全市政法隊伍教育整頓工作啟動以來,在省第x駐點指導組具體指導和市委堅強領導下,我們牢固樹立「首位」、「首責」「首抓」思想,迅速行動、精心組織、周密部署,緊緊圍繞「五個過硬」要求,著力突出「四項任務」,聚力抓好「三個環節」,紮實推進政法隊伍教育整頓活動深入開展,取得較為明顯的階段性成果。現將有關情況作以簡要彙報:
一、教育整頓開展情況
(一)把深入思想發動作為抬高起點的重要環節。主要是開好「三個會」,統一各級思想:一個是領導小組會。3月x日,全省政法隊伍教育整頓動員部署會議召開後,我們第一時間召開領導小組第一次會議,對上級精神進行再理解、再領會,研究審議我市政法隊伍教育整頓實施方案,明確了領導小組、各成員單位以及領導小組辦公室及工作專班的職責任務,統籌推進全市政法各單位教育整頓活動。另一個是動員部署會。3月xx日,組織召開全市政法隊伍教育整頓動員部署會,傳達學習國家和省相關會議精神,市委書記xxx同志親自部署,明確要求政法各單位要精心組織、大事大抓、強勢推進,全力打造黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍。再一個是黨支部和黨小組會。政法各單位在專題動員部署後,又逐級召開機關黨員大會和黨小組會,xx名書記逐級搞發動,人人進行討論交流和表態發言,克服重複感、無關論等模糊認識,使各級黨員幹部進一步把握教育整頓「首要任務」、「重中之重」、「基礎性工作」的本質內涵,不斷增強主動參與的政治責任感。
(二)把強化教育引導作為鑄魂固本的重要武器。我們堅持以學習教育為先導,按照政治性、警示性、持續性要求,印發學習教育實施方案及計劃,統籌安排黨史學習教育、警示教育、英模教育,著力在夯實思想根基上下功夫。著力抓實「三個方面」:一是抓實理論武裝。針對「重解決實際問題、輕改造思想根源」、「重傳達學習文件、輕系統掌握理論」等思想傾向,注重高起點推動理論學習,收集整理習近平總書記重要講話論述、黨紀黨規、上級指示要求、英模事跡、典型案例等,編印學習手冊發至政法幹警;注重強化政治輪訓,x月xx日至xx日分批次組織xxx名機關幹部參加了讀書輪訓班;各單位利用中心組學習、支部黨員大會、黨小組等形式,組織集中領學、討論辨析、交流,進一步濃厚了學習教育氛圍。二是抓實黨課輔導。邀請市委書記xxx同志圍繞「恪守『五實』要求,做新時代政法幹部」為全體政法幹警進行了黨課教育,邀請市紀委書記、監委主任xxx同志進行了廉政教育專題報告會,邀請市委黨校xxx教授進行了黨史專題輔導。在此基礎上,政法各單位黨委書記帶頭上講台、講黨課,發揮了較好的示範引領作用。三是抓實配合活動。堅持理論灌輸與實踐活動相結合、正面引導與警示教育相結合,積極利用我市革命教育基地舉行重溫入黨誓詞、入警誓詞儀式,組織黨員幹部觀看警示教育片、實地參觀廉政警示教育基地,舉行先進典型事跡報告會和違紀幹警公開處理大會,使全體政法幹警思想受到觸動、心靈得到凈化,進一步增強了思想自覺和行動自覺。
(三)把查擺解決問題作為檢驗成效的重要標誌。始終堅持問題導向,注重把查擺糾治問題貫穿教育整頓全過程,同步組織學習教育和問題查擺。重點抓了「四個步驟」:一是明確原則。教育整頓開展之初,我們就對各單位明確了防止「以工作問題代替思想問題、以基層問題代替機關問題、以部屬問題代替領導問題」的「三個防止」原則,確保把問題查准查實。二是開門納諫。從1月中旬開始,各單位普遍採取發放問卷、網絡徵集、座談交流等形式,廣泛徵求基層幹警和社會各界對政法隊伍自身建設的各類意見建議300餘條。三是廣泛自查。結合學習教育環節組織黨員幹部開展大討論、大辨析活動,圍繞「教育整頓怎麼看、對標對表差什麼、下步打算有哪些」,談認識、查不足、定措施,進一步從自身找准查糾整改的著力點。四是確立重點。在此基礎上,我們專門召開會議,系統梳理徵求的意見建議、自身查擺的突出問題、上級巡察指出的深層問題,確定了政治信念淡化、黨性修養弱化、紀律觀念不強、執法水平不高等8個方面需要解決的重點問題,研究細化了查糾整改環節的具體步驟和工作要求,明確了各單位黨委、機關及基層幹警應查找剖析的主要問題,為推動下一階段的教育整頓工作樹立了「靶子」?
