行政生態學是20 世紀60 年代在西方行政學界興起的一門以生態學的方法研究行政現象，行政行為與行政環境之間相互關係的行政學分支學科。公共政策是環境的產物,行政生態環境的發展會對公共政策體系帶來系統性的影響,其直接後果就是引發行政生態關係的調整和變革。
根據公共政策的條例對我國共政策環境進行分析來看我國行政生態環境現狀分為以下幾種：
（一）異質性
異質性是指在相同時間內的社會同時存在著不同的制度、行為和觀點。由於這種現象存在的不協調，使其表現出強烈的反差。我國的多樣的經濟形式，多元的價值觀念都迫使著公共行政帶有明顯的多元性。從歷史發展的角度來看，我國的現代化建設起步比較晚，發展的時間比較短，在這樣有限的時間內掌握市場經濟運行的規律並不現實，政治體制的變革需要在摸索中前進。從行政組織角度來看，我國在各大中城市建立了完善的公關行政機構，保證公共服務和公共物品的提供，在各種各樣專業化強的部門和領域中也設立了專門的機構並配套設置了現代化的管理手段。然而在一些較為偏遠的地區，如同這樣的公共設施並沒有配套完全，在實際的生產管理過程中，宗教、宗族等組織所充當了主要力量。我國國民綜合素質水平的仍需不斷提高，我國的工業化水平距離已開發國家還有一定的距離，依然是農業大國。區域經濟發展不均衡，東部沿海地區已經基本實現了小康社會，百姓在衣食住行等各個方面有了一定的提高，然而中部及西部地區僅僅能滿足溫飽水平，一些偏遠地區甚至還沒有脫離貧困。這些經濟的差距導致了其他關聯的方面出現不均衡。從整體上看，中國正處於過渡階段，異質性普遍存在於我國社會的更個方面。
（二）重疊性
重疊性是指行政機構的重疊現象，行政行為往往受到非行政標準的影響，行政機構不能照常發揮其應有的功能，不能完成行政任務時，卻又要藉助非行政組織來完成任務。從計劃經濟時代開始我國政府組織結構初具規模，隨著改革開放和逐漸步入國際社會，政治經濟文化各個方面迅速發展，政府辦理社會公共事務的數量也隨之增長，管轄範圍也慢慢的擴大，政府機構的建設日益完善，政府權力也迅速膨脹。由於市場經濟對外貿易的發展，各個領域的發展有一定的不確定性和機構建設有一定的盲目，因而創建了許多類似的部門，部門間職權關係模糊，相互間存在著權利的爭奪，政府機構過於龐大使得辦事效率並不高。行政機構的不健全嚴重阻礙了經濟基礎的發展。以國務院的機構改革為例，國務院從1982 年精簡機構至今已經進行了5 次改革（第6 次國務院機構改革已通過人大表決），雖取得了一定的成績，但根本問題還沒有解決。再者由於傳統思想和各種社會不良因素的影響，行政機構的改革已成為了我國現階段改革過程中所要解決的最大的難題。
而我國行政生態環境對於公共政策的影響存在以下幾種情況：
（一）政治環境影響因素
政治環境對於公共決策的制定有著重要的作用，是其發展和存在的基礎，行政系統適應其政治環境提出的要求和提供的條件，可以確定合理的行政目標和決策方案，遵循社會發展規律和行政生態規律，來能動地改造社會，促進社會物質。文明、精神文明和政治文明的提高．克服和消除一切不利於人類生產和生活需要的東西。公共決策伴隨政治環境的變化而變化，第一，憲法的制定確立了基本政治制度是政府決策管理活動的法律根本和行政權力的來源，第二，政治制度規定著行政主體的產生、職權範圍乃至活動方式。第三，政治體制還決定著行政系統接受政治意識形態的程度，從而把這些意識形態通過公共政策的方式呈現出來。
（二）文化環境影響
文化環境從各個方面影響著公共決策的制定，並且文化底蘊愈加深厚，文化要素積累的愈加厚重，其對公共決策影響也就越深越長久。行政文化往往與文化環境相適應，行政文化是各種社會文化環境的各種要素提煉濃縮而形成的行政主體內在的理念、感情、意識、行政理念和行政道德。
政治環境和經濟環境對公共決策產生的影響較為明顯，但文化環境對公共決策的作用通常是隱性的但卻不可小覷。公共政策的制定系統中組織、結構和制度，體現了創意者對政府管理的情感、動機、態度和理想，這些通常來自於社會中的文化環境，因此文化環境制約著行政主體的發展形式。
（三）經濟環境影響
