同志們：
今天，我們召開全區警示教育大會，這是我區貫徹落實全市警示教育大會精神的又一具體步驟。3月23日，全市召開了警示教育大會以後，當天下午，區委立即召開常委（擴大）會，原原本本、原汁原味傳達學習了全市警示教育大會精神。3月29日，全區再次召開領導幹部會議，要求全體幹部以案為鑑，警鐘長鳴，落實全面從嚴治黨各項要求。今天的警示教育大會，主要任務是貫徹落實黨的十九大關於全面從嚴治黨的戰略部署，貫徹落實習近平總書記關於加強作風建設的重要講話和指示精神，進一步加大糾正「四風」力度，深入推進幹部作風轉變，為全區經濟社會發展保駕護航。
剛才，我們觀看了《背棄者——王衛嚴重違紀案件警示錄》警示教育片，李濤同志通報了我市部分領導幹部不擔當、不作為、亂作為等典型問題，看了聽了之後，令人痛心，發人深省。這些問題，實質上都存在著形式主義、官僚主義的問題。警示教育片中的王衛，不只是「四風」問題，也不只是「一言堂」、搞特權問題，更是以權謀私、嚴重腐敗問題。對這些問題，我們必須深刻吸取教訓，切實引以為戒。
下面，我受在中央黨校學習的閻書記委託，結合我區工作實際，再強調三個方面的意見。
一、深刻學習領會習近平總書記的重要講話精神，切實增強作風建設的責任感和緊迫感
樹立什麼樣的作風，以什麼樣的精神狀態開局起步，事關改革發展的全局。黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央接連發力加強作風建設。出台了《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》。習近平總書記針對形式主義、官僚主義新表現作出重要批示，強調糾正「四風」不能止步，作風建設永遠在路上。中央政治局召開民主生活會，對照檢查執行中央八項規定等情況。這一系列行動，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央改進作風的決心堅如磐石、堅不可摧；時刻告誡我們作風建設一刻不能松，半步不能退；又是一次動員令，號召我們深刻領會習近平總書記重要講話精神，不斷增強抓好作風建設的責任感和緊迫感？
一是要樹立宗旨意識，準確把握習近平總書記「堅持以人民為中心」的發展思想。以人民為中心是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的出發點和落腳點。黨的十九大報告貫穿著一條主線，那就是堅持以人民為中心的發展思想，其中4次提到堅持以人民為中心，明確指出：「加強作風建設，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯繫，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執政的群眾基礎」。黨的十八大以來，全黨作風建設之所以取得卓著成效，就是抓住了民心這個最大政治，堅持了人民群眾反對什麼、痛恨什麼，我們就要堅決防範和糾正什麼。從近年來的情況看，我區落實中央八項規定精神、糾正「四風」的總體形勢是好的，但也必須清醒看到，「四風」問題依然多發。從根本上說，就是因為個別黨員幹部心裡沒有群眾，或把自己凌駕於群眾之上。作為城區的基層幹部，我們更應融入群眾、與群眾打成一片，用實際行動取信於民。全區各級黨組織和黨員幹部要緊扣「保持黨同人民群眾的血肉聯繫」這個關鍵，不斷強化黨性觀念和宗旨意識，抓具體、補短板，一刻不停歇地糾正「四風」，實現作風根本好轉？
二是要提高政治站位，充分認識習近平總書記加強作風建設的堅定決心。總書記反覆告誡我們，「作風建設永遠在路上」。黨的十九大閉幕後的第三天，十九屆中央政治局就召開了第一次會議，審議《中共中央政治局關於加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》和《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》，這兩個文件看似主題不同、實則聯繫緊密，突顯了黨中央要繼續從作風建設入手，解決損害黨中央集中統一領導、影響政令暢通的「四風」特別是形式主義、官僚主義問題。當前，我們正在掀起學習貫徹落實十九大精神的熱潮，如果不剎住「四風」，任由其滋生蔓延，那麼與黨中央保持高度一致就只會停留在口頭上，黨的路線方針政策就無法落實，現代化品質城區建設也無從談起。我們一定要按照習近平總書記重要指示精神，進一步提高政治站位，針對享樂主義和奢靡之風禁而不絕，形式主義、官僚主義積習難改，新的隱形變異問題時有發生的現狀和問題，拿出更大的恆心和韌勁、更加過硬的措施和辦法，堅定不移、持之以恆，不斷鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，強化「四風」問題治理，堅決打贏這場攻堅戰、持久戰。
