這次會議的主要任務，是認真總結創建國家衛生城市成功經驗，動員全市廣大幹部群眾，鞏固創衛成果，吹響衝鋒號，發出動員令，向著創建全國文明城市的更高目標奮進。剛才，繼平同志宣讀了全國愛衛會文件，黃岡作為全國69個城市之一，被正式命名為2015-2017年周期國家衛生城市，這是一張含金量極高的「國字號」城市名片。
國家衛生城市是全國衛生創建工作的最高榮譽，創建檢查標準高，一次性通過率不足40%。我市自2012年正式啟動全國衛生城市創建工作以來，經歷了省級三次暗訪、一次綜合評審，國家的資料初審、暗訪、技術評估、綜合評審、社會公示5個環節，城市建設、管理、發展、民生等各項工作都經受了考驗。全市廣大幹部群眾團結一心，奮力攻堅，戰勝了一個個困難，一次性通過申報、一次性通過初審、一次性通過暗訪、一次性通過技術評估、一次性通過綜合評審，譜寫了一曲老區人民「團結一心、不勝不休」的時代讚歌。藉此機會，我代表市委、市政府向一直以來為創衛工作付出艱辛勞動、作出重要貢獻的全市廣大黨員幹部群眾表示親切慰問和衷心感謝。
成績來之不易，殊榮彌足珍貴。全市廣大幹部群眾要再接再厲、乘勢而上，不忘初心、繼續前進，進一步鞏固提升創衛工作成果，加大全國文明城市創建力度，全面提升市民文明素質和市民幸福指數。下面，就這兩方面工作，我講幾點意見。
一、創衛成功，我們要珍惜榮譽、發揚成績
2012年以來，在全國愛衛辦和省愛衛辦的精心指導下，我們圍繞「提升市民文明素質、提升市民幸福指數」的總體目標，按照「依法創衛、科學創衛、為民創衛」的總體要求，掀起了一場以「整治環境、美麗家園」為主要內容的全民運動，一舉實現目標，收穫成功喜悅。這五年，是市區面貌日新月異的五年，是城市功能不斷完善的五年，是城市形象快速提升的五年，是市民幸福感明顯增強、滿意度明顯提高的五年。
我們把科學統籌謀劃貫穿創衛工作全過程，形成市區一體、協調推進的良好格局。黃岡創衛工作，應該說是一以貫之，十年磨一劍。2007年，啟動第一輪「四城聯創」，成功創建了省級園林城、省級文明城市、省級衛生城市(中國優秀旅遊城市因國家取消創建沒有繼續開展);2012年，緊接著啟動第二輪「四城聯創」，成功創建了國家衛生城市、國家園林城、省級環保模範城，正在衝刺全國文明城市。「四城聯創」開展以來，市區成立由市委書記任政委、市長任指揮長的創衛指揮部，指揮部下設5個綜合保障組以及9個專業工作組。抽調各相關部門的領導和專家40多人集中脫產辦公，並明確一名市、區「四大家」領導掛點社區網格指揮部。市委、市政府將創建國家衛生城市列入經濟社會發展全局中來謀劃、推進，每年召開1-2次推進大會，多次召開專題會議聽取情況彙報，提出具體要求，研究解決問題。連續5年作為《政府》重要工作，一年一批重點，一年一個台階，馳而不息，久久為功。
我們把完善基礎設施貫穿創衛工作全過程，增強城市功能，提升城市品位。我們籌措資金50多億元，推進60多項重點工程建設，使城市從內涵到外延都實現了提檔升級、全面進步。大力實施潔化工程，持續推進市區「城管會戰」，城市主要道路機械化清掃率為84%，生活垃圾袋裝率達95%，生活垃圾做到了日清日潔，生活垃圾無公害化處理率達到100%。大力實施綠化工程，投入20多億元將遺愛湖公園打造為城市客廳、市民家園，城市綠化覆蓋率達到38.29%，人均公共綠地面積12.36平方米。大力實施美化工程，改造老舊小區186個，實施棚戶區改造項目30多處;創建省級示範路6條，美化臨街建築207棟，亮化202棟，修葺圍牆26.1公里，拆除違法戶外廣告6.7萬平方米，完成6條道路架空管線入地35.28公里。大力實施秀水工程，投入2億多元對遺愛湖、青磚湖、三台河、赤壁港實施污水截流、淤泥清理、水面保潔等綜合治理，市區建成區污水處理率達到90.07%;白潭湖片區圍繞「一河兩湖」生態系統，構建「城湖共生，江河湖聯通」生態網絡，彰顯「康城、水韻、綠色」的宜居宜業城市特色。大力實施暢通工程，投入3.5億元推進黃岡大道等10處道路管網建設及配套工程，改造刷黑道路51條100餘公里，硬化社區背街小巷道路103條60.7公里，打通了市區主次幹道通道口「腸梗阻」;延伸、增加公交線路13條，實施「貨麻」綜合整治，實現靜態停車規範有序，城市交通形象全面提升。正是依靠一個一個工程，一個一個項目，一筆一筆投入，集腋成裘，聚沙成塔，積小勝為大勝，我們才建出了國家衛生城市。
