基層黨支部創新「三會一課」的實踐與思考。
黨支部「三會一課」制度是指定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。「三會一課」制度是黨的基層支部長期堅持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度。「三會一課」制度堅持得好與壞，對黨的基層組織戰鬥力、凝聚力具有重要影響。近年來，工務段黨總支及各工區黨支部認真堅持開展「三會一課」制度，並努力探索，不斷創新，使「三會一課」制度發揮了更好的作用。
一、工務段黨總支開展「三會一課」的情況
（一）觀念上創新，不斷增強「三會一課」的前瞻性。
「三會一課」制度是基層支部加強黨員教育管理的一項重要工作制度。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的發展，加之集團公司和鐵運處改革發展過程中出現新情況和新問題，傳統的「三會一課」的形式和內容已遠不能適應形勢發展的需要，有的黨員說：「三會老一套，不讀書便讀報，說的都是大道理，理論實際不對號」。如何適應新形勢，開展好「三會一課」制度，工務段黨總支認為必須跳出就黨建抓黨建的思維模式，緊緊「圍繞安全和穩定這個中心工作，服務大局，拓寬領域，強化功能」的思路，創新觀念。一是緊跟形勢，服務中心。首先以宣傳教育黨的基本路線、大政方針和集團公司、鐵運處的會議文件為重點，組織黨員認真學習領會精神實質，提高黨員。
的政策水平和執行的自覺性。其次圍繞鐵運處黨委的發展思路、工作目標，組織黨員學習討論，明確肩上的重擔，增強責任意識。通過「三會一課」學習討論，準確把握工作總體取向，層層落實目標管理責任制，強化管理基礎，切實提高執行能力和工作落實力，保證安全生產。二是關注黨員訴求，掌握所思所盼，所想所願，增強黨員的關注度。比如，職工福利問題曾是大家關注的熱點，我們就組織召開支部會，學習有關政策規定，發動大家開展討論，統一了認識，消除了誤解，增進了團結，進一步調動了大家的工作熱情。三是適應新需求。「三會一課」傳統的方式已不能滿足黨員的需要，根據新形勢，我們採取了大家講、輪流講、知識共享、大討論等多種方式使「三會一課」形式生動活潑。
（二）內容上創新，增強黨員的認同度。
要增強黨員對「三會一課」參與的積極性，就必須根據形勢的發展和社會的變化，豐富「三會一課」的內容，並不斷創新。
一是把「三會一課」內容的著力點放在踐行科學發展、建設和諧鐵運上。使「三會一課」更加貼近實際。
二是把「三會一課」的著力點放在反映黨員思想實際上。黨員可以充分利用「三會一課」這個平台，反映自己對單位重要的發展規劃、重要的工作部署，對領導班子的意見，對制度執行方面的看法，對福利待遇等方面的意見和建議，充分表達自己的意願，使「三會一課」更加貼近群眾，加強黨組織同黨員的溝通。對黨員群眾關心的問題，做好釋疑解惑、政策宣傳引導工作，對能夠辦的事儘量辦好。把思想。
教育與解決實際問題結合起來，進一步密切了黨群關係，增強了「三會一課」的效果。
三是把「三會一課」內容的著力點放在不斷滿足黨員日益增長的精神需求上，並同業務工作相融合，大力提高黨員綜合素質。除了將政治理論學習、法律法規學習、黨員民主評議、黨員民主生活會等納入「三會一課」內容外，還將安全生產業務知識、交通安全知識、計生知識、文明禮儀知識、社會調查等內容充實進「三會一課」，全方位提高黨員素質。
（三）方法上創新，提高「三會一課」的趣味性。
要使「三會一課」更加活躍和長期堅持，內容豐富是一個方面，同時，需要好的方法和形式作為載體，提高「三會一課」的趣味性，進而增強黨員的參與性。