三是要增強責任意識，深入貫徹習近平總書記關於「推進幹部作風轉變」的重要要求。總書記指出，推動遼寧振興，建設一支高素質、道德品行好、執政本領強、工作作風實的幹部隊伍最為關鍵。要堅持正確用人導向，把德才兼備、以德為先貫穿幹部工作全過程，形成選人用人靠工作、靠實績、靠公認的風氣，真正把忠誠黨和人民事業、做人堂堂正正、幹事乾乾淨淨的幹部選拔出來，讓不作為的人「坐」不穩，讓「忽悠」的人沒前途，讓跑官要官的人沒市場，讓買官賣官的人受懲罰。近年來，全區各級黨組織堅決貫徹落實總書記關於推進幹部作風轉變的重要指示精神，紮實推進省委第八巡視組和省委第一巡視組反饋意見整改落實，堅決肅清薄熙來流毒和王珉等人惡劣影響，深入整治選人用人不正之風，持續開展警示教育，凈化和修復政治生態取得明顯成效，確保了我區經濟社會發展持續向好。但我們必須認識到，抓幹部作風不能一蹴而就，必須久久為功。我們要以推進幹部作風轉變為重要抓手，持續凈化修復政治生態，為城區發展提供堅強政治保證。
二、始終堅持問題導向，著力找准形式主義、官僚主義的「根源病灶」
向形式主義、官僚主義開刀，必須深挖根源，找准病灶。在新華社《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》這篇文章中，指出了形式主義、官僚主義的一些具體表現：「調研現場成秀場」「門好進、臉好看、就是事難辦」「辦事拖沓敷衍、懶政庸政怠政」等等。中紀委將這些問題歸納為貫徹落實、服務群眾、改進文風等10方面具體表現。總書記一針見血地指出，這些問題看似新表現，實則老問題，也說明了「四風」問題的頑固性和反覆性。不可否認，形式主義、官僚主義問題在我區也不同程度、不同形式地存在，徹底扭轉仍需時日，我們要認真查找自身存在的突出問題，找准原因、方能對症下藥。
一是缺乏擔當、能力不足是出現辦事拖沓敷衍、懶政庸政怠政的主要原因。多年來，我們一直倡導「馬上就辦、辦就辦好」，高度重視解決不擔當、不負責、不作為等幹部作風問題，但目前看，一些問題仍然比較突出。有的幹部遇到困難躲躲閃閃、面對問題遮遮掩掩，習慣於把責任往外推，把個人的責任推給組織，把本部門的責任推給其它部門，推來推去誰都不抓落實。正如《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》一文中講的那樣：「滿場都是帶球的，就是沒人願意射門進球，全部推給一把手」。有的幹部表態多、調門高，紙上談兵、光說不練，「只聽樓梯響、不見人下來」，結果就是任務不落地、工作不到位、承諾不兌現。歸根到底是與缺乏擔當精神、欠缺擔當本領有關。只想攬權不擔責，出彩不出力，「只求不出事，寧願不做事」。不會與時俱進、因地制宜，妄圖「一把鑰匙開各種鎖」「一個藥方治百病」。這次全市就重點查處和通報了一批「兩個責任」不落實、不擔當、不作為的問題，大家要從中受到深刻警示。總書記講：「只有奮鬥的人生才稱得上幸福的人生，新時代是奮鬥者的時代」。我們的各級黨組織要把自身的使命責任抗在肩上、落在實處，特別是要把主體責任、監督責任落實到位。
二是「官本位」思想是漠視群眾訴求、侵占群眾利益，影響營商環境建設的癥結所在。以人為本，是我們黨的根本宗旨和執政理念的根本體現。但是，我們個別幹部沒有把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應放在心上。一些單位「門好進、臉好看」，就是「事難辦」，「吃拿卡要」依舊，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。有的基層窗口和站所「管卡壓」「推繞拖」，違規審批、違規執法。有的領導幹部服務意識不強，政商關係不清，落實《優化營商環境條例》不力，自覺不自覺就有了「官老爺」做派和「衙門作風」，不僅嚴重影響了我區營商環境建設，也破壞了黨和政府形象。比如，剛才通報的大連產權交易所案件就是破壞營商環境的典型案例，造成了很惡劣的影響。這其中「官本位」思想流毒很深，反映出了作風霸道、迷戀特權的目中無人，也折射出權力的任性。我們要深刻認識到「民心是最大的政治」。對這些問題，必須從思想深處、從政治高度、從黨性原則上，進行認真反思，把自己擺進來，切實加以深入整改，任何時候都把群眾放在心中的最高位置，拎著烏紗帽為民幹事，不要捂著烏紗帽為己做官。
