為了提高我校秋冬新冠肺炎疫情及各類突發公共衛生事件工作能力和水平,指導和規範新冠肺炎疫情及各類突發公共衛生事件的應急處置工作,減輕或者消除新冠肺炎疫情及各類突發公共衛生事件的危害,保障全體師生的身體健康與生命安全,維護學校正常的教學秩序和校園穩定,結合我校實際,特制定我校秋冬季新冠肺炎疫情防控工作應急預案。
一、工作目標
1.普及新冠肺炎疫情及各類突發公共衛生事件的防治知識,提高廣大師生的自我保護意識。
2.完善新冠肺炎疫情及突發公共衛生事件的信息監測報告網絡,做到早發現、早報告、早隔離、早治療。
3.建立快速反應和應急處理機制,及時採取措施,確保新冠肺炎疫情及突發公共衛生事件不在校園內蔓延。
二、工作原則
1.預防為主、常備不懈。
宣傳普及新冠肺炎疫情及突發公共衛生事件防治知識,提高全體師生員工的防護意識和校園公共衛生水平,加強日常監測,發現病例及時採取有效的預防與控制措施,迅速切斷傳播途徑,控制疫情的傳播和蔓延。
2.依法管理、統一領導。
嚴格執行國家有關法律法規,對新冠肺炎疫情及各類突發公共衛生事件的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理;對於違法行為,依法追究責任。在當地政府的統一領導下,成立學校突發公共衛生事件防治領導小組,負責組建快速反應機制,強化人力、物力、財資儲備,增強應急處理能力。按照「四早」要求,保證發現、報告、隔離、治療等環節緊密銜接,一旦發生突發事件,快速反應,及時準確處置。
三、組織管理
學校成立由校長負責、指揮、協調與落實學校的突發公共衛生事件的防治工作。建立預警和醫療救治的學校新冠肺炎疫情及各類突發公共衛生事件工作領導小組,具體負責落實學校的突發事件防治工作。主要職責如下:
1.根據當地政府和教育行政主管部門的突發公共衛生事件防治應急預案制訂本校的突發事件應急預案。
2.建立健全突發事件防治責任制,檢查、督促學校各部門各項突發事件防治措施落實情況。
3.廣泛深入地開展突發公共衛生事件的宣傳教育活動,普及突發事件防治知識,提高師生員工的科學防病能力。
4.建立學生缺課登記制度和傳染病流行期間的晨、午檢制度,由年級組和班主任負責,及時掌握師生的身體狀況,發現突發公共衛生事件早期表現的師生,應及時督促其到醫院就診,做到早發現、早報告、早隔離、早治療。
5、開展校園環境整治和愛國衛生運動,加強後勤基礎設施建設,努力改善衛生條件,保證學校教室、廁所及其他公共場所的清潔衛生。
6、及時向當地疾病預防控制部門和上級教育行政主管部門彙報學校的突發公共衛生事件的發生情況,並積極配合衛生部門做好對病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。
四、突發事件預防
(一)高度重視,切實加強對學校衛生工作的領導和管理儘早發現問題,及時消除安全隱患。
(二)增加學校衛生投入,切實改善學校衛生基礎設施和條件。
(三)採取有效措施,強化學校衛生規範化管理。
(四)督促和組織師生加強體育鍛鍊,養成良好的生活習慣,不斷增強體質。
五、突發事件檢測和報告
(一)突發事件監測。
1、建立新冠肺炎疫情及各類突發公共衛生事件的監測系統。在學校建立考勤監測制度,由校長室對師生中的缺勤者進行逐一登記,查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者由校醫進行登記匯總並進行追蹤觀察,分析其發展趨勢,必要時採取進一步的措施。
2、重視信息的收集。要與區疾病預防與控制中心建立聯繫,收集本地及周圍地區的公共衛生事件的情報,密切關注其動態變化,以便做好預防工作。
(二)突發事件報告。
1、建立自下而上的新冠肺炎疫情及各類突發公共衛生事件逐級報告制度,並確保監測和預警系統的正常運行,及時發現潛在隱患以及可能發生的突發事件。突發事件期間,學校實行24小時值班制,並開通疫情監控聯繫電話。
2、嚴格執行學校重大公共衛生事件報告程序。在傳染病暴發期間,對疫情實行日報告制度和零報告制度。學校應嚴格按程序逐級報告,確保信息暢通。
3、任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發事件。
