某村壯大村集體經濟工作總結[朗讀]

根據《省扶持壯大集體經濟領導小組關於推深做實「百千萬」工程紮實開展「六項行動」的》、《中共市委組織部市財政局市農業農村局關於堅持和加強農村基層黨組織領導扶持壯大村級集體經濟的實施意見》等文件要求，我區各部門積極協作，立足區位實際，大力發展近郊型現代農業，進一步盤活農村集體資產、資源要素，因地制宜探索村級集體經濟發展路徑。具體工作總結如下：
一、基本情況
鎮作為區唯一農業鄉鎮，下轄13個行政村，總人口約為5.3萬，面積59.17平方公里。2019年度，13個行政村共完成村級集體經濟收入380萬元，村均29.23萬元，年收入在50萬以上的集體經濟強村數量4個，其中村69.49萬元、村收入53.61萬元、村收入91.84萬元、村收入75.09萬元；10~50萬元的村共5個，集體經濟收入在5萬元以下的村共4個，五萬元以下的經濟薄弱村占30%。
今年度，我區在扶持壯大集體經濟工作取得初步成績的基礎上，確定了「今年消除薄弱村1個、新增經營性收入10萬元以上的村1個（村）、新增50萬元以上的經濟強村2個（村、村）」的發展目標」，並協同各有關部門，全力推進各村的集體經濟發展。一是督導鎮各村編制「2020村集體經濟提升一村一策表」。累計確定謀劃67個集體經濟發展項目，其中新增項目27個。督導各村進一步提高固有項目收益，加快新增項目建設進度。二是加強調度。實行「台賬式」管理，督導各村建立了發展壯大村級集體經濟工作檯賬，及時調度發展村級集體經濟情況，明確責任主體、完成時限，確保既定目標按序時進度完成。截止目前，13個村集體經濟收入為32.71萬元。三是繼續實施村級集體經濟「百村示範」工作。根據實際情況，今年組織鎮、、、4村申領今年度集體經濟扶持專項資金200萬元，同時對扶持項目村（包括19年扶持村）進行專項督導，確保扶持資金專款專用，著力推動集體經濟發展。
二、主要做法
（一）高位推動聯合攻堅。區委、區政府高度重視，建立了區黨政負責同志包村聯繫制度，對今年度4個扶持村分別確保1名區黨政負責同志具體包聯。
（二）分類推進實施。指導各村結合村情實際，發展多元化集體經濟。一是「服務創收型」發展模式，如村、村分別開展物業服務，年收入分別可達20、17萬元；二是「產業帶動型」模式，如村成立農民專業合作社，與和有限公司合作種鴨養殖，年收入可達50萬以上。三是發展「資產經營型」模式，如村、村採取政府主導和企業參與的方式，與煤電股份公司煤礦合作，對礦區煤矸石聯合運營，村年收入達90萬元以上，村年收入達70萬元以上。同時我區積極借鑑外地「聯合發展型」、「股份合作型」、「鄉村旅遊型」等發展模式，探索資源、資產發包租賃型之外的集體經濟收入模式，形成各村你追我趕、齊頭並進的發展格局。
三、存在的問題
（一）資源整合不夠充分。一些村的優勢沒有得到發揮，資源沒有得到整合和利用，村級集體經濟發展困難。
（二）基礎設施薄弱。由於區位條件、自然條件制約，部分道路、通訊等農業基礎設施不完善，成為制約農村集體經濟發展的瓶頸。
四、下一步工作打算
下一步，我區將進一步協調區農水局、組織部、財政局、鎮等有關單位，有效利用各類資源資產資金，大力發展壯大村級集體經濟，引領農民實現共同富裕，助力鄉村振興。
（一）繼續盤活農村的資源、資產。通過集中連片、土地管理、農業綜合開發等進行土地整治，新增土地收歸村集體所有，實現資源變資產、資產變資本。
（二）推動村企結對合作發展。依託龍頭企業和主導產業進行農產口的粗加工、深加工，實現農民增收，村級集體增效。
（三）抓實政策扶持。充分利用省、市財政資金，專項扶持部分村發展壯大集體經濟。同時，協調區財政安排專項資金用於扶持村級集體經濟發展獎勵資金。