我們把整治突出問題貫穿創衛工作全過程，改善市容市貌，回應群眾關切。我們開展老舊小區改造、畜禽禁養、旱廁拆改、垃圾清運專業化、黑臭水體整治、農貿市場標準化改造等十大攻堅行動，徹底解決了環境衛生頑症。市區搬遷取締養豬場153個生豬2萬頭、家禽6萬多隻，完成10個農貿市場、936家小餐飲標準化改造，規範整治983家公共場所，更換分類果皮箱2600個，購置垃圾清運車及相關設施67台套，新建公廁15座，完成南湖垃圾中轉站和遺愛湖大道中轉站封閉式車間建設，市容環境衛生達到《城市容貌標準》要求。中心城區「十亂」現象明顯減少。城市主次幹道、街巷路面和人行步道平整，市政設施維護良好。投入15億元，對市區城中村、城鄉接合部進行綜合整治，新建社區道路60公里，改造疏通社區下水管網2萬米，粉刷立面9.5萬平方米，清理規範線網6萬米，社區環境衛生狀況得到全面改善，大街小巷展現出清爽乾淨整潔有序的面貌。先後創建省級衛生城市(縣城)7個，32個鄉鎮(街道)獲得湖北省衛生鎮(街道)稱號，319個單位、316個村、45個社區被評為省級衛生先進單位，衛生創建實現了以城帶鄉、城鄉一體的良好態勢。
我們把建立長效機制貫穿創衛工作全過程，規範城市管理，形成剛性約束。制定出台、修訂完善《黃岡市愛國衛生管理辦法》《黃岡市病媒生物管理辦法》《黃岡市區文明交通規範管理辦法》《黃岡市居住小區管理辦法》《黃岡市農貿市場經營管理辦法》等12個規範性文件，靠制度管人管事成為一種習慣、一種自覺。督促指導機關企事業單位和社區建立完善周末大掃除、門前四包、院落管理、除四害管理、食堂衛生管理、美化亮化綠化等制度，讓「規範(辦法)」成為「黃岡規矩」，讓「黃岡規矩」紮根每個黃岡人心中。建立健全工作周調度和日會商制、問題交辦制、工作日報、部門聯合執法制、追責問責制，實行台賬管理、銷號結賬，部門聯動、攻堅克難，以嚴厲的檢查考核問責倒逼工作責任落實。2015年以來，市創衛指揮部共發出督辦通知235份，分9個批次曝光35起創衛工作不力單位，下達督辦令21份，提交紀委約談40多人次。市區城市建設管理水平在全省17個市州直管市中，由2011年的全省第14名上升到2015年的第6名。黃岡市區建設管理的進步變化，不僅黃岡市民有切身體會，外地來客更是感同身受。
我們把加強宣傳教育貫穿創衛工作全過程，提高市民文明素質，提升市民幸福指數。堅持育人與治城並舉、宣傳與教育並重，推進市民素質與市容環境的雙改善、雙提升。在黃岡電視台和黃岡日報開設「創衛在行動」和「健康黃岡」專欄，在城區出入口設置32處大型固定的戶外宣傳廣告，用汽車站、計程車等公共場所電子顯示屏滾動播放創衛公益廣告，開展「小手拉大手」、創衛志願者行動等主題活動，進行了全方位、立體化、多角度宣傳，讓市民知曉創衛、參與創衛、感受創衛。建設健康主題公園、健康長廊、健康俱樂部等健康陣地，完善健康教育宣傳欄1340個，編髮《黃岡市民健康手冊》20萬本，開展健康講座500多場，提升了市民的健康素養。衛生基礎設施建設突飛猛進，市疾控中心已啟動整體搬遷，在白潭湖片區建設「四中心一場館」。疾病預防控制能力全面提升，近三年市區無甲、乙類傳染病暴發疫情，無醫院因感染引起傳染病暴發疫情和死亡事故。
我們把發動全民參與貫穿創衛工作全過程，凝聚創衛精神，豐富城市內涵。先後召開千人動員大會、千人攻堅推進大會、千人誓師大會，全市動員，全民參與。全市上下始終保持強烈的責任意識和高昂的工作熱情，不講條件、不計報酬，投入到創衛工作中，表現出良好的精神風貌，湧現出許多可歌可泣事跡，感人至深。全市186個市直單位齊上陣，從大局出發，給什麼工作就幹什麼工作，交辦什麼任務就完成好什麼任務。衛計、城管、農業(畜牧)、房管、商務、食藥監、文廣、公安等主創單位，衝鋒在前，毫不退縮，各自牽頭、出色地完成了工作任務;環保、交通、教育、住建、規劃、園林、水產、體育、工商等部門，根據責任分工，圓滿完成了所承擔的任務;黃州區、高新區作為屬地管理的主體，承擔了大量基礎工作;基層街辦和社區是創衛工作的急先鋒，率先行動、率先落實，發動廣大群眾參與，並得到廣大群眾的大力支持。全市1500多家臨街商鋪、賓館、飯店、網吧、超市業主，主動清理各自分擔區，撤除臨街擺設，更換破損牌匾。一些群眾為了配合小區綠化、硬化工作，主動剷除自己的小菜園，積極投身創衛工作。在全市幹部群眾的共同努力下，我們營造了人人關心創衛、人人支持創衛、人人參與創衛的良好局面，形成了「爭分奪秒、夜以繼日、破釜沉舟、背水一戰」的創衛精神。這是我們收穫的寶貴精神財富，必將轉化為推動黃岡振興崛起的強大動力？
回首創衛之路，我們收穫的不僅僅是國家級衛生城市這塊沉甸甸的獎牌，更重要的是積累了有益經驗。一是必須堅持黨委政府對創衛工作的堅強領導。市委、市政府成立了創衛指揮部，實行市級領導包保創衛責任制，30多名市級領導集體挂帥出征，分頭指揮各項戰役，督促各級各部門主動作為，共同打贏了這場硬仗。二是必須堅持用戰略眼光和系統思維推進創衛工作。將創衛作為「四城聯創」的重要內容，納入經濟社會發展規劃，納入重點民生事項，形成了愛國衛生事業與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設互促互進、相得益彰的良好局面。三是必須堅持用社會主義核心價值觀引領創衛工作。始終把社會主義核心價值觀作為推進創衛的精神之魂，融入貫穿創衛工作全過程、各方面，用創衛精神鼓舞人，用先進典型引導人，不斷提高城市凝聚力、吸引力和影響力。四是必須堅持用人民滿意檢驗創衛工作。堅持創衛為了人民、創衛依靠人民、創衛惠及人民的思路，把人民高不高興、滿不滿意、答不答應作為創衛工作的最高標準，問政於民、問需於民、問計於民、問效於民，讓人民群眾成為創衛工作的參與者、創衛成果的享受者。五是必須堅持用長效機制來保障創衛工作。堅持一手抓創衛達標，一手抓長效機制，打基礎、管長遠，推動創衛工作制度化、規範化，確保創衛成果既經得起上級的檢查、又經得起群眾的檢閱、更經得起歷史的檢驗。