4、建立突發事件舉報制度。任何部門和個人有權向學校報告突發事件隱患,有權向教育行政主管部門舉報有關部門不履行突發事件應急處理規定的職責的情況。
六、突發事件的應急反應
根據《全國突發公共衛生事件應急預案》的規定,將突發事件的等級分為一般突發事件、重大突發事件和特大突發事件。根據突發事件的不同級次分類,結合學校的特點,在必要時啟動相應的突發事件應急預案,做出應急反應。
以下分級標準根據《全國突發公共衛生事件應急預案》中的標準界定。
1.一般突發事件。
所在地區發生屬於一般突發事件的疫情,啟動第三級應急響應。
① 啟動報告和零報告制度,學校實行24小時值班制度,加強系統內的疫情通報。
② 學校做好進入應急狀態的準備,落實各項防治措施。
③ 學校內如尚無疫情發生,可保持正常的學習、工作和生活秩序,但對集體活動進行控制。
④ 嚴格執行出入校門管理制度。
2.重大突發事件。
所在地區發生屬於重大突發事件的疫情,啟動第二級應急響應。除對接觸者實施控制外,全校保持正常的學習、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎上,進一步採取以下措施:
① 開展針對性的健康教育,印發宣傳資料,在校園張貼宣傳標語宣傳畫,提高師生員工的自我保護意識和防護能力,外出和進入公共場所要採取必要的防護措施。
② 對全體師生每日定時測量體溫,發現異常情況及時上報。
③ 對重大傳染病的密切接觸者,學校要配合衛生部門做好隔離、醫學觀察和消毒等工作。
④ 加大進出校門的管理力度,控制校外人員進入校園。
⑤ 學校根據情況,及時向師生員工通報疫情防控工作的情況。
3.特大突發事件。
所在地區發生屬於特大突發事件的疫情,啟動第一級應急響應。在二、三級疫情防控措施的基礎上,進一步採取以下措施:
① 實行封閉式校園管理,中午代伙學生不得離開學校,嚴格控制外來人員進入校園。
② 全面掌握和控制人員的流動情況,教職工外出必須向所在部門請假。外出學生和去疫區的人員返校後,必須進行醫學觀察,對缺勤者要逐一登記,及時查明缺勤原因,發現異常者勸其及時就醫或在家醫學觀察,暫停上學或上班。
③ 避免人群的聚集和流動。學校不組織師生參加各類大型集體活動,調整大型會議時間;學校不安排教師外出參加教研和學術活動;學生的社會實踐、社區服務等活動暫緩進行。
④ 對教室、實驗室、音樂室、廁所等場地使用期間每日由專人進行消毒,通風換氣。
⑤ 學校每日公布校園疫情防控工作的情況。
1.校內疫情。校內若出現重大傳染病疫情,應在衛生部門的指導下,啟動相應的應急響應。同時要根據實際情況,適時開展以下工作:
① 要根據病人的活動範圍,相應調整教學方式。出現一例疑似病例,可對該班級調整教學方式,暫時避免集中上課;出現一例臨床診斷病例或兩例及以上疑似病例,學校在報請上級教育行政部門批准後,可對該班級和相關班級實行停課;如出現兩例及以上臨床診斷病例及校內續發病例,可視情況擴大停課範圍。若需全校停課,須報市教育局批准。
② 採取停課措施的班級或學校,合理調整教學計劃、課程安排和教學形式,採用電話諮詢與指導,網絡教學、學生自學等方式進行學習。做到教師輔導不停,網絡教學,學生自學不停。如學校停課放假,學校領導和教師(非密切接觸者)要堅守崗位,加強與學生和家長的聯繫。
2.尊重和滿足師生的知情權,主動、及時、準確地公布疫情及防治的信息。對教職工和學生進行正確的引導,消除不必要的恐懼心理和緊張情緒,維護校園穩定。
七、防治管理組織和任務
(一)防控工作領導小組:
組長:
李鎖龍(負責疫情突發事件應急處置組織領導工作)。
副組長:
張銀坤(協助校長負責疫情突發事件應急處置相關工作)。
馮菊芳(負責疫情處置過程中的安全保衛工作)。
王新兒(負責疫情應急處置過程中的後勤保障工作)。
組員:
李志俊(負責疫情突發事件應急處置具體工作,如立即隔離、立即送醫等)。
陳鎖任(具體負責疫情突發事件應急處置的安全保衛工作)。
鄧小益(具體負責疫情突發事件應急處置的後勤保障工作,如車輛等)。
周玉忠(具體負責疫情突發事件應急處置的新聞發布、媒體應對及信息書面報告工作)。
