今年以來，我市根據中央、省委提出的「全面進步、全面過硬」的工作要求，啟動實施基層黨建「整鄉推進、整縣提升」，串點成線、連線成片、聚片成面，努力把每個基層黨組織打造成堅強戰鬥堡壘。
一、瞄準全面提升，確立大抓基層工作思路
基層黨建工作量大面廣，地位特殊、作用突出。基層黨建的全面夯實，不僅需要點的突破，更需要面的提升。
一是系統整體謀劃。新鄉有全國、全省聞名的劉莊等先進基層黨組織和×、×、×等為代表的新鄉先進群體，但也有長期整頓無法到位的軟弱落後基層黨組織。全市基層黨組織建設還存在一些短板，一些地方、一些領域黨建工作還存在薄弱環節。基於以上考慮，今年以來，市委在全市開展「基層黨組織建設規範提升年」活動，以「整鄉推進、整縣提升」為抓手，通過市縣鄉村四級聯動，集中力量、持續發力，把農村、社區、機關事業、「兩新」組織等各個領域工作貫通起來，確保每一個村（社區）、每一個鄉鎮（街道）等都實現晉位升級，確保黨的旗幟在每一個基層陣地上高高飄揚。
二是明確目標任務。堅持把黨支部建設作為根本，圍繞五大主攻方向：抓覆蓋、抓運行、抓爭先、抓短板、抓基礎；明確「六個規範」要求：規範組織設置、規範組織生活、規範骨幹隊伍建設、規範黨員隊伍教育服務管理、規範保障機制、規範責任落實；實現「四個全面提升」：市縣鄉村各層面黨建工作全面提升，全市各領域、各區域黨建工作全面提升，基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障全面提升，黨建工作和經濟社會發展、脫貧攻堅同步推進全面提升。
三是細化工作標準。各縣（市、區）圍繞「組織怎麼建、黨員怎麼管、活動怎麼搞、制度如何立、陣地怎麼用」等內容，進一步制定責任清單、任務清單，制定基層黨建規範化建設手冊，讓基層黨建有了操作依據。其中農村黨組織要達到「十個有」：①有健全的黨組織班子，村級組織運轉正常；②有乾淨整潔、面積達100平方米以上村級活動場所（含黨員活動室、遠程教育設備）；③有內容齊全的黨建基本情況布置（含黨旗、入黨誓詞、黨員義務權利、黨的紀律、黨員形象照等）；④有村級便民服務中心，並實行村幹部輪流坐班值班；⑤有黨組織三年任期目標、年度工作計劃並有效落實；⑥有每月固定活動日，定期組織「三會一課」，定期召開干群議事會，村規民約、「四議兩公開」執行到位；⑦黨員發展程序規範到位，黨員幹部聯繫服務群眾和作用發揮好，定期開展黨員義工服務；⑧有統一美觀、張貼有序、及時更新的黨務村務公開欄；⑨有較齊全的檔案資料（「三會一課」、四議兩公開」等工作記錄本，黨員、入黨積極分子名冊等發展黨員資料）；⑩有乾淨整潔好環境，黨建元素與美麗鄉村建設有機融合？
二、全面推進落實，推動基層黨建整體提升
按照中央、省和市委要求，全市各級堅持從嚴要求，向實處著力，逐鄉逐村推進，步步為營，久久為功，不斷推動基層黨建工作改革創新，增添活力。
（一）市抓縣，季度考評，約談督辦。一是全面部署。市委組織部下發實施「整鄉推進、整縣提升」通知，要求各縣（市、區）今年對所轄鄉鎮（街道）、村（社區）基層黨建工作全面督查一遍，同時向非公有制經濟組織、社會組織等領域延伸。同時要求根據不同村情，梳理出樣板示範、扶持提高、軟弱後進三個類型村，實施「精細化劃分、分類化管理、精準化提升」，打造樣板村、示範帶。二是加強督查。市委組織部定期通過電話抽查和暗訪檢查相結合的方式，了解縣、鄉推進落實情況落實情況，形成壓力傳導。