20__年,駐局紀檢組認真貫徹執行中紀委十八屆三次全會精神,認真落實「兩個責任」,履行職責,為規劃事業健康發展提供紀律保障。
一、強化主體意識,認真落實「兩個責任」
落實黨風廉政建設「兩個責任」是黨中央根據反腐敗鬥爭形勢提出的重大政治任務,是黨要管黨,從嚴治黨的具體體現,也是黨章賦予我們的重要職責。作為政府部門的領導班子和領導幹部,無論是落實黨風廉政建設工作任務,還是帶頭反腐倡廉,都是責無旁貸的,都要有強烈的責任感和使命感。
駐紀檢組認真貫徹黨中央決策部署,把協助局黨組履行黨風廉政建設主體責任作為落實派駐機構監督責任的首要職責,把監督執紀問責作為落實監督責任的首要任務。對規劃局黨風廉政建設主體責任、監督責任進行了明確和細化。局黨組和紀檢組分別制定了《規劃局黨組落實黨風廉政建設主體責任實施方案》和《規劃局紀檢組履行黨風廉政建設監督責任工作方案》,明確局黨組對黨風廉政建設和反腐敗工作全面負責,黨組書記、局長是黨風廉政建設第一責任人,牢固樹立「抓好黨風廉政建設是本職,不抓黨風廉政建設是失職,抓不好黨風廉政建設不稱職」的理念。局黨組要帶領班子成員共同抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。按照「一崗雙責」的原則,實行分級管理、分級負責,由一名副局長分管黨務工作,簽訂廉政風險防範管理工作責任書,形成一把手負總責、分管領導各負其責、一級抓一級、層層抓落實的工作體系。派駐紀檢監察機構要轉變觀念、回歸主業,重新定位,認真履行紀委監督職責,推動主體責任和監督責任兩者相互合作,相互促進,確保黨風廉政建設真正落到實處。要加強對黨風廉政建設責任主體的工作監督,經常督促提醒局黨組,特別是「一把手」認真履行主抓黨風廉政建設的工作職責,確保局黨組書記把黨風廉政建設工作記在心上、抓在手上。督促班子成員將責任制落實到分管的具體工作中去,有部署、有檢查、有問責。在注重督促的同時,主動做好協調工作,做到業務工作部署到哪裡,黨風廉政建設就延伸到哪裡,跟進到哪裡,不留死角,不留空檔。
二、找準定位,紮實推進「三轉」工作
「三轉」是中央紀委監察部根據新形勢提出的新要求,是工作理念和思路的重大轉變,是對紀檢監察幹部的一次全新錘鍊。打鐵還需自身硬,中央紀委三次會議對紀檢監察隊伍自身建設提出了明確要求。規劃局紀檢組緊緊圍繞中央紀委「執紀、監督、問責」中心任務,把「轉職能、轉方式、轉作風」作為落實監督責任的首要保障,紮實推進「三轉」工作。按照中紀委的工作要求,紀檢組、監察室重新定位,把紀檢監察以外的工作交給駐在部門,聚焦主業,把原紀檢組長分管的機關黨務、辦公室、扶貧等工作交給一名副局長負責;監察室主任也不再兼任辦公室副主任和機關會計等工作。注重加強理論學習,明確「三轉」重要性,提高履職能力,兩次組織紀檢監察人員參加省建設廳和省紀委舉辦的「三轉」和查辦案件培訓班,加強自身修養,提高工作能力。派駐機構不能荒自己的地,種別人的田。要根據黨章和行政監察法,釐清職能,找準定位,突出主業,強化監督和執紀問責,把工作聚焦到黨風廉政建設和反腐敗鬥爭上,轉職能、轉方式、轉作風,擔當主責,把監督責任扛到肩膀上,做到不越位、不缺位、不錯位。
三、全面聚焦主業職責、加強監督執行問責
聚焦主業,就要主動找准職能定位,強化主業意識,改進方法,著力在監督、執紀、問責、把關和服務等方面下功夫,做到不缺位、不越位、不錯位,牢記根本任務,維護黨的紀律,力爭做好紀委監督責任這篇大文章,更好擔當黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新的歷史使命。一是加強制度建設,建立完善監督制約機制。我們深知,只有把權力關進制度的籠子裡,才能保證權為民所用。首先,我們對現有的行政審批、行政服務等方面的制度進行認真梳理,對不適應的進行廢止,對不完善的進行修改,強化規劃審批監督。對規劃項目的審批採取限權,實施市規劃委和市規劃局兩級審批制度,並實行區級初審制度、景觀文化建設專家委員會、人大代表、政協委員和街道居民參與審批制度。對需審批的規劃項目,除居民建房外的所有建設項目都要提交局長辦公會研究,集體討論、集體決策,使規劃項目審批工作公開透明。將規劃審批事項、審批程序、工作流程公開,接受社會各界的監督。對建設項目管理採取分權,即建設項目規劃審批工作分別由規劃、用地、建管三個科室負責,建設過程中的規劃管理由規劃監察支隊負責,規劃驗收工作由規劃監察科負責。實行「批、管、驗」三權分離,形成了相互審驗、相互制約、相互監督的機制。其次,對機關「三重一大」等各項工作程序和事務管理進行修改完善,都作出了具體規定。建立起一套責、權、利相統一、管理規範、程序嚴密、制約有效的規劃管理制度。目前,機關工作實現了分工協作、井然有序。規劃項目審批、規劃工作開展都有規可依,有效預防了腐敗現象的發生。
二是加強對「三重一大」事項進行重點監督。提醒黨組修改完善「三重一大」制度,並對「三重一大」事項、規劃項目審批等執行情況實行跟蹤監督。