三是政治意識弱化是出現不懂規矩、無視規矩、肆意妄為的主因。作風背後反映的是紀律問題。政治紀律是黨最重要、最根本的紀律和規矩，必須擺在首位、毫不動搖地堅守。通報的莊河市編辦、檢察院在監察體制改革中編造虛假編制文件，典型違反了黨的政治紀律，反映出的是對黨不忠誠、不老實，影響的是重大政治改革的嚴肅性。警示教育片中的王衛在擔任大連廣播電視台黨委書記、台長期間，為了瘋狂斂財，多次公然違反民主集中制原則，擅自簽批涉及工程建設等重大事項，造成了國有資產的巨大損失。還比如，敏感信息發布是有嚴格規定的，必須按規矩辦理，近來我市個別單位接連發生問題。去年4月，市環保局一名幹部違反保密紀律，通過微信轉發涉及朝核問題的秘密文件和相關信息，致使文件泄露。今年3月，市國土房屋局一名幹部將未正式公布的敏感政策發布在微信群內，在社會上廣泛傳播。近期，中央巡視組發現，個別地區存在黨員幹部買賣民主生活會材料的問題，這就政治紀律和責任意識弱化的表現。全區各級黨組織和廣大黨員幹部必須牢固樹立「四個意識」特別是政治意識，引以為戒、防微杜漸，堅決杜絕此類問題的發生。否則，既要追究當事人的直接責任，又要追究相關領導責任，務必加大警示震懾力度。
四是缺乏大局意識導致只想保位置、不想謀發展問題的出現。大局意識是做好一切工作的前提和基礎。但目前，有些領導幹部特別是「一把手」本位思想嚴重，對全區改革發展穩定的大局往往重視不夠甚至視而不見，只盯著個人的利益和本單位、本部門的好處，不求進取、消極應付。一些幹部在全面從嚴治黨中缺乏大局意識，認為管黨治黨是黨委書記的事，是紀委和相關部門的事，認為管黨治黨與己無關，凈化和修復政治生態與己無關，肅清薄熙來和王珉等人流毒影響與己無關，等等。有的領導班子成員的述職述廉報告，隻字不提履行分管領域管黨治黨責任情況，這首先反映的就是不知責，更談不上履責盡責。對這個問題要高度重視起來，抓好整改。全區各級黨員幹部要自覺從大局出發，自覺地把各項工作融入大局之中來思考、謀劃和部署，找准工作的結合點和著力點。這樣，才能做到高屋建瓴又腳踏實地，切實做好各項工作。
五是官僚主義催生文風會風形式主義。有人說，形式主義的發生，有時是被官僚主義給「逼」出來的，不無道理。有的部門推動工作過於依賴開會、發文件，滿足於會議開了、文件發了、要求提了，只做「上篇文章」，不做督促指導、跟進落實的「下篇文章」。有的單位盛行痕跡形式主義，在工作過程中只刻意留痕，但不注重實際內容和工作成效。有的單位會議一個接一個，不考慮基層單位的承受能力，基層單位人手有限，卻是「上面千條線，底下一根針」，對應著各路「條條塊塊」，上面的各類會議檢查統計等如「走馬燈」，就讓基層幹部疲於應付。有些文件照抄照搬、抄襲拼湊，嚴重缺乏針對性、指導性，發到基層也引不起重視、落不到實處。這些是近來基層幹部群眾反映比較強烈的問題，我們要給予高度重視。開會、發文固然是領導機關重要的工作方式，但必須嚴肅對待，既控制數量，又保證質量，決不能什麼會都開、什麼文都發，陷入「文山會海」形式主義之中，更不能用開會發文裝裱門面、應付檢查，使之流於形式？
以上我們分析了官僚主義、形式主義問題的根源所在，目的就是精準糾正形式主義和官僚主義問題，為進一步深化作風建設樹立風向標。全區各級黨組織和黨員領導幹部要從本部門、本單位實際出發，舉一反三，真正把問題逐一列出來，把整改措施逐項實起來，有針對性地加以糾治。
三、扛起責任、擔當作為，以務實舉措推進幹部作風建設向縱深發展
習近平總書記指出，「新時代要有新氣象，更要有新作為」。作風建設是展現新氣象、新作為的重要窗口。全區各級黨組織和黨員幹部必須拿出決心和韌勁，堅決落實中央八項規定精神和中央、省委、市委實施細則精神，繼續在「常和長、嚴和實、深和細」上下功夫，既鞏固發展行之有效的經驗做法，又積極探索新的思路舉措，一貫到底，永不止步，切實管出習慣、抓出成效，化風成俗。
一是增強黨性修養，進一步密切黨群幹群關係。轉變作風，加強學習是關鍵。全區各級黨組織要緊密結合深入學習貫徹黨的十九大精神、推進「兩學一做」學習教育常態化制度化、開展「不忘初心、牢記使命」主題教育，引導黨員幹部加強黨性修養，牢記黨的宗旨，進一步密切黨群幹群關係。要樹立公僕意識，想問題、做決策、辦事情首先要想到群眾，堅持問政於民、問需於民、問計於民，只有了解基層實際情況，掌握一線真實訴求，才能把我們的工作做到群眾的心坎里，才能讓群眾真正滿意、高興。要堅持工作重心下移，撲下身子深入群眾，面對面、心貼心、實打實做好群眾工作，基層是社情民意的源頭，是服務群眾的窗口，是維護穩定的前沿，群眾有很多困難，需要我們去關懷、去幫助、去解決。我們要到群眾最需要的地方噓寒問暖，到群眾最困難的地方排憂解難，到群眾意見多的地方理順情緒，努力把矛盾化解在基層，把問題解決在萌芽狀態。要嚴厲整治發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是侵害群眾利益的行為都要堅決糾正，督促黨員幹部廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身，用堅強黨性築牢抵制歪風邪氣的思想根基。