（四）建立督查調度及考評機制。採取明察暗訪、專項督查、實地調研、工作月報等方式，定期調度鎮、村工作進展，並對發展村級集體經濟進行年終考評。

發展壯大村級集體經濟是保障農村基層組織正常運轉、鞏固黨在農村執政基礎的重要保證;是提高農村基層組織領導農村科學發展能力和服務群眾、致富群眾水平的有效途徑;是改善農村基礎設施建設、加快發展農村社會事業的基本要求。主要做了以下幾個方面:
1、政策引領、加大扶持。集體經濟收入增長緩慢一直是困擾我市的一個老大難問題。在認真總結過去幾年發展集體經濟工作中的經驗教訓和借鑑其他村做法的基礎上，一是強化組織體系。二是梳理集體經濟發展的主要路徑，供各地根據實際情況借鑑。三是強化資金保障，加大扶持力度。
2、科學謀劃、因地制宜。去年底以來，針對我村特點和潛力，以市場化經營理念為指導，統一提出發展農業產業、鄉村休閒旅遊集體經濟發展路徑，科學研究和制定適合本村發展項目。比如新建大型休閒會所一個，占地50畝，資金投資100萬。大力發展核桃產業，利用集體資金投資10萬元，參與投資及股分紅。
3、落實責任，強化考核。各鎮加強領導，承擔起發展村級集體經濟的主體責任，實行班子成員幫扶項目村發展工作責任制，統籌組織實施薄弱村集體經濟發展項目。充分發揮村級班子主觀能動性，努力消除畏難和消極思想，群策群力，把集體經濟發展納入到基層組織「固本強基」工作的重要內容。
4、強化管理、把好質量。抓好項目的可行性研究，根據本村實際制定切實可行的，分析土地來源、資金籌集、預期項目效益等，經多方多次論證後實施。建立項目實施鎮、村兩級專人負責制，全程監督項目實施質量。
5、規範程序、注重實效。一是把好項目民主決策關。在村兩委會、村民代表會議上進行認真討論，集思廣益，吸收好的思路、辦法，共同研究決定項目的主要內容。凡涉及村級可以做且無重大安全隱患、總投資在50萬元以下的項目，經村兩委會、村民代表會討論通過後執行。
5、把好項目財務制度關。制定了集體經濟項目和資金管理辦法，實行項目資金專款專用，確保財務制度規範。
6、把好驗收關。制定了項目驗收辦法，製作項目驗收表。在鎮街道提出驗收申請基礎上，組織成員單位進行實地驗收，審閱項目實施檔案，審查新增收入的相關憑證。

為深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞鄉村振興戰略要求，以維護集體經濟組織及成員的合法權益為核心，以賦予股民更多財產權益為重點，積極探索農村集體所有制的有效實現形式和運行機制，進一步完善集體資產監管機制，加快推進村轉居社區治理體系現代化建設，促進全區集體經濟穩步健康發展。根據西安市農村集體產權制度改革試點方案有關部署要求，新城區農村集體產權制度改革辦公室對照任務，紮實開展農村集體產權制度改革工作。順利完成了任務，現將開展情況彙報如下：
一、試點任務完成概況及成效
新城區農村集體產權制度改革工作自2017年試點、2018年全面啟動以來，區委、區政府切實加強組織領導，強化目標引領，創新工作機制，突出典型示範，加強督查考核，全面落實新城區2017年9月14日出台的《關於新城區農村集體產權制度改革實施方案》精神，各項工作取得初步成效。全區共涉及13個社區、18個組級，累計完成清產核資社區13個，18個組級，清產核資報表已錄入社區13個，組級18個，審核通過社區13個，組級18個，完成占比均為100℅。成立股份經濟合作社13家，完成占比100℅，13個社區提交集體經濟組織賦碼資料，成功賦碼13個。資產移交完成12個社區。
