今年以來，在縣委、縣政府的領導下，以習近平新時代中國特色社會主義為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照縣紀委十三屆四次全會工作部署，不忘初心、牢記使命，樹牢「四個意識」，堅定「四個自信」，堅決做到「兩個維護」，落實主體責任，推進作風建設，促進了各項工作健康開展。現將2019年上半年落實全面從嚴治黨主體責任情況報告如下：
一、落實全面從嚴治黨主體責任情況
(一)強化組織領導，落實主體責任。一是做好工作安排。將加強黨風廉政建設、落實主體責任納入局黨組重要議事日程，定期召開局黨組會議研究部署，制定了《2019年全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作要點》、《2019年落實全面從嚴治黨主體責任負面清單》，組織召開全系統黨風廉政建設工作會議，明確任務，強化管理。二是壓實主體責任。認真履行局黨組黨風廉政建設主體責任，將黨風廉政建設工作任務分解，局一把手是黨風廉政建設第一責任人，層層簽訂了目標責任書，把行風建設、廉政建設融入到各個崗位之中，分解落實到每個幹部身上，使整個工作有分管領導、有目標、有標準，人人肩上有擔子，個個身上有責任，營造了齊抓共管的工作氛圍。三是履行一崗雙責。按照全局黨風廉政工作的要求，班子成員切實履行好「一崗雙責」，定期聽取各自分管單位落實黨風廉政建設責任制專題彙報，開展廉政約談月活動，聽取各單位「兩個責任」落實情況，做到了掌握情況、督促工作、提醒警示。
(二)加強廉政教育，堅定理想信念。把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，作為全縣人社系統首要的、長期的政治任務，以黨風廉政建設和反腐敗警示教育為重點，以學習貫徹落實中央省市縣紀委全會精神為統攬，制定，加強廉政教育，開展多種形式的學習實踐活動，不斷提高全系統黨員幹部的綜合素質，築牢拒腐防變的思想防線。加強黨規黨紀教育和業務知識學習，把黨章黨規黨紀教育作為黨員理論學習的必修課，讓廣大黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線;組織開展業務技能練兵比武活動，全面提升窗口單位經辦隊伍業務能力和整體素質，夯實行風建設基層基礎，為群眾提供優質便捷高效的人社服務，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。共組織集中學習6次，知識測試3次，學習交流5次。
(三)貫徹「八項規定」，持續糾正「四風」。一是深入學習。要求全系統幹部職工必須深入學習中央「八項規定」精神，做到入腦入心、熟知熟記。局班子成員和二級機構負責人帶頭執行，做好表率，決不允許在執行中打折扣、搞變通。二是強化監督。採取多渠道、多形式，對內、對外主動公開「八項規定」和糾正「四風」工作落實情況，暢通投訴舉報渠道，接受幹部群眾監督。三是狠抓節點。以元旦、春節、五一、端午等節日為重要節點，加強正面宣傳引導和監督檢查，通過會議、廉政談話、微信、手機簡訊等形式，開展常態化的廉政提醒，狠剎公款吃喝、公款旅遊、公款送禮、公車私用等奢侈浪費的不正之風，營造風清氣正的氛圍。四是完善制度。加強制度建設，完善各項工作制度和配套措施。注重工作的具體化、規範化和制度化。針對會議電文、經費使用、公車管理、檢查考核等事項，建立健全相應制度和規範標準，提高制度規定的實用性和可操作性，保證中央「八項規定」精神和糾正「四風」工作貫徹落實到位。五是專項整治。開展集中整治形式主義、官僚主義專項行動，針對形式主義、官僚主義的4個方面12類問題，從踐行「四個意識」「兩個維護」的高度，把整治形式主義、官僚主義作為一項重要整治任務，提高政治站位，堅持問題導向，在「化風成俗」上下功夫，力求實際效果。
(四)嚴守黨的紀律，始終廉潔從政。局領導班子成員堅持以身作則、率先垂範，嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》等規定，嚴守黨的六大紀律，按照習近平總書記指出的「七個有之」、中央提出的「四個意識」，自覺遵守政治規矩，對縣委、縣政府和上級紀委的決策部署，做到了堅決執行、不打折扣，今年以來，局領導班子成員沒有違反廉潔從政各項規定，樹立了廉潔高效的良好形象。
