一、存在的問題
目前,機關工作作風上存在的問題主要是機關幹部工作紀律不強、工作作風不實、工作熱情不旺、工作勁頭不足、工作動力不大,工作要求不高,表現為典型的「動力缺乏症」:一是對工作缺乏敬業的感情。對工作麻木不仁,冷淡厭煩,責任性不強,要求不高,得過且過,應付了事,馬馬虎虎,滿足於一般性常規工作任務的完成。工作紀律散漫,上班遲到早退,無所事事,隨心所欲,有的甚至在上班時間溜之大吉,玩麻將打撲克,有的乾脆成伙結伴下去吃喝玩樂,胡搞亂來,敗壞了黨和幹部的形象;二是對事業缺乏奮鬥的熱情。習慣於按部就班,循規蹈矩,墨守成規,不是積極主動地找事做,而是消極被動地等事做,對工作沒有前瞻性,領導安排做啥就做啥,推一下動一下,不求有功但求無過,把工作崗位當作是度日養老的港灣;三是對追求缺乏執著的激情。普遍存在「冷漠病」和「戀舊病」,對事業沒有理想信念,對工作沒有目標追求,缺乏開拓創新精神和執著追求激情。工作上滿足於完成對付的日常工作,沒有向更高目標努力奮鬥的動力,圖清閒,怕麻煩,因循守舊,固步自封,本位主義思想嚴重,事不關己,高高掛起。對工作推諉扯皮,拖拖拉拉,應付了事;四是對基層缺乏服務的真情。高高在上,脫離群眾,害怕觸及困難和矛盾,不願深入基層下到一線,不願調查研究,不願幫基層和群眾解決實際問題,缺乏全局觀念和服務意識,衙門作風,效率低下,存在門難進、臉難看、事難辦。有的是把單位權力個人化,個人權力利益化,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,對基層缺乏服務的真情實意。
二、存在問題的原因
筆者認為機關工作作風存在上述問題的主要原因有三:一是體制機制弊端。由於機關工作人員大都是行政事業編制的吃「皇糧」人員,吃的是大鍋飯,端的是鐵飯碗,坐的鐵交椅。工作上做多做少一個樣,工資上做好做壞一個數,認為「做不做一個數,好不好十五號」,甚至是做多了還會惹來麻煩、引來是非、招來矛盾,從而產生了對工作上的事情多一事不如少一事,能躲就躲,能溜就溜的不負責任思想;二是管理考核疲軟。機關工作缺乏科學有效的管理激勵考核制度,沒有一套「獎優罰劣,褒勤貶懶」的獎懲考核體系,沒有形成「能者留,平者讓,庸者走」的機關人員流動制度。機關工作忙閒不均,苦樂不平,做事的人是少數,議論事的人是多數,工作上沒有緊迫感危機感,沒有目標追求,沒有精神寄託。有的機關人員在一個崗位十幾二十年不變,工作年年打不開局面,但仍然穩坐釣魚船,可謂是「鐵打的軍營不動的兵」,嚴重影響並挫傷了想幹事者的積極性;三是主觀思想被動。有些人長期在機關工作,過慣了按部就班的、老調重彈的穩定日子,平時不注重加強學習和世界觀的改造,養成了懶惰拖拉的工作作風,組織觀念淡薄,組織紀律鬆懈,我行我素,拜金主義思想嚴重,過多地考慮計較個人得失。有的對工作心不在焉,人在曹營心在漢,上班時間擅離職守,拿國家的工資,做自己的生意,辦自己的產業,富自己的小家,影響了機關工作的秩序,敗壞了機關工作風氣。
三、幾點對策
1、突出關鍵點,從領導帶頭上加快作風轉變。
領導幹部是加強作風建設的典範和表率,其作風的好壞直接影響著一個班子、一支隊伍、一個單位。因此,加強和改進作風建設,要善於發揮領導這個「龍頭」的導向作用、帶頭作用和示範作用,努力做解放思想、轉變觀念的典範,做勤奮好學、調查研究的典範,做求真務實、開拓創新的典範,做堅持黨性、堅持原則的典範,做勤儉節約、艱苦奮鬥的典範,形成作風建設群眾看幹部、幹部看領導,基層看機關的局面。
2、強化支撐點,從運作機制上加快作風轉變。
