為進一步加強全體法官、幹警思想和紀律作風建設,嚴格整肅機關作風和紀律,進一步強化推進法院反腐倡廉建設,不斷增強拒腐防變能力和抵禦風險能力,有力促進機關各項工作的順利開展,按照市中院統一部署,結合我院實際,特制定本實施方案。
一、總體要求
深入貫徹黨的xx屆x中全會精神、中紀委x次全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,認真落實全面從嚴治黨主體責任。以開展集中教育整頓活動為契機,以發生在身邊的違紀違法典型案例為反面教材,堅持問題導向,開展為期一個月的紀律作風集中教育整頓活動,切實加強領導班子自身建設,教育全院幹警提高思想認識,認清當前形勢,增強廉潔自律意識,堅守廉潔司法底線,改進司法作風,嚴格依法公正行使審判執行權,著力解決突出問題,塑造人民法院良好形象,提高司法公信力。
二、組織領導
為確保活動順利開展,經院黨組研究決定,成立「xx縣人民法院紀律作風集中教育整頓活動領導小組」,由黨組書記、院長xx任組長,其他黨組成員任副組長。領導小組下設辦公室,辦公室設在監察室,由xx任辦公室主任,負責紀律作風集中教育整頓活動日常工作。
三、整頓內容
(一)狠抓學習教育。一是著力解決一些幹警執法意念不純,大局意識不強,服務意識淡薄,不作為、慢作為、亂作為,個人利益至上,特權思想嚴重等問題。二是著力解決政治理論學習少、重業務輕學習、理想信念淡化、宗旨意識不強的問題。三是認真查找和解決個別幹警官僚作風嚴重,缺乏為民意識,處理案件方法簡單粗暴,對待當事人「冷硬橫推」等問題。
(二)狠抓工作紀律。一是認真查找和解決領導班子自身不硬、指揮不力、對全盤工作安排部署不周、管理鬆散、不管人、怕惹人的問題。二是認真查找和解決部門負責人不安心本職工作、當甩手掌柜、大部分時間忙於個人事務、工作被動應付、疲沓拖拉、敷衍塞責的問題。三是認真查找和解決部門之間缺乏團結意識,推諉扯皮、矛盾上交、責任下卸、不求作為,得過且過的問題。四是認真查找和解決審判效率不高、立案後久不開庭、合議後久不宣判,執行案件具備執行條件但無故拖延執行的問題。五是認真查找和解決部分幹警審判質量意識差,責任心不強、法律文書出錯,上傳案卷不及時,出現紙質卷宗電子卷宗內容不同步的問題。六是著力解決一些幹警精神萎靡、狀態低迷、紀律鬆弛、在崗不干事、幹事不用心、上班混日子、出工不出力、串崗溜崗等問題。七是認真查找解決部分幹警不遵守法院規章制度、遲到早退、長期不上班、假借外出辦案曠工逃班的問題。八是認真查找和解決個別部門、個別人泄露審判秘密,造成不良影響和負面輿情問題。
(三)狠抓公正廉潔。一是著力解決個別幹警自律觀念淡薄,接受當事人吃請或財物,以權換利、辦理人情案、關係案、金錢案,不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問題。二是認真查找和解決少數幹警在辦案過程中違反規定向當事人索要費用,以及公車私用等司法不廉潔問題。三是認真查找和解決少數幹警消極執行、選擇執行,重點解決執行款物管理混亂、查封扣押財物長期不處置、挪用執行案款的問題。
本次紀律作風集中教育整頓活動分三個階段進行,從20xx年x月x日開始,至20xx年x月x日結束。
(一)動員學習、提認識階段(20x年x月x日-x月x日)。
1、廣泛動員,統一思想。召開動員會,統一思想,提升幹警對開展紀律作風集中教育整頓活動的重要性認識,明確整頓重點,提高廣大幹警的積極性和主動性,務求取得實效。