創建工作只有起點沒有終點;提升市民文明素質、提升城市幸福指數是一項長期而艱巨的任務。黃岡被授予國家衛生城市稱號，標誌著城市建設管理進入了一個新的歷史階段。我們要保持幹勁不松、熱情不減、作風不變、隊伍不撤，以此為新的起點，加強國家衛生城市長效管理，持續推進創衛工作常態化、長效化。
二、緊盯目標，我們要全力以赴、務求必勝
全國文明城市是我國綜合評價城市發展水平的最高榮譽，在所有城市品牌中含金量最高，創建難度最大。市第五次黨代會作出創建全國文明城市的決策部署，適應了城市發展新形勢，回應了人民群眾新期待，順應了精神文明建設新要求，是貫徹新發展理念的內在要求，是全面建成小康社會的題中之義，是提高人民群眾獲得感幸福感的重要載體。創建全國文明城市不僅是一項工作任務，也是一個戰略抓手，對於加快城市建設、提高市民素質、提升治理能力、推動經濟社會全面發展具有十分重要意義。
市委、市政府歷來高度重視精神文明建設工作，堅持以創建全國文明城市為統攬，兩輪「四城聯創」成果豐碩，探索形成了一套科學有效的工作機制，這些為我們衝刺全國文明城市打下了堅實基礎。但是對照《全國文明城市測評體系》，各方面工作還有很大差距。我們要深入學習習近平總書記關於精神文明建設重要講話精神，統一思想、深化認識、凝聚力量，堅定信心、下定決心、咬定目標，以不勝不休的精神狀態和志在必得的工作幹勁，全力打好創建全國文明城市總體戰、攻堅戰、持久戰，力爭今年進入全國文明城市提名資格城市行列，2023年獲得全國文明城市稱號。
市委常委會專題研究了全國文明城市創建工作，市委、市政府即將印發《黃岡市創建2017—今年度全國文明城市工作方案》《黃岡市區創建全國文明城市工作任務分解方案》。這兩個方案是我們創建全國文明城市的作戰書、任務書、責任書，必須不折不扣付諸實施。其一，要緊盯創建目標。建立「工期倒排、挂圖作戰、任務倒逼、責任倒追」機制，確保2018、2019、今年分別通過全國、全省城市文明程度指數測評和暗訪，今年通過全國文明城市測評驗收，獲得全國文明城市提名資格。其二，要把握創建原則。堅持全域聯創、全面合創、全民共創，不斷深化創建全國文明城市工作。其三，要落實創建任務。市、區兩級和各部門要緊急行動、廣泛參與，認真研究方案所確定的10大項35條主要任務，對號入座，拿出措施，抓好落實。
第一，抓經濟發展，增強城市實力。創建全國文明城市必須堅持精神文明、物質文明兩手抓兩手硬，物質文明是精神文明的基礎，抓創文首先是抓物質文明，首要是抓經濟發展。如果一個城市經濟上不去，實力不夠格，創建全國文明城市就是空談。這一點大家要有清醒認識。我們必須堅持發展第一要務，把習近平總書記視察湖北時提出的「四個著力」要求作為黃岡發展的根本遵循，統籌推進「五位一體」總體布局，協調推進「四個全面」戰略布局，堅定不移推進「雙強雙興」「四大行動」，加快建設全省區域性增長極。反過來說，要把創建全國文明城市作為貫徹黨中央決策部署、踐行新發展理念、落實「四個著力」要求的具體行動和平台載體，開展綜合性、立體式、全方位創建工作。
第二，抓價值引領，塑造城市精神。就是把大力培育和踐行社會主義核心價值觀，作為創建全國文明城市的靈魂工程。一是以宣傳教育促進入腦入心。要依託各類陣地，運用多種手段，採取靈活形式，把核心價值觀要求體現到創建工作各個環節、融入到生產生活各個方面，推動核心價值觀具象化、有形化、生活化、大眾化。核心價值觀從國家、社會、個人三個層面提出了24個字的行為要求，這24個字既要做到家喻戶曉、人人盡知、脫口而出，更要內化於心、外化於行，落實到實際行動中。二是以示範引導促進養成。要紮實開展文明細胞創建活動，積極創建一批全國全省文明單位、文明家庭、文明校園等，廣泛開展「文明黃岡」系列行動。一滴水折射太陽光芒，一言行反映城市文明，行為是否文明是檢驗文明城市的一條最直觀標準。大家新到一個城市，看一看市民怎麼說話怎麼過馬路，就知道了這個城市的文明程度。文明行為涉及方方面面，歸結到一點，文明就是個人言行舉止不影響他人。因此，文明要從我做起，從現在做起，從小事做起。結合黃岡實際，需著力解決的最突出問題，可以總結為「八個不」：不亂闖紅燈，不亂扔垃圾，不隨地吐痰，不高聲喧譁，不擁擠插隊，不損壞公物，不爭吵謾罵，不違規任性。這「八個不」只要有一個「不」全體市民都做到了，城市文明就上了一個等級。三是以制度約束促進自覺踐行。要將核心價值觀建設融入法治建設，倡導法治精神，建設法治文化，強化法治建設對道德建設、核心價值觀建設的保障作用。要出台文明城市建設「負面清單」，完善市民公約、社區民約、行業規範、學生守則等行為規範，強化規章制度實施力度，樹立現代文明理念，提高市民文明素質，著力培育文明社會新風尚？