一是注重雙向互動。改變過去在「三會一課」中黨組織習慣於把自己作為主體，把黨員視為客體，把「三會一課」等同於簡單的灌輸過程的現象，充分尊重黨員的主體地位，黨員主動參與的積極性，使單向灌輸變為雙向互動，舉辦黨小組輪流講學、讀書演講、徵文比賽、心得交流等豐富多彩的互助活動，讓黨員在主動參與平等交流中獲得教育。
二是形式多樣。在理論學習上，針對工務段各工區黨支部分散的實際，以電子網為載體，發揮郵箱的作用，開展網上讀書、網上學習；在業務學習中注重與線路實際狀況相結合，摸清問題，排查安全隱患；在思想教育中，注重內外結合，務虛與務實相結合，學習與考核相結。
合。同時把「三會一課」活動參與情況與創先爭優目標考核掛鈎，使之落到實處。
(四)制度上創新，增強工作的約束力。
一是強化目標管理，變軟任務為硬指標。我們除制定了「三會一課」制度外，還制定了「三會一課」目標考核制，規定了全年黨小組生活會必須達到12次、支委會12次、支部大會4次、上黨課4次，並納入目標考核，季度對工區黨支部檢查，從而把「三會一課」作為硬指標考核。
二是建立監督檢查機制，變「務虛」為「務實」。支部建立了黨員個人學習檔案和學習筆記查閱制度。對支部成員上黨課的檢查，著重檢查有無課後考試，防止黨課隨意性。
二、存在的問題
近年來，工務段黨總支及各工區黨支部雖然在開展「三會一課」工作上有所創新，在圍繞運輸抓黨建、抓好黨建促運輸方面做了大量工作，但由於受傳統觀念和思路的影響，工作中還存在「三會一課」質量不是很高的問題：一是形式單一，集中開會多、集中學習多；二是內容枯燥，讀文件多、念學習材料多、結合黨員思想實際對黨員教育少；三是民主渠道還需加強，如會前徵求黨員意見少，會上黨員發表意見少，缺乏思想交流與溝通；四是黨員大會功能異化，支部黨員大會的主要功能是帶領全體黨員提高認識，統一思想，討論並決定支部重大事項，但有時支部黨員大會成了工作安排會，任務布置會；五是黨小組會落實支部決議、督促黨員發揮先鋒模範作用上做得不夠。
對入黨積極分子和預備黨員的培養教育工作分析研究得少，小組民主生活會質量不高；六是有時黨課教育的針對性不強，等等。
三、建議與對策
為了進一步創新開展「三會一課」，提高「三會一課」的質量，充分發揮其教育、管理、提高黨員素質的作用，我們認為還應從以下幾方面著手。
1、進一步提高認識，落實責任。黨支部是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，基礎不牢，地動山搖。因此，要從提高黨的執政能力和領導水平的高度，提高對「三會一課」制度重要性的認識，建立健全責任機制，努力形成支部、黨小組一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管的生動局面。
2、增強素質，嚴格管理。要按照黨章對黨員的有關規定和要求，結合單位實際工作和黨員個人實際情況，制定出「三會一課」的年度計劃和目標計劃，明確責任，黨小組及黨員在一定時期內應當完成的目標，通過定期檢查、考核，來督促和激發黨員更好地發揮先鋒模範作用。
3、完善機制，加強考核。一是根據《黨章》及有關規定，結合黨支部工作實際，制訂「三會一課」質量評價標準，建立嚴格的質量保證機制。二是建立逐級督查制度，形成融「三會一課」內在質量與有效監督為一體的督查機制。三是堅持過程性考核與效果性考核相結合，以效果性考核為主的原則，形成科學的考核機制。
4、立足實際，努力創新。堅持理論和實際相結合的原則，加強。
對新形勢下「三會一課」職能作用、活動方式、活動內容、組織管理等方面的理論研究，不斷創新，適應新形勢、新要求。要改變「三會一課」的固有模式，豐富「三會一課」的內容，把「三會一課」與中心工作巧妙結合起來，通過形式多樣的活動平台，豐富多彩的活動內容，激勵黨員、增強團隊的凝聚力，調動黨員幹部職工的工作激情，既推進中心工作任務的完成，又促進「三會一課」質量上台階的目的。