(五)強化監督制約，規範權力運行。認真落實「把權力關進制度的籠子裡」的要求，加強領導班子成員之間相互監督，實行黨政正職「五個不直接分管」制度，進一步完善領導班子及行政議事規則，推行副職領導主管財務、正職領導進行監管的雙向監督制度。堅決貫徹落實縣委《關於報告「三重一大」有關事項的規定(試行)》，嚴格落實領導幹部個人重大事項報告等制度，完善財務管理制度等相關制度，確保黨風責任制不留「死角」。黨員幹部特別是黨員領導幹部認真報告個人有關事項，接受組織監督，促進領導幹部廉潔從政。嚴格落實「五個一律」要求，堅持用制度管人管事，加強內控機制建設，完善問責機制，杜絕黨員領導幹部利用婚喪喜慶等各種名義收受禮金行為，有效地防止了「節日病」的發生。
(六)加強重點監督，注重源頭防控。一是緊盯重點部位加強監管。對全系統管人、管財、管物、管審批和管執法的重點崗位重點人員建立勤政廉政檔案，落實廉政承諾。二是組織社保基金管理使用監督檢查。認真開展社會保險基金管理風險防控專項行動，組織自查自糾，堅決杜絕騙取套取、擠占挪用、違規使用等違紀違規問題，完善各項內控制度和社會保險信息披露機制，嚴格工作制度和規程，確保資金安全，人員安全。
(七)加強隊伍建設，推進政務公開。一是強化責任擔當。堅強紀律建設、作風建設，緊扣「抓落實」這個主題，深化治理「不敢為」「不會為」「不想為」和「懶政怠政、為官不為」的問題，加強思想教育，優化服務環境，深化四風整治，強化執紀問責，切實提高局系統黨員幹部主動抓落實、主動抓服務、主動強素質、主動幹事業的自覺性和主觀能動性。二是提升服務水平。制定完善了首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等工作制度。整理行政服務項目及其條件、程序、時限、收費標準、收費依據、承辦股室、責任人、聯繫方式，在服務大廳以《辦理須知》、《服務指南》、明白紙等形式向服務對象和辦事群眾發放，使群眾及時了解辦理流程。設立了舉報箱，公布舉報電話，定期或不定期地向各鄉鎮、各部門徵求意見和建議，同時，對重大事項、重要人事工作隨時進行公開，主動接受社會各界的監督。三是落實「網際網路+政務服務」。按照推進「網際網路+政務服務」的要求，對涉及我局的行政審批項目進行了全面清理，做到了一個不漏、一個不錯，通過清理，編制上報行政權力事項清單，推進行政權力事項編碼管理、規範管理和網上辦理。
二、存在的問題
(一)思想認識上需要進一步提高。某些單位少數黨員領導幹部對貫徹落實責任制的重要性認識還不到位，重視程度不夠，責任意識不強，對複雜嚴峻的反腐敗鬥爭形勢缺乏足夠清醒認識，總認為黨風是紀檢組的事情，只要做好本職業務工作就行了，一方面對全面從嚴治黨的要求知之甚少，一方面自覺不自覺地放鬆了要求。
(二)「好人主義」現象還不同程度的存在。局系統機構多、人員多，一些領導幹部怕影響班子團結，怕得罪人，對班子成員和分管部門負責同志存在的紀律、作風問題，不能及時批評指出，特別是時候，批評和自我批評缺乏原則性、戰鬥性，不能堅持實事求是，扶正祛邪的勇氣缺失。
(三)制度建設需要進一步完善。黨風廉政建設責任制的配套制度建設不夠，有的單位執行制度不夠嚴格，有的制度缺乏可操作性，責任追究還不夠嚴格。
(四)服務意識和責任意識有待進一步加強。抓工作促落實工作還不夠具體，督促檢查沒有完全做到位，一些服務事項人為設置障礙，有規不依、推諉拖延、敷衍了事、慢作為、不作為以及損害群眾利益的「微腐敗」問題還不同程度地存在。
三、下一步工作打算
