠的衛士，必須堅定__公安政治信仰。要始終堅定理想信念，自覺接納黨的理論教育和薰陶，切實把理想信念建立在對科學理論的理性認同上，不斷堅定對中國特色社會主義的道路信心、理論信心、制度信心、文化信心。要保持絕對忠誠的底色，始終堅持公安姓黨的根本政治屬性，自覺忠誠的核心，支持核心，遵守核心，保護核心，堅決為總書記和黨中央站立忠誠的哨兵。要切實加強鬥爭精神，全面貫徹整體國家安全觀，積極承擔風險防範、穩定、安全保護的重大政治責任，承擔土地保護責任、土地保護責任、土地保護責任，堅決成為黨和人民的忠誠衛士。
二、矢志要成為忠誠的衛士，必須記住__公安初心的使命。要大力弘揚踐行__精神，樹立以人民為中心的發展思想，積極應對人民群眾民主法治、公平正義、公共安全等新要求，堅持不懈履行黨和人民賦予的責任使命。自覺培養為民服務的獻身意識，以正確的心情，為黨擔心，為民服務，從警察的責任高度思考，對待公安工作，以先進的典型為榜樣，面對困難，面對問題，全身心投入工作。堅持人民滿意的至高標準，始終把人民滿意作為守初心、擔當使命的出發點和著力點，努力抓住與民生點滴有關的小事作為公安工作的大事，確保人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
三、矢志不移做好忠誠衛士，要確保__公安絕對純潔。要嚴格遵守紀律規則，始終堅持紀律規則，嚴格遵守黨的組織原則、黨內政治生活規則和各規章制度，教育引導各級領導幹部和許多民警講黨性、理解規則、遵守紀律。要嚴格把握團隊管理，關注重要少數，正確運用監督紀律四種形態，深入整頓槍車金酒賭毒等問題，加強財經紀律檢查，防止微腐敗成為影響公安機關形象的大災害。要嚴格遵守廉潔的底線，保護明大德、公德、嚴私德，自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，一天三省我身，不要越過雷池，不要碰紅線。
四、矢志要成為忠誠的衛士，必須表現__公安責任。要提高站位勇敢，完善社會管理體系，深化平安x建設，促進__老區全面建設小康社會政治高度，規劃公安工作，善於用長遠視角和大局觀念思考、推進。要著重於中心勇敢負責，實踐全警察穩定、全心全意促進發展的莊嚴承諾，及時理解和把握黨委政府的重大決策配置、產業政策、經濟活動，努力為經濟發展創造高效的商業環境。要解決難題勇敢負責，繼續克服困難，發揚能打硬仗的優秀作風，勇敢負責，敢於鬥爭，開放，頂尖，以負責任的硬肩為黨和人民服務。
五、矢志要成為忠誠的衛士，振奮__公安前進的熱情。要明確主流方向，x公安一直是作風優良、紀律嚴格、能夠戰鬥的高素質公安隊伍，取得了令黨委政府和人民滿意的優異成績，各級公安機關和眾多民警輔警要清晰認識，認識大局，自覺維持x公安的集體榮譽和良好形象。要提高工作境界，認真整理當前工作，尋找短板，尋找弱點，提高基準，超越先進，充分發揮各級領導幹部的示範作用，努力開創工作新局面。要抓住工作的執行，把所有的精力和智慧投入到自己的工作中，成功不必由我和成功負責，一步一步地把x公安事業推向前進。
按照xxxx黨委廉政教育的要求和部署，今天由我來為大家上廉政黨課。黨課的主題是《存敬畏以致遠乘清風以破浪，在從嚴治黨新形勢下築牢廉政防線》。今天的黨課一是與大家一起接受廉政教育，二是與大家探討在全面從嚴治黨向縱深發展的新形勢下，我們基層黨員幹部應該如何「不碰紅線，嚴守底線」，做遵規守紀的明白人。
一、提高政治站位，明晰全面從嚴治黨新形勢
（一）反腐敗鬥爭歷程。
1.建國之前反腐敗運動。自中共成立初期至新中國成立，我們黨雖然在根據地和解放區內建立了政權，有了局部執政的經驗，但總體來說還是處於被壓迫，被圍剿的無權狀態，不具備權錢交易大規模發生的客觀條件，當時面對腐敗問題主要以運動式反腐和權利式反腐為主。這一時期的反腐有兩大特徵，一是革命黨思維下的鐵腕反腐，執行鐵的紀律；二是民主反腐，用好了民主這一遏制權力腐敗的法寶，體現在建立健全民主制度和加強群眾輿論監督上。同時，反腐敗的戰時特點明顯，最終的執行是通過中央領導集體的「批示」來決定的，而不是通過黨紀和法律的規定直接執行。
2.建國初期至改革開放前夕的反腐敗。由於封建官僚的餘毒影響、部分資本家的糖衣炮彈、反腐制度不健全等多種因素，煥然一新的中國在反腐敗工作上卻面臨新的考驗。這一時期，以「群眾運動」的形式來作為反腐的載體，同時保持政治高壓，不論是為期三年的整風運動還是三反五反運動，單就反腐敗的效果而言是很好的。但過於頻繁的政治運動造成各級黨組織和國家機關陷入癱瘓狀態，社會主義法制遭到踐踏，經濟瀕於崩潰邊緣，代價慘重。雖然運動式反腐不能長久，也不可取，不過有腐必反、懲腐比嚴的理念仍然是我們今天反腐敗的寶貴經驗。
3.改革開放至十八大前夕的反腐敗鬥爭。隨著社會主義市場經濟的確立，一些黨員幹部手中的經濟權利更加擴大，某些手握人民賦予權力的意志不堅定的幹部逐漸走上了貪污腐敗的之路。面對日益嚴重的貪腐行為，中國共產黨在改革開放後也加大了對腐敗行為的懲治力度，查處了包括政治局委員兼北京市委書記陳希同、政治局委員兼上海市委書記陳良宇、全國人大常委會副委員長成克傑等高官。改革開放至十八大前夕，我們黨在反腐倡廉工作取得了八條基本經驗：重視反腐倡廉理論創新；健全反腐倡廉法律制度；改革反腐倡廉體制機制；完善反腐機構建設；加大懲治腐敗工作力度；加強關鍵領域配套改革；開展反腐倡廉思想教育；堅持反腐倡廉群眾路線。由此啟示我們，在今後的反腐倡廉工作中，要做到：凡有公共權力的地方必須有約束和監督；建立反腐倡廉的成效和考核標準體系；重視對守廉先進典型的激勵與宣傳工作。
4.十八大之後反腐敗鬥爭。黨的十八大報告指出，要堅定不移反對腐敗，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。十八大以來反腐敗鬥爭成為一種常態性工作，具體表現在:一個基本判斷，反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻；一種堅強決心，保持反腐敗高壓態勢不放鬆；一種鮮明態度，橫下一條心糾正「四風」；一項明確要求，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置；一個監管重點，加強對國有企業領導班子的監督；一套治本之策，著手修訂一批重要黨內法規。
（二）全面從嚴治黨的新要求。
2019年1月11日習近平總書記在中國共產黨第十九屆中央紀委檢查委員會第三次全體會議上發表重要講話。習總書記對2019年反腐敗工作新要求可從三個方面解讀：
一是「督」。2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的關鍵之年。不可否認，目前中國所面臨的內外風險點持續增多，習總書記此時尤為強調監督的作用，就是為了確保黨中央令行禁止。
二是「防」。習總書記以寧可得罪千百人、不負十三億，強烈的許黨許國政治擔當，扶大廈於將傾，徙木立信，拉開了全面從嚴治黨的序幕。在反腐敗鬥爭取得「壓倒性勝利」的同時，繼續「防微杜漸」成為下一步工作的重點之一。習總書記在講話中，兩次提到要對不正之風的新表現、新變種進行防治。他說，要緊盯形式主義、官僚主義新動向新表現，拿出有效管用的整治措施；對享樂主義、奢靡之風等歪風陋習要露頭就打，對「四風」隱形變異新動向要時刻防範。
三是「懲」。懲治的關鍵在於准和實。習總書記在講話中尤為提到對幾種對象和行為「靶向治療、精確懲治」。他說，聚焦黨的十八大以來著力查處的重點對象，緊盯事關發展全局和國家安全的重大工程、重點領域、關鍵崗位，加大金融領域反腐力度，對存在腐敗問題的，發現一起堅決查處一起；向群眾身邊不正之風和腐敗問題亮劍，維護群眾切身利益，要做深做實做細市縣巡察和紀委監委日常監督，在實踐中拓展整治群眾身邊腐敗和作風問題工作，從具體人、具體事著手，將問題一個一個解決。
中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際在中紀委中指出：2019年反腐敗工作任務一是有力削減存量、有效遏制增量，鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利。二是持續整治群眾身邊腐敗和作風問題，讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感。
xx月xx日，xx市委常委、市紀委書記、市監委主任xx在xx屆市紀委xx次全會中強調，2019年xx將從「始終保持高壓態勢不動搖」「紮實做好『後半篇文章』」「提升執紀執法辦案質效」等重點工作來鞏固發展發腐敗鬥爭壓倒性勝利，同時從「開展民生領域突出問題專項整治」「堅決查處涉黑涉惡腐敗」「紮實做好群眾信訪舉報工作」等重點工作來堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題。
從各級紀委對2019年度重點工作的部署中，我們能夠明顯感覺到今年反腐敗工作涉及領域之全面，決心之堅定。今年xx月xx公司印發了《xxxxxx）。藉此形成橫向到邊、縱向到底的定期檢查全覆蓋的機制，進一步深化企業內部管理、落實相關主體責任，切實提高企業管理水平和防控廉政風險。我們廣大黨員幹部在全面從嚴治黨的高壓態勢下，務必提高政治站位，如習總書記所說「各級幹部特別是領導幹部要善於從政治上看問題，站穩立場、把准方向，始終忠誠於黨，始終牢記政治責任」。
（三）執紀監督的新重點。
xxx市各級紀委堅持有腐必反、有貪必肅、違紀必究、失責必問，2018年度xx市立案xxxx件，處分xxxx人，同比上升xx%；採取留置措施xx人，比2017年「兩規」（十九大報告指出用留置取代「兩規」）人數上升xx%；移送司法機關xx人，同比上升xx%。通過數據可以看出2018年度不論是立案數還是處分人數較往年均有明顯上升，十九大後，紀委監委執紀執法將從三個方面進行重點監督。
1.重點人：「三類人」，一是十八大後不收斂不收手的幹部，如公安部原黨委委員、副部長孟宏偉；二是問題線索反映集中、群眾反映強烈的幹部，如華潤集團原董事長宋林，長期被群眾公開舉報；三是現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導幹部為重點，如青海省原省委常委毛小兵、內蒙古自治區原黨委常委潘逸陽等。
2.重點領域：緊盯重點領域和關鍵環節，加大對選人用人、審批監管、資源開發、大宗採購、土地出讓、房地產開發、工程招投標和公共財政支出等方面違紀違法問題的查處力度，集中整治扶貧、環保、金融、國企、高校等領域腐敗問題。今年以來，省紀委通報了xx起生態環保領域典型案例、xx通報了3起扶貧領域腐敗和作風問題典型案例。
3.重點事：把查處群眾身邊不正之風和腐敗問題作為主要任務，重點查處扶貧、教育、醫療、住房、養老、鄉村財務等方面違紀違法問題，並倒查有關黨委和紀委監委領導的失職失察責任。積極參與掃黑除惡專項鬥爭，深挖黑惡勢力背後的腐敗問題，堅決查處「保護傘」。
今年以來，省紀委分別通報了xx起形式主義官僚主義、xx起群眾身邊不正之風和腐敗問題等典型案例。
二、常懷敬畏之心，強化嚴守紀律規矩新意識
古人告誡我們「畏則不敢放肆而德以成，無畏則從其所欲而及於禍」，意思就是有所畏懼能修養德性，無所畏懼必定招致災禍。黨的十九大報告指出，要讓黨員、幹部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。
（一）敬畏組織。
敬畏組織，就是要擺正個人與組織的關係。皮之不存毛將焉附？組織之於個人，猶如陽光、雨露、沃土之於草木。我們的成長、成功離不開組織的培養和組織提供的平台。習近平指出：「好乾部不會自然而然產生。成長為一個好乾部，一靠自身努力，二靠組織培養」。宜化集團原黨委書記、董事長蔣遠華忘卻了國企各級黨組織和廣大企業職工才是企業發展壯大真正的「功臣」，在企業內部大搞人身依附，把黨的領導變為他個人領導，虛化了企業黨的建設。他甚至口無遮攔地說：「我不願當黨委書記，只願當老闆」。一年前，湖北省紀委監委依紀依法對蔣遠華進行紀律審查和監察調查，結束了他在宜化集團長達17年的「掌舵」生涯。2018年9月，蔣遠華被開除黨籍、開除公職，移送司法機關依法處理。曾經的全國人大代表、全國勞模，頭頂光環、意氣風發，卻因喪失黨性、違紀違法黯然落馬。