作風建設必須建立一個科學合理的長效機制,為其提供有力的支撐和保障。一是作風導向機制。狠抓思想作風、工作作風、領導作風、生活作風,倡導形成良好的文風、會風、政風和行業風氣,以此形成良好的作風導向。二是作風激勵機制。對作風建設好的單位和個人給予肯定表揚,對作風渙散單位和個人給予通報批評。通過扶正壓邪,達到抓兩頭促中間的效果。三是作風監督機制。建立由紀檢監察、組織人事等部門組成的作風建設監督機構,經常開展督查,通報督查情況,實行黃牌警告和誡免談話。四是作風考核機制。將作風建設納入幹部考核和黨風責任制考核範圍,實行一票否決,增強虛功實做的可操作性。
3、主攻結合點,從選人用人上加快作風轉變。
把作風建設與選人用人有機地結合起來,要嚴把「入口」關,圍繞「加快發展,轉變作風」這個主題,用好的作風選人,選作風好的人,進一步嚴格幹部選任標準,大膽選用善於謀劃發展的幹部,善於抓落實的幹部,能幹實事業績突出的幹部,群眾公認的幹部,使用人導向和幹事創業導向統一起來。通過創新用人標準,堵死「熬官」、「混官」、「跑官」的口子,敞開各類優秀人才脫穎而出的路子。要加大幹部「出口」力度,對作風不良、群眾反映大的幹部,採取誡免談話、行政處分、黨紀追究等方式給予嚴肅處理,形成正氣上升、邪氣無存的良好用人導向。
4、立足根本點,從制度規範上加快作風轉變。
作風建設存在問題的重要原因是制度不健全和落實不得力。要保證機關作風的根本好轉,就必須切實抓好制度的完善和落實。一是思想作風方面,實行思想彙報制度、個人事項申報制度和領導幹部行為監督檢舉制度等;二是在學風方面,實行在崗業務學習考試製度、集中學習制度、交流制度;三是在工作作風方面,實行工作績效考核制度、工作首問制度、考勤考核查崗制度、工作失誤責任追究制度;四是在領導作風方面,實行重大事務集體討論制度、議制度、談話誡免制度、外出報告制度;五是在生活作風方面,實行八小時以外監督舉報制度、黨風廉政建設責任制以及政務接待公布制度。把不斷完善制度、規範制度、落實制度作為作風建設的根本來抓,形成震懾力,推動作風建設步入正規化軌道,促進作風的根本好轉。
目前,機關工作作風上存在的問題主要是機關幹部工作紀律不強、工作作風不實、工作熱情不旺、工作勁頭不足、工作動力不大,工作要求不高,表現為典型的「動力缺乏症」:一是對工作缺乏敬業的感情。對工作麻木不仁,冷淡厭煩,責任性不強,要求不高,得過且過,應付了事,馬馬虎虎,滿足於一般性常規工作任務的完成。工作紀律散漫,上班遲到早退,無所事事,隨心所欲,有的甚至在上班時間溜之大吉,玩麻將打撲克,有的乾脆成伙結伴下去吃喝玩樂,胡搞亂來,敗壞了黨和幹部的形象;二是對事業缺乏奮鬥的熱情。習慣於按部就班,循規蹈矩,墨守成規,不是積極主動地找事做,而是消極被動地等事做,對工作沒有前瞻性,領導安排做啥就做啥,推一下動一下,不求有功但求無過,把工作崗位當作是度日養老的港灣;三是對追求缺乏執著的激情。普遍存在「冷漠病」和「戀舊病」,對事業沒有理想信念,對工作沒有目標追求,缺乏開拓創新精神和執著追求激情。工作上滿足於完成對付的日常工作,沒有向更高目標努力奮鬥的動力,圖清閒,怕麻煩,因循守舊,固步自封,本位主義思想嚴重,事不關己,高高掛起。對工作推諉扯皮,拖拖拉拉,應付了事;四是對基層缺乏服務的真情。高高在上,脫離群眾,害怕觸及困難和矛盾,不願深入基層下到一線,不願調查研究,不願幫基層和群眾解決實際問題,缺乏全局觀念和服務意識,衙門作風,效率低下,存在門難進、臉難看、事難辦。有的是把單位權力個人化,個人權力利益化,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,對基層缺乏服務的真情實意。
二、存在問題的原因