(一)壓實主體責任，強化幹部管理。要把落實全面從嚴治黨主體責任作為重大政治任務和必須擔當之責，真正扛穩抓牢，認真落實上級紀委全會精神，強化紀律建設，從嚴管好隊伍。要抓住「關鍵少數」，從嚴從實監督管理幹部。要堅持抓在平常、嚴在經常，暢通幹部監督管理渠道，完善幹部監督管理措施，既要加強對幹部「八小時」內的監督，也要加強對「八小時」外的監督，既要加強對「工作圈」的監督，也要加強對「親屬圈」、「朋友圈」的監督，做到全覆蓋、無縫隙。要緊盯群眾關切，堅決整治侵害群眾利益的不正之風。要把查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，以及損害群眾利益的不作為、慢作為等「微腐敗」問題，作為落實全面從嚴治黨主體責任的重要抓手，以深化專項治理為手段，以健全制度機制為目標，不斷推進專項治理工作常態化、長效化，徹底剷除腐敗現象滋生蔓延的土壤。
(二)落實「一崗雙責」，強化風險防控。要針對重點領域嚴格開展廉政風險防控工作。組織專門力量，集中一段時間，進一步全面梳理職責，對工作各環節中可能存在的廉政風險進行再評估，切實把「一崗雙責」落在實處。要加強行政審批領域風險防控工作，加強對行政審批行為的督查、指導，督促相關科室、單位規範行政審批行為，以公開促公正，依法全面公開行政審批信息，規範行政審批受理、審查、決定、送達等各環節，依法推進政務公開，讓權力在「陽光」下運行。
(三)嚴明政治紀律，嚴肅黨內生活。增強政治敏銳性和政治鑑別力，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，嚴防「七個有之」，持續推進「幫圈文化」整治，集中整治官僚主義、形式主義。全面落實新形勢下黨內政治生活若干準則等法規制度，著力糾正在堅持民主集中制、開展批評和自我批評、選人用人等方面存在的突出問題，進一步增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性。要進一步完善、組織生活會和「三會一課」制度，使黨內政治生活成為加強思想政治建設、推動作風和紀律建設、增強黨性鍛鍊的重要平台和有力抓手，讓黨員幹部習慣在監督和約束下工作生活，從而不斷提高人社系統黨的建設科學化水平。
要按照縣委、縣政府的部署要求，進一步全面深入貫徹黨的十九大精神和上級紀委全會精神，持續推進全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作不斷走向深入，勇於擔當、積極進取，轉變作風、真抓實幹，克難攻堅、爭創一流，以全面從嚴治黨的實際成效，推動各項工作取得新的更好的成績。
一、落實全面從嚴治黨主體責任情況
(一)強化組織領導，落實主體責任。一是做好工作安排。將加強黨風廉政建設、落實主體責任納入局黨組重要議事日程，定期召開局黨組會議研究部署，制定了《2019年全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作要點》、《2019年落實全面從嚴治黨主體責任負面清單》，組織召開全系統黨風廉政建設工作會議，明確任務，強化管理。二是壓實主體責任。認真履行局黨組黨風廉政建設主體責任，將黨風廉政建設工作任務分解，局一把手是黨風廉政建設第一責任人，層層簽訂了目標責任書，把行風建設、廉政建設融入到各個崗位之中，分解落實到每個幹部身上，使整個工作有分管領導、有目標、有標準，人人肩上有擔子，個個身上有責任，營造了齊抓共管的工作氛圍。三是履行一崗雙責。按照全局黨風廉政工作的要求，班子成員切實履行好「一崗雙責」，定期聽取各自分管單位落實黨風廉政建設責任制專題彙報，開展廉政約談月活動，聽取各單位「兩個責任」落實情況，做到了掌握情況、督促工作、提醒警示。
(二)加強廉政教育，堅定理想信念。把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，作為全縣人社系統首要的、長期的政治任務，以黨風廉政建設和反腐敗警示教育為重點，以學習貫徹落實中央省市縣紀委全會精神為統攬，制定，加強廉政教育，開展多種形式的學習實踐活動，不斷提高全系統黨員幹部的綜合素質，築牢拒腐防變的思想防線。加強黨規黨紀教育和業務知識學習，把黨章黨規黨紀教育作為黨員理論學習的必修課，讓廣大黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線;組織開展業務技能練兵比武活動，全面提升窗口單位經辦隊伍業務能力和整體素質，夯實行風建設基層基礎，為群眾提供優質便捷高效的人社服務，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。共組織集中學習6次，知識測試3次，學習交流5次。
