為深入貫徹落實《中共中央關於開展全國政法隊伍教育整頓的意見》(x發[2021]x號)、《中共xx省委關於開展政法隊伍教育整頓的意見》(x發[2021]x號),按照省市縣指導組及上級法院的工作要求,結合我院實際,特制定如下方案:
一、總體要求
(一)重要意義。開展政法隊伍教育整頓是以習近平同志為核心的黨中央為建設一支信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的過硬政法隊伍,從黨和國家事業發展全局高度作出的重大決策部署。組織開展好政法隊伍教育整頓,是人民法院旗幟鮮明講政治、確保隊伍忠誠純潔可靠的必然要求,是人民法院深入學習貫徹習近平法治思想、自覺踐行「兩個維護」的具體舉措,對於人民法院堅持全面從嚴治黨、建設過硬法院隊伍,適應新時代形勢任務要求、推進法院工作高質量發展具有重要推動作用。
(二)目標任務。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記關於加強政法隊伍建設的重要指示和訓詞精神,深入學習貫徹習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神,堅持全面從嚴管黨治警,圍繞「五個過硬」要求,發揚自我革命精神,緊緊抓住「關鍵少數」,突出築牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神四項任務,紮實推進學習教育、查糾整改、總結提升三個環節,全面正風肅紀、反腐強警,打造一支信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的法院隊伍。
二、具體安排
(一)對象範圍。全院在編在職幹警。
(二)時間安排。從今年2月底開始,時間為4個月左右,6月底基本結束,其中分為學習教育環節為30天,查糾整改環節為75天,總結提升環節為15天。
(三)環節措施。教育整頓總體上分為學習教育、查糾整改、總結提升3個環節。把學習教育貫穿始終,把警示教育與自查自糾、發現問題與總結提升結合起來,實現幹警普遍、全面、深刻受教育。
1.學習教育階段。
充分運用黨組中心組學習、每周一學、主題黨日、個人自學等方式,加強學習教育。學習教育環節突出政治引領,精心組織開展政治教育、黨史學習教育、警示教育、英模教育,增強政治自覺、築牢忠誠根基。開展政治教育。重點學習《中國共產黨章程》、《習近平談治國理政》第三卷、《習近平論堅持全面依法治國》、習近平同志《論中國共產黨歷史》、習近平總書記關於政法工作的重要論述、《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》、《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》輔導讀本、《黨的十九屆五中全會<建議>學習輔導百問》等,組織幹警全員參加政治輪訓,開展習近平法治思想專題講座,開展「書記講黨課」活動,黨組書記要對全院幹警講主題黨課1次以上,進一步增強「四個意識」,堅定「四個自信」,做到「兩個維護」,增強政治意識和政治能力。開展黨史學習教育。重點學習習近平《論中國共產黨歷史》、《毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤關於中國共產黨歷史論述摘編》、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》、《中國共產黨簡史》等,通過強化理論武裝,深化思想發動,傳承紅色基因,堅定理想信念,推動幹警學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行,進一步夯實忠誠純潔可靠的思想基礎。開展警示教育。重點學習《關於新形勢下黨內政治生活若干準則》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨政法工作條例》、《中華人民共和國公職人員政務處分法》、《中國共產黨支部工作條例(試行)》等黨紀黨規以及防止干預司法「三個規定」等,增強紀律意識。召開警示教育大會2次以上,通過組織讓違紀違法幹警現身說法、觀看違紀違法幹警警示教育片、參觀廉政教育基地、旁聽職務犯罪案件庭審等方式,以案釋法、以案促改,教育全體幹警知敬畏、存戒懼、守底線。開展英模教育。重點學習《習近平關於「不忘初心、牢記使命」重要論述摘編》,開展「我為群眾辦實事」活動,組織開展革命傳統教育,學習xxx、xxx、xx、xxx等先進事跡,大力弘揚他們的感人事跡和崇高品質。選樹一批先進典型和模範人物,並在總結提升階段予以集中表彰。
