為了健全防腐工作的長期機制，深入推進懲治和防腐體系建設，根據中國共產黨海口市紀律檢查委員會《關於進一步加強廉政風險預防管理工作的通知》(海紀發[2012]6號)精神和《海口市教育局關於開展廉政風險調查預防管理工作實施方案》的要求，結合學校實際，現就我校廉政風險調查管理工作制定了以下實施方案。
一、加強組織領導。
為切實加強廉政風險預防管理工作組織領導，成立學校廉政風險預防管理工作領導小組。領導小組的人員組成是黨支部書記賴亦萍任組長，副校長吳若江、何瑞金、唐清榮任副組長，洪華山、陳紅華、吳壽儒、王經永、吳清松、符國平成員，領導小組設立辦公室，辦公室設立在學校黨支部辦公室。
(1)指導思想。要加強廉政風險防控工作，堅持以中國特色社會主義理論體系為導向，以規範權力運行為核心，以強化制度建設為重點，以現代信息技術為支撐，以約束監管為手段，著力打造權力運行前期防控、中期監管、後期處置有機結合的廉政風險防控機制，不斷提高防腐工作科學化、制度化和規範化水平。
(二)工作原則。要加強廉政風險預防管理，必須堅持和把握以下原則。一是強調重點，健全規範。圍繞腐敗問題多發的重點領域、重點部位和重要環節，採取規範程序、約束權力等有效方法，將預防措施落實到權力運行中，規範領導幹部的權利行為。二是以防為主，預防管理相結合。著眼於預防，壓縮權力自由裁量權的空間，形成對權力運行的有效約束機制。三是公開透明，依法處置。根據公開是原則，不公開是例外的規定，根據權力運營的公開法律賦予的責任權限，對於預防管理中發現的問題，依法依紀處理。
二、重點領域和實施範圍。
(1)重點領域。圍繞學校人、財、物管理監督的重點，學校實施廉政風險預防管理的重點領域是民主決策、幹部管理、人事管理、財務管理、資產管理、教研經費管理和基礎設施工程(包括修理、改建、擴建、裝飾工程)、採購工作、招生工作等。
(二)實施範圍。實施廉政風險預防管理的範圍是學校領導、學校內各室和中層領導。
三、方法程序和時間安排。
根據《海口市教育局開展廉政風險調查預防管理實施方案》的總體要求，我校實施廉政風險預防管理分五個階段進行。
第一階段，動員部署階段(2012年5月28日前)。這個階段的主要任務是召開全校會議進行動員配置，學習傳達上級文件精神，發布學校實施方案，利用各種媒體廣泛開展宣傳動員，統一思想，提高認識，明確相關操作方法。
第二階段，清權確認階段(6月28日前)。一是逐一清除權力。根據有關法律。
和上級文件夾，對領導班子決策權，人、財、物管理審批及業務權責等權力進行清理和確認，摸清權力底數。二是形成權力清單。根據前期的排查摸底，認真制定《職權目錄》和《權力運行流程圖》。《職權目錄》主要內容包括：職權名稱，職權內容，行使責任人和公開的形式、範圍。《權力運行流程圖》主要內容包括：行使職權的崗位及人員，運行程序和工作流程及相關銜接點，辦理時限，投訴舉報途徑方法。三是進行權力公開。由學校辦公室負責，統一制定職權公開欄上牆，對《職權目錄》和《權力運行流程圖》以及有關制度進行公開。
第三階段，排查廉政風險階段(2012年7月15日前)。這一階段的主要任務是：依照崗位職責，採取自己找、大家提、組織點、群眾議、集體定等方式，全面排查廉政風險點。
(一)認真查找個人崗位職責風險。組織校領導和中層領導對照工作職責，認真分析工作崗位中存在或潛在的廉政風險內容及其表現形式，找准廉政風險點，由本人填寫《個人崗位廉政風險防控登記表》。
(二)認真查找各處室廉政風險。對內部管理和錢財使用、招生、評職、教學安排等重要事項，由各處室對照職責定位等情況，查找各方面存在的廉政風險點，召開單位會議討論，填寫《處室廉政風險防控登記表》，經分管領導審核確定。
(三)認真查找全校廉政風險。結合特殊教育學校工作職責定位，在中層領導和各處室查找風險點的基礎上，查找全校廉政風險點，重點在「三重一大」(重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用)等方面容易產生腐敗行為的風險內容及表現形式，填寫《單位廉政風險防控登記表》，由校黨支部會議研究決定，在學校內進行公示。
(四)根據權力的重要性、使用頻率、腐敗現象發生頻率和危害程度，將廉政風險劃分為三個等級。校領導崗位為一級，各處室正職(正科)崗位為二級，各處室副職(副科)崗位為三級。