建立新鄉市鄉鎮分管組織工作副書記微信群，通過微信了解工作進展情況，相互交流學習。三是季度考評。實行基層黨建季度考核排名約談制度，每季度制定下發基層黨建重點工作驗收方案，抽調市縣組織部工作人員和鄉鎮黨委副書記，通過實地查看、隨機抽查、查閱資料等方式進行考評。每季度召開一次約談推進會，工作先進的縣（市、區）委書記介紹經驗，對綜合排名後2名的縣（市、區）委書記和後3—7名的縣（市、區）委副書記進行約談，市委黨建領導小組成員單位和縣（市、區）委常委、組織部長，組織科長參加會議。對檢查考核中發現突出問題的縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區），進行掛牌督辦，限期整改落實。
（二）縣抓鄉，每月督查，逐鄉推進。縣（市、區）委組織部年初確定每月計劃，按照「分季度均衡安排」和「先易後難、分步推進、抓點連線、成片提升」的原則，制定整鄉推進時間表，一月一鄉或一月多鄉推進落實。縣（市、區）委組織部長帶隊，各鄉鎮黨委分管組織工作副書記參加，每月一督查、每月一通報、每月一講評、每月一考核，月考核結果作為年度考核的重要依據。每月督查情況上報市委組織部。對發現工作不力、不能夠履職盡責的鄉鎮黨委副書記及時進行調整。截至目前，全市已督查×個鄉鎮、×個街道和×個村、×個社區黨建工作。
（三）鄉抓村，逐村觀摩，全面提升。堅持抓鄉促村，把村級基層黨建責任壓實到鄉鎮一級，發揮鄉鎮黨委龍頭作用。由鄉鎮黨委書記帶隊，各村黨支部書記參加，集中時間對各村黨建工作進行現場觀摩。現場觀摩採取「一聽二看三查四評五交流」方式進行。一聽：聽取村支部書記現場介紹講解。二看：看陣地建設、活動開展等情況。三查：查各種檔案資料。四評：鄉鎮黨委書記、副書記進行點評，對好的做法進行了表揚，對落後工作提出整改要求。五交流：各村黨支部書記在觀摩中交流學習，學到經驗，找到問題，從而達到提升目的。
三、完善配套措施，促使黨建工作落地生根
注重在措施、辦法上創新完善，彌補薄弱環節，激發基層活力，促使黨建工作在一線落地生根。
（一）補齊工作短板。以「督查—反饋—整改—抽查—研判—會商」的方式，建立健全基層黨建「整鄉研判會商」制度，然後以分層分類、定責定人的方法，通過精準發力，補齊基層黨建短板。針對個別村軟弱渙散問題，一手抓重點整改、一手抓全面提升。針對支部書記難選難當問題，大力開展「村黨支部書記工程」。針對一些活動場所破舊問題，今年投入×萬元，新建、改善提升村級活動場所×個，很多老舊破損的村活動場所煥然一新。
（二）實行獎懲激勵。縣鄉兩級根據每次整鄉推進督查情況，開展打分評比，進行分類排隊情況，對階段工作落後的，要採取公開表態、授紅黃旗等形式，壓實責任，督促整改。同時強化獎懲激勵，結合村幹部績效考核，對「整鄉推進、整縣提升」成效突出的，提高績效工作報酬標準，形成「干好乾壞不一樣」的激勵導向。
（三）激發黨建活力。各級積極把「整鄉推進、整縣提升」作為提升基層黨員幹部素質、能力的新途徑，探索創新「觀摩+培訓、觀摩+研討」多種新形式。同時做好「黨建+」文章，加強「黨建+精準扶貧」「黨建+基層治理」「黨建+美麗鄉村」等建設，形成了一批基層黨建示範點，並串點成線、連線成面，著力打造一批有影響力、輻射力和帶動力的黨建示範帶。
在全市實施「整鄉推進、整縣提升」，形成了大抓基層的鮮明導向，提升了基層黨建整體水平，促進了脫貧攻堅和經濟社會發展。下一步，我們將把「整鄉推進、整縣提升」把作為當前和今後一個時期基層黨建的總抓手，以釘釘子精神抓好落實，促使我市基層黨建工作再上新水平。