本階段結束,在全院組織開展專項知識測試,進行達標評估。
2.查糾整改階段。
(1)開展自查自糾。圍繞「政治不忠誠、執法不公正、司法不廉潔、遇事不擔當、作風不過硬」五個方面,把六大頑瘴痼疾作為必查重點,本著「自查從寬、被查從嚴」的原則,堅持教育大多數、懲處極少數,堅決清除隊伍中的害群之馬。一是廣泛開展談心談話。做到黨組書記與班子成員必談,班子成員與中層幹部、關鍵崗位幹警必談,中層幹部與普通幹警必談,班子成員與主動向組織說明問題、曾經接受處理、存在問題苗頭的幹警必談。二是全面開展個人自查。對照黨規黨紀、法律法規,緊密結合實際,制發個人自查事項報告表,明確自查事項和要求,把「六大頑瘴痼疾」(違反防止干預司法「三個規定」,違規經商辦企業和配偶、子女及其配偶違規從事經營活動,違規參股借貸,違規違法減刑、假釋、暫予監外執行,有案不立、壓案不查、有罪不究,法官檢察官離任後違規從事律師職業、充當司法掮客)作為必查重點,組織全院幹警如實填報,同時提交。在個人自查的基礎上,召開專題民主生活會或組織生活會,圍繞清除害群之馬、整治頑瘴痼疾,深入開展批評與自我批評,持續查找問題,明確整改方向。三是加強核查並兌現從寬政策。黨組依規依紀依法落實「自查從寬、被查從嚴」要求,把握好從寬與從嚴的界限和適用情形,細化處置流程,強化政策攻心。對個人自查情況,組織開展全面核查。對幹警主動交代問題的,在查清相關事實後,對符合從寬條件的,及時做出從寬處理。
(2)開展組織查處。一是開展舉報線索核查。拓展幹警違紀違法線索來源渠道,加強線索匯總收集、研判甄別、移交督辦等工作,加強對涉及法院幹警信訪問題的核查。對查否的線索要及時澄清正名,保護幹警依法履職、幹事創業的熱情。二是開展涉黑涉惡案件(線索)倒查。建立與掃黑除惡常態化工作有機銜接機制。三是開展重點案件自查。對全院xxxx年以來辦理的容易滋生司法腐敗、執法不公的特定範圍案件開展自查,重點發現定性不准、量刑不當、程序違法等問題,並從中深挖幹警違紀違法問題。四是開展涉法涉訴信訪案件清查。建立涉法涉訴信訪案件總體台賬,全面梳理評查。未化解信訪案件落實領導包案、帶案下訪等制度,最大限度實現息訴息訪。五是開展隊伍建設巡查。由教育整頓領導小組牽頭,通過聽取彙報、查閱資料、談心談話、民主測評等方式,督導隊伍管理、廉潔執法、紀律作風等方面的情況,梳理髮現隊伍建設存在的問題,提出整改意見。六是依紀依法從嚴處理。對幹警嚴重違紀、違法、犯罪線索,依規依紀依法予以查辦,形成震懾。
(3)開展專項整治。一是確定整治內容。根據上級法院頑瘴痼疾整治方案,確定多發性、頑固性問題,納入專項整治範圍。按照「定內容、定措施、定目標」的要求,細化專項整治實施方案,做到邊查邊治、限期整治、徹底整治。二是查清頑疾底數。充分運用各種手段,開展大起底、大排查,全面摸排幹警存在的「六大頑瘴痼疾」情況,做到底數清、情況明。針對存在的頑疾問題,建立銷號制度,整治一個銷號一個。三是提高服務群眾水平。進一步加強和改進訴訟服務等工作,集中推出一批便民利民措施,提高服務群眾水平。四是推進抓源治本。從違紀違法幹警的個案問題中找到共性規律、剖析深層次原因,深挖頑瘴痼疾的成因根源,找准病灶、分類施策、靶向治療,實現減存量、控增量、防變量。
查糾整改階段的評估重點是「五查」:一查自查自糾是否做到全覆蓋,思想發動是否廣泛深入;二查組織查糾措施是否有效,是否發現新的違紀違法問題線索;三查頑瘴痼疾是否得到有效整治,存量問題是否基本消除;四查案件線索核查是否到位,清除害群之馬成效是否明顯;五查「自查從寬、被查從嚴」是否落實到位。查糾整改階段結束後,要召開黨組擴大會通報整治情況,班子成員對整治效果做出承諾。
3.總結提升階段。