二是夯實主體責任，推進作風建設各項任務有序落實。全區各級黨組織及其主要負責人要切實肩負起解決「四風」問題的主體責任，把糾正「四風」作為嚴肅的政治任務來抓。要從黨內政治生活管起、嚴起，嚴格執行民主集中制，認真落實「三會一課」等組織生活制度，拿起批評和自我批評武器，做好「咬耳扯袖」「紅臉出汗」的工作，督促黨員幹部自覺改進作風。要堅持「一把手抓一把手」，通過實地調研了解、約談下一級「一把手」等方式，強化自上而下的組織監督，特別是對主要領導幹部行使權力的監督，堅決防止權力失控和濫用，堅決糾正特權思想、特權現象。要加強對黨員幹部日常的教育、管理和監督，發現問題就要批評、教育、處理，讓有了問題的幹部及時知錯知止、收斂收手，讓更多幹部受警醒、知敬畏、守底線。要抓好選人用人「風向標」，堅持好乾部標準，嚴格落實「能上能下」規定，對不擔當、不作為的及時做出調整，讓搞「四風」的沒有生存空間、沒有發展市場。下一步，黨和國家機構改革即將推開，要高度重視做好這項工作，把講政治擺在首位，牢固樹立「四個意識」，嚴格落實黨的各項紀律和規矩，嚴密防範改革中的不正之風和腐敗問題。
三要聚焦問題精準發力，以實際行動抓好整改落實。我們黨抓作風建設，堅持從宏觀著眼，微觀著力，細處入手，我們要把這個傳統和經驗發揚好、鞏固好、運用好。針對存在的官僚主義、形式主義問題，全區各單位各部門要給予高度重視，結合實際深入剖析原因，制定具體的整改措施，把責任落到位，以具體的行動、務實的舉措確保問題改到位、改出成效，堅決糾正以會議落實會議、以文件落實文件的現象。要突出重點，緊緊圍繞全區營商環境建設，加大監督檢查力度。營商環境的痛點就是我們的著力點，要重點查處貫徹落實中央省市部署只喊口號不抓落實，只見表態不見行動，以及一些領導幹部庸懶散奢，不作為、亂作為、冷硬橫推等突出問題，讓群眾和企業真正感受到我們狠抓作風建設的成效。作風建設不可能一蹴而就、一勞永逸。我們必須拿出恆心和韌勁，久久為功、標本兼治。從思想作風、學風、工作作風、領導作風、幹部生活作風全面抓起，既緊盯「三公消費」、收受節禮等老問題，又緊盯隱形變異、改頭換面等新動向，扭住不放、寸步不讓，一個節點一個節點堅守，一個問題一個問題解決，推動全區幹部作風全面徹底好轉。
四要保持高壓態勢，讓黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線。作風建設任重而道遠。要保持反「四風」、正黨風的戰略定力，毫不鬆勁抓、鍥而不捨抓。要加強紀律教育，用身邊人、身邊事、身邊典型案例深入開展警示教育，讓更多幹部知錯知止，使鐵的紀律轉化為黨員幹部的日常習慣和自覺遵循。要切實用好監督執紀「四種形態」特別是第一種、第二種形態，幹部有問題就要批評、教育、處理，常咬耳、常扯袖，抓早抓小、防微杜漸。對屬於一般性問題、能如實說明的予以了結，向本人反饋澄清，幫助幹部放下包袱、輕裝上陣。對於極少數嚴重違紀甚至涉嫌違法，執迷不悟、拒絕挽救，對抗欺瞞組織、負隅頑抗到底的，必須堅決依紀依法嚴肅處理。要加大問責力度，對「四風」問題多發的、造成嚴重影響的，要嚴肅追究黨組織和相關領導的責任。確保中央、省市區委關於加強作風建設的決策部署落地、落實。
五是率先垂範，領導幹部要帶頭轉變作風。黨員領導幹部作為「關鍵少數」，打鐵必須自身硬，必須帶頭遵規守紀，自覺落實中央八項規定精神，發揮好示範帶頭作用，絕不能有「鬆口氣」「歇歇腳」的想法。要求別人做到的自己首先做好，要求別人不做的自己堅決不做，既管好自己、又管住家人和身邊人員，以自身作風的轉變給黨員幹部當好標杆。要身體力行、以上率下，帶頭樹牢「四個意識」，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，一級帶著一級干，一級做給一級看，用扎紮實實的工作體現作風轉變，當好作風建設的領頭雁。
同志們，千難萬難只要重視就不難，大路小路只要行動就有出路。只要我們繼續堅持正風肅紀，鍥而不捨糾正「四風」，全區黨員幹部作風就一定會越來越好，政治生態就一定會越來越清明，現代化品質城區建設就一定能夠穩步向前推進。