各處室及個人要填寫好廉政風險防控登記表和個人崗位廉政風險防控登記表廉政。於學校放暑假前交到學校辦公室。
第四階段，構建體系階段(2012年8月28日前)。這一階段的主要任務是：
(一)制定防控措施。防控措施包括加強崗位廉政教育、健全科學決策機制、完善管理制度、規範工作程序、實施推進黨務校務公開、加強監督工作等。
(二)建立防控制度。建立健全對廉政風險前期預警、中期監控、後期處置的管理制度。針對不同對象採取不同措施：針對個人，要採取談心疏導、批評教育、領導約談等方式進行防控處置;針對處室要採取對主要負責人談話談心、限期整改等方式進行防控處置;對新發現的廉政風險，責成有關處室和個人限時制定防控措施。
(三)資料匯總。建立海南(海口)特殊教育學校廉政風險排查防控管理工作資料檔案。內容主要有：上級有關文件、學校廉政風險防控實施方案、《職權目錄》、崗位職責風險等。
第五階段，總結驗收階段(9月8日前)。9月1日起，各處室及個人對廉政風險防控管理工作的開展情況進行總結自查，並於9月5日之前將自查總結報學校辦公室，學校於9月8日前形成自查報告報市教育局。
五、工作要求
(一)要統一思想認識。全面實施廉政風險防控管理工作，是進一步健全預防腐敗工作長效機制、深入推進懲治和預防體系建設、有效防控和控制不廉潔行為發生的重要舉措，有利於加大治本力度、預防力度和制度建設力度，強化教育、制度、監督「三位一體」的工作機制;有利於把風險管理理念融入日常管理工作，增強領導幹部責任意識、廉潔自律意識和風險防控意識，及時發現和糾正工作中的失誤和偏差。
(二)要落實工作責任。各級領導要把推進廉政風險防控管理工作作為一項重大政治任務，列入重要議事日程，加強組織領導，周密安排部署，認真組織實施。各級領導要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行「一崗雙責」，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和分管單位的廉政風險防控管理工作，確保預防腐敗各項要求落到實處。
(三)要嚴格責任追究。對不認真開展廉政風險防控管理工作，搞形式主義的，要嚴肅批評，限期整改。對因工作不力，防控措施不落實、管理責任不到位，導致廉政風險等級升級或轉化為嚴重問題的，按照有關規定追究黨紀政紀責任。
一、加強組織領導。
為切實加強廉政風險預防管理工作組織領導，成立學校廉政風險預防管理工作領導小組。領導小組的人員組成是黨支部書記賴亦萍任組長，副校長吳若江、何瑞金、唐清榮任副組長，洪華山、陳紅華、吳壽儒、王經永、吳清松、符國平成員，領導小組設立辦公室，辦公室設立在學校黨支部辦公室。
(1)指導思想。要加強廉政風險防控工作，堅持以中國特色社會主義理論體系為導向，以規範權力運行為核心，以強化制度建設為重點，以現代信息技術為支撐，以約束監管為手段，著力打造權力運行前期防控、中期監管、後期處置有機結合的廉政風險防控機制，不斷提高防腐工作科學化、制度化和規範化水平。
(二)工作原則。要加強廉政風險預防管理，必須堅持和把握以下原則。一是強調重點，健全規範。圍繞腐敗問題多發的重點領域、重點部位和重要環節，採取規範程序、約束權力等有效方法，將預防措施落實到權力運行中，規範領導幹部的權利行為。二是以防為主，預防管理相結合。著眼於預防，壓縮權力自由裁量權的空間，形成對權力運行的有效約束機制。三是公開透明，依法處置。根據公開是原則，不公開是例外的規定，根據權力運營的公開法律賦予的責任權限，對於預防管理中發現的問題，依法依紀處理。
二、重點領域和實施範圍。
(1)重點領域。圍繞學校人、財、物管理監督的重點，學校實施廉政風險預防管理的重點領域是民主決策、幹部管理、人事管理、財務管理、資產管理、教研經費管理和基礎設施工程(包括修理、改建、擴建、裝飾工程)、採購工作、招生工作等。
(二)實施範圍。實施廉政風險預防管理的範圍是學校領導、學校內各室和中層領導。
三、方法程序和時間安排。
根據《海口市教育局開展廉政風險調查預防管理實施方案》的總體要求，我校實施廉政風險預防管理分五個階段進行。
第一階段，動員部署階段(2012年5月28日前)。這個階段的主要任務是召開全校會議進行動員配置，學習傳達上級文件精神，發布學校實施方案，利用各種媒體廣泛開展宣傳動員，統一思想，提高認識，明確相關操作方法。