（一）夯實了農村集體產權制度改革基礎。通過對農村集體資產進行清產核資，將集體資產按照資源性、經營性、非經營性分類登記，實行台賬管理，切實摸清集體家底，保護好資源性資產，盤活好經營性資產，管護好非經營性資產，逐步構建了歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度，為穩步推進農村集體產權制度改革奠定了堅實基礎。
（二）維護了農村集體和農民財產性權益。通過集體經濟產權改革使集體經濟搭上國家好政策的快速列車，為集體經濟運作指明了前進方向，建立符合市場經濟要求的集體經濟運營新機制，享受國家對農民和集體資產的各項優惠政策。通過清產核資，明晰家底，對於非經營性資產，進行集體統一運營管理，更好地為集體經濟組織成員及社區居民提供公益性服務，發揮集體的優越性。對於經營性資產，明晰了集體產權歸屬，將資產折股量化到集體經濟組織成員，作為其參與集體收益分配的依據，有利於使股民共同分享集體經濟發展成果，切實維護好股民財產權益，不斷增加股民財產性收入。
（三）核定了農村集體經濟組織成員身份。通過身份核定，將集體資產確權到戶，賦予了股民對集體資產所有權的占有、使用、收益和處分4項權利，實現了集體經濟組織成員對集體資產占有使用和收益分配的權利，拓寬了股東的增收渠道，為股東共享改革發展成果找到了可行途徑。
（四）明晰了社區經濟社會發展職責權限。通過開展成員界定、清產核資、資產量化等工作，成立了集體經濟合作社，明確了其農村集體經濟組織的市場主體地位，合理劃分了社區三大組織的職責和權限。實現了政經分離、政社分開，黨組織聚焦基層黨建，居委會強化社會管理服務，集體經濟組織承擔集體資產經營管理的權責分工模式。做到了正本清源、各歸其位，集體經濟發展壯大有了市場地位。
（五）促進了股民觀念意識思想的良性轉變。作為改革的主體，村民變為股民，主人翁意識得到了顯著增強，在改革中開闊了視野、解放了思想、轉變了觀念，切實提升了產業化經營的意識和能力。
（六）拓寬了集體經濟全面和諧發展的道路。通過推進集體經濟產權制度的改革，盤活了集體資產使用效益，提高了集體資產在市場的競爭力，拓寬了經濟發展空間，群眾的經濟收入、生活水平、文明意識明顯提升，有效促進了城市全面和諧發展。
二、經驗做法
（一）打造亮點，示範引領。制定下發了《新城區穩步推進農村集體產權制度改革實施方案》，並以此為抓手，成立了組織機構，明確了時間節點，細化了改革任務，制定了操作流程，指導各社區確立了工作領導小組及各自的產改方案。2018年6月21日，新城區在三府灣社區召開了集體產權制度改革試點工作驗收暨全區啟動現場會，以產權制度改革為契機，圍繞示範社區「654321」體系建設，著力打造三府灣社區、北張社區2個示範社區。按照先行試點、先易後難、循序漸進、分類施策的原則，以點帶面、點面結合，紮實推進產改工作。
（二）宣傳引導，營造氛圍。我區堅持培訓先行，累計開展集中培訓7期，直接培訓社區黨支部書記、主任、董事長、公司會計共1215人次，以會議、研討、座談等形式，進一步明晰改革目的、學精吃透操作程序。同時組織黨員和股民代表帶頭學習，向群眾宣傳滲透，充分統一思想、打消顧慮。各社區利用電子顯示屏滾動播放產改宣傳內容、發放《致股民朋友的一封信》等宣傳資料1萬餘份，報送產改簡訊12期，產改美篇150餘篇，營造了濃厚的改革氛圍，切實提高了群眾的知曉率。
（三）堅持原則，突出重點。
1、在清產核資工作方面，對社區集體所有資產進行全面清理核實。一是指導社區成立清產核資工作小組，對各類資產，摸清底數、明確權屬。
二是召開股民代表會議表決清產核資方案、清產核資結果，使全體股民參與其中，確保核查結果公開公正。