今天，我們召開全區警示教育大會，這是我區貫徹落實全市警示教育大會精神的又一具體步驟。3月23日，全市召開了警示教育大會以後，當天下午，區委立即召開常委（擴大）會，原原本本、原汁原味傳達學習了全市警示教育大會精神。3月29日，全區再次召開領導幹部會議，要求全體幹部以案為鑑，警鐘長鳴，落實全面從嚴治黨各項要求。今天的警示教育大會，主要任務是貫徹落實黨的十九大關於全面從嚴治黨的戰略部署，貫徹落實習近平總書記關於加強作風建設的重要講話和指示精神，進一步加大糾正「四風」力度，深入推進幹部作風轉變，為全區經濟社會發展保駕護航。
剛才，我們觀看了《背棄者——王衛嚴重違紀案件警示錄》警示教育片，李濤同志通報了我市部分領導幹部不擔當、不作為、亂作為等典型問題，看了聽了之後，令人痛心，發人深省。這些問題，實質上都存在著形式主義、官僚主義的問題。警示教育片中的王衛，不只是「四風」問題，也不只是「一言堂」、搞特權問題，更是以權謀私、嚴重腐敗問題。對這些問題，我們必須深刻吸取教訓，切實引以為戒。
下面，我受在中央黨校學習的閻書記委託，結合我區工作實際，再強調三個方面的意見。
一、深刻學習領會習近平總書記的重要講話精神，切實增強作風建設的責任感和緊迫感
樹立什麼樣的作風，以什麼樣的精神狀態開局起步，事關改革發展的全局。黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央接連發力加強作風建設。出台了《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》。習近平總書記針對形式主義、官僚主義新表現作出重要批示，強調糾正「四風」不能止步，作風建設永遠在路上。中央政治局召開民主生活會，對照檢查執行中央八項規定等情況。這一系列行動，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央改進作風的決心堅如磐石、堅不可摧；時刻告誡我們作風建設一刻不能松，半步不能退；又是一次動員令，號召我們深刻領會習近平總書記重要講話精神，不斷增強抓好作風建設的責任感和緊迫感？
一是要樹立宗旨意識，準確把握習近平總書記「堅持以人民為中心」的發展思想。以人民為中心是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的出發點和落腳點。黨的十九大報告貫穿著一條主線，那就是堅持以人民為中心的發展思想，其中4次提到堅持以人民為中心，明確指出：「加強作風建設，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯繫，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執政的群眾基礎」。黨的十八大以來，全黨作風建設之所以取得卓著成效，就是抓住了民心這個最大政治，堅持了人民群眾反對什麼、痛恨什麼，我們就要堅決防範和糾正什麼。從近年來的情況看，我區落實中央八項規定精神、糾正「四風」的總體形勢是好的，但也必須清醒看到，「四風」問題依然多發。從根本上說，就是因為個別黨員幹部心裡沒有群眾，或把自己凌駕於群眾之上。作為城區的基層幹部，我們更應融入群眾、與群眾打成一片，用實際行動取信於民。全區各級黨組織和黨員幹部要緊扣「保持黨同人民群眾的血肉聯繫」這個關鍵，不斷強化黨性觀念和宗旨意識，抓具體、補短板，一刻不停歇地糾正「四風」，實現作風根本好轉？
二是要提高政治站位，充分認識習近平總書記加強作風建設的堅定決心。總書記反覆告誡我們，「作風建設永遠在路上」。黨的十九大閉幕後的第三天，十九屆中央政治局就召開了第一次會議，審議《中共中央政治局關於加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》和《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》，這兩個文件看似主題不同、實則聯繫緊密，突顯了黨中央要繼續從作風建設入手，解決損害黨中央集中統一領導、影響政令暢通的「四風」特別是形式主義、官僚主義問題。當前，我們正在掀起學習貫徹落實十九大精神的熱潮，如果不剎住「四風」，任由其滋生蔓延，那麼與黨中央保持高度一致就只會停留在口頭上，黨的路線方針政策就無法落實，現代化品質城區建設也無從談起。我們一定要按照習近平總書記重要指示精神，進一步提高政治站位，針對享樂主義和奢靡之風禁而不絕，形式主義、官僚主義積習難改，新的隱形變異問題時有發生的現狀和問題，拿出更大的恆心和韌勁、更加過硬的措施和辦法，堅定不移、持之以恆，不斷鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，強化「四風」問題治理，堅決打贏這場攻堅戰、持久戰。