第二階段，清權確認階段(6月28日前)。一是逐一清除權力。根據有關法律。
和上級文件夾，對領導班子決策權，人、財、物管理審批及業務權責等權力進行清理和確認，摸清權力底數。二是形成權力清單。根據前期的排查摸底，認真制定《職權目錄》和《權力運行流程圖》。《職權目錄》主要內容包括：職權名稱，職權內容，行使責任人和公開的形式、範圍。《權力運行流程圖》主要內容包括：行使職權的崗位及人員，運行程序和工作流程及相關銜接點，辦理時限，投訴舉報途徑方法。三是進行權力公開。由學校辦公室負責，統一制定職權公開欄上牆，對《職權目錄》和《權力運行流程圖》以及有關制度進行公開。
第三階段，排查廉政風險階段(2012年7月15日前)。這一階段的主要任務是：依照崗位職責，採取自己找、大家提、組織點、群眾議、集體定等方式，全面排查廉政風險點。
(一)認真查找個人崗位職責風險。組織校領導和中層領導對照工作職責，認真分析工作崗位中存在或潛在的廉政風險內容及其表現形式，找准廉政風險點，由本人填寫《個人崗位廉政風險防控登記表》。
(二)認真查找各處室廉政風險。對內部管理和錢財使用、招生、評職、教學安排等重要事項，由各處室對照職責定位等情況，查找各方面存在的廉政風險點，召開單位會議討論，填寫《處室廉政風險防控登記表》，經分管領導審核確定。
(三)認真查找全校廉政風險。結合特殊教育學校工作職責定位，在中層領導和各處室查找風險點的基礎上，查找全校廉政風險點，重點在「三重一大」(重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用)等方面容易產生腐敗行為的風險內容及表現形式，填寫《單位廉政風險防控登記表》，由校黨支部會議研究決定，在學校內進行公示。
(四)根據權力的重要性、使用頻率、腐敗現象發生頻率和危害程度，將廉政風險劃分為三個等級。校領導崗位為一級，各處室正職(正科)崗位為二級，各處室副職(副科)崗位為三級。
各處室及個人要填寫好廉政風險防控登記表和個人崗位廉政風險防控登記表廉政。於學校放暑假前交到學校辦公室。
第四階段，構建體系階段(2012年8月28日前)。這一階段的主要任務是：
(一)制定防控措施。防控措施包括加強崗位廉政教育、健全科學決策機制、完善管理制度、規範工作程序、實施推進黨務校務公開、加強監督工作等。
(二)建立防控制度。建立健全對廉政風險前期預警、中期監控、後期處置的管理制度。針對不同對象採取不同措施：針對個人，要採取談心疏導、批評教育、領導約談等方式進行防控處置;針對處室要採取對主要負責人談話談心、限期整改等方式進行防控處置;對新發現的廉政風險，責成有關處室和個人限時制定防控措施。
(三)資料匯總。建立海南(海口)特殊教育學校廉政風險排查防控管理工作資料檔案。內容主要有：上級有關文件、學校廉政風險防控實施方案、《職權目錄》、崗位職責風險等。
第五階段，總結驗收階段(9月8日前)。9月1日起，各處室及個人對廉政風險防控管理工作的開展情況進行總結自查，並於9月5日之前將自查總結報學校辦公室，學校於9月8日前形成自查報告報市教育局。
五、工作要求
(一)要統一思想認識。全面實施廉政風險防控管理工作，是進一步健全預防腐敗工作長效機制、深入推進懲治和預防體系建設、有效防控和控制不廉潔行為發生的重要舉措，有利於加大治本力度、預防力度和制度建設力度，強化教育、制度、監督「三位一體」的工作機制;有利於把風險管理理念融入日常管理工作，增強領導幹部責任意識、廉潔自律意識和風險防控意識，及時發現和糾正工作中的失誤和偏差。
(二)要落實工作責任。各級領導要把推進廉政風險防控管理工作作為一項重大政治任務，列入重要議事日程，加強組織領導，周密安排部署，認真組織實施。各級領導要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行「一崗雙責」，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和分管單位的廉政風險防控管理工作，確保預防腐敗各項要求落到實處。
(三)要嚴格責任追究。對不認真開展廉政風險防控管理工作，搞形式主義的，要嚴肅批評，限期整改。對因工作不力，防控措施不落實、管理責任不到位，導致廉政風險等級升級或轉化為嚴重問題的，按照有關規定追究黨紀政紀責任。