敬畏組織，就是要強化個人的服從意識。「四個服從」是我們每位黨員幹部處事的基本準則，即黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。目前，黨內無組織無紀律的問題還比較多。一些黨員幹部，拿功勞當資本，自恃能力強貢獻大，端架子開條件，精於算計；一些領導幹部，拿資歷要待遇，組織沒提拔有意見，崗位不滿意有牢騷，待遇不合意有怨言，甚至鬧情緒撂挑子，搞軟對抗；還有的領導幹部，把分管領域當私人領地，針插不進水潑不進，搞起獨立王國，進行非組織活動。凡此種種，嚴重損害了黨的威信，侵蝕了黨和人民的整體利益。對黨員幹部來說，必須把個人服從組織、下級服從上級擺在更高位置，這是組織原則；重大事項必須向組織，這是黨性要求；組織交辦的任務、作出的決定，貫徹落實不打折扣，這是組織紀律。習近平指出：「必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該彙報的彙報，不允許超越權限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定」。
原中央政治局委員，重慶市委書記孫政才就是台上信仰馬列主義，私下裡卻極力詆毀輕瀆；口頭上堅定「四個意識」，但私下以「中國最年輕的政治人物」自居，對黨中央陽奉陰違、另搞一套，把個人主張凌駕於黨中央精神之上，嚴重破壞黨的集中統一領導。最終受到黨紀法規的處理。
（二）敬畏權利。
權力是把雙刃劍，運用得當，可以披荊斬棘為民開闢幸福康莊道，為己留得生前身後名。反之，輕者丟官解甲，慘澹收場，重者身陷囹圄，遺臭萬年。
敬畏權利，要有所不為。回看近年來查處的案件，權權交易、權錢交易、權色交易等等，都是對權利的褻瀆和迷失，最終導致自我的淪陷。我們必須時刻牢記權利非己所有，憲法規定：「中華人民共和國的一切權力屬於人民」。權力的運用必須體現人民的意志和願望，所有的領導幹部只能掌權為民，絕不能以權謀私。同時，要主動接受監督，把監督看成是一種離不開的「防護罩」，把接受監督變成一種習慣，自覺做到在「聚光燈」下行使權利，在「放大鏡」下開展工作，確保權利正確規範運行。
敬畏權利，要有所為。如果權利運用不當會有危險，我們是不是可以整天就喝茶、看報、刷朋友圈就安全了呢？當然不行。黨員幹部的履職盡責也有要求。也許我們做不到「居廟堂之高則憂其民，處江湖之遠則憂其君」，但是我們的本職工作一定要有責任、有擔當的完成，不然也會受到責任追究。
（三）敬畏法紀。
無規矩不成方圓。遵紀守法是我們每位黨員幹部不能逾越的紅線，必須堅守的底線。
敬畏法紀，須知法紀。2014年12月習總書記提出四個全面戰略布局，其中就提到全面依法治國、全面從嚴治黨。近年來我國法律體系在不斷健全，黨紀愈發嚴格。今天我們主要就《中共共產黨紀律處分條例》中規定的六大紀律、xx市紀委在日常監督檢查中發現的突出問題、八項規定細則出台後要注意的問題、全市作風建設交叉檢查發現的問題等四個方面的內容進行解讀。
1．六大紀律。
一是政治紀律，與中央保持一致決不能含糊。有人錯誤地認為，政治紀律是個抽象概念，只有公開反黨地等極端行為才是違反黨的政治紀律。但黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗鬥爭實踐表明，搞任人唯親、排斥異己，自行其是、陽奉陰違，妄議中央大政方針、信謠傳謠，對黨不忠誠不老實、對抗組織審查，搞封建迷信活動，參加會道門或者邪教組織等都是違反政治紀律的具體表現，在一些人身上存在，有的還十分嚴重。
二是組織紀律，不不是小事。對於黨員來說，對黨忠誠老實和堅持四個服從是應有的覺悟，必須嚴格組織觀念、組織程序、組織紀律。根據各級紀委查處的案件通報分析，違反黨的組織紀律主要表現在以下幾個方面:
（1）不執行上級黨組織的決議決定;
（2）違反民主集中制原則，違反議事規則，個人或者少數人決定重大事項。
（3）不如實報告個人有關事項，篡改偽造個人檔案資料。
（4）在民主推薦、民主測評、組織考察和黨內選舉中搞拉票、賄選、助選等非組織活動。
（5）在組織進行談話函詢時不如實向組織說明問題。
（6）違反規定辦理因私出國（境）證件、未經批註出入國（邊）境。
三是廉潔紀律，對歪風邪氣亮起紅燈。部分黨員幹部認為「禮尚往來」的歪風邪氣是小問題，實際隱藏著大禍患。事實證明，對黨員領導幹部來說，各類禮尚往來的錢物極易成為權錢交易的媒介、滋生腐敗的溫床。所謂破法必先破紀，腐敗問題往往以作風問題開端，作風問題的背後是紀律問題。對此類歪風決不能姑息縱容，必須用嚴明的紀律加強約束。我們總結了常見的違反廉潔紀律的情況有：
（1）收送可能影響執行公務的禮品禮金、明顯超出正常禮尚往來的禮品禮金。
（2）大操大辦。
（3）公款吃喝、娛樂。
（4）經商辦企業。
（5）有償中介或兼職取酬。
（6）利用職務便利為子女、親友謀取利益。
（7）利用職務影響侵占公私財物。
（8）濫發津補貼、獎金。
四是群眾紀律，對罔顧民意的政績工程說不。人心向背是最大的政治。人民群眾對我們黨的形象觀感來自於每一個黨員個體的行為表現，黨的形象需要每一個黨員來維護。黨的十九大報告一開篇，就號召全黨要「永遠把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標」。但是現實中，一些黨員幹部的所作所為背棄了為人民服務的宗旨，有的職位上升了，離群眾反而遠了，幹事決策習慣於獨斷專行，罔顧民意、不與群眾商量甚至凌駕於群眾之上;有的處於和群眾面對面的基層一線，不但不好好服務群眾，反而與民爭利、雁過拔毛、吃拿卡要;有的面對群眾疾苦冷漠淡漠，不肯正視群眾的合理訴求，這些都嚴重敗壞了我們黨的形象、損害了黨群關係。違反群眾紀律的主要表現有：
（1）吃拿卡要。
（2）優親厚友。
（3）對待群眾態度惡劣、簡單粗暴。
（4）不按規定公開黨務、政務，侵犯群眾知情權。
五是工作紀律，不擔當就要被問責。從黨的十八大以來正風反腐和巡視情況看，全面從嚴治黨主體責任落實不到位，黨的建設失之於寬、失之於松、失之於軟，黨的領導虛化弱化淡化，是許多地區和單位的共性問題，也是導致各種亂象出現的總病根。對此，中央多次強調要抓住主體責任這個「牛鼻子」，用好責任追究作為「殺手鐧」，督促各級黨組織扛起管黨治黨的政治責任。違反工作紀律的情況主要表現在：
（1）對黨和國家大政方針不傳達不貫徹。
（2）不履行全面從嚴治黨主體責任和履責不力。
（3）黨員受到紀律處分不執紀到位，不加強日常教育管理和監督。
（4）上級檢查不如實報告情況造成不良影響的。
（5）插手干預市場經濟活動、司法活動、執紀執法活動和公共財物、資金分配的。
六是生活紀律，剛性約束八小時以外行為。奢靡之始，危亡之漸。無數案例表明，黨員幹部耐不住寂寞、經不住誘惑，沉湎於奢靡享樂，極易導致世界觀、人生觀、價值觀的偏離，正所謂因玩物而喪志、喪志而致腐，滑向違紀違法的深淵。奢靡享樂之風盛行，不僅腐蝕幹部群體，而且敗壞黨的形象，損耗黨的公信力、凝聚力和戰鬥力，還會對社會風氣帶來不良的示範和影響。違反生活紀律的表現主要有：
（1）搞婚外情。
（2）違背公序良俗。
2.xx市紀委在日常監督檢查中發現的突出問題。
（1）帶彩娛樂。xxxxx例子。
（2）酒駕醉駕。xxxxx例子。
（3）大操大辦。xxxxx例子。
（4）收受禮品。xxxxx例子。
（5）濫發津補貼。xxxxx例子。
（6）公款吃喝或接受可能影響公務的私人宴請。xxxxx例子。
3.八項規定細則出台後要注意的問題。
一是經費管理。
（1）嚴禁以各種名義突擊花錢和濫發津貼、補貼、獎金、實物。
（2）嚴禁用公款購買、印製、郵寄、贈送賀年卡、明信片、年曆等物品。
（3）嚴禁用公款購買贈送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節禮(慰問困難群眾職工不在此限)。
二是公務接待。
（4）嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務無關的宴請;嚴禁用公款安排旅遊、健身和高消費娛樂活動。
（5）禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學習交流、考察調研，禁止違反規定到風景名勝區舉辦會議和活動。
（6）不得在機場、車站、碼頭和轄區邊界組織迎送活動，不得跨地區迎送，不得張貼懸掛標語橫幅，不得安排群眾迎送，不得鋪設迎賓地毯。
（7）公務接待費用應當全部納入預算管理，單獨列示。
（8）禁上在接待費中列支應當由接待對象承擔的差旅、會議、培訓等費用，禁止以舉辦會議、培訓為名列支、轉移、隱匿接待費開支;禁止向下級單位及其他單位、企業、個人轉嫁接待費用，禁止在非稅收入中坐支接待費用;禁止借公務接待名義列支其他支出。
（9）接待單位不得組織旅遊和與公務活動無關的參觀，不得組織到營業性娛樂、健身場所活動，不得安排專場文藝演出，不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產品等。
三是會議活動。
（10）會議費開支範圍包括會議住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、文件印刷費、醫藥費等。
（11）會議費由會議召開單位承擔，不得向參會人員收取，不得以任何方式向下屬機構、企事業單位、地方轉嫁或攤派。
（12）會議費報銷時應當提供會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到表、定點飯店等會議服務單位提供的費用原始明細單據、電子結算單等憑證。
（13）嚴禁各單立借會議名義組織會餐或安排宴請;嚴禁套取會議費設立「小金庫」;嚴禁在會議費中列支公務接待費。
（14）各單位應嚴格執行會議用房標準，不得安排高檔套房;會議用餐嚴格控制菜品種類、數量和分量，安排自助餐，嚴禁提供高檔菜肴，不安排宴請，不上煙酒;會議會場一律不擺花草，不製作背景板，不提供水果。
（15）不得使用會議費購置電腦、複印機、印表機、傳真機等固定資產以及開支與本次會議無關的其他費用;不得組織會議代表旅遊和與會議無關的參觀;嚴禁組織高消費娛樂、健身活動;嚴禁以任何名義發放紀念品;不得額外配發洗漱用品。
（16）各級黨政機關一律不得到八達嶺-十三陵、承德避暑山莊外八廟、五台山、太湖、普陀山、黃山、九華山、武夷山、廬山、泰山、嵩山、武當山、武陵源(張家界)、白雲山、桂林灕江、三亞熱帶海濱、峨眉山-樂山大佛、九寨溝-黃龍、黃果樹、西雙版納、華山21個風景名勝區召開會議。
（17）嚴禁超出規定時限為參會人員提供食宿，嚴禁組織與會議無關的參觀、考察等活動。
（18）嚴禁在會議費、培訓費、接待費中列支風景名勝區等各類旅遊景點門票費、導遊費、景區內設施使用費、往返景區交通費等應由個人承擔的費用。
四是公務出差。
（19）出差人員應當按規定等級乘坐交通工具。未按規定等級乘坐交通工具的，超支部分由個人自行承擔。
（20）出差人員應當在職務級別對應的住宿費標準限額內，選擇安全、經濟、便捷的賓館住宿。
（21）伙食補助費按出差自然(日曆)天數計算，按規定標準包干使用。
（22）實際發生住宿而無住宿費發票的，不得報銷住宿費以及城市間交通費、伙食補助費和市內交通費。
（23）出差人員不得向接待單位提出正常公務活動以外的要求，不得在出差期間接受違反規定用公款支付的宴請、遊覽和非工作需要的參觀，不得接受禮品、禮金和土特產品等。
臨時出國、公務用車改革、停建與清理辦公用房等方面內容，我們企業涉及較少，後期涉及到具體事項再做具體分析。
4.全市作風建設交叉檢查發現的問題。
一是接待方面。
（1）一函多餐。
（2）超標準接待、超陪同人員。
（3）飲料不算在接待費用中。
（4）公函涉嫌造假。
（5）一函五單不全。
（6）上限接待。
（7）集中結帳。
二是租車無租車合同。
三是工會活動平均發放紀念品。《xx省總工會關於印發〈xx省基層工會經費收支管理實施細則〉的通知》。
四是鐘點房入賬。
五是其他。
（1）附件不規範。
（2）財務審批不規範。
三、算好「六大賬」，牢紀「違紀成本」。
（一）政治賬。每一位黨員幹部，尤其是領導，各項工作業績和榮譽的取得，都是組織精心培養的結果，更離不開個人的不懈努力。如果在「糖衣炮彈」面前稍有放鬆，便會一失足成千古恨。根據《中國共產黨紀律處分條例》第十條、第十三條之規定，黨員受到警告處分一年內、受到嚴重警告處分一年半內、受到撤銷黨內職務處分二年內不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高於其原任職務的職務；黨員受到開除黨籍處分，五年內不得重新入黨，也不得推薦擔任與其原任職務相當或者高於其原任職務的黨外職務。政治生命在違法違紀面前是非常脆弱的，請我們每位黨員幹部務必銘記「毛毛細雨濕衣裳點點貪念毀名節」。
（二）經濟賬。算好經濟賬，涉及三方面內容。一是受到紀律處分，工資待遇和績效肯定會隨之受到影響，嚴重的會丟掉工作，這是最直接的影響；二是「君子愛財，取之有道」。要取本分之財，不為金錢所累，時刻繃緊廉潔這根弦。非法所得，最終還是會被收繳，擔驚受怕、身心俱疲換來一場空；三是違法違紀給他人造成損失的，還需自掏腰包。例如酒駕造成交通事故，保險公司是拒賠的。所有損失由個人承擔。