2、加強學習,深刻領會。採取以部門集中學習和個人自學相結合的方式,組織廣大幹警學習黨的xx屆x中全會精神,學習中紀委、最高人民法院、省高院有關紀律作風、廉政方面的規定。重點學習《領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》、《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》以及最高人民法院印發的兩個《實施辦法》,認真學習中共中央印發的《關於新形勢下加強政法隊伍建設的意見》和中央政法工作會議精神,認真學習最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯合下發的《關於進一步規範司法人員與當事人、律師、特殊關係、中介組織接觸交往行為的若干規定》,深入學習《法官行為規範》、《人民法院工作人員處分條例》等文件,重溫最高法院「五個嚴禁」和省高院「六個不准」等規定。通過深入剖析違紀違法問題的思想根源,結合學習開展紀律作風自查自糾活動,每個幹警務必寫出一篇紀律作風集中教育整頓和一份紀律作風自查報告交本院監察室(要求各庭室隊組織學習的次數不得少於x次,並形成會議記錄)。
(二)對照檢查,處理問題階段(20x年x月xx日-x月x日)。
1、認真開展自查自糾。要按照活動要求,在深入剖析近年來法院系統發生的違法違紀案例及網絡輿情案例等問題的基礎上召開專題會議,個人和部門都要認真開展批評和自我批評,真正做到「把自己擺進去,把問題找出來」,對查擺的問題要深刻分析原因,認真進行反思,列出整改時間表和台賬,整改措施要具體和可操作。凡是避重就輕,隱瞞不報,一經查實,紀檢監察部門根據情況作出相應的處理。
2、組織處理落實整改。在集中教育整頓活動中,通過抽查所辦案件,明察暗訪,走訪群眾等方式,發現問題,取措施,堅決整改,對人民群眾反映強烈的紀律作風問題,要一查到底,絕不手軟。對一般違紀行為,取組織談心、開展批評和自我批評、紀律處分等方式予以解決,積極「自我消化」。對於主動發現問題並積極改正的幹警,除嚴重違法違紀的之外,可以免予處分;對嚴重違法違紀的幹警,要認真調查落實,通報批評、調整工作崗位、紀律處分;對於嚴重違法違紀,隱瞞不報,凡群眾檢舉(包括負面輿情)一經組織查實,嚴肅處理,給予紀律處分。在查處相關人員的同時,追究部門負責人、分管領導的失職責任。另外,對活動中工作突出、效果明顯的部門和個人進行表彰,樹立正面典型,加強正面引導,提升活動成效。
(三)總結提高,檢查驗收階段(20xx年x月x日-x月x日)。
各庭室隊要對紀律作風集中教育整頓活動進行全面總結,針對三個方面的突出問題,認真調查研究,針對幹警個人及部門存在的問題,查找原因,列出整改措施和清單,對已整改的成效和未整改仍然存在的問題及差距,進行詳細認真總結,於x月x日前交監察室(報告不少於3000字)。對查出和整改的問題要進一步制定和完善相關制度,促進隊伍建設的制度化、規範化、科學化管理,建立長效機制。同時搞好回頭望活動,對活動中的不足和失誤進行查漏補缺,取有效措施抓好整改。
五、工作要求
為確保集中整治活動紮實開展,順利推進,全體幹警要立足當前、著眼長遠,樹立常抓不懈的思想,確保工作取得實實在在的效果。
1、認清形勢,提高認識。全院幹警要充分認識到集中開展專項整治是凈化法院政治生態的重中之重,要堅持問題導向推進紀律作風建設制度化、常態化。對於故意隱瞞、弄作假、活動流於形式走過場的,要同時追究相關責任人和部門主要負責人的責任。
2、加強領導,明確責任。成立法院紀律作風集中教育整頓活動實施活動領導組,各部門要結合本部門實際,在原有工作的基礎上,進一步深挖細查,迅速研究謀劃,細化整治方案,切實形成「一把手」負總責,其他院領導在分管範圍內負責,一級抓一級、層層抓落實的工作機制,紀檢監察部門要履行好牽頭和監督責任,抓好督查和嚴格執紀問責。
3、嚴密組織,狠抓落實。全體幹警要主動作為,協調配合,嚴格按照方案要求,狠抓各項措施的落實。查擺整改工作要在「准」字上下功夫,在「實」字上做文章,既要充分發揮廣大幹警的主觀能動性,又要開展橫向幫教和縱向指導。對照查擺出來的問題,要分輕重緩急,逐項解決,讓群眾看到成效,讓幹警受到警示。
4、統籌兼顧,促進工作。這次活動時間短、任務重,要正確處理好集中專項整治活動與幹警隊伍教育管理和各項業務工作的關係,尤其要把集中專項整治活動與學習討論落實活動、審判中心工作緊密結合起來,在中檢驗、鞏固和發展專項整治活動的成果。