三是要增強責任意識，深入貫徹習近平總書記關於「推進幹部作風轉變」的重要要求。總書記指出，推動遼寧振興，建設一支高素質、道德品行好、執政本領強、工作作風實的幹部隊伍最為關鍵。要堅持正確用人導向，把德才兼備、以德為先貫穿幹部工作全過程，形成選人用人靠工作、靠實績、靠公認的風氣，真正把忠誠黨和人民事業、做人堂堂正正、幹事乾乾淨淨的幹部選拔出來，讓不作為的人「坐」不穩，讓「忽悠」的人沒前途，讓跑官要官的人沒市場，讓買官賣官的人受懲罰。近年來，全區各級黨組織堅決貫徹落實總書記關於推進幹部作風轉變的重要指示精神，紮實推進省委第八巡視組和省委第一巡視組反饋意見整改落實，堅決肅清薄熙來流毒和王珉等人惡劣影響，深入整治選人用人不正之風，持續開展警示教育，凈化和修復政治生態取得明顯成效，確保了我區經濟社會發展持續向好。但我們必須認識到，抓幹部作風不能一蹴而就，必須久久為功。我們要以推進幹部作風轉變為重要抓手，持續凈化修復政治生態，為城區發展提供堅強政治保證。
二、始終堅持問題導向，著力找准形式主義、官僚主義的「根源病灶」
向形式主義、官僚主義開刀，必須深挖根源，找准病灶。在新華社《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》這篇文章中，指出了形式主義、官僚主義的一些具體表現：「調研現場成秀場」「門好進、臉好看、就是事難辦」「辦事拖沓敷衍、懶政庸政怠政」等等。中紀委將這些問題歸納為貫徹落實、服務群眾、改進文風等10方面具體表現。總書記一針見血地指出，這些問題看似新表現，實則老問題，也說明了「四風」問題的頑固性和反覆性。不可否認，形式主義、官僚主義問題在我區也不同程度、不同形式地存在，徹底扭轉仍需時日，我們要認真查找自身存在的突出問題，找准原因、方能對症下藥。
一是缺乏擔當、能力不足是出現辦事拖沓敷衍、懶政庸政怠政的主要原因。多年來，我們一直倡導「馬上就辦、辦就辦好」，高度重視解決不擔當、不負責、不作為等幹部作風問題，但目前看，一些問題仍然比較突出。有的幹部遇到困難躲躲閃閃、面對問題遮遮掩掩，習慣於把責任往外推，把個人的責任推給組織，把本部門的責任推給其它部門，推來推去誰都不抓落實。正如《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》一文中講的那樣：「滿場都是帶球的，就是沒人願意射門進球，全部推給一把手」。有的幹部表態多、調門高，紙上談兵、光說不練，「只聽樓梯響、不見人下來」，結果就是任務不落地、工作不到位、承諾不兌現。歸根到底是與缺乏擔當精神、欠缺擔當本領有關。只想攬權不擔責，出彩不出力，「只求不出事，寧願不做事」。不會與時俱進、因地制宜，妄圖「一把鑰匙開各種鎖」「一個藥方治百病」。這次全市就重點查處和通報了一批「兩個責任」不落實、不擔當、不作為的問題，大家要從中受到深刻警示。總書記講：「只有奮鬥的人生才稱得上幸福的人生，新時代是奮鬥者的時代」。我們的各級黨組織要把自身的使命責任抗在肩上、落在實處，特別是要把主體責任、監督責任落實到位。
二是「官本位」思想是漠視群眾訴求、侵占群眾利益，影響營商環境建設的癥結所在。以人為本，是我們黨的根本宗旨和執政理念的根本體現。但是，我們個別幹部沒有把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應放在心上。一些單位「門好進、臉好看」，就是「事難辦」，「吃拿卡要」依舊，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。有的基層窗口和站所「管卡壓」「推繞拖」，違規審批、違規執法。有的領導幹部服務意識不強，政商關係不清，落實《優化營商環境條例》不力，自覺不自覺就有了「官老爺」做派和「衙門作風」，不僅嚴重影響了我區營商環境建設，也破壞了黨和政府形象。比如，剛才通報的大連產權交易所案件就是破壞營商環境的典型案例，造成了很惡劣的影響。這其中「官本位」思想流毒很深，反映出了作風霸道、迷戀特權的目中無人，也折射出權力的任性。我們要深刻認識到「民心是最大的政治」。對這些問題，必須從思想深處、從政治高度、從黨性原則上，進行認真反思，把自己擺進來，切實加以深入整改，任何時候都把群眾放在心中的最高位置，拎著烏紗帽為民幹事，不要捂著烏紗帽為己做官。