一、瞄準全面提升，確立大抓基層工作思路
基層黨建工作量大面廣，地位特殊、作用突出。基層黨建的全面夯實，不僅需要點的突破，更需要面的提升。
一是系統整體謀劃。新鄉有全國、全省聞名的劉莊等先進基層黨組織和×、×、×等為代表的新鄉先進群體，但也有長期整頓無法到位的軟弱落後基層黨組織。全市基層黨組織建設還存在一些短板，一些地方、一些領域黨建工作還存在薄弱環節。基於以上考慮，今年以來，市委在全市開展「基層黨組織建設規範提升年」活動，以「整鄉推進、整縣提升」為抓手，通過市縣鄉村四級聯動，集中力量、持續發力，把農村、社區、機關事業、「兩新」組織等各個領域工作貫通起來，確保每一個村（社區）、每一個鄉鎮（街道）等都實現晉位升級，確保黨的旗幟在每一個基層陣地上高高飄揚。
二是明確目標任務。堅持把黨支部建設作為根本，圍繞五大主攻方向：抓覆蓋、抓運行、抓爭先、抓短板、抓基礎；明確「六個規範」要求：規範組織設置、規範組織生活、規範骨幹隊伍建設、規範黨員隊伍教育服務管理、規範保障機制、規範責任落實；實現「四個全面提升」：市縣鄉村各層面黨建工作全面提升，全市各領域、各區域黨建工作全面提升，基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障全面提升，黨建工作和經濟社會發展、脫貧攻堅同步推進全面提升。
三是細化工作標準。各縣（市、區）圍繞「組織怎麼建、黨員怎麼管、活動怎麼搞、制度如何立、陣地怎麼用」等內容，進一步制定責任清單、任務清單，制定基層黨建規範化建設手冊，讓基層黨建有了操作依據。其中農村黨組織要達到「十個有」：①有健全的黨組織班子，村級組織運轉正常；②有乾淨整潔、面積達100平方米以上村級活動場所（含黨員活動室、遠程教育設備）；③有內容齊全的黨建基本情況布置（含黨旗、入黨誓詞、黨員義務權利、黨的紀律、黨員形象照等）；④有村級便民服務中心，並實行村幹部輪流坐班值班；⑤有黨組織三年任期目標、年度工作計劃並有效落實；⑥有每月固定活動日，定期組織「三會一課」，定期召開干群議事會，村規民約、「四議兩公開」執行到位；⑦黨員發展程序規範到位，黨員幹部聯繫服務群眾和作用發揮好，定期開展黨員義工服務；⑧有統一美觀、張貼有序、及時更新的黨務村務公開欄；⑨有較齊全的檔案資料（「三會一課」、四議兩公開」等工作記錄本，黨員、入黨積極分子名冊等發展黨員資料）；⑩有乾淨整潔好環境，黨建元素與美麗鄉村建設有機融合？
二、全面推進落實，推動基層黨建整體提升
按照中央、省和市委要求，全市各級堅持從嚴要求，向實處著力，逐鄉逐村推進，步步為營，久久為功，不斷推動基層黨建工作改革創新，增添活力。
（一）市抓縣，季度考評，約談督辦。一是全面部署。市委組織部下發實施「整鄉推進、整縣提升」通知，要求各縣（市、區）今年對所轄鄉鎮（街道）、村（社區）基層黨建工作全面督查一遍，同時向非公有制經濟組織、社會組織等領域延伸。同時要求根據不同村情，梳理出樣板示範、扶持提高、軟弱後進三個類型村，實施「精細化劃分、分類化管理、精準化提升」，打造樣板村、示範帶。二是加強督查。市委組織部定期通過電話抽查和暗訪檢查相結合的方式，了解縣、鄉推進落實情況落實情況，形成壓力傳導。建立新鄉市鄉鎮分管組織工作副書記微信群，通過微信了解工作進展情況，相互交流學習。三是季度考評。