一、總體要求
深入貫徹黨的xx屆x中全會精神、中紀委x次全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,認真落實全面從嚴治黨主體責任。以開展集中教育整頓活動為契機,以發生在身邊的違紀違法典型案例為反面教材,堅持問題導向,開展為期一個月的紀律作風集中教育整頓活動,切實加強領導班子自身建設,教育全院幹警提高思想認識,認清當前形勢,增強廉潔自律意識,堅守廉潔司法底線,改進司法作風,嚴格依法公正行使審判執行權,著力解決突出問題,塑造人民法院良好形象,提高司法公信力。
二、組織領導
為確保活動順利開展,經院黨組研究決定,成立「xx縣人民法院紀律作風集中教育整頓活動領導小組」,由黨組書記、院長xx任組長,其他黨組成員任副組長。領導小組下設辦公室,辦公室設在監察室,由xx任辦公室主任,負責紀律作風集中教育整頓活動日常工作。
三、整頓內容
(一)狠抓學習教育。一是著力解決一些幹警執法意念不純,大局意識不強,服務意識淡薄,不作為、慢作為、亂作為,個人利益至上,特權思想嚴重等問題。二是著力解決政治理論學習少、重業務輕學習、理想信念淡化、宗旨意識不強的問題。三是認真查找和解決個別幹警官僚作風嚴重,缺乏為民意識,處理案件方法簡單粗暴,對待當事人「冷硬橫推」等問題。
(二)狠抓工作紀律。一是認真查找和解決領導班子自身不硬、指揮不力、對全盤工作安排部署不周、管理鬆散、不管人、怕惹人的問題。二是認真查找和解決部門負責人不安心本職工作、當甩手掌柜、大部分時間忙於個人事務、工作被動應付、疲沓拖拉、敷衍塞責的問題。三是認真查找和解決部門之間缺乏團結意識,推諉扯皮、矛盾上交、責任下卸、不求作為,得過且過的問題。四是認真查找和解決審判效率不高、立案後久不開庭、合議後久不宣判,執行案件具備執行條件但無故拖延執行的問題。五是認真查找和解決部分幹警審判質量意識差,責任心不強、法律文書出錯,上傳案卷不及時,出現紙質卷宗電子卷宗內容不同步的問題。六是著力解決一些幹警精神萎靡、狀態低迷、紀律鬆弛、在崗不干事、幹事不用心、上班混日子、出工不出力、串崗溜崗等問題。七是認真查找解決部分幹警不遵守法院規章制度、遲到早退、長期不上班、假借外出辦案曠工逃班的問題。八是認真查找和解決個別部門、個別人泄露審判秘密,造成不良影響和負面輿情問題。
(三)狠抓公正廉潔。一是著力解決個別幹警自律觀念淡薄,接受當事人吃請或財物,以權換利、辦理人情案、關係案、金錢案,不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問題。二是認真查找和解決少數幹警在辦案過程中違反規定向當事人索要費用,以及公車私用等司法不廉潔問題。三是認真查找和解決少數幹警消極執行、選擇執行,重點解決執行款物管理混亂、查封扣押財物長期不處置、挪用執行案款的問題。
本次紀律作風集中教育整頓活動分三個階段進行,從20xx年x月x日開始,至20xx年x月x日結束。
(一)動員學習、提認識階段(20x年x月x日-x月x日)。
1、廣泛動員,統一思想。召開動員會,統一思想,提升幹警對開展紀律作風集中教育整頓活動的重要性認識,明確整頓重點,提高廣大幹警的積極性和主動性,務求取得實效。