（三）名譽賬。俗話說「人活一張臉，樹活一張皮」。我們都生活在xx這座小城市，平時抬頭不見低頭見，因為違法違紀被處理，臉上總是不光彩的。在黨紀國法面前千功不抵一過，縱使你現在榮譽萬千，但只要違法亂紀，一切都會歸零。
（四）友情賬。習近平總書記曾多次告誡領導幹部說：「對於領導幹部而言，人情之中有原則，交往當中有政治。身為領導幹部，一定要嚴格交友的原則，慎交友、交好友，哪些人該交，哪些人不該交，應該心中有桿秤。」因權權、權錢、權色交易而結交的朋友，一旦東窗事發，「咬」的最致命、揭發最堅決、提供證據最充分的恰恰就是這些的「鐵哥們兒」。
（五）家庭賬。家是一個人溫馨的港灣、幸福的源泉。但是，在什麼是家庭幸福，怎樣愛家，用什麼方式愛家的問題上，觀念、心態與方式卻各不相同。有的人為追求所謂的「家庭幸福」，結果把家庭變成了腐敗的大後方，不但讓自己受罪，還使家人受牽連，有的人為「恩澤親屬」，大搞以權謀私，讓親屬也捲入了腐敗的漩渦，最後得到的是妻離子散甚至家破人亡的悲局。黨員領導幹部算好「家庭賬」，就是要本著對自己、對家庭、對社會負責的態度，正確處理事業與家庭的關係、公事與私事的關係，勤勤懇懇做事，清清白白做官，促進事業有成、家庭美滿？
（六）自由賬。貪官落馬，在巨大的經濟損失之外，還有失去人身自由的痛苦。每天面對高牆鐵窗「蹲監坐牢」，生命從此失去光彩。所以說，不能抗拒誘惑的人必將發生悲劇，不能克制自己的人終會失去自由。想想官與囚所產生的巨大反差，再算一算清正廉潔的收益，算一算違紀違法的代價，我們就會始終保持一種清醒的頭腦。那就是在任何情況下都要做到廉潔自律、潔身自好，嚴格要求自己。
一、提高政治站位，明晰全面從嚴治黨新形勢
（一）反腐敗鬥爭歷程。
1.建國之前反腐敗運動。自中共成立初期至新中國成立，我們黨雖然在根據地和解放區內建立了政權，有了局部執政的經驗，但總體來說還是處於被壓迫，被圍剿的無權狀態，不具備權錢交易大規模發生的客觀條件，當時面對腐敗問題主要以運動式反腐和權利式反腐為主。這一時期的反腐有兩大特徵，一是革命黨思維下的鐵腕反腐，執行鐵的紀律；二是民主反腐，用好了民主這一遏制權力腐敗的法寶，體現在建立健全民主制度和加強群眾輿論監督上。同時，反腐敗的戰時特點明顯，最終的執行是通過中央領導集體的「批示」來決定的，而不是通過黨紀和法律的規定直接執行。
2.建國初期至改革開放前夕的反腐敗。由於封建官僚的餘毒影響、部分資本家的糖衣炮彈、反腐制度不健全等多種因素，煥然一新的中國在反腐敗工作上卻面臨新的考驗。這一時期，以「群眾運動」的形式來作為反腐的載體，同時保持政治高壓，不論是為期三年的整風運動還是三反五反運動，單就反腐敗的效果而言是很好的。但過於頻繁的政治運動造成各級黨組織和國家機關陷入癱瘓狀態，社會主義法制遭到踐踏，經濟瀕於崩潰邊緣，代價慘重。雖然運動式反腐不能長久，也不可取，不過有腐必反、懲腐比嚴的理念仍然是我們今天反腐敗的寶貴經驗。
3.改革開放至十八大前夕的反腐敗鬥爭。隨著社會主義市場經濟的確立，一些黨員幹部手中的經濟權利更加擴大，某些手握人民賦予權力的意志不堅定的幹部逐漸走上了貪污腐敗的之路。面對日益嚴重的貪腐行為，中國共產黨在改革開放後也加大了對腐敗行為的懲治力度，查處了包括政治局委員兼北京市委書記陳希同、政治局委員兼上海市委書記陳良宇、全國人大常委會副委員長成克傑等高官。改革開放至十八大前夕，我們黨在反腐倡廉工作取得了八條基本經驗：重視反腐倡廉理論創新；健全反腐倡廉法律制度；改革反腐倡廉體制機制；完善反腐機構建設；加大懲治腐敗工作力度；加強關鍵領域配套改革；開展反腐倡廉思想教育；堅持反腐倡廉群眾路線。由此啟示我們，在今後的反腐倡廉工作中，要做到：凡有公共權力的地方必須有約束和監督；建立反腐倡廉的成效和考核標準體系；重視對守廉先進典型的激勵與宣傳工作。
4.十八大之後反腐敗鬥爭。黨的十八大報告指出，要堅定不移反對腐敗，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。十八大以來反腐敗鬥爭成為一種常態性工作，具體表現在:一個基本判斷，反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻；一種堅強決心，保持反腐敗高壓態勢不放鬆；一種鮮明態度，橫下一條心糾正「四風」；一項明確要求，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置；一個監管重點，加強對國有企業領導班子的監督；一套治本之策，著手修訂一批重要黨內法規。
（二）全面從嚴治黨的新要求。
2019年1月11日習近平總書記在中國共產黨第十九屆中央紀委檢查委員會第三次全體會議上發表重要講話。習總書記對2019年反腐敗工作新要求可從三個方面解讀：
一是「督」。2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的關鍵之年。不可否認，目前中國所面臨的內外風險點持續增多，習總書記此時尤為強調監督的作用，就是為了確保黨中央令行禁止。
二是「防」。習總書記以寧可得罪千百人、不負十三億，強烈的許黨許國政治擔當，扶大廈於將傾，徙木立信，拉開了全面從嚴治黨的序幕。在反腐敗鬥爭取得「壓倒性勝利」的同時，繼續「防微杜漸」成為下一步工作的重點之一。習總書記在講話中，兩次提到要對不正之風的新表現、新變種進行防治。他說，要緊盯形式主義、官僚主義新動向新表現，拿出有效管用的整治措施；對享樂主義、奢靡之風等歪風陋習要露頭就打，對「四風」隱形變異新動向要時刻防範。
三是「懲」。懲治的關鍵在於准和實。習總書記在講話中尤為提到對幾種對象和行為「靶向治療、精確懲治」。他說，聚焦黨的十八大以來著力查處的重點對象，緊盯事關發展全局和國家安全的重大工程、重點領域、關鍵崗位，加大金融領域反腐力度，對存在腐敗問題的，發現一起堅決查處一起；向群眾身邊不正之風和腐敗問題亮劍，維護群眾切身利益，要做深做實做細市縣巡察和紀委監委日常監督，在實踐中拓展整治群眾身邊腐敗和作風問題工作，從具體人、具體事著手，將問題一個一個解決。
中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際在中紀委中指出：2019年反腐敗工作任務一是有力削減存量、有效遏制增量，鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利。二是持續整治群眾身邊腐敗和作風問題，讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感。
xx月xx日，xx市委常委、市紀委書記、市監委主任xx在xx屆市紀委xx次全會中強調，2019年xx將從「始終保持高壓態勢不動搖」「紮實做好『後半篇文章』」「提升執紀執法辦案質效」等重點工作來鞏固發展發腐敗鬥爭壓倒性勝利，同時從「開展民生領域突出問題專項整治」「堅決查處涉黑涉惡腐敗」「紮實做好群眾信訪舉報工作」等重點工作來堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題。
從各級紀委對2019年度重點工作的部署中，我們能夠明顯感覺到今年反腐敗工作涉及領域之全面，決心之堅定。今年xx月xx公司印發了《xxxxxx）。藉此形成橫向到邊、縱向到底的定期檢查全覆蓋的機制，進一步深化企業內部管理、落實相關主體責任，切實提高企業管理水平和防控廉政風險。我們廣大黨員幹部在全面從嚴治黨的高壓態勢下，務必提高政治站位，如習總書記所說「各級幹部特別是領導幹部要善於從政治上看問題，站穩立場、把准方向，始終忠誠於黨，始終牢記政治責任」。
（三）執紀監督的新重點。
xxx市各級紀委堅持有腐必反、有貪必肅、違紀必究、失責必問，2018年度xx市立案xxxx件，處分xxxx人，同比上升xx%；採取留置措施xx人，比2017年「兩規」（十九大報告指出用留置取代「兩規」）人數上升xx%；移送司法機關xx人，同比上升xx%。通過數據可以看出2018年度不論是立案數還是處分人數較往年均有明顯上升，十九大後，紀委監委執紀執法將從三個方面進行重點監督。
1.重點人：「三類人」，一是十八大後不收斂不收手的幹部，如公安部原黨委委員、副部長孟宏偉；二是問題線索反映集中、群眾反映強烈的幹部，如華潤集團原董事長宋林，長期被群眾公開舉報；三是現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導幹部為重點，如青海省原省委常委毛小兵、內蒙古自治區原黨委常委潘逸陽等。
2.重點領域：緊盯重點領域和關鍵環節，加大對選人用人、審批監管、資源開發、大宗採購、土地出讓、房地產開發、工程招投標和公共財政支出等方面違紀違法問題的查處力度，集中整治扶貧、環保、金融、國企、高校等領域腐敗問題。今年以來，省紀委通報了xx起生態環保領域典型案例、xx通報了3起扶貧領域腐敗和作風問題典型案例。
3.重點事：把查處群眾身邊不正之風和腐敗問題作為主要任務，重點查處扶貧、教育、醫療、住房、養老、鄉村財務等方面違紀違法問題，並倒查有關黨委和紀委監委領導的失職失察責任。積極參與掃黑除惡專項鬥爭，深挖黑惡勢力背後的腐敗問題，堅決查處「保護傘」。
今年以來，省紀委分別通報了xx起形式主義官僚主義、xx起群眾身邊不正之風和腐敗問題等典型案例。
二、常懷敬畏之心，強化嚴守紀律規矩新意識
古人告誡我們「畏則不敢放肆而德以成，無畏則從其所欲而及於禍」，意思就是有所畏懼能修養德性，無所畏懼必定招致災禍。黨的十九大報告指出，要讓黨員、幹部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。
（一）敬畏組織。
敬畏組織，就是要擺正個人與組織的關係。皮之不存毛將焉附？組織之於個人，猶如陽光、雨露、沃土之於草木。我們的成長、成功離不開組織的培養和組織提供的平台。習近平指出：「好乾部不會自然而然產生。成長為一個好乾部，一靠自身努力，二靠組織培養」。宜化集團原黨委書記、董事長蔣遠華忘卻了國企各級黨組織和廣大企業職工才是企業發展壯大真正的「功臣」，在企業內部大搞人身依附，把黨的領導變為他個人領導，虛化了企業黨的建設。他甚至口無遮攔地說：「我不願當黨委書記，只願當老闆」。一年前，湖北省紀委監委依紀依法對蔣遠華進行紀律審查和監察調查，結束了他在宜化集團長達17年的「掌舵」生涯。2018年9月，蔣遠華被開除黨籍、開除公職，移送司法機關依法處理。曾經的全國人大代表、全國勞模，頭頂光環、意氣風發，卻因喪失黨性、違紀違法黯然落馬。
敬畏組織，就是要強化個人的服從意識。「四個服從」是我們每位黨員幹部處事的基本準則，即黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。目前，黨內無組織無紀律的問題還比較多。一些黨員幹部，拿功勞當資本，自恃能力強貢獻大，端架子開條件，精於算計；一些領導幹部，拿資歷要待遇，組織沒提拔有意見，崗位不滿意有牢騷，待遇不合意有怨言，甚至鬧情緒撂挑子，搞軟對抗；還有的領導幹部，把分管領域當私人領地，針插不進水潑不進，搞起獨立王國，進行非組織活動。凡此種種，嚴重損害了黨的威信，侵蝕了黨和人民的整體利益。對黨員幹部來說，必須把個人服從組織、下級服從上級擺在更高位置，這是組織原則；重大事項必須向組織，這是黨性要求；組織交辦的任務、作出的決定，貫徹落實不打折扣，這是組織紀律。習近平指出：「必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該彙報的彙報，不允許超越權限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定」。
原中央政治局委員，重慶市委書記孫政才就是台上信仰馬列主義，私下裡卻極力詆毀輕瀆；口頭上堅定「四個意識」，但私下以「中國最年輕的政治人物」自居，對黨中央陽奉陰違、另搞一套，把個人主張凌駕於黨中央精神之上，嚴重破壞黨的集中統一領導。最終受到黨紀法規的處理。
（二）敬畏權利。
權力是把雙刃劍，運用得當，可以披荊斬棘為民開闢幸福康莊道，為己留得生前身後名。反之，輕者丟官解甲，慘澹收場，重者身陷囹圄，遺臭萬年。
敬畏權利，要有所不為。回看近年來查處的案件，權權交易、權錢交易、權色交易等等，都是對權利的褻瀆和迷失，最終導致自我的淪陷。我們必須時刻牢記權利非己所有，憲法規定：「中華人民共和國的一切權力屬於人民」。權力的運用必須體現人民的意志和願望，所有的領導幹部只能掌權為民，絕不能以權謀私。同時，要主動接受監督，把監督看成是一種離不開的「防護罩」，把接受監督變成一種習慣，自覺做到在「聚光燈」下行使權利，在「放大鏡」下開展工作，確保權利正確規範運行。