實行基層黨建季度考核排名約談制度，每季度制定下發基層黨建重點工作驗收方案，抽調市縣組織部工作人員和鄉鎮黨委副書記，通過實地查看、隨機抽查、查閱資料等方式進行考評。每季度召開一次約談推進會，工作先進的縣（市、區）委書記介紹經驗，對綜合排名後2名的縣（市、區）委書記和後3—7名的縣（市、區）委副書記進行約談，市委黨建領導小組成員單位和縣（市、區）委常委、組織部長，組織科長參加會議。對檢查考核中發現突出問題的縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區），進行掛牌督辦，限期整改落實。
（二）縣抓鄉，每月督查，逐鄉推進。縣（市、區）委組織部年初確定每月計劃，按照「分季度均衡安排」和「先易後難、分步推進、抓點連線、成片提升」的原則，制定整鄉推進時間表，一月一鄉或一月多鄉推進落實。縣（市、區）委組織部長帶隊，各鄉鎮黨委分管組織工作副書記參加，每月一督查、每月一通報、每月一講評、每月一考核，月考核結果作為年度考核的重要依據。每月督查情況上報市委組織部。對發現工作不力、不能夠履職盡責的鄉鎮黨委副書記及時進行調整。截至目前，全市已督查×個鄉鎮、×個街道和×個村、×個社區黨建工作。
（三）鄉抓村，逐村觀摩，全面提升。堅持抓鄉促村，把村級基層黨建責任壓實到鄉鎮一級，發揮鄉鎮黨委龍頭作用。由鄉鎮黨委書記帶隊，各村黨支部書記參加，集中時間對各村黨建工作進行現場觀摩。現場觀摩採取「一聽二看三查四評五交流」方式進行。一聽：聽取村支部書記現場介紹講解。二看：看陣地建設、活動開展等情況。三查：查各種檔案資料。四評：鄉鎮黨委書記、副書記進行點評，對好的做法進行了表揚，對落後工作提出整改要求。五交流：各村黨支部書記在觀摩中交流學習，學到經驗，找到問題，從而達到提升目的。
三、完善配套措施，促使黨建工作落地生根
注重在措施、辦法上創新完善，彌補薄弱環節，激發基層活力，促使黨建工作在一線落地生根。
（一）補齊工作短板。以「督查—反饋—整改—抽查—研判—會商」的方式，建立健全基層黨建「整鄉研判會商」制度，然後以分層分類、定責定人的方法，通過精準發力，補齊基層黨建短板。針對個別村軟弱渙散問題，一手抓重點整改、一手抓全面提升。針對支部書記難選難當問題，大力開展「村黨支部書記工程」。針對一些活動場所破舊問題，今年投入×萬元，新建、改善提升村級活動場所×個，很多老舊破損的村活動場所煥然一新。
（二）實行獎懲激勵。縣鄉兩級根據每次整鄉推進督查情況，開展打分評比，進行分類排隊情況，對階段工作落後的，要採取公開表態、授紅黃旗等形式，壓實責任，督促整改。同時強化獎懲激勵，結合村幹部績效考核，對「整鄉推進、整縣提升」成效突出的，提高績效工作報酬標準，形成「干好乾壞不一樣」的激勵導向。
（三）激發黨建活力。各級積極把「整鄉推進、整縣提升」作為提升基層黨員幹部素質、能力的新途徑，探索創新「觀摩+培訓、觀摩+研討」多種新形式。同時做好「黨建+」文章，加強「黨建+精準扶貧」「黨建+基層治理」「黨建+美麗鄉村」等建設，形成了一批基層黨建示範點，並串點成線、連線成面，著力打造一批有影響力、輻射力和帶動力的黨建示範帶。
在全市實施「整鄉推進、整縣提升」，形成了大抓基層的鮮明導向，提升了基層黨建整體水平，促進了脫貧攻堅和經濟社會發展。下一步，我們將把「整鄉推進、整縣提升」把作為當前和今後一個時期基層黨建的總抓手，以釘釘子精神抓好落實，促使我市基層黨建工作再上新水平。