(三)貫徹「八項規定」，持續糾正「四風」。一是深入學習。要求全系統幹部職工必須深入學習中央「八項規定」精神，做到入腦入心、熟知熟記。局班子成員和二級機構負責人帶頭執行，做好表率，決不允許在執行中打折扣、搞變通。二是強化監督。採取多渠道、多形式，對內、對外主動公開「八項規定」和糾正「四風」工作落實情況，暢通投訴舉報渠道，接受幹部群眾監督。三是狠抓節點。以元旦、春節、五一、端午等節日為重要節點，加強正面宣傳引導和監督檢查，通過會議、廉政談話、微信、手機簡訊等形式，開展常態化的廉政提醒，狠剎公款吃喝、公款旅遊、公款送禮、公車私用等奢侈浪費的不正之風，營造風清氣正的氛圍。四是完善制度。加強制度建設，完善各項工作制度和配套措施。注重工作的具體化、規範化和制度化。針對會議電文、經費使用、公車管理、檢查考核等事項，建立健全相應制度和規範標準，提高制度規定的實用性和可操作性，保證中央「八項規定」精神和糾正「四風」工作貫徹落實到位。五是專項整治。開展集中整治形式主義、官僚主義專項行動，針對形式主義、官僚主義的4個方面12類問題，從踐行「四個意識」「兩個維護」的高度，把整治形式主義、官僚主義作為一項重要整治任務，提高政治站位，堅持問題導向，在「化風成俗」上下功夫，力求實際效果。
(四)嚴守黨的紀律，始終廉潔從政。局領導班子成員堅持以身作則、率先垂範，嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》等規定，嚴守黨的六大紀律，按照習近平總書記指出的「七個有之」、中央提出的「四個意識」，自覺遵守政治規矩，對縣委、縣政府和上級紀委的決策部署，做到了堅決執行、不打折扣，今年以來，局領導班子成員沒有違反廉潔從政各項規定，樹立了廉潔高效的良好形象。
(五)強化監督制約，規範權力運行。認真落實「把權力關進制度的籠子裡」的要求，加強領導班子成員之間相互監督，實行黨政正職「五個不直接分管」制度，進一步完善領導班子及行政議事規則，推行副職領導主管財務、正職領導進行監管的雙向監督制度。堅決貫徹落實縣委《關於報告「三重一大」有關事項的規定(試行)》，嚴格落實領導幹部個人重大事項報告等制度，完善財務管理制度等相關制度，確保黨風責任制不留「死角」。黨員幹部特別是黨員領導幹部認真報告個人有關事項，接受組織監督，促進領導幹部廉潔從政。嚴格落實「五個一律」要求，堅持用制度管人管事，加強內控機制建設，完善問責機制，杜絕黨員領導幹部利用婚喪喜慶等各種名義收受禮金行為，有效地防止了「節日病」的發生。
(六)加強重點監督，注重源頭防控。一是緊盯重點部位加強監管。對全系統管人、管財、管物、管審批和管執法的重點崗位重點人員建立勤政廉政檔案，落實廉政承諾。二是組織社保基金管理使用監督檢查。認真開展社會保險基金管理風險防控專項行動，組織自查自糾，堅決杜絕騙取套取、擠占挪用、違規使用等違紀違規問題，完善各項內控制度和社會保險信息披露機制，嚴格工作制度和規程，確保資金安全，人員安全。
(七)加強隊伍建設，推進政務公開。一是強化責任擔當。堅強紀律建設、作風建設，緊扣「抓落實」這個主題，深化治理「不敢為」「不會為」「不想為」和「懶政怠政、為官不為」的問題，加強思想教育，優化服務環境，深化四風整治，強化執紀問責，切實提高局系統黨員幹部主動抓落實、主動抓服務、主動強素質、主動幹事業的自覺性和主觀能動性。二是提升服務水平。制定完善了首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等工作制度。整理行政服務項目及其條件、程序、時限、收費標準、收費依據、承辦股室、責任人、聯繫方式，在服務大廳以《辦理須知》、《服務指南》、明白紙等形式向服務對象和辦事群眾發放，使群眾及時了解辦理流程。設立了舉報箱，公布舉報電話，定期或不定期地向各鄉鎮、各部門徵求意見和建議，同時，對重大事項、重要人事工作隨時進行公開，主動接受社會各界的監督。三是落實「網際網路+政務服務」。按照推進「網際網路+政務服務」的要求，對涉及我局的行政審批項目進行了全面清理，做到了一個不漏、一個不錯，通過清理，編制上報行政權力事項清單，推進行政權力事項編碼管理、規範管理和網上辦理。