(1)持續深化整改。要對教育整頓工作進行梳理總結,對未完成整改的問題,逐項建立台賬,明確整改完成時間,制定持續整改方案。
(2)推進建章立制。教育整頓中形成的好經驗、好做法用制度固化下來,進一步健全正風肅紀長效機制、執法司法制約監督機制、幹警能力素質提升機制、幹部交流輪崗等機制。
(3)開展總結評估。採取自評方式,對六個方面(①直接責任是否全面落實,②教育整頓全流程、全環節的目標任務是否全面完成,③政治生態是否進一步優化,④加強隊伍教育管理監督的制度機制是否進一步完善,⑤是否向上級法院提出進一步健全完善執法司法制約監督機制等方面的意見建議,⑥執法司法公信力、人民群眾滿意度是否提升)進行評估,接受教育整頓領導小組複評、省市縣指導組和教育整頓領導小組核准通過。
教育整頓領導小組適時召開總結大會,總結成績,表彰英模,部署整改落實、建章立制、長效常治工作。
三、工作要求
1.加強領導,落實責任。成立xx法院政法隊伍教育整頓領導小組,黨組書記xxx任組長,其他班子成員任副組長。領導小組下設辦公室,辦公室設在政治部,xx兼任辦公室主任,負責制定工作方案,細化工作目標,落實工作責任,保證各項措施的落實。
2.協同推進,形成合力。政治部要積極解決制約隊伍建設的體制性、保障性問題,做好乾部交流輪崗、幹警榮譽表彰等工作。督察室要強化政治監督,重點做好問題線索核查、違紀違法幹警查處,落實「自查從寬、被查從嚴」等工作。辦公室要加強正面宣傳,做好輿情管控引導,做好活動保障。其他各部門要各司其職,高標準完成規定動作。
3.條塊結合,激發效力。教育整頓活動要嚴格按照縣委統一部署推進,同時主動向上級法院彙報,接受上級法院指導,形成條塊結合促整頓的合力。
4.強化宣傳,營造氛圍。加大宣傳力度,充分發揮法院官方網站、微博、微信公眾號等新型媒體作用,廣泛宣傳選樹正面典型,展現法院隊伍的時代正氣和風采。對於查處的違法違紀案件,要堅持客觀謹慎的原則,避免引髮網絡炒作和負面輿情。
5.統籌兼顧,促進工作。要把開展政法隊伍教育整頓和慶祝建黨100周年結合起來,和維護國家安全和社會穩定結合起來,和解決審判執行工作中突出問題結合起來,把教育整頓的實際成效轉化為促進審判工作、提升辦案質效、服務保障經濟社會高質量發展的強大動力,努力用優異成績向建黨100周年獻禮。
一、總體要求
(一)重要意義。開展政法隊伍教育整頓是以習近平同志為核心的黨中央為建設一支信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的過硬政法隊伍,從黨和國家事業發展全局高度作出的重大決策部署。組織開展好政法隊伍教育整頓,是人民法院旗幟鮮明講政治、確保隊伍忠誠純潔可靠的必然要求,是人民法院深入學習貫徹習近平法治思想、自覺踐行「兩個維護」的具體舉措,對於人民法院堅持全面從嚴治黨、建設過硬法院隊伍,適應新時代形勢任務要求、推進法院工作高質量發展具有重要推動作用。
(二)目標任務。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記關於加強政法隊伍建設的重要指示和訓詞精神,深入學習貫徹習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神,堅持全面從嚴管黨治警,圍繞「五個過硬」要求,發揚自我革命精神,緊緊抓住「關鍵少數」,突出築牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神四項任務,紮實推進學習教育、查糾整改、總結提升三個環節,全面正風肅紀、反腐強警,打造一支信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的法院隊伍。
二、具體安排
(一)對象範圍。全院在編在職幹警。
(二)時間安排。從今年2月底開始,時間為4個月左右,6月底基本結束,其中分為學習教育環節為30天,查糾整改環節為75天,總結提升環節為15天。
(三)環節措施。教育整頓總體上分為學習教育、查糾整改、總結提升3個環節。把學習教育貫穿始終,把警示教育與自查自糾、發現問題與總結提升結合起來,實現幹警普遍、全面、深刻受教育。
1.學習教育階段。