一、強化主體意識,認真落實「兩個責任」
落實黨風廉政建設「兩個責任」是黨中央根據反腐敗鬥爭形勢提出的重大政治任務,是黨要管黨,從嚴治黨的具體體現,也是黨章賦予我們的重要職責。作為政府部門的領導班子和領導幹部,無論是落實黨風廉政建設工作任務,還是帶頭反腐倡廉,都是責無旁貸的,都要有強烈的責任感和使命感。
駐紀檢組認真貫徹黨中央決策部署,把協助局黨組履行黨風廉政建設主體責任作為落實派駐機構監督責任的首要職責,把監督執紀問責作為落實監督責任的首要任務。對規劃局黨風廉政建設主體責任、監督責任進行了明確和細化。局黨組和紀檢組分別制定了《規劃局黨組落實黨風廉政建設主體責任實施方案》和《規劃局紀檢組履行黨風廉政建設監督責任工作方案》,明確局黨組對黨風廉政建設和反腐敗工作全面負責,黨組書記、局長是黨風廉政建設第一責任人,牢固樹立「抓好黨風廉政建設是本職,不抓黨風廉政建設是失職,抓不好黨風廉政建設不稱職」的理念。局黨組要帶領班子成員共同抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。按照「一崗雙責」的原則,實行分級管理、分級負責,由一名副局長分管黨務工作,簽訂廉政風險防範管理工作責任書,形成一把手負總責、分管領導各負其責、一級抓一級、層層抓落實的工作體系。派駐紀檢監察機構要轉變觀念、回歸主業,重新定位,認真履行紀委監督職責,推動主體責任和監督責任兩者相互合作,相互促進,確保黨風廉政建設真正落到實處。要加強對黨風廉政建設責任主體的工作監督,經常督促提醒局黨組,特別是「一把手」認真履行主抓黨風廉政建設的工作職責,確保局黨組書記把黨風廉政建設工作記在心上、抓在手上。督促班子成員將責任制落實到分管的具體工作中去,有部署、有檢查、有問責。在注重督促的同時,主動做好協調工作,做到業務工作部署到哪裡,黨風廉政建設就延伸到哪裡,跟進到哪裡,不留死角,不留空檔。
二、找準定位,紮實推進「三轉」工作
「三轉」是中央紀委監察部根據新形勢提出的新要求,是工作理念和思路的重大轉變,是對紀檢監察幹部的一次全新錘鍊。打鐵還需自身硬,中央紀委三次會議對紀檢監察隊伍自身建設提出了明確要求。規劃局紀檢組緊緊圍繞中央紀委「執紀、監督、問責」中心任務,把「轉職能、轉方式、轉作風」作為落實監督責任的首要保障,紮實推進「三轉」工作。按照中紀委的工作要求,紀檢組、監察室重新定位,把紀檢監察以外的工作交給駐在部門,聚焦主業,把原紀檢組長分管的機關黨務、辦公室、扶貧等工作交給一名副局長負責;監察室主任也不再兼任辦公室副主任和機關會計等工作。注重加強理論學習,明確「三轉」重要性,提高履職能力,兩次組織紀檢監察人員參加省建設廳和省紀委舉辦的「三轉」和查辦案件培訓班,加強自身修養,提高工作能力。派駐機構不能荒自己的地,種別人的田。要根據黨章和行政監察法,釐清職能,找準定位,突出主業,強化監督和執紀問責,把工作聚焦到黨風廉政建設和反腐敗鬥爭上,轉職能、轉方式、轉作風,擔當主責,把監督責任扛到肩膀上,做到不越位、不缺位、不錯位。
三、全面聚焦主業職責、加強監督執行問責
聚焦主業,就要主動找准職能定位,強化主業意識,改進方法,著力在監督、執紀、問責、把關和服務等方面下功夫,做到不缺位、不越位、不錯位,牢記根本任務,維護黨的紀律,力爭做好紀委監督責任這篇大文章,更好擔當黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新的歷史使命。一是加強制度建設,建立完善監督制約機制。我們深知,只有把權力關進制度的籠子裡,才能保證權為民所用。首先,我們對現有的行政審批、行政服務等方面的制度進行認真梳理,對不適應的進行廢止,對不完善的進行修改,強化規劃審批監督。對規劃項目的審批採取限權,實施市規劃委和市規劃局兩級審批制度,並實行區級初審制度、景觀文化建設專家委員會、人大代表、政協委員和街道居民參與審批制度。對需審批的規劃項目,除居民建房外的所有建設項目都要提交局長辦公會研究,集體討論、集體決策,使規劃項目審批工作公開透明。將規劃審批事項、審批程序、工作流程公開,接受社會各界的監督。對建設項目管理採取分權,即建設項目規劃審批工作分別由規劃、用地、建管三個科室負責,建設過程中的規劃管理由規劃監察支隊負責,規劃驗收工作由規劃監察科負責。實行「批、管、驗」三權分離,形成了相互審驗、相互制約、相互監督的機制。其次,對機關「三重一大」等各項工作程序和事務管理進行修改完善,都作出了具體規定。建立起一套責、權、利相統一、管理規範、程序嚴密、制約有效的規劃管理制度。目前,機關工作實現了分工協作、井然有序。規劃項目審批、規劃工作開展都有規可依,有效預防了腐敗現象的發生。
二是加強對「三重一大」事項進行重點監督。提醒黨組修改完善「三重一大」制度,並對「三重一大」事項、規劃項目審批等執行情況實行跟蹤監督。