(四)把嚴格過程控制作為促進落實的重要保證。教育整頓展開前,各級都成立了黨委牽頭統抓、分管領導主抓、具體人員專抓的領導體系,加強組織領導,壓實工作責任,敢於較真碰硬,著力抓好「四嚴」:一是嚴格方案審定。對各單位的教育整頓方案逐一審查把關,對5個要素不全的方案全部打回重新「回爐」,確保了教育整頓工作的針對性和實效性。二是嚴格組織實施。市政法委先後3次例會分析形勢、研究對策,指導各級建立完善點名登記、缺課補課、報告通報等制度,保證活動的每個環節、每項內容、每個指標都落實到位。各單位共對xx名無故缺席人員進行通報批評,組織xxx名落課人員進行補課,集中活動平均到位率達95%以上。三是嚴格標準程序。按照明確的26個控制點和30項規範要求,採取自上而下、並行展開的方式全面推進,3月下旬對各單位教育整頓開展情況組織了普遍檢查,針對問題下發通報、督導抓好整改落實。四是嚴格領導帶頭。各級黨委班子和領導幹部按照市政法委提出的「五個帶頭」要求,堅持做到一線有輔導、學習有體會、筆記有批閱、剖析有深度、整改有承諾,帶動了教育整頓活動落實。
二、教育整頓的初步成效及存在的主要問題
通過前一階段的學習教育和問題查糾,普遍感到收穫很大:一是政治信念更加堅定,堅持在學習武裝中深化認識,在查擺剖析中清理思想,在廓清是非中樹立信心,聽黨信黨跟黨走的政治意識得到有效強化。二是黨性原則更加堅強。大家能夠認真對標目標任務、對照典型英模事跡,開展好先期自查和黨性分析,進一步凸現了黨員意識,振奮了精神狀態。三是依法行政更加自覺。通過深入領會習近平新時代法治思想,深入分析自身法治理論盲區、依法行政誤區,進一步提升了運用法治思維和法治方式解決問題的意識和水平。四是品行操守更加端正,採取正反面教育相結合的辦法,引導每名同志穩守思想紅線,築牢道德防線,把住交往界線,遠離法律底線。雖然我們取得了一些階段性成果,但也存在著一些不容迴避的實際問題:一是理論武裝還有差距。儘管集中學習教育用了很大力氣,但受時間和進度的影響,大家在學習理解、融會貫通的效果上還參差不齊,以干代學、急用現學的問題還有所表現。二是黨性礪練還有差距。從前期問題查擺情況看,儘管廣大黨員幹部查糾比較深入具體,但更多的還是停留在思想認識層面,與實際工作對接還不夠緊密。三是成果轉化還有差距。對照教育整頓目標要求和基層群眾期望,在轉化運用認識成果、經驗成果推動政法隊伍建設上還有一定差距,有些問題查的還不深,思想認識還比較淺,整治的力度還不夠大,特別對一些群眾反映突出、糾而復生的深層次問題還缺少行之有效的措施辦法。
三、推進下步教育整頓工作的想法打算
學習教育環節已經接近尾聲,下步就要轉入查糾整改環節,我們將以這次專題彙報為契機,認真貫徹落實上級指示要求,持續抓好學習教育成果鞏固轉化、重點抓好查糾整改落地落實,堅持問題導向、民意導向、目標導向,綜合運用自查自糾、組織查處、專項整治等手段,推動查糾整改取得實實在在的效果。著力抓好「四項工作」:一是推進學習教育常態化。針對集中學習教育結束後容易出現的「喘口氣」、「歇歇腳」等懈怠心理,按照上級指示精神,引導各單位準確把握思想改造的基礎性、長期性、艱巨性要求,進一步統一思想認識、強化組織領導,通過中心組學習、「三會一課」等方式,不間斷抓好黨的創新理論學習;常態開展黨課教育、黨史學習教育、警示教育和英模教育,結合紀念建黨100周年開展好形式多樣、內容豐富的實踐活動,切實打牢忠誠純潔可靠本色的思想根基。