敬畏權利，要有所為。如果權利運用不當會有危險，我們是不是可以整天就喝茶、看報、刷朋友圈就安全了呢？當然不行。黨員幹部的履職盡責也有要求。也許我們做不到「居廟堂之高則憂其民，處江湖之遠則憂其君」，但是我們的本職工作一定要有責任、有擔當的完成，不然也會受到責任追究。
（三）敬畏法紀。
無規矩不成方圓。遵紀守法是我們每位黨員幹部不能逾越的紅線，必須堅守的底線。
敬畏法紀，須知法紀。2014年12月習總書記提出四個全面戰略布局，其中就提到全面依法治國、全面從嚴治黨。近年來我國法律體系在不斷健全，黨紀愈發嚴格。今天我們主要就《中共共產黨紀律處分條例》中規定的六大紀律、xx市紀委在日常監督檢查中發現的突出問題、八項規定細則出台後要注意的問題、全市作風建設交叉檢查發現的問題等四個方面的內容進行解讀。
1．六大紀律。
一是政治紀律，與中央保持一致決不能含糊。有人錯誤地認為，政治紀律是個抽象概念，只有公開反黨地等極端行為才是違反黨的政治紀律。但黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗鬥爭實踐表明，搞任人唯親、排斥異己，自行其是、陽奉陰違，妄議中央大政方針、信謠傳謠，對黨不忠誠不老實、對抗組織審查，搞封建迷信活動，參加會道門或者邪教組織等都是違反政治紀律的具體表現，在一些人身上存在，有的還十分嚴重。
二是組織紀律，不不是小事。對於黨員來說，對黨忠誠老實和堅持四個服從是應有的覺悟，必須嚴格組織觀念、組織程序、組織紀律。根據各級紀委查處的案件通報分析，違反黨的組織紀律主要表現在以下幾個方面:
（1）不執行上級黨組織的決議決定;
（2）違反民主集中制原則，違反議事規則，個人或者少數人決定重大事項。
（3）不如實報告個人有關事項，篡改偽造個人檔案資料。
（4）在民主推薦、民主測評、組織考察和黨內選舉中搞拉票、賄選、助選等非組織活動。
（5）在組織進行談話函詢時不如實向組織說明問題。
（6）違反規定辦理因私出國（境）證件、未經批註出入國（邊）境。
三是廉潔紀律，對歪風邪氣亮起紅燈。部分黨員幹部認為「禮尚往來」的歪風邪氣是小問題，實際隱藏著大禍患。事實證明，對黨員領導幹部來說，各類禮尚往來的錢物極易成為權錢交易的媒介、滋生腐敗的溫床。所謂破法必先破紀，腐敗問題往往以作風問題開端，作風問題的背後是紀律問題。對此類歪風決不能姑息縱容，必須用嚴明的紀律加強約束。我們總結了常見的違反廉潔紀律的情況有：
（1）收送可能影響執行公務的禮品禮金、明顯超出正常禮尚往來的禮品禮金。
（2）大操大辦。
（3）公款吃喝、娛樂。
（4）經商辦企業。
（5）有償中介或兼職取酬。
（6）利用職務便利為子女、親友謀取利益。
（7）利用職務影響侵占公私財物。
（8）濫發津補貼、獎金。
四是群眾紀律，對罔顧民意的政績工程說不。人心向背是最大的政治。人民群眾對我們黨的形象觀感來自於每一個黨員個體的行為表現，黨的形象需要每一個黨員來維護。黨的十九大報告一開篇，就號召全黨要「永遠把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標」。但是現實中，一些黨員幹部的所作所為背棄了為人民服務的宗旨，有的職位上升了，離群眾反而遠了，幹事決策習慣於獨斷專行，罔顧民意、不與群眾商量甚至凌駕於群眾之上;有的處於和群眾面對面的基層一線，不但不好好服務群眾，反而與民爭利、雁過拔毛、吃拿卡要;有的面對群眾疾苦冷漠淡漠，不肯正視群眾的合理訴求，這些都嚴重敗壞了我們黨的形象、損害了黨群關係。違反群眾紀律的主要表現有：
（1）吃拿卡要。
（2）優親厚友。
（3）對待群眾態度惡劣、簡單粗暴。
（4）不按規定公開黨務、政務，侵犯群眾知情權。
五是工作紀律，不擔當就要被問責。從黨的十八大以來正風反腐和巡視情況看，全面從嚴治黨主體責任落實不到位，黨的建設失之於寬、失之於松、失之於軟，黨的領導虛化弱化淡化，是許多地區和單位的共性問題，也是導致各種亂象出現的總病根。對此，中央多次強調要抓住主體責任這個「牛鼻子」，用好責任追究作為「殺手鐧」，督促各級黨組織扛起管黨治黨的政治責任。違反工作紀律的情況主要表現在：
（1）對黨和國家大政方針不傳達不貫徹。
（2）不履行全面從嚴治黨主體責任和履責不力。
（3）黨員受到紀律處分不執紀到位，不加強日常教育管理和監督。
（4）上級檢查不如實報告情況造成不良影響的。
（5）插手干預市場經濟活動、司法活動、執紀執法活動和公共財物、資金分配的。
六是生活紀律，剛性約束八小時以外行為。奢靡之始，危亡之漸。無數案例表明，黨員幹部耐不住寂寞、經不住誘惑，沉湎於奢靡享樂，極易導致世界觀、人生觀、價值觀的偏離，正所謂因玩物而喪志、喪志而致腐，滑向違紀違法的深淵。奢靡享樂之風盛行，不僅腐蝕幹部群體，而且敗壞黨的形象，損耗黨的公信力、凝聚力和戰鬥力，還會對社會風氣帶來不良的示範和影響。違反生活紀律的表現主要有：
（1）搞婚外情。
（2）違背公序良俗。
2.xx市紀委在日常監督檢查中發現的突出問題。
（1）帶彩娛樂。xxxxx例子。
（2）酒駕醉駕。xxxxx例子。
（3）大操大辦。xxxxx例子。
（4）收受禮品。xxxxx例子。
（5）濫發津補貼。xxxxx例子。
（6）公款吃喝或接受可能影響公務的私人宴請。xxxxx例子。
3.八項規定細則出台後要注意的問題。
一是經費管理。
（1）嚴禁以各種名義突擊花錢和濫發津貼、補貼、獎金、實物。
（2）嚴禁用公款購買、印製、郵寄、贈送賀年卡、明信片、年曆等物品。
（3）嚴禁用公款購買贈送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節禮(慰問困難群眾職工不在此限)。
二是公務接待。
（4）嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務無關的宴請;嚴禁用公款安排旅遊、健身和高消費娛樂活動。
（5）禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學習交流、考察調研，禁止違反規定到風景名勝區舉辦會議和活動。
（6）不得在機場、車站、碼頭和轄區邊界組織迎送活動，不得跨地區迎送，不得張貼懸掛標語橫幅，不得安排群眾迎送，不得鋪設迎賓地毯。
（7）公務接待費用應當全部納入預算管理，單獨列示。
（8）禁上在接待費中列支應當由接待對象承擔的差旅、會議、培訓等費用，禁止以舉辦會議、培訓為名列支、轉移、隱匿接待費開支;禁止向下級單位及其他單位、企業、個人轉嫁接待費用，禁止在非稅收入中坐支接待費用;禁止借公務接待名義列支其他支出。
（9）接待單位不得組織旅遊和與公務活動無關的參觀，不得組織到營業性娛樂、健身場所活動，不得安排專場文藝演出，不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產品等。
三是會議活動。
（10）會議費開支範圍包括會議住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、文件印刷費、醫藥費等。
（11）會議費由會議召開單位承擔，不得向參會人員收取，不得以任何方式向下屬機構、企事業單位、地方轉嫁或攤派。
（12）會議費報銷時應當提供會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到表、定點飯店等會議服務單位提供的費用原始明細單據、電子結算單等憑證。
（13）嚴禁各單立借會議名義組織會餐或安排宴請;嚴禁套取會議費設立「小金庫」;嚴禁在會議費中列支公務接待費。
（14）各單位應嚴格執行會議用房標準，不得安排高檔套房;會議用餐嚴格控制菜品種類、數量和分量，安排自助餐，嚴禁提供高檔菜肴，不安排宴請，不上煙酒;會議會場一律不擺花草，不製作背景板，不提供水果。
（15）不得使用會議費購置電腦、複印機、印表機、傳真機等固定資產以及開支與本次會議無關的其他費用;不得組織會議代表旅遊和與會議無關的參觀;嚴禁組織高消費娛樂、健身活動;嚴禁以任何名義發放紀念品;不得額外配發洗漱用品。
（16）各級黨政機關一律不得到八達嶺-十三陵、承德避暑山莊外八廟、五台山、太湖、普陀山、黃山、九華山、武夷山、廬山、泰山、嵩山、武當山、武陵源(張家界)、白雲山、桂林灕江、三亞熱帶海濱、峨眉山-樂山大佛、九寨溝-黃龍、黃果樹、西雙版納、華山21個風景名勝區召開會議。
（17）嚴禁超出規定時限為參會人員提供食宿，嚴禁組織與會議無關的參觀、考察等活動。
（18）嚴禁在會議費、培訓費、接待費中列支風景名勝區等各類旅遊景點門票費、導遊費、景區內設施使用費、往返景區交通費等應由個人承擔的費用。
四是公務出差。
（19）出差人員應當按規定等級乘坐交通工具。未按規定等級乘坐交通工具的，超支部分由個人自行承擔。
（20）出差人員應當在職務級別對應的住宿費標準限額內，選擇安全、經濟、便捷的賓館住宿。
（21）伙食補助費按出差自然(日曆)天數計算，按規定標準包干使用。
（22）實際發生住宿而無住宿費發票的，不得報銷住宿費以及城市間交通費、伙食補助費和市內交通費。
（23）出差人員不得向接待單位提出正常公務活動以外的要求，不得在出差期間接受違反規定用公款支付的宴請、遊覽和非工作需要的參觀，不得接受禮品、禮金和土特產品等。
臨時出國、公務用車改革、停建與清理辦公用房等方面內容，我們企業涉及較少，後期涉及到具體事項再做具體分析。
4.全市作風建設交叉檢查發現的問題。
一是接待方面。
（1）一函多餐。
（2）超標準接待、超陪同人員。
（3）飲料不算在接待費用中。
（4）公函涉嫌造假。
（5）一函五單不全。
（6）上限接待。
（7）集中結帳。
二是租車無租車合同。
三是工會活動平均發放紀念品。《xx省總工會關於印發〈xx省基層工會經費收支管理實施細則〉的通知》。
四是鐘點房入賬。
五是其他。
（1）附件不規範。
（2）財務審批不規範。
三、算好「六大賬」，牢紀「違紀成本」。
（一）政治賬。每一位黨員幹部，尤其是領導，各項工作業績和榮譽的取得，都是組織精心培養的結果，更離不開個人的不懈努力。如果在「糖衣炮彈」面前稍有放鬆，便會一失足成千古恨。根據《中國共產黨紀律處分條例》第十條、第十三條之規定，黨員受到警告處分一年內、受到嚴重警告處分一年半內、受到撤銷黨內職務處分二年內不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高於其原任職務的職務；黨員受到開除黨籍處分，五年內不得重新入黨，也不得推薦擔任與其原任職務相當或者高於其原任職務的黨外職務。政治生命在違法違紀面前是非常脆弱的，請我們每位黨員幹部務必銘記「毛毛細雨濕衣裳點點貪念毀名節」。
（二）經濟賬。算好經濟賬，涉及三方面內容。一是受到紀律處分，工資待遇和績效肯定會隨之受到影響，嚴重的會丟掉工作，這是最直接的影響；二是「君子愛財，取之有道」。要取本分之財，不為金錢所累，時刻繃緊廉潔這根弦。非法所得，最終還是會被收繳，擔驚受怕、身心俱疲換來一場空；三是違法違紀給他人造成損失的，還需自掏腰包。例如酒駕造成交通事故，保險公司是拒賠的。所有損失由個人承擔。
（三）名譽賬。俗話說「人活一張臉，樹活一張皮」。我們都生活在xx這座小城市，平時抬頭不見低頭見，因為違法違紀被處理，臉上總是不光彩的。在黨紀國法面前千功不抵一過，縱使你現在榮譽萬千，但只要違法亂紀，一切都會歸零。
（四）友情賬。習近平總書記曾多次告誡領導幹部說：「對於領導幹部而言，人情之中有原則，交往當中有政治。身為領導幹部，一定要嚴格交友的原則，慎交友、交好友，哪些人該交，哪些人不該交，應該心中有桿秤。」因權權、權錢、權色交易而結交的朋友，一旦東窗事發，「咬」的最致命、揭發最堅決、提供證據最充分的恰恰就是這些的「鐵哥們兒」。
（五）家庭賬。家是一個人溫馨的港灣、幸福的源泉。但是，在什麼是家庭幸福，怎樣愛家，用什麼方式愛家的問題上，觀念、心態與方式卻各不相同。有的人為追求所謂的「家庭幸福」，結果把家庭變成了腐敗的大後方，不但讓自己受罪，還使家人受牽連，有的人為「恩澤親屬」，大搞以權謀私，讓親屬也捲入了腐敗的漩渦，最後得到的是妻離子散甚至家破人亡的悲局。黨員領導幹部算好「家庭賬」，就是要本著對自己、對家庭、對社會負責的態度，正確處理事業與家庭的關係、公事與私事的關係，勤勤懇懇做事，清清白白做官，促進事業有成、家庭美滿？
（六）自由賬。貪官落馬，在巨大的經濟損失之外，還有失去人身自由的痛苦。每天面對高牆鐵窗「蹲監坐牢」，生命從此失去光彩。所以說，不能抗拒誘惑的人必將發生悲劇，不能克制自己的人終會失去自由。想想官與囚所產生的巨大反差，再算一算清正廉潔的收益，算一算違紀違法的代價，我們就會始終保持一種清醒的頭腦。那就是在任何情況下都要做到廉潔自律、潔身自好，嚴格要求自己。
同志們。