裴月琴、張琳華(具體負責疫情突發事件應急處置的信息報送及醫學報告工作)。
朱旭華(體負責疫情期間教師的交流)。
班主任(具體負責本班學生的晨檢、午檢,準確描述並上報發病學生信息)。
一、工作目標
1.普及新冠肺炎疫情及各類突發公共衛生事件的防治知識,提高廣大師生的自我保護意識。
2.完善新冠肺炎疫情及突發公共衛生事件的信息監測報告網絡,做到早發現、早報告、早隔離、早治療。
3.建立快速反應和應急處理機制,及時採取措施,確保新冠肺炎疫情及突發公共衛生事件不在校園內蔓延。
二、工作原則
1.預防為主、常備不懈。
宣傳普及新冠肺炎疫情及突發公共衛生事件防治知識,提高全體師生員工的防護意識和校園公共衛生水平,加強日常監測,發現病例及時採取有效的預防與控制措施,迅速切斷傳播途徑,控制疫情的傳播和蔓延。
2.依法管理、統一領導。
嚴格執行國家有關法律法規,對新冠肺炎疫情及各類突發公共衛生事件的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理;對於違法行為,依法追究責任。在當地政府的統一領導下,成立學校突發公共衛生事件防治領導小組,負責組建快速反應機制,強化人力、物力、財資儲備,增強應急處理能力。按照「四早」要求,保證發現、報告、隔離、治療等環節緊密銜接,一旦發生突發事件,快速反應,及時準確處置。
三、組織管理
學校成立由校長負責、指揮、協調與落實學校的突發公共衛生事件的防治工作。建立預警和醫療救治的學校新冠肺炎疫情及各類突發公共衛生事件工作領導小組,具體負責落實學校的突發事件防治工作。主要職責如下:
1.根據當地政府和教育行政主管部門的突發公共衛生事件防治應急預案制訂本校的突發事件應急預案。
2.建立健全突發事件防治責任制,檢查、督促學校各部門各項突發事件防治措施落實情況。
3.廣泛深入地開展突發公共衛生事件的宣傳教育活動,普及突發事件防治知識,提高師生員工的科學防病能力。
4.建立學生缺課登記制度和傳染病流行期間的晨、午檢制度,由年級組和班主任負責,及時掌握師生的身體狀況,發現突發公共衛生事件早期表現的師生,應及時督促其到醫院就診,做到早發現、早報告、早隔離、早治療。
5、開展校園環境整治和愛國衛生運動,加強後勤基礎設施建設,努力改善衛生條件,保證學校教室、廁所及其他公共場所的清潔衛生。
6、及時向當地疾病預防控制部門和上級教育行政主管部門彙報學校的突發公共衛生事件的發生情況,並積極配合衛生部門做好對病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。
四、突發事件預防
(一)高度重視,切實加強對學校衛生工作的領導和管理儘早發現問題,及時消除安全隱患。
(二)增加學校衛生投入,切實改善學校衛生基礎設施和條件。
(三)採取有效措施,強化學校衛生規範化管理。
(四)督促和組織師生加強體育鍛鍊,養成良好的生活習慣,不斷增強體質。
五、突發事件檢測和報告
(一)突發事件監測。
1、建立新冠肺炎疫情及各類突發公共衛生事件的監測系統。在學校建立考勤監測制度,由校長室對師生中的缺勤者進行逐一登記,查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者由校醫進行登記匯總並進行追蹤觀察,分析其發展趨勢,必要時採取進一步的措施。
2、重視信息的收集。要與區疾病預防與控制中心建立聯繫,收集本地及周圍地區的公共衛生事件的情報,密切關注其動態變化,以便做好預防工作。
(二)突發事件報告。
1、建立自下而上的新冠肺炎疫情及各類突發公共衛生事件逐級報告制度,並確保監測和預警系統的正常運行,及時發現潛在隱患以及可能發生的突發事件。突發事件期間,學校實行24小時值班制,並開通疫情監控聯繫電話。
2、嚴格執行學校重大公共衛生事件報告程序。在傳染病暴發期間,對疫情實行日報告制度和零報告制度。學校應嚴格按程序逐級報告,確保信息暢通。
3、任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發事件。
4、建立突發事件舉報制度。任何部門和個人有權向學校報告突發事件隱患,有權向教育行政主管部門舉報有關部門不履行突發事件應急處理規定的職責的情況。