作為最重要的決定因素，經濟環境是公共政策制定和實施的基本出發點。公共政策的制定必須依附於經濟環境所能提供的物質條件。從歷史唯物主義認為經濟基礎決定上層建築和意識形態，公共政策作為意識形態的表現從一定程度上說什麼性質的經濟基礎決定了意識形態的表現。在自然經濟條件下，公共政策與經濟環境並不有著密切的關係，它通過強制力來分配其重要的生產資源：勞動力和土地。發展到產品經濟時，公共政策成為經濟環境的一個重要組成部分，與其他要素密不可分，掌握著國家各種經濟資源，通過國家計劃，具體地組織和協調著整個社會的生產、交換、分配和消費活動。在市場經濟環境下，政府參與到經濟活動中來，彌補市場調節的不足，它並不具體組織和協調經濟活動和經濟關係，而是從宏觀上以各種間接地手段調控者經濟環境的發展，努力維持社會的平和。簡要概括為：(1)不完全的市場經濟體制？
(2)傳統農業與高科技產業並存。
(3)國有經濟占主導地位，多種經濟成分並存。這些具體的經濟環境因素的變化，要求政府職能、機構設置、管理方式和領導作風等都必須努力實現相應的轉變。
結合我國現有情況來看我國行政生態環境對於公共政策改善方法可以分成以下幾類：
（一）培養參與性民主公眾政策環境
隨著人們民主意識的提高，公眾渴望參政議政的意識和覺悟的變化，民主社會的不斷進步，政府決策權力的不斷下放。決策從原來的獨立決策慢慢向群體決策開始轉變。這些變化促使政府在制定、實施公共政策和管理社會公共事務時，不單單是管理層內部自行討論決定的封閉型決策，不單單只是依靠想這個執法人員來維護社會的正常秩序和處理社會事務，而是要更多的舉行聽證會等，更多的汲取專家和民眾的意見，共同商議共同管理。這樣做從一方面，可以使參與者逐漸了解政府的行政方式，掌握參與公共行政活動的規則和規律，參與知識和技能的提高促使了民眾的參與熱情。另一方面，隨著民眾參與的增多，方便政府從各個角度了解民情，有助於決策的制定，並且通過民眾與政府的深層次的交流，拉近了彼此的距離，有助於民主和諧社會的建立。
（二）強化法治型公共政策環境
由於我國正處於過渡性社會，維護憲法和法律等相關行政法規、規章的權威是當前最根本的十強，在現實的行政生活和工作中，凡是包含有公共利益的行政行為必須嚴格按照法製程序進行，並且整個過程都要受到有效地法制監督。一方面，市場經濟是法制經濟的另一種形式，各個主體都有確切的法律規範，這就要就政府的公共決策也要符合法制的相關規定，依法行政受法監督。另一方面，政府官員帶有是「理性經濟人」的色彩，追求利益的最大化效益，如果沒有具有強制力的監督機制，公共決策很難具有公平性，不能具有實際的效果。強化政府行政合法化、規範化，通過法治和行政、道德倫理來教育和強化行政行為品質。
根據公共政策的條例對我國共政策環境進行分析來看我國行政生態環境現狀分為以下幾種：
（一）異質性
異質性是指在相同時間內的社會同時存在著不同的制度、行為和觀點。由於這種現象存在的不協調，使其表現出強烈的反差。我國的多樣的經濟形式，多元的價值觀念都迫使著公共行政帶有明顯的多元性。從歷史發展的角度來看，我國的現代化建設起步比較晚，發展的時間比較短，在這樣有限的時間內掌握市場經濟運行的規律並不現實，政治體制的變革需要在摸索中前進。從行政組織角度來看，我國在各大中城市建立了完善的公關行政機構，保證公共服務和公共物品的提供，在各種各樣專業化強的部門和領域中也設立了專門的機構並配套設置了現代化的管理手段。然而在一些較為偏遠的地區，如同這樣的公共設施並沒有配套完全，在實際的生產管理過程中，宗教、宗族等組織所充當了主要力量。我國國民綜合素質水平的仍需不斷提高，我國的工業化水平距離已開發國家還有一定的距離，依然是農業大國。區域經濟發展不均衡，東部沿海地區已經基本實現了小康社會，百姓在衣食住行等各個方面有了一定的提高，然而中部及西部地區僅僅能滿足溫飽水平，一些偏遠地區甚至還沒有脫離貧困。這些經濟的差距導致了其他關聯的方面出現不均衡。從整體上看，中國正處於過渡階段，異質性普遍存在於我國社會的更個方面。
（二）重疊性
重疊性是指行政機構的重疊現象，行政行為往往受到非行政標準的影響，行政機構不能照常發揮其應有的功能，不能完成行政任務時，卻又要藉助非行政組織來完成任務。從計劃經濟時代開始我國政府組織結構初具規模，隨著改革開放和逐漸步入國際社會，政治經濟文化各個方面迅速發展，政府辦理社會公共事務的數量也隨之增長，管轄範圍也慢慢的擴大，政府機構的建設日益完善，政府權力也迅速膨脹。由於市場經濟對外貿易的發展，各個領域的發展有一定的不確定性和機構建設有一定的盲目，因而創建了許多類似的部門，部門間職權關係模糊，相互間存在著權利的爭奪，政府機構過於龐大使得辦事效率並不高。行政機構的不健全嚴重阻礙了經濟基礎的發展。以國務院的機構改革為例，國務院從1982 年精簡機構至今已經進行了5 次改革（第6 次國務院機構改革已通過人大表決），雖取得了一定的成績，但根本問題還沒有解決。再者由於傳統思想和各種社會不良因素的影響，行政機構的改革已成為了我國現階段改革過程中所要解決的最大的難題。