三是政治意識弱化是出現不懂規矩、無視規矩、肆意妄為的主因。作風背後反映的是紀律問題。政治紀律是黨最重要、最根本的紀律和規矩，必須擺在首位、毫不動搖地堅守。通報的莊河市編辦、檢察院在監察體制改革中編造虛假編制文件，典型違反了黨的政治紀律，反映出的是對黨不忠誠、不老實，影響的是重大政治改革的嚴肅性。警示教育片中的王衛在擔任大連廣播電視台黨委書記、台長期間，為了瘋狂斂財，多次公然違反民主集中制原則，擅自簽批涉及工程建設等重大事項，造成了國有資產的巨大損失。還比如，敏感信息發布是有嚴格規定的，必須按規矩辦理，近來我市個別單位接連發生問題。去年4月，市環保局一名幹部違反保密紀律，通過微信轉發涉及朝核問題的秘密文件和相關信息，致使文件泄露。今年3月，市國土房屋局一名幹部將未正式公布的敏感政策發布在微信群內，在社會上廣泛傳播。近期，中央巡視組發現，個別地區存在黨員幹部買賣民主生活會材料的問題，這就政治紀律和責任意識弱化的表現。全區各級黨組織和廣大黨員幹部必須牢固樹立「四個意識」特別是政治意識，引以為戒、防微杜漸，堅決杜絕此類問題的發生。否則，既要追究當事人的直接責任，又要追究相關領導責任，務必加大警示震懾力度。
四是缺乏大局意識導致只想保位置、不想謀發展問題的出現。大局意識是做好一切工作的前提和基礎。但目前，有些領導幹部特別是「一把手」本位思想嚴重，對全區改革發展穩定的大局往往重視不夠甚至視而不見，只盯著個人的利益和本單位、本部門的好處，不求進取、消極應付。一些幹部在全面從嚴治黨中缺乏大局意識，認為管黨治黨是黨委書記的事，是紀委和相關部門的事，認為管黨治黨與己無關，凈化和修復政治生態與己無關，肅清薄熙來和王珉等人流毒影響與己無關，等等。有的領導班子成員的述職述廉報告，隻字不提履行分管領域管黨治黨責任情況，這首先反映的就是不知責，更談不上履責盡責。對這個問題要高度重視起來，抓好整改。全區各級黨員幹部要自覺從大局出發，自覺地把各項工作融入大局之中來思考、謀劃和部署，找准工作的結合點和著力點。這樣，才能做到高屋建瓴又腳踏實地，切實做好各項工作。
五是官僚主義催生文風會風形式主義。有人說，形式主義的發生，有時是被官僚主義給「逼」出來的，不無道理。有的部門推動工作過於依賴開會、發文件，滿足於會議開了、文件發了、要求提了，只做「上篇文章」，不做督促指導、跟進落實的「下篇文章」。有的單位盛行痕跡形式主義，在工作過程中只刻意留痕，但不注重實際內容和工作成效。有的單位會議一個接一個，不考慮基層單位的承受能力，基層單位人手有限，卻是「上面千條線，底下一根針」，對應著各路「條條塊塊」，上面的各類會議檢查統計等如「走馬燈」，就讓基層幹部疲於應付。有些文件照抄照搬、抄襲拼湊，嚴重缺乏針對性、指導性，發到基層也引不起重視、落不到實處。這些是近來基層幹部群眾反映比較強烈的問題，我們要給予高度重視。開會、發文固然是領導機關重要的工作方式，但必須嚴肅對待，既控制數量，又保證質量，決不能什麼會都開、什麼文都發，陷入「文山會海」形式主義之中，更不能用開會發文裝裱門面、應付檢查，使之流於形式？
以上我們分析了官僚主義、形式主義問題的根源所在，目的就是精準糾正形式主義和官僚主義問題，為進一步深化作風建設樹立風向標。全區各級黨組織和黨員領導幹部要從本部門、本單位實際出發，舉一反三，真正把問題逐一列出來，把整改措施逐項實起來，有針對性地加以糾治。
三、扛起責任、擔當作為，以務實舉措推進幹部作風建設向縱深發展
習近平總書記指出，「新時代要有新氣象，更要有新作為」。作風建設是展現新氣象、新作為的重要窗口。全區各級黨組織和黨員幹部必須拿出決心和韌勁，堅決落實中央八項規定精神和中央、省委、市委實施細則精神，繼續在「常和長、嚴和實、深和細」上下功夫，既鞏固發展行之有效的經驗做法，又積極探索新的思路舉措，一貫到底，永不止步，切實管出習慣、抓出成效，化風成俗。
一是增強黨性修養，進一步密切黨群幹群關係。轉變作風，加強學習是關鍵。全區各級黨組織要緊密結合深入學習貫徹黨的十九大精神、推進「兩學一做」學習教育常態化制度化、開展「不忘初心、牢記使命」主題教育，引導黨員幹部加強黨性修養，牢記黨的宗旨，進一步密切黨群幹群關係。要樹立公僕意識，想問題、做決策、辦事情首先要想到群眾，堅持問政於民、問需於民、問計於民，只有了解基層實際情況，掌握一線真實訴求，才能把我們的工作做到群眾的心坎里，才能讓群眾真正滿意、高興。要堅持工作重心下移，撲下身子深入群眾，面對面、心貼心、實打實做好群眾工作，基層是社情民意的源頭，是服務群眾的窗口，是維護穩定的前沿，群眾有很多困難，需要我們去關懷、去幫助、去解決。我們要到群眾最需要的地方噓寒問暖，到群眾最困難的地方排憂解難，到群眾意見多的地方理順情緒，努力把矛盾化解在基層，把問題解決在萌芽狀態。要嚴厲整治發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是侵害群眾利益的行為都要堅決糾正，督促黨員幹部廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身，用堅強黨性築牢抵制歪風邪氣的思想根基。