筆者認為機關工作作風存在上述問題的主要原因有三:一是體制機制弊端。由於機關工作人員大都是行政事業編制的吃「皇糧」人員,吃的是大鍋飯,端的是鐵飯碗,坐的鐵交椅。工作上做多做少一個樣,工資上做好做壞一個數,認為「做不做一個數,好不好十五號」,甚至是做多了還會惹來麻煩、引來是非、招來矛盾,從而產生了對工作上的事情多一事不如少一事,能躲就躲,能溜就溜的不負責任思想;二是管理考核疲軟。機關工作缺乏科學有效的管理激勵考核制度,沒有一套「獎優罰劣,褒勤貶懶」的獎懲考核體系,沒有形成「能者留,平者讓,庸者走」的機關人員流動制度。機關工作忙閒不均,苦樂不平,做事的人是少數,議論事的人是多數,工作上沒有緊迫感危機感,沒有目標追求,沒有精神寄託。有的機關人員在一個崗位十幾二十年不變,工作年年打不開局面,但仍然穩坐釣魚船,可謂是「鐵打的軍營不動的兵」,嚴重影響並挫傷了想幹事者的積極性;三是主觀思想被動。有些人長期在機關工作,過慣了按部就班的、老調重彈的穩定日子,平時不注重加強學習和世界觀的改造,養成了懶惰拖拉的工作作風,組織觀念淡薄,組織紀律鬆懈,我行我素,拜金主義思想嚴重,過多地考慮計較個人得失。有的對工作心不在焉,人在曹營心在漢,上班時間擅離職守,拿國家的工資,做自己的生意,辦自己的產業,富自己的小家,影響了機關工作的秩序,敗壞了機關工作風氣。
三、幾點對策
1、突出關鍵點,從領導帶頭上加快作風轉變。
領導幹部是加強作風建設的典範和表率,其作風的好壞直接影響著一個班子、一支隊伍、一個單位。因此,加強和改進作風建設,要善於發揮領導這個「龍頭」的導向作用、帶頭作用和示範作用,努力做解放思想、轉變觀念的典範,做勤奮好學、調查研究的典範,做求真務實、開拓創新的典範,做堅持黨性、堅持原則的典範,做勤儉節約、艱苦奮鬥的典範,形成作風建設群眾看幹部、幹部看領導,基層看機關的局面。
2、強化支撐點,從運作機制上加快作風轉變。
作風建設必須建立一個科學合理的長效機制,為其提供有力的支撐和保障。一是作風導向機制。狠抓思想作風、工作作風、領導作風、生活作風,倡導形成良好的文風、會風、政風和行業風氣,以此形成良好的作風導向。二是作風激勵機制。對作風建設好的單位和個人給予肯定表揚,對作風渙散單位和個人給予通報批評。通過扶正壓邪,達到抓兩頭促中間的效果。三是作風監督機制。建立由紀檢監察、組織人事等部門組成的作風建設監督機構,經常開展督查,通報督查情況,實行黃牌警告和誡免談話。四是作風考核機制。將作風建設納入幹部考核和黨風責任制考核範圍,實行一票否決,增強虛功實做的可操作性。
3、主攻結合點,從選人用人上加快作風轉變。
把作風建設與選人用人有機地結合起來,要嚴把「入口」關,圍繞「加快發展,轉變作風」這個主題,用好的作風選人,選作風好的人,進一步嚴格幹部選任標準,大膽選用善於謀劃發展的幹部,善於抓落實的幹部,能幹實事業績突出的幹部,群眾公認的幹部,使用人導向和幹事創業導向統一起來。通過創新用人標準,堵死「熬官」、「混官」、「跑官」的口子,敞開各類優秀人才脫穎而出的路子。要加大幹部「出口」力度,對作風不良、群眾反映大的幹部,採取誡免談話、行政處分、黨紀追究等方式給予嚴肅處理,形成正氣上升、邪氣無存的良好用人導向。
4、立足根本點,從制度規範上加快作風轉變。
作風建設存在問題的重要原因是制度不健全和落實不得力。要保證機關作風的根本好轉,就必須切實抓好制度的完善和落實。一是思想作風方面,實行思想彙報制度、個人事項申報制度和領導幹部行為監督檢舉制度等;二是在學風方面,實行在崗業務學習考試製度、集中學習制度、交流制度;三是在工作作風方面,實行工作績效考核制度、工作首問制度、考勤考核查崗制度、工作失誤責任追究制度;四是在領導作風方面,實行重大事務集體討論制度、議制度、談話誡免制度、外出報告制度;五是在生活作風方面,實行八小時以外監督舉報制度、黨風廉政建設責任制以及政務接待公布制度。把不斷完善制度、規範制度、落實制度作為作風建設的根本來抓,形成震懾力,推動作風建設步入正規化軌道,促進作風的根本好轉。