二、存在的問題
(一)思想認識上需要進一步提高。某些單位少數黨員領導幹部對貫徹落實責任制的重要性認識還不到位，重視程度不夠，責任意識不強，對複雜嚴峻的反腐敗鬥爭形勢缺乏足夠清醒認識，總認為黨風是紀檢組的事情，只要做好本職業務工作就行了，一方面對全面從嚴治黨的要求知之甚少，一方面自覺不自覺地放鬆了要求。
(二)「好人主義」現象還不同程度的存在。局系統機構多、人員多，一些領導幹部怕影響班子團結，怕得罪人，對班子成員和分管部門負責同志存在的紀律、作風問題，不能及時批評指出，特別是時候，批評和自我批評缺乏原則性、戰鬥性，不能堅持實事求是，扶正祛邪的勇氣缺失。
(三)制度建設需要進一步完善。黨風廉政建設責任制的配套制度建設不夠，有的單位執行制度不夠嚴格，有的制度缺乏可操作性，責任追究還不夠嚴格。
(四)服務意識和責任意識有待進一步加強。抓工作促落實工作還不夠具體，督促檢查沒有完全做到位，一些服務事項人為設置障礙，有規不依、推諉拖延、敷衍了事、慢作為、不作為以及損害群眾利益的「微腐敗」問題還不同程度地存在。
三、下一步工作打算
(一)壓實主體責任，強化幹部管理。要把落實全面從嚴治黨主體責任作為重大政治任務和必須擔當之責，真正扛穩抓牢，認真落實上級紀委全會精神，強化紀律建設，從嚴管好隊伍。要抓住「關鍵少數」，從嚴從實監督管理幹部。要堅持抓在平常、嚴在經常，暢通幹部監督管理渠道，完善幹部監督管理措施，既要加強對幹部「八小時」內的監督，也要加強對「八小時」外的監督，既要加強對「工作圈」的監督，也要加強對「親屬圈」、「朋友圈」的監督，做到全覆蓋、無縫隙。要緊盯群眾關切，堅決整治侵害群眾利益的不正之風。要把查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，以及損害群眾利益的不作為、慢作為等「微腐敗」問題，作為落實全面從嚴治黨主體責任的重要抓手，以深化專項治理為手段，以健全制度機制為目標，不斷推進專項治理工作常態化、長效化，徹底剷除腐敗現象滋生蔓延的土壤。
(二)落實「一崗雙責」，強化風險防控。要針對重點領域嚴格開展廉政風險防控工作。組織專門力量，集中一段時間，進一步全面梳理職責，對工作各環節中可能存在的廉政風險進行再評估，切實把「一崗雙責」落在實處。要加強行政審批領域風險防控工作，加強對行政審批行為的督查、指導，督促相關科室、單位規範行政審批行為，以公開促公正，依法全面公開行政審批信息，規範行政審批受理、審查、決定、送達等各環節，依法推進政務公開，讓權力在「陽光」下運行。
(三)嚴明政治紀律，嚴肅黨內生活。增強政治敏銳性和政治鑑別力，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，嚴防「七個有之」，持續推進「幫圈文化」整治，集中整治官僚主義、形式主義。全面落實新形勢下黨內政治生活若干準則等法規制度，著力糾正在堅持民主集中制、開展批評和自我批評、選人用人等方面存在的突出問題，進一步增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性。要進一步完善、組織生活會和「三會一課」制度，使黨內政治生活成為加強思想政治建設、推動作風和紀律建設、增強黨性鍛鍊的重要平台和有力抓手，讓黨員幹部習慣在監督和約束下工作生活，從而不斷提高人社系統黨的建設科學化水平。
要按照縣委、縣政府的部署要求，進一步全面深入貫徹黨的十九大精神和上級紀委全會精神，持續推進全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作不斷走向深入，勇於擔當、積極進取，轉變作風、真抓實幹，克難攻堅、爭創一流，以全面從嚴治黨的實際成效，推動各項工作取得新的更好的成績。