二是推進查糾問題具體化。深入開展政策宣講,層層搞好談心談話,引導各級幹警放下思想包袱,以刀口向內的勇氣抓好自我檢視,開好和組織生活會,綜合運用自我查糾、組織約談、以案示警、線索收集等多種手段,使全體幹警受觸動、受警醒,主動向組織講真話、報實情,推動問題查擺走深走實。三是推進整改整治實效化。指導各單位對集中學習教育查擺出的具體問題以及5個方面專項整治內容,制定具體整改方案措施,明確時間表、路線圖和責任人,既要解決表象問題,也要解決根源矛盾;既要解決新生問題,也要解決固疾頑症,採取領導督辦、「掛賬銷賬」等方式抓好整改,真正把查擺剖析的「上篇文章」與整改落實的「下篇文章」統一起來。四是推進整頓落實規範化。及時跟進上級指示要求,跟蹤各單位教育整頓落實動態,定期收集整頓工作開展情況,編印下發《動態信息》,推廣各單位經驗成果,接受基層群眾和上級監督。結合蹲點調研等時機,對各單位教育整頓情況進行檢查抽查,對組織不力、落實不到位的,責令返工補課、「回爐」整改,堅決防止「打折扣」和「走過場」現象,確保教育整頓活動取得紮實成效。
一、教育整頓開展情況
(一)把深入思想發動作為抬高起點的重要環節。主要是開好「三個會」,統一各級思想:一個是領導小組會。3月x日,全省政法隊伍教育整頓動員部署會議召開後,我們第一時間召開領導小組第一次會議,對上級精神進行再理解、再領會,研究審議我市政法隊伍教育整頓實施方案,明確了領導小組、各成員單位以及領導小組辦公室及工作專班的職責任務,統籌推進全市政法各單位教育整頓活動。另一個是動員部署會。3月xx日,組織召開全市政法隊伍教育整頓動員部署會,傳達學習國家和省相關會議精神,市委書記xxx同志親自部署,明確要求政法各單位要精心組織、大事大抓、強勢推進,全力打造黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍。再一個是黨支部和黨小組會。政法各單位在專題動員部署後,又逐級召開機關黨員大會和黨小組會,xx名書記逐級搞發動,人人進行討論交流和表態發言,克服重複感、無關論等模糊認識,使各級黨員幹部進一步把握教育整頓「首要任務」、「重中之重」、「基礎性工作」的本質內涵,不斷增強主動參與的政治責任感。
(二)把強化教育引導作為鑄魂固本的重要武器。我們堅持以學習教育為先導,按照政治性、警示性、持續性要求,印發學習教育實施方案及計劃,統籌安排黨史學習教育、警示教育、英模教育,著力在夯實思想根基上下功夫。著力抓實「三個方面」:一是抓實理論武裝。針對「重解決實際問題、輕改造思想根源」、「重傳達學習文件、輕系統掌握理論」等思想傾向,注重高起點推動理論學習,收集整理習近平總書記重要講話論述、黨紀黨規、上級指示要求、英模事跡、典型案例等,編印學習手冊發至政法幹警;注重強化政治輪訓,x月xx日至xx日分批次組織xxx名機關幹部參加了讀書輪訓班;各單位利用中心組學習、支部黨員大會、黨小組等形式,組織集中領學、討論辨析、交流,進一步濃厚了學習教育氛圍。