2、加強學習,深刻領會。採取以部門集中學習和個人自學相結合的方式,組織廣大幹警學習黨的xx屆x中全會精神,學習中紀委、最高人民法院、省高院有關紀律作風、廉政方面的規定。重點學習《領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》、《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》以及最高人民法院印發的兩個《實施辦法》,認真學習中共中央印發的《關於新形勢下加強政法隊伍建設的意見》和中央政法工作會議精神,認真學習最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯合下發的《關於進一步規範司法人員與當事人、律師、特殊關係、中介組織接觸交往行為的若干規定》,深入學習《法官行為規範》、《人民法院工作人員處分條例》等文件,重溫最高法院「五個嚴禁」和省高院「六個不准」等規定。通過深入剖析違紀違法問題的思想根源,結合學習開展紀律作風自查自糾活動,每個幹警務必寫出一篇紀律作風集中教育整頓和一份紀律作風自查報告交本院監察室(要求各庭室隊組織學習的次數不得少於x次,並形成會議記錄)。
(二)對照檢查,處理問題階段(20x年x月xx日-x月x日)。
1、認真開展自查自糾。要按照活動要求,在深入剖析近年來法院系統發生的違法違紀案例及網絡輿情案例等問題的基礎上召開專題會議,個人和部門都要認真開展批評和自我批評,真正做到「把自己擺進去,把問題找出來」,對查擺的問題要深刻分析原因,認真進行反思,列出整改時間表和台賬,整改措施要具體和可操作。凡是避重就輕,隱瞞不報,一經查實,紀檢監察部門根據情況作出相應的處理。
2、組織處理落實整改。在集中教育整頓活動中,通過抽查所辦案件,明察暗訪,走訪群眾等方式,發現問題,取措施,堅決整改,對人民群眾反映強烈的紀律作風問題,要一查到底,絕不手軟。對一般違紀行為,取組織談心、開展批評和自我批評、紀律處分等方式予以解決,積極「自我消化」。對於主動發現問題並積極改正的幹警,除嚴重違法違紀的之外,可以免予處分;對嚴重違法違紀的幹警,要認真調查落實,通報批評、調整工作崗位、紀律處分;對於嚴重違法違紀,隱瞞不報,凡群眾檢舉(包括負面輿情)一經組織查實,嚴肅處理,給予紀律處分。在查處相關人員的同時,追究部門負責人、分管領導的失職責任。另外,對活動中工作突出、效果明顯的部門和個人進行表彰,樹立正面典型,加強正面引導,提升活動成效。
(三)總結提高,檢查驗收階段(20xx年x月x日-x月x日)。
各庭室隊要對紀律作風集中教育整頓活動進行全面總結,針對三個方面的突出問題,認真調查研究,針對幹警個人及部門存在的問題,查找原因,列出整改措施和清單,對已整改的成效和未整改仍然存在的問題及差距,進行詳細認真總結,於x月x日前交監察室(報告不少於3000字)。對查出和整改的問題要進一步制定和完善相關制度,促進隊伍建設的制度化、規範化、科學化管理,建立長效機制。同時搞好回頭望活動,對活動中的不足和失誤進行查漏補缺,取有效措施抓好整改。
五、工作要求
為確保集中整治活動紮實開展,順利推進,全體幹警要立足當前、著眼長遠,樹立常抓不懈的思想,確保工作取得實實在在的效果。
1、認清形勢,提高認識。全院幹警要充分認識到集中開展專項整治是凈化法院政治生態的重中之重,要堅持問題導向推進紀律作風建設制度化、常態化。對於故意隱瞞、弄作假、活動流於形式走過場的,要同時追究相關責任人和部門主要負責人的責任。
2、加強領導,明確責任。成立法院紀律作風集中教育整頓活動實施活動領導組,各部門要結合本部門實際,在原有工作的基礎上,進一步深挖細查,迅速研究謀劃,細化整治方案,切實形成「一把手」負總責,其他院領導在分管範圍內負責,一級抓一級、層層抓落實的工作機制,紀檢監察部門要履行好牽頭和監督責任,抓好督查和嚴格執紀問責。
3、嚴密組織,狠抓落實。全體幹警要主動作為,協調配合,嚴格按照方案要求,狠抓各項措施的落實。查擺整改工作要在「准」字上下功夫,在「實」字上做文章,既要充分發揮廣大幹警的主觀能動性,又要開展橫向幫教和縱向指導。對照查擺出來的問題,要分輕重緩急,逐項解決,讓群眾看到成效,讓幹警受到警示。
4、統籌兼顧,促進工作。這次活動時間短、任務重,要正確處理好集中專項整治活動與幹警隊伍教育管理和各項業務工作的關係,尤其要把集中專項整治活動與學習討論落實活動、審判中心工作緊密結合起來,在中檢驗、鞏固和發展專項整治活動的成果。