第三，抓建設管理，提升城市品位。創建全國文明城市基礎在城市，必須堅持人民城市為人民，把讓群眾生活得更舒適這一理念融入城市規劃建設管理之中，不斷提高城市的宜居宜業宜遊程度，讓城市成為人們追求更加美好生活的有力依託。一是增強城市規劃的科學性。要聚焦市委五屆五次全會提出的「四個城市」(區域性中心城市、創新城市、生態城市、幸福城市)建設目標，高水平做好新一輪城市總體規劃修編，堅持「多規合一」，全面開展城市設計，科學謀劃城市「成長坐標」，更好引領城市未來發展。二是增強城市建設的系統性。要拓展城市空間，加快白潭湖片區建設，加快黃岡國家高新區創新發展，加快黃團浠協同發展，加快城市棚戶區改造，通過產業支撐、城市建設，加快人口聚集，達到50-80萬人口規模。要完善基礎設施，結合海綿城市、管廊城市、智慧城市建設，加快道路交通、市政管網、防洪排澇、污水處理、垃圾處理、生態園林、電力通信等設施建設，加快形成較為系統完備的城市基礎設施體系。三是增強城市管理的精準性。堅持城市為人服務的理念，徹底改變粗放型管理方式，提高城市科學化、精細化、智能化管理水平。要突出改革創新，統籌推進城管、戶籍、土地、財政、教育、住房保障、社會保障等關鍵領域改革，解決制約城市發展的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，為城市發展提供體制機制保障。要突出綜合治理，深入開展市容衛生、市場秩序、交通秩序、生態環境、小區管理、窗口服務等綜合整治行動，抓好公路、鐵路、河道沿線和城市背街小巷、城鄉接合部等重點部位的集中治理，嚴厲打擊違法建設行為，把城市治理得更整潔、更乾淨、更宜居。要突出安全為重，把安全落實到城市工作和城市發展各個環節各個領域，提高城市治理能力，讓人民群眾在城市生活得更舒心、更放心。
第四，抓特色培育，打響城市品牌。創建全國文明城市既要達到全國統一的國家標準，還應展現每個城市的特色之處。結合黃岡實際，主要突出三大特色。一是文化特色。黃岡紅色文化、戲曲文化、名人文化、禪宗文化、東坡文化等享譽海外，市區黃岡博物館、大別山地質博物館、蘇東坡紀念館、黃梅戲大劇院、美術館建成開放，文化底蘊深厚，文化設施完善。市區正在規劃建設禹王城考古遺址公園和文化街區，創建國家歷史文化名城，我們要發揮這些特色文化的滋養作用，建設文化厚重的城市。二是生態特色。要保護一城山水，黃岡市區有龍王山城中聳立，有遺愛湖、白潭湖、余家潭明珠點綴，東坡赤壁山水兼得，有山有水就有靈氣，必須做好治山理水、顯山露水的文章。要加快黃岡高新區建設，推進產業轉型升級，守住生態紅線;加快白潭湖片區建設，大力發展大金融大文旅大健康大數據等現代服務業，推動產業綠色化。要展現園林之美，鞏固園林城市建設成果，合理新建一批小公園、小園林，更加凸顯黃州繁花似錦、鬱鬱蔥蔥的自然之美。三是幸福城特色。堅持以人民為中心的發展思想，聚焦建成區域性幸福城市，加大公共財政投入力度，更加注重民生改善，更加注重生態環保，更加注重優化政務服務，讓城市幸福感油然而生。
三、全面推進，我們要健全機制、狠抓落實
一是加強組織領導。市委、市政府成立創建全國文明城市指揮部，書記任政委，市長任指揮長，辦公室設在市委宣傳部(市文明辦)。市、區各級各部門要迅速成立專班、落實專人，按照市委、市政府的統一部署，制定具體工作方案，明確任務，強化措施，狠抓落實，既要各司其職、各負其責，又要密切配合、齊抓共管，形成工作合力。市創文指揮部及其辦公室要充分發揮牽頭抓總、綜合協調的作用，加強督促，搞好協調，確保各項工作順利推進。各責任單位要加強溝通聯繫，及時彙報工作進展，協商處理有關問題。
二是抓好責任落實。各責任單位主要領導同志是創建工作的第一責任人，必須親自部署、親自過問，推動工作開展;分管領導要深入創建工作一線，靠前指揮，具體抓好落實。今天會後一周內，各單位要召開黨委(黨組)會、本系統動員大會，傳達學習市委文件精神，研究貫徹落實措施，安排部署工作任務。從現在起到9月底，要集中一個月時間和精力，開展系列活動，進行層層動員，把全體市民的思想和行動統一到創建工作上來，迅速掀起創建全國文明城市熱潮，推動創建工作進入常態化軌道。
三是強化督查考核。將創文工作列入市委、市政府重大決策部署督查事項和綜合考核體系，建立督查通報制度，定期不定期通報工作進展。各工作專班要建立督查台賬，倒排工期，倒逼落實。要強化問責制度，嚴格落實責任追究制，抓住不落實的事，追究不落實的人。