這次疫情，就像一面鏡子，不僅折射出了一些黨員幹部顧大局、講黨性的政治修養，也照清楚了個別黨員領導幹部在疫情大考中表演的「庸官現形記」。今天，結合疫情我給大家上一堂廉政教育黨課，希望大家都能從中有所思考、有所感悟。
一、共產黨員要講黨性、重品行。
一個講黨性重品行的黨員，最根本的是要樹立正確的人生觀、權力觀和道德觀。人生觀正確的人，一輩子可以活得很充實，很積極，可以干出很多有意義的事。建國以後錢學森、鄧稼先、華羅庚等一大批海外留學人員歸國。他們中間的一大批人已在歐美學有所成，可正是強烈的愛國心和對中國共產黨領導下的正義事業把他們都吸引回來了。「人活一輩子，總要留下些什麼，才不算白活。」大家都知道，作為當初抗擊非典第一人，中國工程院院士，此次戰疫的領軍人物--鍾南山已經84歲高齡了，他被曝光的「豪宅」，驚呆眾人，老舊的小區、掉漆皮的鐵門、80平米的房子、昏暗的燈光，立功無數的鐘南山院士家，不是別墅豪宅、反而樸素的讓人難以置信;
「每天幾乎只睡3個小時」的中國工程院院士、國家衛健委高級別專家組成員，73歲高齡的李蘭娟院士，在武漢封城、肺炎疫苗、發布重大抗病毒研究成果等決策和疫情研究進展得背後，都有著她和團隊成員的推動力量。這個每天不分朝夕，和病毒賽跑的「硬核」老太太和鍾南山院士一樣，始終以人民利益為重，不顧生死，正確看待個人利益，正確看待個人得失，他們有的不僅是敢於擔當、勇於擔當的犧牲精神，還有幹事成事的「硬核」本領。
反之，當個人與國家、集體利益發生矛盾，甚至需要犧牲個人利益的關鍵時刻，有些幹部往往就現了原形，出了問題。2月14日晚，一微博網民網上發帖引髮網友廣泛關注。他發博稱「從沒覺得我爸有多大本事，當了一輩子官我沒沾到一點好處，直到這次疫情，在全省封路的情況下，通過他的關係派車把我從天門接回荊州。」，經證實該微博網民真實姓名何昊，其父何炎仿，系湖北省荊州市商務局市場運行科科長。何昊在天門完成規定隔離期後，通過其父何炎仿的私人關係，聯繫一輛由天門來荊州採購物資的順風車返回荊州，途中在微博上發表相關言論。目前，荊州市商務局黨組已對何炎仿作停職處理。同樣在2月14日，湖南省紀委監委官方網站發布了查處的張家界市疾控中心慢性非傳染性疾病防治科科長李文傑擅離職守、臨陣脫逃，攜家人到泰國躲避疫情等5起違反疫情防控紀律的典型問題通報。李文傑嚴重違反政治紀律、組織紀律，已給予撤職處分。這些事件反映出了個別領導幹部疫情期間不服從統一指揮和調度、本位主義嚴重及不敢擔當、玩忽職守、敷衍塞責、消極應付等問題，把「疫情就是命令，防控就是責任」的警訓拋之腦後。黨員幹部要堅決擁護黨的領導，認真執行黨的決定，在大事大非面前旗幟鮮明，立場堅定，始終聽黨話、跟黨走。任何時候，我們的黨員幹部都要確保上級的各項方針、政策得到全面貫徹落實，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在執行過程中打折扣、做選擇、搞變通。
二、共產黨人要敢作為、勇擔當。
習近平總書記曾指出，看一個領導幹部,很重要的是看有沒有責任感，有沒有擔當精神，是否具有擔當精神，是否能夠忠誠履責、盡心盡責、勇於擔責，是檢驗每一個領導幹部身上是否真正體現了共產黨人先進性和純潔性的重要方面。習近平總書記強調權力的行使與責任的擔當緊密相連，有權必有責。擔當處事就是勇於承擔責任。肩扛千斤，謂之責;
背負萬石，謂之任。
新型冠狀病毒感染的肺炎上海醫療救治專家組組長張文宏，因為一句「一線崗位全部換黨員」受到廣泛關注。「我管你們當初入黨是為了什麼，但你們宣誓的時候不都說了嗎要把人民的利益放在第一位。」「平時你喊喊口號就算了，現在你都給我上去，沒有討價還價。」詼諧的背後，說出了淺顯的道理必須負的責，迎著風險也要擔。不願擔責任，就不該當黨員;
不敢擔責任，就不配當領導;
不會擔責任，就不能當幹部。在急難險重面前，有捨我其誰的思想與理念，有一馬當先的勇氣和魄力，有履行責任的能力和素質，這就是黨員領導幹部的擔當精神。
隱瞞了身患漸凍症的病情，顧不上被新型冠狀病毒感染的妻子，武漢市金銀潭醫院黨委副書記、院長張定宇堅守在抗擊疫情最前沿，體現的是擔當精神。他說「身為共產黨員、醫務工作者，非常時期、危急時刻，必須堅決頂上去」;
被大家稱為是這次疫情「吹哨人」的李文亮醫生，體現的是擔當精神。在李醫生去世之後，鍾南山院士在接受採訪的時候，含淚說道「李文亮是中國的英雄。」。
1月29日，在疫情僅次於武漢的湖北黃岡，中央指導組派出督察組進行督察核查時，當督察組問到定點醫院收治能力、床位數量以及核酸檢測能力等問題時，包括唐志紅在內的相關負責人要麼沉默，要麼含糊其辭，「一問三不知」。這一場面經央視播出後，引起各界廣泛關注。在此次疫情防控阻擊戰之中，因不作為不擔當，已有多名領導幹部被處理。我市唯一一起xx發生的疫情，同樣反映出個別黨員幹部責任意識缺失，對上級工作部署存在麻痹思想、僥倖心理的問題。民間有句俗話是這麼說的，十個聽話的不如一個用心的。應該說，當前我們系統的大多數黨員幹部都能較好地做到這一點，但也有一些黨員幹部不是這樣或者缺乏責任心和使命感，心不在焉，不知道要幹什麼事、該幹什麼事;
或者把心思用錯了地方，對領導的事熱心，對親友的事操心，對自己的事專心，就是對本職業務工作上的事不上心。這樣做的後果，必然延誤工作，辜負人民群眾的信任和期待。實幹興邦，空談誤國。我們要有積極主動的態度，在工作中不能滿足於事事請示領導，而要善於從崗位專業的角度尋找解決問題的方法。單位主要領導應一事當頭，主動打先鋒、當楷模，願為整體工作和全局利益奉獻智慧。中層幹部要主動配合、加強協調，積極出點子、想辦法，為領導分憂解難。在工作中不僅要會抓薄弱環節，還要抓住工作重點，區分主次、區分先後、區分輕重、區分緩急;
不僅從國情、區情、市情的實際出發，充分考慮基礎、條件、資源等客觀實際情況，還要立足實際謀思路，因地制宜，靈活變通。
三、共產黨員要守紀律、改作風。
嚴密的組織紀律性，是我們黨的一個鮮明特徵，也是黨始終保持先進性的重要保證。嚴於律己是黨員幹部必備的思想作風和道德品質。常懷律己之心，既是對黨的事業的高度負責，也有利於個人的健康成長。湖北省沙洋漢津監獄一名幹警因未如實報告生活軌跡，致使該監獄41人被感染，致使防疫工作陷入被動，該幹警被給予黨內嚴重警告處分。作為公職人員，該幹警無視組織紀律性，不嚴格履行申報制度，造成了疫情擴散的嚴重後果;
2月20日晚，一段武漢市第七醫院患者無端訓斥醫護人員的視頻被大量轉發。經核實該患者為湖北省市場監管局後勤服務中心籌備組副組長朱保華，朱保華作為一名黨員幹部和就醫患者，對醫護人員毫無尊重感恩之心，毫無敬重之情，態度蠻橫無理、頤指氣使，性質惡劣，造成了不良社會影響，該局黨組決定對朱保華停職檢查。作為黨員幹部，要把自重作為立身的準則，珍惜自己的名譽，讓自己的言行一致，做一些與自己責任相符的事情。視頻中的朱保華恰恰作出了與自己黨員身份不符的言行，不僅遭受到了網友的強烈指責，還受到了相應的處分。
近期，「北京各醫療機構都有很多新冠肺炎病例的報告」「俄羅斯證實新冠病毒系人工合成」等疫情謠言，也被個別沒有甄別意識的黨員幹部職工聽信並傳播。聽謠、信謠、傳謠的背後是黨員幹部紀律和規矩意識的淡漠及無視。朋友圈不是法外之地，黨員幹部要謹記政治敏感話題不發、未經核實的信息不發、非正規渠道獲得的小道消息、內部文件不發、侮辱、詆毀他人的話不發、擾亂正常市場秩序的營銷廣告不發、涉及國家機密的資料不發。作為黨員幹部要把自省作為修身的鏡子，曾子曰吾日三省吾身，為人謀不忠乎與朋友交而不信乎傳不習乎我們在生活中難免會有這樣那樣的缺點，我們要向曾子這樣經常審視自己的行為、思想，防微杜漸，不斷糾正自己的錯誤，克服自己的缺點。要把自警作為安身的標尺，對自己的思想和言行要有高度的警覺，對可能出現的錯誤及時察覺，防患於未然。
我們作為黨員幹部，要不斷用先進理論武裝自己，用紀律條例約束自己，用先進人物激勵自己，用反面典型警示自己，真正把黨的政策作為生命線、作為高壓線、紀律作為警戒線。同時，要把自勵作為潤身的目標，經常地鞭策和激勵自己，在工作中始終保持鬥志高昂、自強不息的工作作風。
這次疫情，就像一面鏡子，不僅折射出了一些黨員幹部顧大局、講黨性的政治修養，也照清楚了個別黨員領導幹部在疫情大考中表演的「庸官現形記」。今天，結合疫情我給大家上一堂廉政教育黨課，希望大家都能從中有所思考、有所感悟。
一、共產黨員要講黨性、重品行。
一個講黨性重品行的黨員，最根本的是要樹立正確的人生觀、權力觀和道德觀。人生觀正確的人，一輩子可以活得很充實，很積極，可以干出很多有意義的事。建國以後錢學森、鄧稼先、華羅庚等一大批海外留學人員歸國。他們中間的一大批人已在歐美學有所成，可正是強烈的愛國心和對中國共產黨領導下的正義事業把他們都吸引回來了。「人活一輩子，總要留下些什麼，才不算白活。」大家都知道，作為當初抗擊非典第一人，中國工程院院士，此次戰疫的領軍人物--鍾南山已經84歲高齡了，他被曝光的「豪宅」，驚呆眾人，老舊的小區、掉漆皮的鐵門、80平米的房子、昏暗的燈光，立功無數的鐘南山院士家，不是別墅豪宅、反而樸素的讓人難以置信;
「每天幾乎只睡3個小時」的中國工程院院士、國家衛健委高級別專家組成員，73歲高齡的李蘭娟院士，在武漢封城、肺炎疫苗、發布重大抗病毒研究成果等決策和疫情研究進展得背後，都有著她和團隊成員的推動力量。這個每天不分朝夕，和病毒賽跑的「硬核」老太太和鍾南山院士一樣，始終以人民利益為重，不顧生死，正確看待個人利益，正確看待個人得失，他們有的不僅是敢於擔當、勇於擔當的犧牲精神，還有幹事成事的「硬核」本領。
反之，當個人與國家、集體利益發生矛盾，甚至需要犧牲個人利益的關鍵時刻，有些幹部往往就現了原形，出了問題。2月14日晚，一微博網民網上發帖引髮網友廣泛關注。他發博稱「從沒覺得我爸有多大本事，當了一輩子官我沒沾到一點好處，直到這次疫情，在全省封路的情況下，通過他的關係派車把我從天門接回荊州。」，經證實該微博網民真實姓名何昊，其父何炎仿，系湖北省荊州市商務局市場運行科科長。何昊在天門完成規定隔離期後，通過其父何炎仿的私人關係，聯繫一輛由天門來荊州採購物資的順風車返回荊州，途中在微博上發表相關言論。目前，荊州市商務局黨組已對何炎仿作停職處理。同樣在2月14日，湖南省紀委監委官方網站發布了查處的張家界市疾控中心慢性非傳染性疾病防治科科長李文傑擅離職守、臨陣脫逃，攜家人到泰國躲避疫情等5起違反疫情防控紀律的典型問題通報。李文傑嚴重違反政治紀律、組織紀律，已給予撤職處分。這些事件反映出了個別領導幹部疫情期間不服從統一指揮和調度、本位主義嚴重及不敢擔當、玩忽職守、敷衍塞責、消極應付等問題，把「疫情就是命令，防控就是責任」的警訓拋之腦後。黨員幹部要堅決擁護黨的領導，認真執行黨的決定，在大事大非面前旗幟鮮明，立場堅定，始終聽黨話、跟黨走。任何時候，我們的黨員幹部都要確保上級的各項方針、政策得到全面貫徹落實，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在執行過程中打折扣、做選擇、搞變通。
二、共產黨人要敢作為、勇擔當。
習近平總書記曾指出，看一個領導幹部,很重要的是看有沒有責任感，有沒有擔當精神，是否具有擔當精神，是否能夠忠誠履責、盡心盡責、勇於擔責，是檢驗每一個領導幹部身上是否真正體現了共產黨人先進性和純潔性的重要方面。習近平總書記強調權力的行使與責任的擔當緊密相連，有權必有責。擔當處事就是勇於承擔責任。肩扛千斤，謂之責;
背負萬石，謂之任。
新型冠狀病毒感染的肺炎上海醫療救治專家組組長張文宏，因為一句「一線崗位全部換黨員」受到廣泛關注。「我管你們當初入黨是為了什麼，但你們宣誓的時候不都說了嗎要把人民的利益放在第一位。」「平時你喊喊口號就算了，現在你都給我上去，沒有討價還價。」詼諧的背後，說出了淺顯的道理必須負的責，迎著風險也要擔。不願擔責任，就不該當黨員;
不敢擔責任，就不配當領導;
不會擔責任，就不能當幹部。在急難險重面前，有捨我其誰的思想與理念，有一馬當先的勇氣和魄力，有履行責任的能力和素質，這就是黨員領導幹部的擔當精神。
隱瞞了身患漸凍症的病情，顧不上被新型冠狀病毒感染的妻子，武漢市金銀潭醫院黨委副書記、院長張定宇堅守在抗擊疫情最前沿，體現的是擔當精神。他說「身為共產黨員、醫務工作者，非常時期、危急時刻，必須堅決頂上去」;
被大家稱為是這次疫情「吹哨人」的李文亮醫生，體現的是擔當精神。在李醫生去世之後，鍾南山院士在接受採訪的時候，含淚說道「李文亮是中國的英雄。」。