三是清產核資結果完成系統錄入工作，清查賬面資產總額20229.56萬元，其中經營性資產9960.33萬元，非經營性資產3803.51萬元。
核實資產總額40331.74萬元，其中經營性資產31617.51萬元，非經營性資產8714.23萬元。
清查核實集體土地總面積133.6畝。
2、制定了《新城區農村集體產權制度改革集體經濟組織成員身份確認指導意見》、《新城區農村集體經濟組織成員登記備案辦法（試行）》，指導社區按照「尊重歷史、照顧現實、程序規範、群眾認可」的原則，綜合考慮居民的戶籍關係、收益分配以及權利義務關係等，界定組織成員身份與資格。
3、制定了《新城區關於開展農村集體資產清產核資工作實施方案》，聘請專業公司進行賬目審核、實物清點、實際測量並分類登記，明確了債權債務，對清產核資的結果進行了兩榜公示，同時召開集體經濟組織成員代表大會進行確認。
4、制定了《新城區集體經濟組織股權設置與管理暫行辦法》，將股權折股量化到人，由社區集體經濟組織成員大會討論決定股權設置，採用按份額分配的原則，對量化股權實行靜態管理。
5、制定了《新城區農村集體產權制度改革示範社區建設規範》，指導社區按照股份經濟合作社「654321體系建設規範」進行建設。
6、制定了《新城區農村集體資產處置監管辦法》，指導社區加強對集體資產的監督和管理，嚴格按照程序對集體資產進行處置，如有違規處置集體資產的行為，將依法追究相關責任。
7、制定了《新城區村轉居社區集體經濟組織運行管理規定（試行）》、《新城區關於開展村轉居社區集體資產管理權移交的通知（試行）》，加強了對集體資產的管理，有效防止了集體資產流失，確保了集體經濟組織健康、規範、有序運轉。
（四）積極督導、查漏補缺。一是區產改辦組織人員每周到各個社區對產權制度改革進展情況進行督導，指導各社區認真開展產改工作。同時，結合產改「回頭看」、掃黑除惡專項鬥爭、整頓軟弱渙散黨支部等工作，採取不打招呼的方式，隨機對產改工作進行回頭看，對在檢查中發現的問題下發了提醒函，要求各社區高度重視，強化責任，細化工作流程，對照問題逐條進行整改。二是要求社區、經濟公司按照產權改革要求逐項開展工作。對已完成產改的，按照程序查漏補缺，逐步完善相關資料，積極上報集體經濟組織登記賦碼七項資料。三是堅持嚴謹有序、完全徹底、程序規範的原則，進行集體資產管理權移交工作，各社區黨支部書記在工作中總攬全局、協調居委會與集體經濟組織按期做好集體資產管理權移交工作，確保了集體經濟組織健康規範發展。四是委託陝西廣合會計師事務所對13個社區集體經濟組織進行審計。審計機構已和被審計單位對接，編制了審計計劃和工作方案，13個社區正在進行資料搜集、文件和賬簿查閱工作。在審計過程中，堅持客觀公正、實事求是，保證質量，發現疑點要深入查，做好調查、取證，對在審計中發現的問題及時按規定處理，切實維護農村集體經濟組織及其成員的利益。
（五）強化產權交易服務管理。一是成立了區產權交易服務管理機構。區城棚改事務中心產改辦專職負責收集各回遷社區提供的集體經濟組織和居民房屋租賃信息，並向市級產權交易平台匯總報送。有條件的社區在為民服務中心大廳成立了交易服務站，主要負責集體經濟組織和居民房屋租賃等產權交易行為的初審及交易工作。截至目前，共為市交易平台提供房屋租賃累計發布信息301條，成交信息216條，成交金額約10292萬。二是建立了一支信息員隊伍。安排專人全權負責我區交易信息收集及信息員管理工作，各社區確定1名兼職信息員，具體負責轄區產權交易管理和服務工作。三是開展了平台系統培訓。依託全市統一的農村產權交易平台，對13名信息員就房屋租賃信息規範填寫及《西安市農村產權交易指導意見》等相關內容進行了學習和培訓，要求信息員充分掌握平台系統功能，為交易雙方能提供信息發布、產權交易等為一體的綜合服務。四是推進農村產權入場交易。因我區暫無產權交易中心，目前正在進行覆蓋全區的農村產權流轉交易市場體系宣傳，引導集體經濟組織進入農村產權流轉交易服務中心從事產權交易活動。採取拍賣、招標、協議等方式，按屬地原則實行分級分類流轉交易，積極推動了農村集體產權入場交易。