二是抓實黨課輔導。邀請市委書記xxx同志圍繞「恪守『五實』要求,做新時代政法幹部」為全體政法幹警進行了黨課教育,邀請市紀委書記、監委主任xxx同志進行了廉政教育專題報告會,邀請市委黨校xxx教授進行了黨史專題輔導。在此基礎上,政法各單位黨委書記帶頭上講台、講黨課,發揮了較好的示範引領作用。三是抓實配合活動。堅持理論灌輸與實踐活動相結合、正面引導與警示教育相結合,積極利用我市革命教育基地舉行重溫入黨誓詞、入警誓詞儀式,組織黨員幹部觀看警示教育片、實地參觀廉政警示教育基地,舉行先進典型事跡報告會和違紀幹警公開處理大會,使全體政法幹警思想受到觸動、心靈得到凈化,進一步增強了思想自覺和行動自覺。
(三)把查擺解決問題作為檢驗成效的重要標誌。始終堅持問題導向,注重把查擺糾治問題貫穿教育整頓全過程,同步組織學習教育和問題查擺。重點抓了「四個步驟」:一是明確原則。教育整頓開展之初,我們就對各單位明確了防止「以工作問題代替思想問題、以基層問題代替機關問題、以部屬問題代替領導問題」的「三個防止」原則,確保把問題查准查實。二是開門納諫。從1月中旬開始,各單位普遍採取發放問卷、網絡徵集、座談交流等形式,廣泛徵求基層幹警和社會各界對政法隊伍自身建設的各類意見建議300餘條。三是廣泛自查。結合學習教育環節組織黨員幹部開展大討論、大辨析活動,圍繞「教育整頓怎麼看、對標對表差什麼、下步打算有哪些」,談認識、查不足、定措施,進一步從自身找准查糾整改的著力點。四是確立重點。在此基礎上,我們專門召開會議,系統梳理徵求的意見建議、自身查擺的突出問題、上級巡察指出的深層問題,確定了政治信念淡化、黨性修養弱化、紀律觀念不強、執法水平不高等8個方面需要解決的重點問題,研究細化了查糾整改環節的具體步驟和工作要求,明確了各單位黨委、機關及基層幹警應查找剖析的主要問題,為推動下一階段的教育整頓工作樹立了「靶子」?
(四)把嚴格過程控制作為促進落實的重要保證。教育整頓展開前,各級都成立了黨委牽頭統抓、分管領導主抓、具體人員專抓的領導體系,加強組織領導,壓實工作責任,敢於較真碰硬,著力抓好「四嚴」:一是嚴格方案審定。對各單位的教育整頓方案逐一審查把關,對5個要素不全的方案全部打回重新「回爐」,確保了教育整頓工作的針對性和實效性。二是嚴格組織實施。市政法委先後3次例會分析形勢、研究對策,指導各級建立完善點名登記、缺課補課、報告通報等制度,保證活動的每個環節、每項內容、每個指標都落實到位。各單位共對xx名無故缺席人員進行通報批評,組織xxx名落課人員進行補課,集中活動平均到位率達95%以上。三是嚴格標準程序。按照明確的26個控制點和30項規範要求,採取自上而下、並行展開的方式全面推進,3月下旬對各單位教育整頓開展情況組織了普遍檢查,針對問題下發通報、督導抓好整改落實。四是嚴格領導帶頭。各級黨委班子和領導幹部按照市政法委提出的「五個帶頭」要求,堅持做到一線有輔導、學習有體會、筆記有批閱、剖析有深度、整改有承諾,帶動了教育整頓活動落實。
二、教育整頓的初步成效及存在的主要問題