充分運用黨組中心組學習、每周一學、主題黨日、個人自學等方式,加強學習教育。學習教育環節突出政治引領,精心組織開展政治教育、黨史學習教育、警示教育、英模教育,增強政治自覺、築牢忠誠根基。開展政治教育。重點學習《中國共產黨章程》、《習近平談治國理政》第三卷、《習近平論堅持全面依法治國》、習近平同志《論中國共產黨歷史》、習近平總書記關於政法工作的重要論述、《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》、《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》輔導讀本、《黨的十九屆五中全會<建議>學習輔導百問》等,組織幹警全員參加政治輪訓,開展習近平法治思想專題講座,開展「書記講黨課」活動,黨組書記要對全院幹警講主題黨課1次以上,進一步增強「四個意識」,堅定「四個自信」,做到「兩個維護」,增強政治意識和政治能力。開展黨史學習教育。重點學習習近平《論中國共產黨歷史》、《毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤關於中國共產黨歷史論述摘編》、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》、《中國共產黨簡史》等,通過強化理論武裝,深化思想發動,傳承紅色基因,堅定理想信念,推動幹警學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行,進一步夯實忠誠純潔可靠的思想基礎。開展警示教育。重點學習《關於新形勢下黨內政治生活若干準則》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨政法工作條例》、《中華人民共和國公職人員政務處分法》、《中國共產黨支部工作條例(試行)》等黨紀黨規以及防止干預司法「三個規定」等,增強紀律意識。召開警示教育大會2次以上,通過組織讓違紀違法幹警現身說法、觀看違紀違法幹警警示教育片、參觀廉政教育基地、旁聽職務犯罪案件庭審等方式,以案釋法、以案促改,教育全體幹警知敬畏、存戒懼、守底線。開展英模教育。重點學習《習近平關於「不忘初心、牢記使命」重要論述摘編》,開展「我為群眾辦實事」活動,組織開展革命傳統教育,學習xxx、xxx、xx、xxx等先進事跡,大力弘揚他們的感人事跡和崇高品質。選樹一批先進典型和模範人物,並在總結提升階段予以集中表彰。
本階段結束,在全院組織開展專項知識測試,進行達標評估。
2.查糾整改階段。
(1)開展自查自糾。圍繞「政治不忠誠、執法不公正、司法不廉潔、遇事不擔當、作風不過硬」五個方面,把六大頑瘴痼疾作為必查重點,本著「自查從寬、被查從嚴」的原則,堅持教育大多數、懲處極少數,堅決清除隊伍中的害群之馬。一是廣泛開展談心談話。做到黨組書記與班子成員必談,班子成員與中層幹部、關鍵崗位幹警必談,中層幹部與普通幹警必談,班子成員與主動向組織說明問題、曾經接受處理、存在問題苗頭的幹警必談。二是全面開展個人自查。對照黨規黨紀、法律法規,緊密結合實際,制發個人自查事項報告表,明確自查事項和要求,把「六大頑瘴痼疾」(違反防止干預司法「三個規定」,違規經商辦企業和配偶、子女及其配偶違規從事經營活動,違規參股借貸,違規違法減刑、假釋、暫予監外執行,有案不立、壓案不查、有罪不究,法官檢察官離任後違規從事律師職業、充當司法掮客)作為必查重點,組織全院幹警如實填報,同時提交。在個人自查的基礎上,召開專題民主生活會或組織生活會,圍繞清除害群之馬、整治頑瘴痼疾,深入開展批評與自我批評,持續查找問題,明確整改方向。三是加強核查並兌現從寬政策。黨組依規依紀依法落實「自查從寬、被查從嚴」要求,把握好從寬與從嚴的界限和適用情形,細化處置流程,強化政策攻心。對個人自查情況,組織開展全面核查。對幹警主動交代問題的,在查清相關事實後,對符合從寬條件的,及時做出從寬處理。