三、存在問題
我區農村集體資產清產核資任務雖已基本完成，但仍存在一些困難和問題：一是部分基層幹部對開展農村集體資產清產核資工作仍存有畏難情緒。
二是農經體系不健全，無專業機構，社區無專人管理產改檔案資料。三是合作社受資金、機制、人才等因素影響和制約，短期內難以實現發展壯大。四是優惠政策少，多種稅費混雜，對集體經濟的發展帶來了巨大壓力。
四、完善法律法規政策的建議
一是深化金融改革，推動金融創新，鼓勵創造更多支持。
實體經濟發展，使股民分享增值收益的金融產品，增加股民投資渠道。
二是進一步完善新成立的合作社在稅務部門的登記工作，目前國家僅明確了契稅、印花稅減免政策，對其他稅種的優惠政策未予明確，建議農業農村部門及時與稅務部門開展研究，全面完善稅收減免等優惠政策，切實確保股份經濟合作社集體資產增值，股民增收。

區農村農業委：
根據《重慶市涪陵區農業委員會關於印發重慶市xx區穩步推進農村集體產權制度改革實施方案的通知》（xxxxx號）文件精神,我鎮於2019年5月20日至今年8月30日實施農村集體產權制度改革工作，已完成鎮檢查驗收，現就我鎮農村集體產權制度改革工作總結如下。
一、工作完成情況
(一)基本情況。
2019年底,我鎮有xx個渋農社區、xx個村委會、xx個渋農組、xx個組。實施農村集體產權制度改革工作渋及xx個渋農社區、xx個村委會、xx個渋農組、xx個組。
（二）農村集體產權制度改革完成情況。
農村集體產權制度改革應完成143個單位（其中：2個社區、20個村，13個渋農組、108個組），已完成143個單位（其中：2個社區、20個村，13個渋農組、108個組）。改革時點的總資產xx萬元（其中：20個村（居）xx萬元，108個組級xx萬元）。制定成員確定辦法的22個村（居），121個組。成員身份確定xx人（其中：村（居）xx人、組xx人）。量化經營性資產xx萬元（其中：村級xx萬元，組級0萬元）。股權設置完成22個村（居），121個組。成立22個股份經濟聯合社，121個經濟合作社。
二、工作措施
一是高度重視,做到早安排,早宣傳，早發動，措施得力。印發《xx區xx鎮穩步推進農村集體產權制度改革實施方案》、《xx鎮農村集體產權制度改革工作領導小組》等文件，明確此次開展農村集體產權制度改革工作的指導思想，基本原則；農村集體產權制度改革對象，範圍；健全管理制度；實施步驟；工作要求。
二是加強工作指導和業務培訓。鎮黨委政府高度重視清產核資工作，成立了以鎮長為組長、分管領導為副組長、相關部門負責人為成員的農村集體產權制度改革工作領導小組。xx個村（社區）成立了農村集體產權制度改革工作領導小組，xx個組成立了農村集體產權制度改革工作小組。農村集體產權制度改革工作於2019年5月就全面啟動，歷經資料準備、宣傳發動、召開動員會、培訓會、清查核實資金資產資源、確認成員身份、量化資產確股確權、建立農村集體經濟組織發放登記證書、落實農民集體資產股份權；報區農業農村委賦碼等工作步驟，我鎮農村集體產權制度改革工作已基本完成工作任務，準備迎接上級檢查驗收。為了確保產權制度改革工作保質保量按時完成，鎮財政預算產權制度改革專項經費xx萬元，我鎮召開鎮、村、社工作動員會和業務培訓會30餘次，培訓人數500人/次，村、社召開群眾大會400餘次，抽調20餘名熟悉業務的鎮幹部對各村（社區）進行業務指導和工作督導。