四是廣泛宣傳發動。創建全國文明城市是一場聲勢浩大的群眾性精神文明創建活動，必須依靠群眾、發動群眾。各種陣地、各類媒體要迅速開動起來，廣泛宣傳創建全國文明城市目標、任務、要求，營造濃厚的創建氛圍。要開展形式多樣、豐富多彩的精神文明創建活動，使創建工作深入人心、深得民心，獲得廣泛支持。
國家衛生城市是全國衛生創建工作的最高榮譽，創建檢查標準高，一次性通過率不足40%。我市自2012年正式啟動全國衛生城市創建工作以來，經歷了省級三次暗訪、一次綜合評審，國家的資料初審、暗訪、技術評估、綜合評審、社會公示5個環節，城市建設、管理、發展、民生等各項工作都經受了考驗。全市廣大幹部群眾團結一心，奮力攻堅，戰勝了一個個困難，一次性通過申報、一次性通過初審、一次性通過暗訪、一次性通過技術評估、一次性通過綜合評審，譜寫了一曲老區人民「團結一心、不勝不休」的時代讚歌。藉此機會，我代表市委、市政府向一直以來為創衛工作付出艱辛勞動、作出重要貢獻的全市廣大黨員幹部群眾表示親切慰問和衷心感謝。
成績來之不易，殊榮彌足珍貴。全市廣大幹部群眾要再接再厲、乘勢而上，不忘初心、繼續前進，進一步鞏固提升創衛工作成果，加大全國文明城市創建力度，全面提升市民文明素質和市民幸福指數。下面，就這兩方面工作，我講幾點意見。
一、創衛成功，我們要珍惜榮譽、發揚成績
2012年以來，在全國愛衛辦和省愛衛辦的精心指導下，我們圍繞「提升市民文明素質、提升市民幸福指數」的總體目標，按照「依法創衛、科學創衛、為民創衛」的總體要求，掀起了一場以「整治環境、美麗家園」為主要內容的全民運動，一舉實現目標，收穫成功喜悅。這五年，是市區面貌日新月異的五年，是城市功能不斷完善的五年，是城市形象快速提升的五年，是市民幸福感明顯增強、滿意度明顯提高的五年。
我們把科學統籌謀劃貫穿創衛工作全過程，形成市區一體、協調推進的良好格局。黃岡創衛工作，應該說是一以貫之，十年磨一劍。2007年，啟動第一輪「四城聯創」，成功創建了省級園林城、省級文明城市、省級衛生城市(中國優秀旅遊城市因國家取消創建沒有繼續開展);2012年，緊接著啟動第二輪「四城聯創」，成功創建了國家衛生城市、國家園林城、省級環保模範城，正在衝刺全國文明城市。「四城聯創」開展以來，市區成立由市委書記任政委、市長任指揮長的創衛指揮部，指揮部下設5個綜合保障組以及9個專業工作組。抽調各相關部門的領導和專家40多人集中脫產辦公，並明確一名市、區「四大家」領導掛點社區網格指揮部。市委、市政府將創建國家衛生城市列入經濟社會發展全局中來謀劃、推進，每年召開1-2次推進大會，多次召開專題會議聽取情況彙報，提出具體要求，研究解決問題。連續5年作為《政府》重要工作，一年一批重點，一年一個台階，馳而不息，久久為功。
我們把完善基礎設施貫穿創衛工作全過程，增強城市功能，提升城市品位。我們籌措資金50多億元，推進60多項重點工程建設，使城市從內涵到外延都實現了提檔升級、全面進步。大力實施潔化工程，持續推進市區「城管會戰」，城市主要道路機械化清掃率為84%，生活垃圾袋裝率達95%，生活垃圾做到了日清日潔，生活垃圾無公害化處理率達到100%。大力實施綠化工程，投入20多億元將遺愛湖公園打造為城市客廳、市民家園，城市綠化覆蓋率達到38.29%，人均公共綠地面積12.36平方米。大力實施美化工程，改造老舊小區186個，實施棚戶區改造項目30多處;創建省級示範路6條，美化臨街建築207棟，亮化202棟，修葺圍牆26.1公里，拆除違法戶外廣告6.7萬平方米，完成6條道路架空管線入地35.28公里。大力實施秀水工程，投入2億多元對遺愛湖、青磚湖、三台河、赤壁港實施污水截流、淤泥清理、水面保潔等綜合治理，市區建成區污水處理率達到90.07%;白潭湖片區圍繞「一河兩湖」生態系統，構建「城湖共生，江河湖聯通」生態網絡，彰顯「康城、水韻、綠色」的宜居宜業城市特色。大力實施暢通工程，投入3.5億元推進黃岡大道等10處道路管網建設及配套工程，改造刷黑道路51條100餘公里，硬化社區背街小巷道路103條60.7公里，打通了市區主次幹道通道口「腸梗阻」;延伸、增加公交線路13條，實施「貨麻」綜合整治，實現靜態停車規範有序，城市交通形象全面提升。正是依靠一個一個工程，一個一個項目，一筆一筆投入，集腋成裘，聚沙成塔，積小勝為大勝，我們才建出了國家衛生城市。
我們把整治突出問題貫穿創衛工作全過程，改善市容市貌，回應群眾關切。我們開展老舊小區改造、畜禽禁養、旱廁拆改、垃圾清運專業化、黑臭水體整治、農貿市場標準化改造等十大攻堅行動，徹底解決了環境衛生頑症。市區搬遷取締養豬場153個生豬2萬頭、家禽6萬多隻，完成10個農貿市場、936家小餐飲標準化改造，規範整治983家公共場所，更換分類果皮箱2600個，購置垃圾清運車及相關設施67台套，新建公廁15座，完成南湖垃圾中轉站和遺愛湖大道中轉站封閉式車間建設，市容環境衛生達到《城市容貌標準》要求。中心城區「十亂」現象明顯減少。城市主次幹道、街巷路面和人行步道平整，市政設施維護良好。投入15億元，對市區城中村、城鄉接合部進行綜合整治，新建社區道路60公里，改造疏通社區下水管網2萬米，粉刷立面9.5萬平方米，清理規範線網6萬米，社區環境衛生狀況得到全面改善，大街小巷展現出清爽乾淨整潔有序的面貌。先後創建省級衛生城市(縣城)7個，32個鄉鎮(街道)獲得湖北省衛生鎮(街道)稱號，319個單位、316個村、45個社區被評為省級衛生先進單位，衛生創建實現了以城帶鄉、城鄉一體的良好態勢。