1月29日，在疫情僅次於武漢的湖北黃岡，中央指導組派出督察組進行督察核查時，當督察組問到定點醫院收治能力、床位數量以及核酸檢測能力等問題時，包括唐志紅在內的相關負責人要麼沉默，要麼含糊其辭，「一問三不知」。這一場面經央視播出後，引起各界廣泛關注。在此次疫情防控阻擊戰之中，因不作為不擔當，已有多名領導幹部被處理。我市唯一一起xx發生的疫情，同樣反映出個別黨員幹部責任意識缺失，對上級工作部署存在麻痹思想、僥倖心理的問題。民間有句俗話是這麼說的，十個聽話的不如一個用心的。應該說，當前我們系統的大多數黨員幹部都能較好地做到這一點，但也有一些黨員幹部不是這樣或者缺乏責任心和使命感，心不在焉，不知道要幹什麼事、該幹什麼事;
或者把心思用錯了地方，對領導的事熱心，對親友的事操心，對自己的事專心，就是對本職業務工作上的事不上心。這樣做的後果，必然延誤工作，辜負人民群眾的信任和期待。實幹興邦，空談誤國。我們要有積極主動的態度，在工作中不能滿足於事事請示領導，而要善於從崗位專業的角度尋找解決問題的方法。單位主要領導應一事當頭，主動打先鋒、當楷模，願為整體工作和全局利益奉獻智慧。中層幹部要主動配合、加強協調，積極出點子、想辦法，為領導分憂解難。在工作中不僅要會抓薄弱環節，還要抓住工作重點，區分主次、區分先後、區分輕重、區分緩急;
不僅從國情、區情、市情的實際出發，充分考慮基礎、條件、資源等客觀實際情況，還要立足實際謀思路，因地制宜，靈活變通。
三、共產黨員要守紀律、改作風。
嚴密的組織紀律性，是我們黨的一個鮮明特徵，也是黨始終保持先進性的重要保證。嚴於律己是黨員幹部必備的思想作風和道德品質。常懷律己之心，既是對黨的事業的高度負責，也有利於個人的健康成長。湖北省沙洋漢津監獄一名幹警因未如實報告生活軌跡，致使該監獄41人被感染，致使防疫工作陷入被動，該幹警被給予黨內嚴重警告處分。作為公職人員，該幹警無視組織紀律性，不嚴格履行申報制度，造成了疫情擴散的嚴重後果;
2月20日晚，一段武漢市第七醫院患者無端訓斥醫護人員的視頻被大量轉發。經核實該患者為湖北省市場監管局後勤服務中心籌備組副組長朱保華，朱保華作為一名黨員幹部和就醫患者，對醫護人員毫無尊重感恩之心，毫無敬重之情，態度蠻橫無理、頤指氣使，性質惡劣，造成了不良社會影響，該局黨組決定對朱保華停職檢查。作為黨員幹部，要把自重作為立身的準則，珍惜自己的名譽，讓自己的言行一致，做一些與自己責任相符的事情。視頻中的朱保華恰恰作出了與自己黨員身份不符的言行，不僅遭受到了網友的強烈指責，還受到了相應的處分。
近期，「北京各醫療機構都有很多新冠肺炎病例的報告」「俄羅斯證實新冠病毒系人工合成」等疫情謠言，也被個別沒有甄別意識的黨員幹部職工聽信並傳播。聽謠、信謠、傳謠的背後是黨員幹部紀律和規矩意識的淡漠及無視。朋友圈不是法外之地，黨員幹部要謹記政治敏感話題不發、未經核實的信息不發、非正規渠道獲得的小道消息、內部文件不發、侮辱、詆毀他人的話不發、擾亂正常市場秩序的營銷廣告不發、涉及國家機密的資料不發。作為黨員幹部要把自省作為修身的鏡子，曾子曰吾日三省吾身，為人謀不忠乎與朋友交而不信乎傳不習乎我們在生活中難免會有這樣那樣的缺點，我們要向曾子這樣經常審視自己的行為、思想，防微杜漸，不斷糾正自己的錯誤，克服自己的缺點。要把自警作為安身的標尺，對自己的思想和言行要有高度的警覺，對可能出現的錯誤及時察覺，防患於未然。
我們作為黨員幹部，要不斷用先進理論武裝自己，用紀律條例約束自己，用先進人物激勵自己，用反面典型警示自己，真正把黨的政策作為生命線、作為高壓線、紀律作為警戒線。同時，要把自勵作為潤身的目標，經常地鞭策和激勵自己，在工作中始終保持鬥志高昂、自強不息的工作作風。
根據關於從嚴落實黨風廉政建設黨組主體責任和「一把手」主要責任的指示，同時，也按照市委辦關於深入學習「兩學一做」的要求。今天，我結合財政部門反腐倡廉建設，著重就嚴以用權，廉潔從政，做忠誠乾淨勇於擔當的財政好乾部這個話題，談談自己的一些認識和看法，並請大家展開討論，發表看法。
一、深化對「絕對權力產生絕對腐敗」的認識
歷史和實踐告訴我們，腐敗的動力源於社會發展迅速增加的財富及其分配不均並在個人心理上形成的落差，累計到一定程度，這種落差就會突破人的心理防線和道德底線，形成潛在的利益衝突和腐敗誘因。根據腐敗理論，腐敗主要集中在「人、權、財」這三個重要環節，而財政部門掌管著財政資金這種非常稀缺的公共資源，財政幹部自然就成了逐利者爭相逢迎、拉攏的對象，財政部門也逐漸成為腐敗案件的易發高發區。《人民論壇》雜誌曾經搞過一個「官場也高危」的特別策劃，44%的受調查者認同「官場高危」這種觀點。相比較而言，我覺得財政部門的腐敗風險更大，財政崗位的危險係數也更高。在中國腐敗高發部門排行榜中，財政部門排第六位，危害指數為75%，影響指數達85%，涉案人員多是手中握有實權的「財神爺」。
我們有些幹部可能會認為自己無職務無權，對黨風廉政建設事不關己、高高掛起。事實上，「財政崗位高危」已成普遍現象，人人都存有腐敗危險，或將成為重災區。打個不恰當的比方，守大門的抬抬手就能把亂找門子、亂拉關係的人放進來;搞修理的順順手就能牽個水管子、燈管子回家。因此，所有的財政幹部無論你是不是領導、管不管資金，都不是廉政風險防範管理的「旁觀者」、「局外人」，都不能說自己在廉政方面絕對沒有任何風險。
局黨組歷來高度重視財政黨風廉政建設，始終堅持把反腐倡廉建設作為對幹部職工最大的關心、最大的愛護來抓。「財政崗位高危」現象警示我們，每個領導幹部都要把「兩個安全」作為自己的核心工作職責來抓，不重視或者不抓好黨風廉政建設，就是不抓大事的表現，就是嚴重的失職。各科室負責人要切實履行本科室黨風廉政建設「第一責任人」的職責，及時發現腐敗的思想苗頭，將腐敗消除在萌芽狀態。近幾年來，我們每年要安排三分之一的科室主要負責人在幹部職工大會上進行述職述廉，幹部職工、服務對象以及聯繫業務單位要對述職述廉進行公開點評。對發生的腐敗案件，不僅僅要嚴厲處罰直接責任人，還要追究科室負責人和分管局領導的責任;每個幹部職工時刻要有如臨深淵、如履薄冰之感，正確對待物質利益，做到「談錢不亂心，見錢不貪婪，賺錢不越軌，有錢不奢侈」，絕不能為錢財所腐蝕，絕不能因為金錢而毀了事業，毀了前程。
二、為官不為以權謀私的嚴重危害及其表現
蘇聯解體一事，分析指出政黨賴以生存的共同信仰缺失，黨員的黨性教育疏鬆不治;同樣的，原蘇聯部長會議主席雷日科夫親自撰寫的《大國悲劇》一書中指出，前蘇聯解體最重要的一個原因，就是蘇共內部的特權和腐敗。可見，黨員幹部修身用權律已不嚴不實導致的貪污腐敗，不僅僅會給國家造成巨大的經濟損失，甚至會威脅到社會穩定和國家政權。其危害性主要表現在：
1.腐敗是阻礙發展的社會之癌和政治毒瘤。《財富》雜誌說，「腐敗現在正威脅著崛起中的發展中國家，它是阻礙發展中國家成為世界一流經濟體的一大絆腳石。」這句話一針見血的指出了腐敗對國家的危害。在我國，行政幹部是人民的公僕和服務者，而不是人民和國家財富的聚斂者。行政幹部的形象代表國家的尊嚴。如果腐敗案頻發，甚至是大案、要案頻發，就會直接破壞國家和政府體制和形象，破壞國家與政府公信力。萬一人事管理權掌握在腐敗分子手中，就會出現任人唯親不唯賢，唯財不唯才的現象，不僅會造成行政效率低下，還會形成權力體系的個人化、團體化，直接導致民心不穩，甚至可能影響政治穩定。
2.腐敗是侵吞財富的經濟黑洞和最大窟窿。腐敗與經濟領域的聯繫密不可分，對經濟的危害也極大。它不僅干預和破壞正常經濟運行秩序，擾亂資源合理分配和流動，還把經濟淪為進一步腐敗的手段和工具。據測算，1995年至2000年期間，僅稅收流失行性腐敗、公共投資與公共支出性腐敗等4種主要類型的腐敗平均每年造成的損失9875到12570億元之間，占全國gdp 總量比重的13.2-16.8%。財政腐敗與公共利益緊密相聯，其危害性和破壞範圍比一般的經濟腐敗更大。國家審計署2010年發布的績效報告顯示，上年地方各級審計機關共查出違規問題金額3280.5億元、損失浪費問題金額427.6億元、侵害人民群眾利益問題金額34.1億元、被審計單位損益或財政收支不實問題金額1651.2億元，這寫都與財政腐敗不無關係。
3.腐敗是污染社會的文化盲區和精神麻醉劑。腐敗是一股消之不滅，揮之不去的歪風邪氣，當腐敗的觀念及其行為成為權力場和利益圈的很難撼動的潛規則時，人們或者為了維護自身利益，或者為了避免被認為自作清高，或者忌憚於不同流合污便遭打擊報復，不得不去迎合腐敗的社會現象。久而久之，「笑貧不笑貪，不貪不成官」、「有權不用，過期作廢」等腐敗思想就有可能占據社會文化的主導地位，逐步侵蝕人們的道德防線，瓦解人們的鬥爭意志，使社會道德體系和價值觀日趨崩潰。當前，有相當一部分人對腐敗分子既痛恨又羨慕，對灰色收入既不平又嚮往，對潛規則既反感又順從，對腐敗現象適應中麻木，在隨波中逐流，在有機會時效仿，已經嚴重的敗壞了社會風氣，破壞社會倫理道德。
4.腐敗是埋葬個人幸福的墳墓和終結者。大家知道，科學家失敗99次，1次成功，可能獲得諾貝爾獎;而行政幹部成功99次，腐敗1次，就可能身敗名裂，陷入萬劫不復的深淵。紀檢監察幹部總結出的貪官「行貪三部曲」，貪之前頤指氣使，貪之際膽大妄為，貪之後小心翼翼。貪之前是官，自以為是天下第一的「閻王」;貪之際為狠，一而再再而三的將不是自己的錢財收歸囊中;貪之後是怕，拿了人家的錢，尾巴踩在別人腳下，只好夾著尾巴做官。我給大家算筆「經濟賬」，我們的幹部現在大多數都是30至40歲，至少還可以工作30年，每年的總收入按6萬元來算，那麼我們這輩子至少還可以穩穩噹噹的賺180萬。如果你想走歪門邪道，試想在目前高壓反腐的態勢下，你有把握貪污多少錢?就算貪污到手了，你又敢夠明目張胆的去消費多少錢?其結局很可能是既當了國庫保管員，又要進牢房。
三、財政幹部要加強廉政風險排查整治
近年來，局黨組緊緊圍繞財政中心工作，著力推進懲治和預防腐敗體系建設，先後建立了一系列黨風廉政建設制度和辦法，針對財政部門黨風廉政建設的重點、熱點、難點問題，制定出台了「一把手」五個不分管等內控管理制度和市本級行政事業單位會議費、黨政機關差旅費管理辦法以及「三公」經費定期彙報、檢查等長效機制，開展了「六個專項整治」、「四個集中治理」以及涉農資金專項檢查等活動，逐步實現了財政資金透明化運行和信息化監管，黨風廉政建設取得了讓領導滿意，讓群眾放心的成效。
但是，我們仍然要清醒的看到我市財政系統反腐倡廉面臨的嚴峻形勢和挑戰。雖然近年來我局沒有發生過腐敗案件，但消極腐敗的因素從來就沒有徹底消停過，隱性貪污和腐敗已成為反腐敗領域新的形式和特點，在內部審計和監督檢查中，個別科室賬務處理程序不規範，往來科目設置不合理，賬戶資金管理較為混亂，這些腐敗風險不僅給我們敲響了警鐘，也暴露了財政部門反腐倡廉建設存在的一些問題。
一是廉潔自律意識仍顯淡薄。我們當中有些財政幹部長期在重要崗位工作，養尊處優，阿諛奉承的人多，指出不足的人少，逐步放鬆了思想改造，淡漠了廉政意識，不知不覺中滋生了優越感和特權思想;有的幹部認為坐高檔車，住高級賓館，這是「門面」需要，打牌賭博、吃喝玩樂，這是「應酬」需要，搞豪華裝修、購高檔用品，這是「辦公」需要，只要自己做得不太過份，紀檢監察部門就查不到自己頭上，反腐倡廉也不過是走過場、搞形式;有的幹部覺得廉潔從政、艱苦奮鬥是沒本事的表現，是吃虧的事情，認為自己每天和錢「打交道」，理所當然要得到較多的回報，即使謀不到官也要謀點財;還有的幹部鑽「法不責眾」的空子，「綁架」集體搞腐敗，覺得即使被發現了，自己也可以推脫責任等等。「物必自腐，而後蟲生」，人的貪污腐化都是從思想上開始的。這些消極的思想認識，已經成為反腐倡廉的突出隱患。
二是管理漏洞及薄弱環節不同程度地存在。有些財政資金尤其是財政專項資金分配的決策、執行、監督相分離的權力制衡機制不完善，人權、財權、事權過分集中於某些崗位，自由裁量權空間大，很容易導致權力尋租;有些銀行賬戶管理不規範，資金渠道縱橫交錯，存在多頭開戶和重複開戶情況，容易給不法分子以可乘之機;會計工作基礎較薄弱，對會計科目的設置，特別是往來明細科目的設置不夠科學合理，對會計資料的收集有所欠缺，會計人員的變動性時，不能完整、準確、負責任地做好會計的移交工作，導致會計工作的連續性不強;規章制度有待進一步完善，我局雖然制定出台了不少管理制度，但部分規定不具體，實施細則不明確，制度缺乏可操作性;財政監督機制不健全，手段單一，重外部監督，輕內部監督;重對下監督，輕自身監督的傾向比較嚴重，對部門預算和項目的審查流於形式，對資金的運行缺乏事前和事中監控，對重大財稅政策落實情況的監督檢查還不夠深入，對財政專項資金和預算單位的管理監督還相對薄弱;機關財務管理仍然還存在漏洞，發票制度執行不夠到位，報帳制度不嚴，不少工作人員出差回來不僅報銷了差旅費，還將一些「餐費」、「招待費」等發票同時報銷，利用公款大吃大喝、奢侈浪費的情況依然時有發生。