三是各部門積極參與密切配合。此次農村集體產權制度改革工作得到了教育、衛生、國土、農業、水利、林業、文化等相關部門的大力支持，及時、準確、詳實、提供相關資料，確保清產核資工作順利開展。
三、存在的問題
一是部分村(社區)思想認識不夠，重視不夠，業務不熟悉。
二是農村集體產權制度改革工作是以村（社區）、組為主，業務骨幹都是村(社區)、組幹部，由於脫貧攻堅、創文創衛、人居環境整治、安全維穩等工作，導致有的村（社區）、組工作進度滯後。
四、下一步工作打算
一是進一步完善管理制度。
二是加強對各村（社區）、組的資金資源資產管理和指導。
三是加強對各村（社區）、組資金資產資源合理開發利用的指導，確保集體資產保值增值，進一步壯大集體經濟。

街道黨委、政府高度重視這次農村集體產權制度改革工作，為了做好迎接省、市農村集體產權制度改革工作評估準備，確保高質量完成農村集體產權制度改革工作。街道成立了黨工委書記、主任為組長的農村集體產權制度改革工作領導小組，2個行政村均成立了以支書為組長的農村集體產權制度改革工作小組，按照黨委書記、主任主要抓，分管領導具體抓的工作思路，進行前期工作、清產核資工作、成員確定工作、股分量化和股權設置工作、成立合作社工作等五個階段的工作，保證我街道的工作進度與質量。現將工作總結如下：
一、認真做好評估總結準備工作
一是制定評估總結工作方案。街道依據省產改領導小組規定的評估內容和指標，制定街道農村集體產權制度改革工作評估總結方案，明確評估總結總體要求、評估內容、操作程序、方式方法、時間節點、基礎保障等，推動評估總結工作有序開展。
二是召開評估總結動員會議。街道農村集體產權制度改革領導小組及時召開評估總結動員部署會議，明確分工，落實任務，按排部署評估總結工作。
三是開展專題培訓。採取適當方式，組織業務人員對村工作人員進行業務培訓，切實提高評估總結工作人員的業務能力和水平。
二、積極穩妥開展評估總結工作
按照街道評估總結方案，積極組織開展農村集體產權制度改革工作評估總結。一是系統梳理。對照省市評估內容和評估指標，全面檢查清產核資、成員確認、股份合作制改革、折股量化、登記賦碼、發展壯大集體經濟、加強農村集體資產財務管理、具體工作舉措等8個方面60項指標，確定產改工作完成情況，做到心中有數。二是查漏補缺。根據梳理結果制定問題清單，逐項制定整改措施，限時整改到位。對存在問題較多的村要提出整改意見，限時完成整改任務，必要時由街道產改辦派駐工作組，到現場督促和跟蹤整改工作。
三、加強檢查推進評估總結工作
由街道產改辦組織人員到各村開展抽查，每個村抽查一個組。抽查主要採取聽取彙報、查看資料等方式進行。
（一）聽取彙報。聽取村產改領導小組工作彙報。
（二）查看資料。依據農村集體產權制度改革考核評分表相關內容，查看農村集體產權制度改革工作從按排部署到完成任務全過程的相關資料及報表。
四、評估總結工作取得成果
（一）證書印製、頒證工作。街道各村已全部完成登記賦碼，提交提供村組股權證書信息資料，由市產改辦及時與投標公司銜接完成證書印製工作，等待發放股權證書。
（二）按照《省農村集體產權制度改革檔案管理辦法》，將各村農村集體產權制度改革各環節所有資料都進行整理歸檔，妥善保管。
五、存在的主要問題及原因
1.制度性問題：在改革的過程中，面臨制度不規範的問題，原因是農村集體資產按照慣例進行管理，很多資產明確、村民認可的財產沒有文字材料證明，需要花費大量的時間、人力、物力去證明。
2.操作性的問題：對於農村產權制度改革工作不夠了解，這項改革工作比較新穎，專業知識性強，加上我街道行政村、人口分布零散，在數據取得上具有一定難度。