我們把建立長效機制貫穿創衛工作全過程，規範城市管理，形成剛性約束。制定出台、修訂完善《黃岡市愛國衛生管理辦法》《黃岡市病媒生物管理辦法》《黃岡市區文明交通規範管理辦法》《黃岡市居住小區管理辦法》《黃岡市農貿市場經營管理辦法》等12個規範性文件，靠制度管人管事成為一種習慣、一種自覺。督促指導機關企事業單位和社區建立完善周末大掃除、門前四包、院落管理、除四害管理、食堂衛生管理、美化亮化綠化等制度，讓「規範(辦法)」成為「黃岡規矩」，讓「黃岡規矩」紮根每個黃岡人心中。建立健全工作周調度和日會商制、問題交辦制、工作日報、部門聯合執法制、追責問責制，實行台賬管理、銷號結賬，部門聯動、攻堅克難，以嚴厲的檢查考核問責倒逼工作責任落實。2015年以來，市創衛指揮部共發出督辦通知235份，分9個批次曝光35起創衛工作不力單位，下達督辦令21份，提交紀委約談40多人次。市區城市建設管理水平在全省17個市州直管市中，由2011年的全省第14名上升到2015年的第6名。黃岡市區建設管理的進步變化，不僅黃岡市民有切身體會，外地來客更是感同身受。
我們把加強宣傳教育貫穿創衛工作全過程，提高市民文明素質，提升市民幸福指數。堅持育人與治城並舉、宣傳與教育並重，推進市民素質與市容環境的雙改善、雙提升。在黃岡電視台和黃岡日報開設「創衛在行動」和「健康黃岡」專欄，在城區出入口設置32處大型固定的戶外宣傳廣告，用汽車站、計程車等公共場所電子顯示屏滾動播放創衛公益廣告，開展「小手拉大手」、創衛志願者行動等主題活動，進行了全方位、立體化、多角度宣傳，讓市民知曉創衛、參與創衛、感受創衛。建設健康主題公園、健康長廊、健康俱樂部等健康陣地，完善健康教育宣傳欄1340個，編髮《黃岡市民健康手冊》20萬本，開展健康講座500多場，提升了市民的健康素養。衛生基礎設施建設突飛猛進，市疾控中心已啟動整體搬遷，在白潭湖片區建設「四中心一場館」。疾病預防控制能力全面提升，近三年市區無甲、乙類傳染病暴發疫情，無醫院因感染引起傳染病暴發疫情和死亡事故。
我們把發動全民參與貫穿創衛工作全過程，凝聚創衛精神，豐富城市內涵。先後召開千人動員大會、千人攻堅推進大會、千人誓師大會，全市動員，全民參與。全市上下始終保持強烈的責任意識和高昂的工作熱情，不講條件、不計報酬，投入到創衛工作中，表現出良好的精神風貌，湧現出許多可歌可泣事跡，感人至深。全市186個市直單位齊上陣，從大局出發，給什麼工作就幹什麼工作，交辦什麼任務就完成好什麼任務。衛計、城管、農業(畜牧)、房管、商務、食藥監、文廣、公安等主創單位，衝鋒在前，毫不退縮，各自牽頭、出色地完成了工作任務;環保、交通、教育、住建、規劃、園林、水產、體育、工商等部門，根據責任分工，圓滿完成了所承擔的任務;黃州區、高新區作為屬地管理的主體，承擔了大量基礎工作;基層街辦和社區是創衛工作的急先鋒，率先行動、率先落實，發動廣大群眾參與，並得到廣大群眾的大力支持。全市1500多家臨街商鋪、賓館、飯店、網吧、超市業主，主動清理各自分擔區，撤除臨街擺設，更換破損牌匾。一些群眾為了配合小區綠化、硬化工作，主動剷除自己的小菜園，積極投身創衛工作。在全市幹部群眾的共同努力下，我們營造了人人關心創衛、人人支持創衛、人人參與創衛的良好局面，形成了「爭分奪秒、夜以繼日、破釜沉舟、背水一戰」的創衛精神。這是我們收穫的寶貴精神財富，必將轉化為推動黃岡振興崛起的強大動力？
回首創衛之路，我們收穫的不僅僅是國家級衛生城市這塊沉甸甸的獎牌，更重要的是積累了有益經驗。一是必須堅持黨委政府對創衛工作的堅強領導。市委、市政府成立了創衛指揮部，實行市級領導包保創衛責任制，30多名市級領導集體挂帥出征，分頭指揮各項戰役，督促各級各部門主動作為，共同打贏了這場硬仗。二是必須堅持用戰略眼光和系統思維推進創衛工作。將創衛作為「四城聯創」的重要內容，納入經濟社會發展規劃，納入重點民生事項，形成了愛國衛生事業與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設互促互進、相得益彰的良好局面。三是必須堅持用社會主義核心價值觀引領創衛工作。始終把社會主義核心價值觀作為推進創衛的精神之魂，融入貫穿創衛工作全過程、各方面，用創衛精神鼓舞人，用先進典型引導人，不斷提高城市凝聚力、吸引力和影響力。四是必須堅持用人民滿意檢驗創衛工作。堅持創衛為了人民、創衛依靠人民、創衛惠及人民的思路，把人民高不高興、滿不滿意、答不答應作為創衛工作的最高標準，問政於民、問需於民、問計於民、問效於民，讓人民群眾成為創衛工作的參與者、創衛成果的享受者。五是必須堅持用長效機制來保障創衛工作。堅持一手抓創衛達標，一手抓長效機制，打基礎、管長遠，推動創衛工作制度化、規範化，確保創衛成果既經得起上級的檢查、又經得起群眾的檢閱、更經得起歷史的檢驗。