(2)開展組織查處。一是開展舉報線索核查。拓展幹警違紀違法線索來源渠道,加強線索匯總收集、研判甄別、移交督辦等工作,加強對涉及法院幹警信訪問題的核查。對查否的線索要及時澄清正名,保護幹警依法履職、幹事創業的熱情。二是開展涉黑涉惡案件(線索)倒查。建立與掃黑除惡常態化工作有機銜接機制。三是開展重點案件自查。對全院xxxx年以來辦理的容易滋生司法腐敗、執法不公的特定範圍案件開展自查,重點發現定性不准、量刑不當、程序違法等問題,並從中深挖幹警違紀違法問題。四是開展涉法涉訴信訪案件清查。建立涉法涉訴信訪案件總體台賬,全面梳理評查。未化解信訪案件落實領導包案、帶案下訪等制度,最大限度實現息訴息訪。五是開展隊伍建設巡查。由教育整頓領導小組牽頭,通過聽取彙報、查閱資料、談心談話、民主測評等方式,督導隊伍管理、廉潔執法、紀律作風等方面的情況,梳理髮現隊伍建設存在的問題,提出整改意見。六是依紀依法從嚴處理。對幹警嚴重違紀、違法、犯罪線索,依規依紀依法予以查辦,形成震懾。
(3)開展專項整治。一是確定整治內容。根據上級法院頑瘴痼疾整治方案,確定多發性、頑固性問題,納入專項整治範圍。按照「定內容、定措施、定目標」的要求,細化專項整治實施方案,做到邊查邊治、限期整治、徹底整治。二是查清頑疾底數。充分運用各種手段,開展大起底、大排查,全面摸排幹警存在的「六大頑瘴痼疾」情況,做到底數清、情況明。針對存在的頑疾問題,建立銷號制度,整治一個銷號一個。三是提高服務群眾水平。進一步加強和改進訴訟服務等工作,集中推出一批便民利民措施,提高服務群眾水平。四是推進抓源治本。從違紀違法幹警的個案問題中找到共性規律、剖析深層次原因,深挖頑瘴痼疾的成因根源,找准病灶、分類施策、靶向治療,實現減存量、控增量、防變量。
查糾整改階段的評估重點是「五查」:一查自查自糾是否做到全覆蓋,思想發動是否廣泛深入;二查組織查糾措施是否有效,是否發現新的違紀違法問題線索;三查頑瘴痼疾是否得到有效整治,存量問題是否基本消除;四查案件線索核查是否到位,清除害群之馬成效是否明顯;五查「自查從寬、被查從嚴」是否落實到位。查糾整改階段結束後,要召開黨組擴大會通報整治情況,班子成員對整治效果做出承諾。
3.總結提升階段。
(1)持續深化整改。要對教育整頓工作進行梳理總結,對未完成整改的問題,逐項建立台賬,明確整改完成時間,制定持續整改方案。
(2)推進建章立制。教育整頓中形成的好經驗、好做法用制度固化下來,進一步健全正風肅紀長效機制、執法司法制約監督機制、幹警能力素質提升機制、幹部交流輪崗等機制。
(3)開展總結評估。採取自評方式,對六個方面(①直接責任是否全面落實,②教育整頓全流程、全環節的目標任務是否全面完成,③政治生態是否進一步優化,④加強隊伍教育管理監督的制度機制是否進一步完善,⑤是否向上級法院提出進一步健全完善執法司法制約監督機制等方面的意見建議,⑥執法司法公信力、人民群眾滿意度是否提升)進行評估,接受教育整頓領導小組複評、省市縣指導組和教育整頓領導小組核准通過。
教育整頓領導小組適時召開總結大會,總結成績,表彰英模,部署整改落實、建章立制、長效常治工作。
三、工作要求
1.加強領導,落實責任。成立xx法院政法隊伍教育整頓領導小組,黨組書記xxx任組長,其他班子成員任副組長。領導小組下設辦公室,辦公室設在政治部,xx兼任辦公室主任,負責制定工作方案,細化工作目標,落實工作責任,保證各項措施的落實。
2.協同推進,形成合力。政治部要積極解決制約隊伍建設的體制性、保障性問題,做好乾部交流輪崗、幹警榮譽表彰等工作。督察室要強化政治監督,重點做好問題線索核查、違紀違法幹警查處,落實「自查從寬、被查從嚴」等工作。辦公室要加強正面宣傳,做好輿情管控引導,做好活動保障。其他各部門要各司其職,高標準完成規定動作。
3.條塊結合,激發效力。教育整頓活動要嚴格按照縣委統一部署推進,同時主動向上級法院彙報,接受上級法院指導,形成條塊結合促整頓的合力。
4.強化宣傳,營造氛圍。加大宣傳力度,充分發揮法院官方網站、微博、微信公眾號等新型媒體作用,廣泛宣傳選樹正面典型,展現法院隊伍的時代正氣和風采。對於查處的違法違紀案件,要堅持客觀謹慎的原則,避免引髮網絡炒作和負面輿情。
5.統籌兼顧,促進工作。要把開展政法隊伍教育整頓和慶祝建黨100周年結合起來,和維護國家安全和社會穩定結合起來,和解決審判執行工作中突出問題結合起來,把教育整頓的實際成效轉化為促進審判工作、提升辦案質效、服務保障經濟社會高質量發展的強大動力,努力用優異成績向建黨100周年獻禮。