三是消極腐敗現象還較為集中。去年我們部署開展了黨的群眾路線教育實踐活動，查擺並整改落實了財政部門及黨員領導幹部較為突出的「四風」問題，但消極腐敗現象依然存在、更為隱蔽，與那些明顯觸犯法律規範的貪污賄賂型腐敗犯罪行為相比，其造成的危害毫不遜色，毫不「消極」。有些幹部認為只有貪污受賄才屬於腐敗行為，而「吃點、喝點、玩點、用點」根本算不上什麼腐敗，當有人送來煙、酒、土特產等小禮品、「小意思」時，往往放鬆警惕;有的幹部還存在一定的「財老大」思想和一些不良風氣，接待不熱心、解釋不耐心、受到批評不虛心，還存在「門難進、臉難看、事難辦」的現象;有些幹部對工作不負責任，工作標準不高，執行力不強，作風不深入、不細緻，存在幼稚、糊塗、懶惰、麻痹、遲鈍、浮躁等問題;有些幹部理財思維陳舊，重分配輕管理、重支出輕績效，執行制度不嚴格，為腐敗的產生提供了可乘之機。這些消極腐敗現象，對財政事業發展的影響比一些違紀違法案件更加廣泛、更加深層？
四是制度執行力尚有缺失。這些年，我局圍繞重點領域和關鍵環節建立健全了一系列反腐倡廉制度，為推進反腐倡廉建設打下了堅實的基礎。但是，在實際執行過程中，不少科室將這些制度規定束之高閣，執行情況並不盡如人意。有的科室只是把制度寫在紙上、貼在牆上，，抓制度落實的自覺性、主動性不夠，常常用文件來落實文件，用會議來落實會議，沒有在求實效上下功夫;有的業務部門認為像撥付財政資金等日常性的工作，嚴格執行制度反而會降低工作效率，對有利的就執行、不利的就不執行;有的科室利用個人面子、人情關係對制度的執行「約定俗成、心照不宣」，使制度失去了應有的約束力和生命力;政策法規監督檢查覺得嚴格按制度辦事顯得死板，還存在著插手或干擾業務工作的顧慮，對違反制度的人和事搞「下不為例、酌情處理」。這些錯誤思想和行為，客觀上助長了不法分子的僥倖心理。
四、嚴以用權廉潔從政打牢反腐倡廉根基
習近平總書記提出，黨的幹部要以信念、人格和實幹而立身。新時期財政幹部安身立命的根基就是要忠誠於黨、忠誠於人民，恪守廉潔從政之德，乾淨做事，勇於擔當，不做表里不一、口是心非的「兩面人」，把好世界觀、人生觀、價值觀的「總開關」。規範財政部門幹部嚴以用權、廉潔從政行為，不僅是戴上了「緊箍咒」，更是築牢了「安全網」。培塑好乾部就是要鍥而不捨的抓作風反腐敗，與財政業務工作兩手抓、兩不誤。
(一)強化幹部廉政教育。財政幹部違法違紀一個重要原因是廉政教育的缺失，幹部職工對組織的各種廉政教育活動不積極參與，不主動接受教育。針對這種情況，我們要制定切實可行的財政系統廉政教育規劃和具體的工作措施，安排專項教育經費，分步驟、有目標的有序推進;要組織財政幹部深入學習《廉政準則》等政策法規知識，堅持不懈開展黨風黨紀教育;要積極探索廉政教育新途徑新方法，除了繼續運用「廉政效能約談」、「廉政文化長廊」等教育手段外，還有突出重點，區分層次，因人施教，採用集中教育和經常教育相結合，正面教育和警示教育相結合，革命教育和身邊事例教育相結合的方式，不斷創新教育形式，改進教育方式，豐富教育內容，確保教育效果。
(二)加強機制和制度建設。違法違紀行為的產生，很大程度上是由於沒有健全完善的制度，或者是有了制度而沒有執行落實到位。因此要不斷建立健全制度並切實執行，真正做到用制度管人、靠制度管事。一是建立健全內控機制。堅持崗位分設，各崗位互相制約、相互監督;加強印章管理，專人保管，日常存放必須上鎖;加強對賬，每日核對銀行賬戶收支餘額情況，每月編制月報表。月終後，可安排非相關人員作為第三方與銀行對賬。對賬結果必須由銀行、對賬員雙方簽字確認並將對賬情況及時通報;加強財政廉政風險防範機制建設，對財政資金管理的風險點集中開展大排查活動，並根據找到的風險點，有針對性的進一步完善財政資金分配、審批、管理業務流程和崗位職責規範。二是規範賬戶管理，完善國庫單一賬戶體系。所有財政資金都要納入國庫單一賬戶管理，收入進一個籠子，支出限一個口子。財政部門所有專戶歸口財政國庫部門管理，實現資金安排與撥付相互牽制;從嚴控制財政內部銀行賬戶開設，確需開設的必需按規定程序審批，對原來已經開設的財政專戶進行清理，能撤銷的撤銷，能合併的合併，減少專戶數量。加強銀行賬戶年檢工作，建立銀行賬戶檢查制度。三是完善國庫管理制度，大力推進國庫集中支付改革。按照「橫向到邊、縱向到底」的要求，不斷擴大改革的單位和資金範圍，積極推進公務卡消費改革，確保財政資金按規範程序辦理，從源頭治理腐敗，提高財政資金的使用效益。四是充分運用信息化手段，逐步實現財政資金信息化監管。強化「金財工程」的技術和監督手段，發揮高科技電子監察系統動態監控的作用，建立和完善信訪舉報制度、統計分析制度和相關部門信息共享情況通報等制度。
(三)加大監督檢查力度。近些年違法違紀行為持續時間長、作案手段隱蔽，與監督檢查力度不大、沒有真正發揮應用的作用不無關係。我們要充分發揮財政監督作為財政部門「免疫系統」的作用，使其逐步介入到預算編制和執行全過程，實現對財政運行全過程監督。一是要建立健全規範有序、公開透明、行之有效的權力運行和監控機制，加強對重點環節、重點部位和主要領導幹部的監督，重點防範權力失控、決策失誤、行為失范。加強內部監督，強化職能監督，接受社會監督。二是要轉變工作思路，創新財政監督手段。要改變「實施財政監督會干擾業務開展」、「實施財政監督容易得罪人」的錯誤思想，主動改變工作思路和工作方法，變「被動查堵」為「主動監控」，變「事後查處」為「事前介入」，儘量把監督關口前移，做到防患於未然。三是要突出監督重點，緊密圍繞日常監督、專項監督等展開監督檢查。日常監督重點是建立財政國庫動態監控系統，實時監控財政資金支付全過程，及時發現和有效查處違規或不規範操作問題，加強財政資金內控管理和外部監督，確保財政支出資金的安全、規範和有效。加強財政專項監督，組織對相關單位的會計出納分設情況、銀行賬戶的設立、賬戶處理情況、內部財務制度管理、制度建設等情況進行全面監督檢查，並對發現的問題及時進行整改，進一步落實糾正措施和整改責任制，逐步建立長效穩定的內部監督制約機制。
(四)加強對基層財政部門的指導和督查。通過對近幾年典型案例的分析，我們發現鄉鎮財政幹部涉案人員較多，可見基層財政部門已經成為財政管理亟待解決的薄弱環節。雖然現在是「省直管縣」財政體制，但是我們對各兩縣一區和各鄉鎮財政的監管職責不但不能弱化，而且必須進一步加強。全市財政系統是一個整體，無論哪個縣(區)的財政部門出了問題，都會有損我市財政系統的整體形象。我們要不斷增強基層財政部門的自我反腐能力。一方面，要積極轉變和改進監督管理方式和手段，把縣(區)、鄉、鎮直接納入監管體系之中，加強財政資金監管，並切實加強對兩縣一區財政部門在制度建設、規範工作流程的指導和檢查，及時發現基層財政部門在財政管理和會計基礎工作方面存在的問題，堵塞漏洞，提升管理水平。另一方面，要特別注意加強鄉鎮財政隊伍的建設，著力提高鄉鎮財政幹部素質，逐步優化幹部結構，加大幹部培訓力度，改善鄉鎮財政工作的條件和環境，為鄉鎮財政履行職能提供必要保障。
(五)加強財政幹部隊伍建設。打造一支高素質的財政幹部隊伍，是深入推進財政系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的一項基礎工程，也是確保財政資金安全和財政幹部政治生命安全的重要保障。一要壯大隊伍力量。今年來我局新進入「三支一扶」、志願者以及大學生實習者、考試錄入幹部10名，幹部隊伍空前壯大。今後我們還要繼續選調熟悉業務，素質高，且想幹事、敢幹事、能幹事、乾得成事、不出事的年輕人才充實到財政隊伍中，為新時期財政工作增添新鮮血液。二要狠抓道德建設。強化理論學習，努力建設學習型機關和隊伍;增強黨性修養，引導廣大財政幹部不斷增強政治意識、表率意識、法治意識、創新意識和宗旨意識;加強職業道德教育，引導財政幹部自覺踐行社會主義榮辱觀，遵行職業操守。三要加強業務培訓。制定中長期培訓計劃，明確培訓責任主體、培訓途徑、培訓方法、培訓目標，安排專門培訓經費，採取多種方式分批、分層次有針對性進行培訓。四要明確工作職責。嚴格落實效能目標管理責任書，嚴格落實崗位職責，嚴格落實我市關於公職人員不擔當、慢作為、效率低的行為問責辦法。
同志們，財政部門是黨風廉政建設源頭治腐的關鍵環節和重點領域，財政部門反腐倡廉建設事關全局，關乎發展，關係民生。全體財政幹部要牢記「勤廉奉公、為民服務」的根本宗旨，堅持嚴以用權，廉潔從政，努力爭做新時期忠誠乾淨能擔當的財政好乾部，以自己的良好作風和實際行動深入推進財政部門反腐倡廉建設，為促進全市經濟社會事業持續向好發展作出自身應有貢獻。
一、深化對「絕對權力產生絕對腐敗」的認識
歷史和實踐告訴我們，腐敗的動力源於社會發展迅速增加的財富及其分配不均並在個人心理上形成的落差，累計到一定程度，這種落差就會突破人的心理防線和道德底線，形成潛在的利益衝突和腐敗誘因。根據腐敗理論，腐敗主要集中在「人、權、財」這三個重要環節，而財政部門掌管著財政資金這種非常稀缺的公共資源，財政幹部自然就成了逐利者爭相逢迎、拉攏的對象，財政部門也逐漸成為腐敗案件的易發高發區。《人民論壇》雜誌曾經搞過一個「官場也高危」的特別策劃，44%的受調查者認同「官場高危」這種觀點。相比較而言，我覺得財政部門的腐敗風險更大，財政崗位的危險係數也更高。在中國腐敗高發部門排行榜中，財政部門排第六位，危害指數為75%，影響指數達85%，涉案人員多是手中握有實權的「財神爺」。
我們有些幹部可能會認為自己無職務無權，對黨風廉政建設事不關己、高高掛起。事實上，「財政崗位高危」已成普遍現象，人人都存有腐敗危險，或將成為重災區。打個不恰當的比方，守大門的抬抬手就能把亂找門子、亂拉關係的人放進來;搞修理的順順手就能牽個水管子、燈管子回家。因此，所有的財政幹部無論你是不是領導、管不管資金，都不是廉政風險防範管理的「旁觀者」、「局外人」，都不能說自己在廉政方面絕對沒有任何風險。
局黨組歷來高度重視財政黨風廉政建設，始終堅持把反腐倡廉建設作為對幹部職工最大的關心、最大的愛護來抓。「財政崗位高危」現象警示我們，每個領導幹部都要把「兩個安全」作為自己的核心工作職責來抓，不重視或者不抓好黨風廉政建設，就是不抓大事的表現，就是嚴重的失職。各科室負責人要切實履行本科室黨風廉政建設「第一責任人」的職責，及時發現腐敗的思想苗頭，將腐敗消除在萌芽狀態。近幾年來，我們每年要安排三分之一的科室主要負責人在幹部職工大會上進行述職述廉，幹部職工、服務對象以及聯繫業務單位要對述職述廉進行公開點評。對發生的腐敗案件，不僅僅要嚴厲處罰直接責任人，還要追究科室負責人和分管局領導的責任;每個幹部職工時刻要有如臨深淵、如履薄冰之感，正確對待物質利益，做到「談錢不亂心，見錢不貪婪，賺錢不越軌，有錢不奢侈」，絕不能為錢財所腐蝕，絕不能因為金錢而毀了事業，毀了前程。
二、為官不為以權謀私的嚴重危害及其表現
蘇聯解體一事，分析指出政黨賴以生存的共同信仰缺失，黨員的黨性教育疏鬆不治;同樣的，原蘇聯部長會議主席雷日科夫親自撰寫的《大國悲劇》一書中指出，前蘇聯解體最重要的一個原因，就是蘇共內部的特權和腐敗。可見，黨員幹部修身用權律已不嚴不實導致的貪污腐敗，不僅僅會給國家造成巨大的經濟損失，甚至會威脅到社會穩定和國家政權。其危害性主要表現在：
1.腐敗是阻礙發展的社會之癌和政治毒瘤。《財富》雜誌說，「腐敗現在正威脅著崛起中的發展中國家，它是阻礙發展中國家成為世界一流經濟體的一大絆腳石。」這句話一針見血的指出了腐敗對國家的危害。在我國，行政幹部是人民的公僕和服務者，而不是人民和國家財富的聚斂者。行政幹部的形象代表國家的尊嚴。如果腐敗案頻發，甚至是大案、要案頻發，就會直接破壞國家和政府體制和形象，破壞國家與政府公信力。萬一人事管理權掌握在腐敗分子手中，就會出現任人唯親不唯賢，唯財不唯才的現象，不僅會造成行政效率低下，還會形成權力體系的個人化、團體化，直接導致民心不穩，甚至可能影響政治穩定。
2.腐敗是侵吞財富的經濟黑洞和最大窟窿。腐敗與經濟領域的聯繫密不可分，對經濟的危害也極大。它不僅干預和破壞正常經濟運行秩序，擾亂資源合理分配和流動，還把經濟淪為進一步腐敗的手段和工具。據測算，1995年至2000年期間，僅稅收流失行性腐敗、公共投資與公共支出性腐敗等4種主要類型的腐敗平均每年造成的損失9875到12570億元之間，占全國gdp 總量比重的13.2-16.8%。財政腐敗與公共利益緊密相聯，其危害性和破壞範圍比一般的經濟腐敗更大。國家審計署2010年發布的績效報告顯示，上年地方各級審計機關共查出違規問題金額3280.5億元、損失浪費問題金額427.6億元、侵害人民群眾利益問題金額34.1億元、被審計單位損益或財政收支不實問題金額1651.2億元，這寫都與財政腐敗不無關係。
3.腐敗是污染社會的文化盲區和精神麻醉劑。腐敗是一股消之不滅，揮之不去的歪風邪氣，當腐敗的觀念及其行為成為權力場和利益圈的很難撼動的潛規則時，人們或者為了維護自身利益，或者為了避免被認為自作清高，或者忌憚於不同流合污便遭打擊報復，不得不去迎合腐敗的社會現象。久而久之，「笑貧不笑貪，不貪不成官」、「有權不用，過期作廢」等腐敗思想就有可能占據社會文化的主導地位，逐步侵蝕人們的道德防線，瓦解人們的鬥爭意志，使社會道德體系和價值觀日趨崩潰。當前，有相當一部分人對腐敗分子既痛恨又羨慕，對灰色收入既不平又嚮往，對潛規則既反感又順從，對腐敗現象適應中麻木，在隨波中逐流，在有機會時效仿，已經嚴重的敗壞了社會風氣，破壞社會倫理道德。