通過前一階段的學習教育和問題查糾,普遍感到收穫很大:一是政治信念更加堅定,堅持在學習武裝中深化認識,在查擺剖析中清理思想,在廓清是非中樹立信心,聽黨信黨跟黨走的政治意識得到有效強化。二是黨性原則更加堅強。大家能夠認真對標目標任務、對照典型英模事跡,開展好先期自查和黨性分析,進一步凸現了黨員意識,振奮了精神狀態。三是依法行政更加自覺。通過深入領會習近平新時代法治思想,深入分析自身法治理論盲區、依法行政誤區,進一步提升了運用法治思維和法治方式解決問題的意識和水平。四是品行操守更加端正,採取正反面教育相結合的辦法,引導每名同志穩守思想紅線,築牢道德防線,把住交往界線,遠離法律底線。雖然我們取得了一些階段性成果,但也存在著一些不容迴避的實際問題:一是理論武裝還有差距。儘管集中學習教育用了很大力氣,但受時間和進度的影響,大家在學習理解、融會貫通的效果上還參差不齊,以干代學、急用現學的問題還有所表現。二是黨性礪練還有差距。從前期問題查擺情況看,儘管廣大黨員幹部查糾比較深入具體,但更多的還是停留在思想認識層面,與實際工作對接還不夠緊密。三是成果轉化還有差距。對照教育整頓目標要求和基層群眾期望,在轉化運用認識成果、經驗成果推動政法隊伍建設上還有一定差距,有些問題查的還不深,思想認識還比較淺,整治的力度還不夠大,特別對一些群眾反映突出、糾而復生的深層次問題還缺少行之有效的措施辦法。
三、推進下步教育整頓工作的想法打算
學習教育環節已經接近尾聲,下步就要轉入查糾整改環節,我們將以這次專題彙報為契機,認真貫徹落實上級指示要求,持續抓好學習教育成果鞏固轉化、重點抓好查糾整改落地落實,堅持問題導向、民意導向、目標導向,綜合運用自查自糾、組織查處、專項整治等手段,推動查糾整改取得實實在在的效果。著力抓好「四項工作」:一是推進學習教育常態化。針對集中學習教育結束後容易出現的「喘口氣」、「歇歇腳」等懈怠心理,按照上級指示精神,引導各單位準確把握思想改造的基礎性、長期性、艱巨性要求,進一步統一思想認識、強化組織領導,通過中心組學習、「三會一課」等方式,不間斷抓好黨的創新理論學習;常態開展黨課教育、黨史學習教育、警示教育和英模教育,結合紀念建黨100周年開展好形式多樣、內容豐富的實踐活動,切實打牢忠誠純潔可靠本色的思想根基。二是推進查糾問題具體化。深入開展政策宣講,層層搞好談心談話,引導各級幹警放下思想包袱,以刀口向內的勇氣抓好自我檢視,開好和組織生活會,綜合運用自我查糾、組織約談、以案示警、線索收集等多種手段,使全體幹警受觸動、受警醒,主動向組織講真話、報實情,推動問題查擺走深走實。三是推進整改整治實效化。指導各單位對集中學習教育查擺出的具體問題以及5個方面專項整治內容,制定具體整改方案措施,明確時間表、路線圖和責任人,既要解決表象問題,也要解決根源矛盾;既要解決新生問題,也要解決固疾頑症,採取領導督辦、「掛賬銷賬」等方式抓好整改,真正把查擺剖析的「上篇文章」與整改落實的「下篇文章」統一起來。四是推進整頓落實規範化。及時跟進上級指示要求,跟蹤各單位教育整頓落實動態,定期收集整頓工作開展情況,編印下發《動態信息》,推廣各單位經驗成果,接受基層群眾和上級監督。結合蹲點調研等時機,對各單位教育整頓情況進行檢查抽查,對組織不力、落實不到位的,責令返工補課、「回爐」整改,堅決防止「打折扣」和「走過場」現象,確保教育整頓活動取得紮實成效。