黨支部「三會一課」制度是指定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。「三會一課」制度是黨的基層支部長期堅持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度。「三會一課」制度堅持得好與壞，對黨的基層組織戰鬥力、凝聚力具有重要影響。近年來，工務段黨總支及各工區黨支部認真堅持開展「三會一課」制度，並努力探索，不斷創新，使「三會一課」制度發揮了更好的作用。
一、工務段黨總支開展「三會一課」的情況
（一）觀念上創新，不斷增強「三會一課」的前瞻性。
「三會一課」制度是基層支部加強黨員教育管理的一項重要工作制度。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的發展，加之集團公司和鐵運處改革發展過程中出現新情況和新問題，傳統的「三會一課」的形式和內容已遠不能適應形勢發展的需要，有的黨員說：「三會老一套，不讀書便讀報，說的都是大道理，理論實際不對號」。如何適應新形勢，開展好「三會一課」制度，工務段黨總支認為必須跳出就黨建抓黨建的思維模式，緊緊「圍繞安全和穩定這個中心工作，服務大局，拓寬領域，強化功能」的思路，創新觀念。一是緊跟形勢，服務中心。首先以宣傳教育黨的基本路線、大政方針和集團公司、鐵運處的會議文件為重點，組織黨員認真學習領會精神實質，提高黨員。
的政策水平和執行的自覺性。其次圍繞鐵運處黨委的發展思路、工作目標，組織黨員學習討論，明確肩上的重擔，增強責任意識。通過「三會一課」學習討論，準確把握工作總體取向，層層落實目標管理責任制，強化管理基礎，切實提高執行能力和工作落實力，保證安全生產。二是關注黨員訴求，掌握所思所盼，所想所願，增強黨員的關注度。比如，職工福利問題曾是大家關注的熱點，我們就組織召開支部會，學習有關政策規定，發動大家開展討論，統一了認識，消除了誤解，增進了團結，進一步調動了大家的工作熱情。三是適應新需求。「三會一課」傳統的方式已不能滿足黨員的需要，根據新形勢，我們採取了大家講、輪流講、知識共享、大討論等多種方式使「三會一課」形式生動活潑。
（二）內容上創新，增強黨員的認同度。
要增強黨員對「三會一課」參與的積極性，就必須根據形勢的發展和社會的變化，豐富「三會一課」的內容，並不斷創新。
一是把「三會一課」內容的著力點放在踐行科學發展、建設和諧鐵運上。使「三會一課」更加貼近實際。
二是把「三會一課」的著力點放在反映黨員思想實際上。黨員可以充分利用「三會一課」這個平台，反映自己對單位重要的發展規劃、重要的工作部署，對領導班子的意見，對制度執行方面的看法，對福利待遇等方面的意見和建議，充分表達自己的意願，使「三會一課」更加貼近群眾，加強黨組織同黨員的溝通。對黨員群眾關心的問題，做好釋疑解惑、政策宣傳引導工作，對能夠辦的事儘量辦好。把思想。
教育與解決實際問題結合起來，進一步密切了黨群關係，增強了「三會一課」的效果。
三是把「三會一課」內容的著力點放在不斷滿足黨員日益增長的精神需求上，並同業務工作相融合，大力提高黨員綜合素質。除了將政治理論學習、法律法規學習、黨員民主評議、黨員民主生活會等納入「三會一課」內容外，還將安全生產業務知識、交通安全知識、計生知識、文明禮儀知識、社會調查等內容充實進「三會一課」，全方位提高黨員素質。
（三）方法上創新，提高「三會一課」的趣味性。
要使「三會一課」更加活躍和長期堅持，內容豐富是一個方面，同時，需要好的方法和形式作為載體，提高「三會一課」的趣味性，進而增強黨員的參與性。