而我國行政生態環境對於公共政策的影響存在以下幾種情況：
（一）政治環境影響因素
政治環境對於公共決策的制定有著重要的作用，是其發展和存在的基礎，行政系統適應其政治環境提出的要求和提供的條件，可以確定合理的行政目標和決策方案，遵循社會發展規律和行政生態規律，來能動地改造社會，促進社會物質。文明、精神文明和政治文明的提高．克服和消除一切不利於人類生產和生活需要的東西。公共決策伴隨政治環境的變化而變化，第一，憲法的制定確立了基本政治制度是政府決策管理活動的法律根本和行政權力的來源，第二，政治制度規定著行政主體的產生、職權範圍乃至活動方式。第三，政治體制還決定著行政系統接受政治意識形態的程度，從而把這些意識形態通過公共政策的方式呈現出來。
（二）文化環境影響
文化環境從各個方面影響著公共決策的制定，並且文化底蘊愈加深厚，文化要素積累的愈加厚重，其對公共決策影響也就越深越長久。行政文化往往與文化環境相適應，行政文化是各種社會文化環境的各種要素提煉濃縮而形成的行政主體內在的理念、感情、意識、行政理念和行政道德。
政治環境和經濟環境對公共決策產生的影響較為明顯，但文化環境對公共決策的作用通常是隱性的但卻不可小覷。公共政策的制定系統中組織、結構和制度，體現了創意者對政府管理的情感、動機、態度和理想，這些通常來自於社會中的文化環境，因此文化環境制約著行政主體的發展形式。
（三）經濟環境影響
作為最重要的決定因素，經濟環境是公共政策制定和實施的基本出發點。公共政策的制定必須依附於經濟環境所能提供的物質條件。從歷史唯物主義認為經濟基礎決定上層建築和意識形態，公共政策作為意識形態的表現從一定程度上說什麼性質的經濟基礎決定了意識形態的表現。在自然經濟條件下，公共政策與經濟環境並不有著密切的關係，它通過強制力來分配其重要的生產資源：勞動力和土地。發展到產品經濟時，公共政策成為經濟環境的一個重要組成部分，與其他要素密不可分，掌握著國家各種經濟資源，通過國家計劃，具體地組織和協調著整個社會的生產、交換、分配和消費活動。在市場經濟環境下，政府參與到經濟活動中來，彌補市場調節的不足，它並不具體組織和協調經濟活動和經濟關係，而是從宏觀上以各種間接地手段調控者經濟環境的發展，努力維持社會的平和。簡要概括為：(1)不完全的市場經濟體制？
(2)傳統農業與高科技產業並存。
(3)國有經濟占主導地位，多種經濟成分並存。這些具體的經濟環境因素的變化，要求政府職能、機構設置、管理方式和領導作風等都必須努力實現相應的轉變。
結合我國現有情況來看我國行政生態環境對於公共政策改善方法可以分成以下幾類：
（一）培養參與性民主公眾政策環境
隨著人們民主意識的提高，公眾渴望參政議政的意識和覺悟的變化，民主社會的不斷進步，政府決策權力的不斷下放。決策從原來的獨立決策慢慢向群體決策開始轉變。這些變化促使政府在制定、實施公共政策和管理社會公共事務時，不單單是管理層內部自行討論決定的封閉型決策，不單單只是依靠想這個執法人員來維護社會的正常秩序和處理社會事務，而是要更多的舉行聽證會等，更多的汲取專家和民眾的意見，共同商議共同管理。這樣做從一方面，可以使參與者逐漸了解政府的行政方式，掌握參與公共行政活動的規則和規律，參與知識和技能的提高促使了民眾的參與熱情。另一方面，隨著民眾參與的增多，方便政府從各個角度了解民情，有助於決策的制定，並且通過民眾與政府的深層次的交流，拉近了彼此的距離，有助於民主和諧社會的建立。
（二）強化法治型公共政策環境
由於我國正處於過渡性社會，維護憲法和法律等相關行政法規、規章的權威是當前最根本的十強，在現實的行政生活和工作中，凡是包含有公共利益的行政行為必須嚴格按照法製程序進行，並且整個過程都要受到有效地法制監督。一方面，市場經濟是法制經濟的另一種形式，各個主體都有確切的法律規範，這就要就政府的公共決策也要符合法制的相關規定，依法行政受法監督。另一方面，政府官員帶有是「理性經濟人」的色彩，追求利益的最大化效益，如果沒有具有強制力的監督機制，公共決策很難具有公平性，不能具有實際的效果。強化政府行政合法化、規範化，通過法治和行政、道德倫理來教育和強化行政行為品質。