4.腐敗是埋葬個人幸福的墳墓和終結者。大家知道，科學家失敗99次，1次成功，可能獲得諾貝爾獎;而行政幹部成功99次，腐敗1次，就可能身敗名裂，陷入萬劫不復的深淵。紀檢監察幹部總結出的貪官「行貪三部曲」，貪之前頤指氣使，貪之際膽大妄為，貪之後小心翼翼。貪之前是官，自以為是天下第一的「閻王」;貪之際為狠，一而再再而三的將不是自己的錢財收歸囊中;貪之後是怕，拿了人家的錢，尾巴踩在別人腳下，只好夾著尾巴做官。我給大家算筆「經濟賬」，我們的幹部現在大多數都是30至40歲，至少還可以工作30年，每年的總收入按6萬元來算，那麼我們這輩子至少還可以穩穩噹噹的賺180萬。如果你想走歪門邪道，試想在目前高壓反腐的態勢下，你有把握貪污多少錢?就算貪污到手了，你又敢夠明目張胆的去消費多少錢?其結局很可能是既當了國庫保管員，又要進牢房。
三、財政幹部要加強廉政風險排查整治
近年來，局黨組緊緊圍繞財政中心工作，著力推進懲治和預防腐敗體系建設，先後建立了一系列黨風廉政建設制度和辦法，針對財政部門黨風廉政建設的重點、熱點、難點問題，制定出台了「一把手」五個不分管等內控管理制度和市本級行政事業單位會議費、黨政機關差旅費管理辦法以及「三公」經費定期彙報、檢查等長效機制，開展了「六個專項整治」、「四個集中治理」以及涉農資金專項檢查等活動，逐步實現了財政資金透明化運行和信息化監管，黨風廉政建設取得了讓領導滿意，讓群眾放心的成效。
但是，我們仍然要清醒的看到我市財政系統反腐倡廉面臨的嚴峻形勢和挑戰。雖然近年來我局沒有發生過腐敗案件，但消極腐敗的因素從來就沒有徹底消停過，隱性貪污和腐敗已成為反腐敗領域新的形式和特點，在內部審計和監督檢查中，個別科室賬務處理程序不規範，往來科目設置不合理，賬戶資金管理較為混亂，這些腐敗風險不僅給我們敲響了警鐘，也暴露了財政部門反腐倡廉建設存在的一些問題。
一是廉潔自律意識仍顯淡薄。我們當中有些財政幹部長期在重要崗位工作，養尊處優，阿諛奉承的人多，指出不足的人少，逐步放鬆了思想改造，淡漠了廉政意識，不知不覺中滋生了優越感和特權思想;有的幹部認為坐高檔車，住高級賓館，這是「門面」需要，打牌賭博、吃喝玩樂，這是「應酬」需要，搞豪華裝修、購高檔用品，這是「辦公」需要，只要自己做得不太過份，紀檢監察部門就查不到自己頭上，反腐倡廉也不過是走過場、搞形式;有的幹部覺得廉潔從政、艱苦奮鬥是沒本事的表現，是吃虧的事情，認為自己每天和錢「打交道」，理所當然要得到較多的回報，即使謀不到官也要謀點財;還有的幹部鑽「法不責眾」的空子，「綁架」集體搞腐敗，覺得即使被發現了，自己也可以推脫責任等等。「物必自腐，而後蟲生」，人的貪污腐化都是從思想上開始的。這些消極的思想認識，已經成為反腐倡廉的突出隱患。
二是管理漏洞及薄弱環節不同程度地存在。有些財政資金尤其是財政專項資金分配的決策、執行、監督相分離的權力制衡機制不完善，人權、財權、事權過分集中於某些崗位，自由裁量權空間大，很容易導致權力尋租;有些銀行賬戶管理不規範，資金渠道縱橫交錯，存在多頭開戶和重複開戶情況，容易給不法分子以可乘之機;會計工作基礎較薄弱，對會計科目的設置，特別是往來明細科目的設置不夠科學合理，對會計資料的收集有所欠缺，會計人員的變動性時，不能完整、準確、負責任地做好會計的移交工作，導致會計工作的連續性不強;規章制度有待進一步完善，我局雖然制定出台了不少管理制度，但部分規定不具體，實施細則不明確，制度缺乏可操作性;財政監督機制不健全，手段單一，重外部監督，輕內部監督;重對下監督，輕自身監督的傾向比較嚴重，對部門預算和項目的審查流於形式，對資金的運行缺乏事前和事中監控，對重大財稅政策落實情況的監督檢查還不夠深入，對財政專項資金和預算單位的管理監督還相對薄弱;機關財務管理仍然還存在漏洞，發票制度執行不夠到位，報帳制度不嚴，不少工作人員出差回來不僅報銷了差旅費，還將一些「餐費」、「招待費」等發票同時報銷，利用公款大吃大喝、奢侈浪費的情況依然時有發生。
三是消極腐敗現象還較為集中。去年我們部署開展了黨的群眾路線教育實踐活動，查擺並整改落實了財政部門及黨員領導幹部較為突出的「四風」問題，但消極腐敗現象依然存在、更為隱蔽，與那些明顯觸犯法律規範的貪污賄賂型腐敗犯罪行為相比，其造成的危害毫不遜色，毫不「消極」。有些幹部認為只有貪污受賄才屬於腐敗行為，而「吃點、喝點、玩點、用點」根本算不上什麼腐敗，當有人送來煙、酒、土特產等小禮品、「小意思」時，往往放鬆警惕;有的幹部還存在一定的「財老大」思想和一些不良風氣，接待不熱心、解釋不耐心、受到批評不虛心，還存在「門難進、臉難看、事難辦」的現象;有些幹部對工作不負責任，工作標準不高，執行力不強，作風不深入、不細緻，存在幼稚、糊塗、懶惰、麻痹、遲鈍、浮躁等問題;有些幹部理財思維陳舊，重分配輕管理、重支出輕績效，執行制度不嚴格，為腐敗的產生提供了可乘之機。這些消極腐敗現象，對財政事業發展的影響比一些違紀違法案件更加廣泛、更加深層？
四是制度執行力尚有缺失。這些年，我局圍繞重點領域和關鍵環節建立健全了一系列反腐倡廉制度，為推進反腐倡廉建設打下了堅實的基礎。但是，在實際執行過程中，不少科室將這些制度規定束之高閣，執行情況並不盡如人意。有的科室只是把制度寫在紙上、貼在牆上，，抓制度落實的自覺性、主動性不夠，常常用文件來落實文件，用會議來落實會議，沒有在求實效上下功夫;有的業務部門認為像撥付財政資金等日常性的工作，嚴格執行制度反而會降低工作效率，對有利的就執行、不利的就不執行;有的科室利用個人面子、人情關係對制度的執行「約定俗成、心照不宣」，使制度失去了應有的約束力和生命力;政策法規監督檢查覺得嚴格按制度辦事顯得死板，還存在著插手或干擾業務工作的顧慮，對違反制度的人和事搞「下不為例、酌情處理」。這些錯誤思想和行為，客觀上助長了不法分子的僥倖心理。
四、嚴以用權廉潔從政打牢反腐倡廉根基
習近平總書記提出，黨的幹部要以信念、人格和實幹而立身。新時期財政幹部安身立命的根基就是要忠誠於黨、忠誠於人民，恪守廉潔從政之德，乾淨做事，勇於擔當，不做表里不一、口是心非的「兩面人」，把好世界觀、人生觀、價值觀的「總開關」。規範財政部門幹部嚴以用權、廉潔從政行為，不僅是戴上了「緊箍咒」，更是築牢了「安全網」。培塑好乾部就是要鍥而不捨的抓作風反腐敗，與財政業務工作兩手抓、兩不誤。
(一)強化幹部廉政教育。財政幹部違法違紀一個重要原因是廉政教育的缺失，幹部職工對組織的各種廉政教育活動不積極參與，不主動接受教育。針對這種情況，我們要制定切實可行的財政系統廉政教育規劃和具體的工作措施，安排專項教育經費，分步驟、有目標的有序推進;要組織財政幹部深入學習《廉政準則》等政策法規知識，堅持不懈開展黨風黨紀教育;要積極探索廉政教育新途徑新方法，除了繼續運用「廉政效能約談」、「廉政文化長廊」等教育手段外，還有突出重點，區分層次，因人施教，採用集中教育和經常教育相結合，正面教育和警示教育相結合，革命教育和身邊事例教育相結合的方式，不斷創新教育形式，改進教育方式，豐富教育內容，確保教育效果。
(二)加強機制和制度建設。違法違紀行為的產生，很大程度上是由於沒有健全完善的制度，或者是有了制度而沒有執行落實到位。因此要不斷建立健全制度並切實執行，真正做到用制度管人、靠制度管事。一是建立健全內控機制。堅持崗位分設，各崗位互相制約、相互監督;加強印章管理，專人保管，日常存放必須上鎖;加強對賬，每日核對銀行賬戶收支餘額情況，每月編制月報表。月終後，可安排非相關人員作為第三方與銀行對賬。對賬結果必須由銀行、對賬員雙方簽字確認並將對賬情況及時通報;加強財政廉政風險防範機制建設，對財政資金管理的風險點集中開展大排查活動，並根據找到的風險點，有針對性的進一步完善財政資金分配、審批、管理業務流程和崗位職責規範。二是規範賬戶管理，完善國庫單一賬戶體系。所有財政資金都要納入國庫單一賬戶管理，收入進一個籠子，支出限一個口子。財政部門所有專戶歸口財政國庫部門管理，實現資金安排與撥付相互牽制;從嚴控制財政內部銀行賬戶開設，確需開設的必需按規定程序審批，對原來已經開設的財政專戶進行清理，能撤銷的撤銷，能合併的合併，減少專戶數量。加強銀行賬戶年檢工作，建立銀行賬戶檢查制度。三是完善國庫管理制度，大力推進國庫集中支付改革。按照「橫向到邊、縱向到底」的要求，不斷擴大改革的單位和資金範圍，積極推進公務卡消費改革，確保財政資金按規範程序辦理，從源頭治理腐敗，提高財政資金的使用效益。四是充分運用信息化手段，逐步實現財政資金信息化監管。強化「金財工程」的技術和監督手段，發揮高科技電子監察系統動態監控的作用，建立和完善信訪舉報制度、統計分析制度和相關部門信息共享情況通報等制度。
(三)加大監督檢查力度。近些年違法違紀行為持續時間長、作案手段隱蔽，與監督檢查力度不大、沒有真正發揮應用的作用不無關係。我們要充分發揮財政監督作為財政部門「免疫系統」的作用，使其逐步介入到預算編制和執行全過程，實現對財政運行全過程監督。一是要建立健全規範有序、公開透明、行之有效的權力運行和監控機制，加強對重點環節、重點部位和主要領導幹部的監督，重點防範權力失控、決策失誤、行為失范。加強內部監督，強化職能監督，接受社會監督。二是要轉變工作思路，創新財政監督手段。要改變「實施財政監督會干擾業務開展」、「實施財政監督容易得罪人」的錯誤思想，主動改變工作思路和工作方法，變「被動查堵」為「主動監控」，變「事後查處」為「事前介入」，儘量把監督關口前移，做到防患於未然。三是要突出監督重點，緊密圍繞日常監督、專項監督等展開監督檢查。日常監督重點是建立財政國庫動態監控系統，實時監控財政資金支付全過程，及時發現和有效查處違規或不規範操作問題，加強財政資金內控管理和外部監督，確保財政支出資金的安全、規範和有效。加強財政專項監督，組織對相關單位的會計出納分設情況、銀行賬戶的設立、賬戶處理情況、內部財務制度管理、制度建設等情況進行全面監督檢查，並對發現的問題及時進行整改，進一步落實糾正措施和整改責任制，逐步建立長效穩定的內部監督制約機制。
(四)加強對基層財政部門的指導和督查。通過對近幾年典型案例的分析，我們發現鄉鎮財政幹部涉案人員較多，可見基層財政部門已經成為財政管理亟待解決的薄弱環節。雖然現在是「省直管縣」財政體制，但是我們對各兩縣一區和各鄉鎮財政的監管職責不但不能弱化，而且必須進一步加強。全市財政系統是一個整體，無論哪個縣(區)的財政部門出了問題，都會有損我市財政系統的整體形象。我們要不斷增強基層財政部門的自我反腐能力。一方面，要積極轉變和改進監督管理方式和手段，把縣(區)、鄉、鎮直接納入監管體系之中，加強財政資金監管，並切實加強對兩縣一區財政部門在制度建設、規範工作流程的指導和檢查，及時發現基層財政部門在財政管理和會計基礎工作方面存在的問題，堵塞漏洞，提升管理水平。另一方面，要特別注意加強鄉鎮財政隊伍的建設，著力提高鄉鎮財政幹部素質，逐步優化幹部結構，加大幹部培訓力度，改善鄉鎮財政工作的條件和環境，為鄉鎮財政履行職能提供必要保障。
(五)加強財政幹部隊伍建設。打造一支高素質的財政幹部隊伍，是深入推進財政系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的一項基礎工程，也是確保財政資金安全和財政幹部政治生命安全的重要保障。一要壯大隊伍力量。今年來我局新進入「三支一扶」、志願者以及大學生實習者、考試錄入幹部10名，幹部隊伍空前壯大。今後我們還要繼續選調熟悉業務，素質高，且想幹事、敢幹事、能幹事、乾得成事、不出事的年輕人才充實到財政隊伍中，為新時期財政工作增添新鮮血液。二要狠抓道德建設。強化理論學習，努力建設學習型機關和隊伍;增強黨性修養，引導廣大財政幹部不斷增強政治意識、表率意識、法治意識、創新意識和宗旨意識;加強職業道德教育，引導財政幹部自覺踐行社會主義榮辱觀，遵行職業操守。三要加強業務培訓。制定中長期培訓計劃，明確培訓責任主體、培訓途徑、培訓方法、培訓目標，安排專門培訓經費，採取多種方式分批、分層次有針對性進行培訓。四要明確工作職責。嚴格落實效能目標管理責任書，嚴格落實崗位職責，嚴格落實我市關於公職人員不擔當、慢作為、效率低的行為問責辦法。
同志們，財政部門是黨風廉政建設源頭治腐的關鍵環節和重點領域，財政部門反腐倡廉建設事關全局，關乎發展，關係民生。全體財政幹部要牢記「勤廉奉公、為民服務」的根本宗旨，堅持嚴以用權，廉潔從政，努力爭做新時期忠誠乾淨能擔當的財政好乾部，以自己的良好作風和實際行動深入推進財政部門反腐倡廉建設，為促進全市經濟社會事業持續向好發展作出自身應有貢獻。