六、突發事件的應急反應
根據《全國突發公共衛生事件應急預案》的規定,將突發事件的等級分為一般突發事件、重大突發事件和特大突發事件。根據突發事件的不同級次分類,結合學校的特點,在必要時啟動相應的突發事件應急預案,做出應急反應。
以下分級標準根據《全國突發公共衛生事件應急預案》中的標準界定。
1.一般突發事件。
所在地區發生屬於一般突發事件的疫情,啟動第三級應急響應。
① 啟動報告和零報告制度,學校實行24小時值班制度,加強系統內的疫情通報。
② 學校做好進入應急狀態的準備,落實各項防治措施。
③ 學校內如尚無疫情發生,可保持正常的學習、工作和生活秩序,但對集體活動進行控制。
④ 嚴格執行出入校門管理制度。
2.重大突發事件。
所在地區發生屬於重大突發事件的疫情,啟動第二級應急響應。除對接觸者實施控制外,全校保持正常的學習、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎上,進一步採取以下措施:
① 開展針對性的健康教育,印發宣傳資料,在校園張貼宣傳標語宣傳畫,提高師生員工的自我保護意識和防護能力,外出和進入公共場所要採取必要的防護措施。
② 對全體師生每日定時測量體溫,發現異常情況及時上報。
③ 對重大傳染病的密切接觸者,學校要配合衛生部門做好隔離、醫學觀察和消毒等工作。
④ 加大進出校門的管理力度,控制校外人員進入校園。
⑤ 學校根據情況,及時向師生員工通報疫情防控工作的情況。
3.特大突發事件。
所在地區發生屬於特大突發事件的疫情,啟動第一級應急響應。在二、三級疫情防控措施的基礎上,進一步採取以下措施:
① 實行封閉式校園管理,中午代伙學生不得離開學校,嚴格控制外來人員進入校園。
② 全面掌握和控制人員的流動情況,教職工外出必須向所在部門請假。外出學生和去疫區的人員返校後,必須進行醫學觀察,對缺勤者要逐一登記,及時查明缺勤原因,發現異常者勸其及時就醫或在家醫學觀察,暫停上學或上班。
③ 避免人群的聚集和流動。學校不組織師生參加各類大型集體活動,調整大型會議時間;學校不安排教師外出參加教研和學術活動;學生的社會實踐、社區服務等活動暫緩進行。
④ 對教室、實驗室、音樂室、廁所等場地使用期間每日由專人進行消毒,通風換氣。
⑤ 學校每日公布校園疫情防控工作的情況。
1.校內疫情。校內若出現重大傳染病疫情,應在衛生部門的指導下,啟動相應的應急響應。同時要根據實際情況,適時開展以下工作:
① 要根據病人的活動範圍,相應調整教學方式。出現一例疑似病例,可對該班級調整教學方式,暫時避免集中上課;出現一例臨床診斷病例或兩例及以上疑似病例,學校在報請上級教育行政部門批准後,可對該班級和相關班級實行停課;如出現兩例及以上臨床診斷病例及校內續發病例,可視情況擴大停課範圍。若需全校停課,須報市教育局批准。
② 採取停課措施的班級或學校,合理調整教學計劃、課程安排和教學形式,採用電話諮詢與指導,網絡教學、學生自學等方式進行學習。做到教師輔導不停,網絡教學,學生自學不停。如學校停課放假,學校領導和教師(非密切接觸者)要堅守崗位,加強與學生和家長的聯繫。
2.尊重和滿足師生的知情權,主動、及時、準確地公布疫情及防治的信息。對教職工和學生進行正確的引導,消除不必要的恐懼心理和緊張情緒,維護校園穩定。
七、防治管理組織和任務
(一)防控工作領導小組:
組長:
李鎖龍(負責疫情突發事件應急處置組織領導工作)。
副組長:
張銀坤(協助校長負責疫情突發事件應急處置相關工作)。
馮菊芳(負責疫情處置過程中的安全保衛工作)。
王新兒(負責疫情應急處置過程中的後勤保障工作)。
組員:
李志俊(負責疫情突發事件應急處置具體工作,如立即隔離、立即送醫等)。
陳鎖任(具體負責疫情突發事件應急處置的安全保衛工作)。
鄧小益(具體負責疫情突發事件應急處置的後勤保障工作,如車輛等)。
周玉忠(具體負責疫情突發事件應急處置的新聞發布、媒體應對及信息書面報告工作)。
裴月琴、張琳華(具體負責疫情突發事件應急處置的信息報送及醫學報告工作)。
朱旭華(體負責疫情期間教師的交流)。
班主任(具體負責本班學生的晨檢、午檢,準確描述並上報發病學生信息)。