創建工作只有起點沒有終點;提升市民文明素質、提升城市幸福指數是一項長期而艱巨的任務。黃岡被授予國家衛生城市稱號，標誌著城市建設管理進入了一個新的歷史階段。我們要保持幹勁不松、熱情不減、作風不變、隊伍不撤，以此為新的起點，加強國家衛生城市長效管理，持續推進創衛工作常態化、長效化。
二、緊盯目標，我們要全力以赴、務求必勝
全國文明城市是我國綜合評價城市發展水平的最高榮譽，在所有城市品牌中含金量最高，創建難度最大。市第五次黨代會作出創建全國文明城市的決策部署，適應了城市發展新形勢，回應了人民群眾新期待，順應了精神文明建設新要求，是貫徹新發展理念的內在要求，是全面建成小康社會的題中之義，是提高人民群眾獲得感幸福感的重要載體。創建全國文明城市不僅是一項工作任務，也是一個戰略抓手，對於加快城市建設、提高市民素質、提升治理能力、推動經濟社會全面發展具有十分重要意義。
市委、市政府歷來高度重視精神文明建設工作，堅持以創建全國文明城市為統攬，兩輪「四城聯創」成果豐碩，探索形成了一套科學有效的工作機制，這些為我們衝刺全國文明城市打下了堅實基礎。但是對照《全國文明城市測評體系》，各方面工作還有很大差距。我們要深入學習習近平總書記關於精神文明建設重要講話精神，統一思想、深化認識、凝聚力量，堅定信心、下定決心、咬定目標，以不勝不休的精神狀態和志在必得的工作幹勁，全力打好創建全國文明城市總體戰、攻堅戰、持久戰，力爭今年進入全國文明城市提名資格城市行列，2023年獲得全國文明城市稱號。
市委常委會專題研究了全國文明城市創建工作，市委、市政府即將印發《黃岡市創建2017—今年度全國文明城市工作方案》《黃岡市區創建全國文明城市工作任務分解方案》。這兩個方案是我們創建全國文明城市的作戰書、任務書、責任書，必須不折不扣付諸實施。其一，要緊盯創建目標。建立「工期倒排、挂圖作戰、任務倒逼、責任倒追」機制，確保2018、2019、今年分別通過全國、全省城市文明程度指數測評和暗訪，今年通過全國文明城市測評驗收，獲得全國文明城市提名資格。其二，要把握創建原則。堅持全域聯創、全面合創、全民共創，不斷深化創建全國文明城市工作。其三，要落實創建任務。市、區兩級和各部門要緊急行動、廣泛參與，認真研究方案所確定的10大項35條主要任務，對號入座，拿出措施，抓好落實。
第一，抓經濟發展，增強城市實力。創建全國文明城市必須堅持精神文明、物質文明兩手抓兩手硬，物質文明是精神文明的基礎，抓創文首先是抓物質文明，首要是抓經濟發展。如果一個城市經濟上不去，實力不夠格，創建全國文明城市就是空談。這一點大家要有清醒認識。我們必須堅持發展第一要務，把習近平總書記視察湖北時提出的「四個著力」要求作為黃岡發展的根本遵循，統籌推進「五位一體」總體布局，協調推進「四個全面」戰略布局，堅定不移推進「雙強雙興」「四大行動」，加快建設全省區域性增長極。反過來說，要把創建全國文明城市作為貫徹黨中央決策部署、踐行新發展理念、落實「四個著力」要求的具體行動和平台載體，開展綜合性、立體式、全方位創建工作。
第二，抓價值引領，塑造城市精神。就是把大力培育和踐行社會主義核心價值觀，作為創建全國文明城市的靈魂工程。一是以宣傳教育促進入腦入心。要依託各類陣地，運用多種手段，採取靈活形式，把核心價值觀要求體現到創建工作各個環節、融入到生產生活各個方面，推動核心價值觀具象化、有形化、生活化、大眾化。核心價值觀從國家、社會、個人三個層面提出了24個字的行為要求，這24個字既要做到家喻戶曉、人人盡知、脫口而出，更要內化於心、外化於行，落實到實際行動中。二是以示範引導促進養成。要紮實開展文明細胞創建活動，積極創建一批全國全省文明單位、文明家庭、文明校園等，廣泛開展「文明黃岡」系列行動。一滴水折射太陽光芒，一言行反映城市文明，行為是否文明是檢驗文明城市的一條最直觀標準。大家新到一個城市，看一看市民怎麼說話怎麼過馬路，就知道了這個城市的文明程度。文明行為涉及方方面面，歸結到一點，文明就是個人言行舉止不影響他人。因此，文明要從我做起，從現在做起，從小事做起。結合黃岡實際，需著力解決的最突出問題，可以總結為「八個不」：不亂闖紅燈，不亂扔垃圾，不隨地吐痰，不高聲喧譁，不擁擠插隊，不損壞公物，不爭吵謾罵，不違規任性。這「八個不」只要有一個「不」全體市民都做到了，城市文明就上了一個等級。三是以制度約束促進自覺踐行。要將核心價值觀建設融入法治建設，倡導法治精神，建設法治文化，強化法治建設對道德建設、核心價值觀建設的保障作用。要出台文明城市建設「負面清單」，完善市民公約、社區民約、行業規範、學生守則等行為規範，強化規章制度實施力度，樹立現代文明理念，提高市民文明素質，著力培育文明社會新風尚？