一是注重雙向互動。改變過去在「三會一課」中黨組織習慣於把自己作為主體，把黨員視為客體，把「三會一課」等同於簡單的灌輸過程的現象，充分尊重黨員的主體地位，黨員主動參與的積極性，使單向灌輸變為雙向互動，舉辦黨小組輪流講學、讀書演講、徵文比賽、心得交流等豐富多彩的互助活動，讓黨員在主動參與平等交流中獲得教育。
二是形式多樣。在理論學習上，針對工務段各工區黨支部分散的實際，以電子網為載體，發揮郵箱的作用，開展網上讀書、網上學習；在業務學習中注重與線路實際狀況相結合，摸清問題，排查安全隱患；在思想教育中，注重內外結合，務虛與務實相結合，學習與考核相結。
合。同時把「三會一課」活動參與情況與創先爭優目標考核掛鈎，使之落到實處。
(四)制度上創新，增強工作的約束力。
一是強化目標管理，變軟任務為硬指標。我們除制定了「三會一課」制度外，還制定了「三會一課」目標考核制，規定了全年黨小組生活會必須達到12次、支委會12次、支部大會4次、上黨課4次，並納入目標考核，季度對工區黨支部檢查，從而把「三會一課」作為硬指標考核。
二是建立監督檢查機制，變「務虛」為「務實」。支部建立了黨員個人學習檔案和學習筆記查閱制度。對支部成員上黨課的檢查，著重檢查有無課後考試，防止黨課隨意性。
二、存在的問題
近年來，工務段黨總支及各工區黨支部雖然在開展「三會一課」工作上有所創新，在圍繞運輸抓黨建、抓好黨建促運輸方面做了大量工作，但由於受傳統觀念和思路的影響，工作中還存在「三會一課」質量不是很高的問題：一是形式單一，集中開會多、集中學習多；二是內容枯燥，讀文件多、念學習材料多、結合黨員思想實際對黨員教育少；三是民主渠道還需加強，如會前徵求黨員意見少，會上黨員發表意見少，缺乏思想交流與溝通；四是黨員大會功能異化，支部黨員大會的主要功能是帶領全體黨員提高認識，統一思想，討論並決定支部重大事項，但有時支部黨員大會成了工作安排會，任務布置會；五是黨小組會落實支部決議、督促黨員發揮先鋒模範作用上做得不夠。
對入黨積極分子和預備黨員的培養教育工作分析研究得少，小組民主生活會質量不高；六是有時黨課教育的針對性不強，等等。
三、建議與對策
為了進一步創新開展「三會一課」，提高「三會一課」的質量，充分發揮其教育、管理、提高黨員素質的作用，我們認為還應從以下幾方面著手。
1、進一步提高認識，落實責任。黨支部是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，基礎不牢，地動山搖。因此，要從提高黨的執政能力和領導水平的高度，提高對「三會一課」制度重要性的認識，建立健全責任機制，努力形成支部、黨小組一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管的生動局面。
2、增強素質，嚴格管理。要按照黨章對黨員的有關規定和要求，結合單位實際工作和黨員個人實際情況，制定出「三會一課」的年度計劃和目標計劃，明確責任，黨小組及黨員在一定時期內應當完成的目標，通過定期檢查、考核，來督促和激發黨員更好地發揮先鋒模範作用。
3、完善機制，加強考核。一是根據《黨章》及有關規定，結合黨支部工作實際，制訂「三會一課」質量評價標準，建立嚴格的質量保證機制。二是建立逐級督查制度，形成融「三會一課」內在質量與有效監督為一體的督查機制。三是堅持過程性考核與效果性考核相結合，以效果性考核為主的原則，形成科學的考核機制。
4、立足實際，努力創新。堅持理論和實際相結合的原則，加強。
對新形勢下「三會一課」職能作用、活動方式、活動內容、組織管理等方面的理論研究，不斷創新，適應新形勢、新要求。要改變「三會一課」的固有模式，豐富「三會一課」的內容，把「三會一課」與中心工作巧妙結合起來，通過形式多樣的活動平台，豐富多彩的活動內容，激勵黨員、增強團隊的凝聚力，調動黨員幹部職工的工作激情，既推進中心工作任務的完成，又促進「三會一課」質量上台階的目的。