二是夯實主體責任，推進作風建設各項任務有序落實。全區各級黨組織及其主要負責人要切實肩負起解決「四風」問題的主體責任，把糾正「四風」作為嚴肅的政治任務來抓。要從黨內政治生活管起、嚴起，嚴格執行民主集中制，認真落實「三會一課」等組織生活制度，拿起批評和自我批評武器，做好「咬耳扯袖」「紅臉出汗」的工作，督促黨員幹部自覺改進作風。要堅持「一把手抓一把手」，通過實地調研了解、約談下一級「一把手」等方式，強化自上而下的組織監督，特別是對主要領導幹部行使權力的監督，堅決防止權力失控和濫用，堅決糾正特權思想、特權現象。要加強對黨員幹部日常的教育、管理和監督，發現問題就要批評、教育、處理，讓有了問題的幹部及時知錯知止、收斂收手，讓更多幹部受警醒、知敬畏、守底線。要抓好選人用人「風向標」，堅持好乾部標準，嚴格落實「能上能下」規定，對不擔當、不作為的及時做出調整，讓搞「四風」的沒有生存空間、沒有發展市場。下一步，黨和國家機構改革即將推開，要高度重視做好這項工作，把講政治擺在首位，牢固樹立「四個意識」，嚴格落實黨的各項紀律和規矩，嚴密防範改革中的不正之風和腐敗問題。
三要聚焦問題精準發力，以實際行動抓好整改落實。我們黨抓作風建設，堅持從宏觀著眼，微觀著力，細處入手，我們要把這個傳統和經驗發揚好、鞏固好、運用好。針對存在的官僚主義、形式主義問題，全區各單位各部門要給予高度重視，結合實際深入剖析原因，制定具體的整改措施，把責任落到位，以具體的行動、務實的舉措確保問題改到位、改出成效，堅決糾正以會議落實會議、以文件落實文件的現象。要突出重點，緊緊圍繞全區營商環境建設，加大監督檢查力度。營商環境的痛點就是我們的著力點，要重點查處貫徹落實中央省市部署只喊口號不抓落實，只見表態不見行動，以及一些領導幹部庸懶散奢，不作為、亂作為、冷硬橫推等突出問題，讓群眾和企業真正感受到我們狠抓作風建設的成效。作風建設不可能一蹴而就、一勞永逸。我們必須拿出恆心和韌勁，久久為功、標本兼治。從思想作風、學風、工作作風、領導作風、幹部生活作風全面抓起，既緊盯「三公消費」、收受節禮等老問題，又緊盯隱形變異、改頭換面等新動向，扭住不放、寸步不讓，一個節點一個節點堅守，一個問題一個問題解決，推動全區幹部作風全面徹底好轉。
四要保持高壓態勢，讓黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線。作風建設任重而道遠。要保持反「四風」、正黨風的戰略定力，毫不鬆勁抓、鍥而不捨抓。要加強紀律教育，用身邊人、身邊事、身邊典型案例深入開展警示教育，讓更多幹部知錯知止，使鐵的紀律轉化為黨員幹部的日常習慣和自覺遵循。要切實用好監督執紀「四種形態」特別是第一種、第二種形態，幹部有問題就要批評、教育、處理，常咬耳、常扯袖，抓早抓小、防微杜漸。對屬於一般性問題、能如實說明的予以了結，向本人反饋澄清，幫助幹部放下包袱、輕裝上陣。對於極少數嚴重違紀甚至涉嫌違法，執迷不悟、拒絕挽救，對抗欺瞞組織、負隅頑抗到底的，必須堅決依紀依法嚴肅處理。要加大問責力度，對「四風」問題多發的、造成嚴重影響的，要嚴肅追究黨組織和相關領導的責任。確保中央、省市區委關於加強作風建設的決策部署落地、落實。
五是率先垂範，領導幹部要帶頭轉變作風。黨員領導幹部作為「關鍵少數」，打鐵必須自身硬，必須帶頭遵規守紀，自覺落實中央八項規定精神，發揮好示範帶頭作用，絕不能有「鬆口氣」「歇歇腳」的想法。要求別人做到的自己首先做好，要求別人不做的自己堅決不做，既管好自己、又管住家人和身邊人員，以自身作風的轉變給黨員幹部當好標杆。要身體力行、以上率下，帶頭樹牢「四個意識」，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，一級帶著一級干，一級做給一級看，用扎紮實實的工作體現作風轉變，當好作風建設的領頭雁。
同志們，千難萬難只要重視就不難，大路小路只要行動就有出路。只要我們繼續堅持正風肅紀，鍥而不捨糾正「四風」，全區黨員幹部作風就一定會越來越好，政治生態就一定會越來越清明，現代化品質城區建設就一定能夠穩步向前推進。