第三，抓建設管理，提升城市品位。創建全國文明城市基礎在城市，必須堅持人民城市為人民，把讓群眾生活得更舒適這一理念融入城市規劃建設管理之中，不斷提高城市的宜居宜業宜遊程度，讓城市成為人們追求更加美好生活的有力依託。一是增強城市規劃的科學性。要聚焦市委五屆五次全會提出的「四個城市」(區域性中心城市、創新城市、生態城市、幸福城市)建設目標，高水平做好新一輪城市總體規劃修編，堅持「多規合一」，全面開展城市設計，科學謀劃城市「成長坐標」，更好引領城市未來發展。二是增強城市建設的系統性。要拓展城市空間，加快白潭湖片區建設，加快黃岡國家高新區創新發展，加快黃團浠協同發展，加快城市棚戶區改造，通過產業支撐、城市建設，加快人口聚集，達到50-80萬人口規模。要完善基礎設施，結合海綿城市、管廊城市、智慧城市建設，加快道路交通、市政管網、防洪排澇、污水處理、垃圾處理、生態園林、電力通信等設施建設，加快形成較為系統完備的城市基礎設施體系。三是增強城市管理的精準性。堅持城市為人服務的理念，徹底改變粗放型管理方式，提高城市科學化、精細化、智能化管理水平。要突出改革創新，統籌推進城管、戶籍、土地、財政、教育、住房保障、社會保障等關鍵領域改革，解決制約城市發展的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，為城市發展提供體制機制保障。要突出綜合治理，深入開展市容衛生、市場秩序、交通秩序、生態環境、小區管理、窗口服務等綜合整治行動，抓好公路、鐵路、河道沿線和城市背街小巷、城鄉接合部等重點部位的集中治理，嚴厲打擊違法建設行為，把城市治理得更整潔、更乾淨、更宜居。要突出安全為重，把安全落實到城市工作和城市發展各個環節各個領域，提高城市治理能力，讓人民群眾在城市生活得更舒心、更放心。
第四，抓特色培育，打響城市品牌。創建全國文明城市既要達到全國統一的國家標準，還應展現每個城市的特色之處。結合黃岡實際，主要突出三大特色。一是文化特色。黃岡紅色文化、戲曲文化、名人文化、禪宗文化、東坡文化等享譽海外，市區黃岡博物館、大別山地質博物館、蘇東坡紀念館、黃梅戲大劇院、美術館建成開放，文化底蘊深厚，文化設施完善。市區正在規劃建設禹王城考古遺址公園和文化街區，創建國家歷史文化名城，我們要發揮這些特色文化的滋養作用，建設文化厚重的城市。二是生態特色。要保護一城山水，黃岡市區有龍王山城中聳立，有遺愛湖、白潭湖、余家潭明珠點綴，東坡赤壁山水兼得，有山有水就有靈氣，必須做好治山理水、顯山露水的文章。要加快黃岡高新區建設，推進產業轉型升級，守住生態紅線;加快白潭湖片區建設，大力發展大金融大文旅大健康大數據等現代服務業，推動產業綠色化。要展現園林之美，鞏固園林城市建設成果，合理新建一批小公園、小園林，更加凸顯黃州繁花似錦、鬱鬱蔥蔥的自然之美。三是幸福城特色。堅持以人民為中心的發展思想，聚焦建成區域性幸福城市，加大公共財政投入力度，更加注重民生改善，更加注重生態環保，更加注重優化政務服務，讓城市幸福感油然而生。
三、全面推進，我們要健全機制、狠抓落實
一是加強組織領導。市委、市政府成立創建全國文明城市指揮部，書記任政委，市長任指揮長，辦公室設在市委宣傳部(市文明辦)。市、區各級各部門要迅速成立專班、落實專人，按照市委、市政府的統一部署，制定具體工作方案，明確任務，強化措施，狠抓落實，既要各司其職、各負其責，又要密切配合、齊抓共管，形成工作合力。市創文指揮部及其辦公室要充分發揮牽頭抓總、綜合協調的作用，加強督促，搞好協調，確保各項工作順利推進。各責任單位要加強溝通聯繫，及時彙報工作進展，協商處理有關問題。
二是抓好責任落實。各責任單位主要領導同志是創建工作的第一責任人，必須親自部署、親自過問，推動工作開展;分管領導要深入創建工作一線，靠前指揮，具體抓好落實。今天會後一周內，各單位要召開黨委(黨組)會、本系統動員大會，傳達學習市委文件精神，研究貫徹落實措施，安排部署工作任務。從現在起到9月底，要集中一個月時間和精力，開展系列活動，進行層層動員，把全體市民的思想和行動統一到創建工作上來，迅速掀起創建全國文明城市熱潮，推動創建工作進入常態化軌道。
三是強化督查考核。將創文工作列入市委、市政府重大決策部署督查事項和綜合考核體系，建立督查通報制度，定期不定期通報工作進展。各工作專班要建立督查台賬，倒排工期，倒逼落實。要強化問責制度，嚴格落實責任追究制，抓住不落實的事，追究不落實的人。
四是廣泛宣傳發動。創建全國文明城市是一場聲勢浩大的群眾性精神文明創建活動，必須依靠群眾、發動群眾。各種陣地、各類媒體要迅速開動起來，廣泛宣傳創建全國文明城市目標、任務、要求，營造濃厚的創建氛圍。要開展形式多樣、豐富多彩的精神文明創建活動，使創建工作深入人心、深得民心，獲得廣泛支持。