教育局按照市委意識形態聯席會議文件部署,結合教育系統實際,對教育系統x年可能出現的意識形態風險點、薄弱點進行了認真地排查梳理,並提出了風險應對策略與預案、解決問題的建議措施。
現將具體情況報告如下可能出現的風險問題一教育系統領導幹部工作量大,業務性強。常態化的思想政治理論學習和專題培訓機制尚未完善,意識形態工作責任制的「上熱中溫下涼」的情況仍然存在。
解決問題的建議措施一是將個人自學和集體學習相結合,通過精讀原著、開展學習研討、邀請專家輔導、交流心得體會等形式,提升學習效果。
二是進一步引導廣大黨員幹部教師不斷增強「四個意識,」堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。
三是嚴格落實《x市黨委(黨組)理論學習中心組學習實施細則》,做好教yu局黨組理論學習中心組的組織服務工作,加強對局屬各學校與各鄉鎮辦中心校領導班子成員的指導和督查。
四是加強黨組織集中學習,細化建立學習台賬、完善請假補學制度,保證黨員幹部教師的的參學率,使黨員幹部教師進一步提高學習筆記、心得體會文章、調研報告等的質量,確保學習效果。
風險隱患問題二教育系統戰線長,人員涉及面廣,全市目前有教職員工x人,學生x.x萬人。仍然面臨著非法宗教、邪教滲透問題。
黨員幹部信教、搞封建迷信活動有可能回潮問題,陣地失守風險依然存在。
解決問題的建議措施一是嚴格落實落實意識形態工作責任制和報告制度;二是嚴格落實一事一報制度,加強對學校報告會、研討會、論壇、講座的管理,嚴把政治關、導向關、內容關;嚴肅學校課堂紀律,切實加強課堂教學管理。
三是對全市各學校開展的對外文化交流、學術研究等項目和活動進行全程監管。四是把好學校教師入口關,加強對學校重點人群的管控。五是繼續加強黨員幹部的理想信念教育,把是否信教、搞封建迷信活動作為民主生活會領導幹部個人說明事項。六是全面排查黨員信教問題,對信仰動搖、參加宗教活動的黨員,及時幫助教育,經教育後仍不改正的,依照有關規定嚴肅處理。
七是深入開展網際網路信息平台和凈化輿論環境專項治理,確保權責明晰、管理規範、信息安全。八是嚴格按照教育部、省教育廳和x市教育局相關要求使用教材,確保正確的政治方向和價值導向。
需要相關部門協助解決的問題需要各鄉鎮辦事處和民主宗教事務管理部門加強對宗教場所的規範管理,嚴格履行禁止未成年人進入宗教場所的管理職能。
可能出現的風險問題三主流意識形態建設比較薄弱的問題仍然存在,重大輿情不仍然能完全控制。
解決問題的建議措施一是嚴格按照《教體系統關於加強重大輿情應對處置的意見》,加強輿論引導、部門聯動和上下協調,提升敏感輿情態勢的感知力、發現力、研判力、處置力。二是實施信息分級分類監測處置,實現網上輿情早發現、早預警。加強新聞發言人隊伍建設,提升新聞發布水平。
需要相關部門協助解決的問題需要市網際網路監管部門加強網絡監管,協助教育系統應對突發重大輿情快速反應,牢牢掌握輿情傳播的主動權。
可能出現的風險問題四學校校報、廣播站、校園電視台等從業人員不專業,可能存在政治素質不過硬、輿論導向不正確和「三審三校」制度落實情況不到位的問題。
解決問題的建議措施一是加強管理,嚴格落實「三審三校」制度。二是深入開展「習近平新聞思想、馬克思主義新聞觀、新聞職業精神職業道德」三項學習教育活動,持續深化「三對照三檢查」活動,落實「四向四做」要求。三是嚴格落實「兩個所有」要求,加強對傳播平台、從業人員的管理。
需要相關部門協助解決的問題需要市網際網路監管部門加強網絡監管,指導網管工作專業的管理培訓。
可能出現的風險問題五文化事業投入總體偏低和基層文化工作力量薄弱問題依然沒有徹底解決。
解決問題的建議措施一是加大財政資金投入力度,建立長效機制。二是落實中央、省委、x市委《關於加強基層宣傳思想文化工作的意見》,配齊配教育系統各黨支部宣傳委員,解決好宣傳委員兼職過多、難以聚焦主業的問題。
三是落實宣傳思想文化工作責任、工作部門和工作人員。
四是完善政策、落實待遇,配齊配全村(社區)文化管理員,解決好相關配套資金,確保宣傳思想文化工作有人干、陣地有管。
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黨支部書記風險點排查[朗讀]
為深刻汲取xxx重大火災事故教訓,認真貫徹落實火災隱患大排查大整治會議精神,確保xx期間我司的安全穩定,按照xxx精神,我司迅速組織開展了火災隱患大排查大整治行動。現將行動實施情況向廳安委辦報告:
一、加強組織領導,強化責任意識
為紮實做好此次安全隱患大排查大整治行動,確保工作開展有序、責任落實到位、措施執行到底,我司成立了以總經理、黨委書記為組長,副總、總經理助理、黨辦主任為副組長,各公司、各部門領導為成員的火災隱患大排查大整治行動工作領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在黨辦。
領導小組組長負責火災隱患大排查大整治行動工作的安排、部署,副組長負責行動的協調、督查工作,各公司、各部門領導負責本部門火災隱患大排查大整治行動的具體組織、實施工作。
我司通過成立領導小組,進一步明確了工作責任,嚴肅了工作紀律,從制度上保證了工作落實到位,措施執行到底,有效杜絕了推諉、扯皮情況發生。
二、制定工作方案,細化工作措施
為做好此次安全隱患大排查大整治行動,我司制定了工作方案,嚴格按照梳理自查、整改落實、督導檢查、鞏固提高四步走,要求各公司、各部門結合自身工作實際認真組織開展火災隱患的排查整改工作。
一是明確火災隱患大排查項目及範圍。排查內容、範圍包括:
1.各公司、各部門消防設施、器材和安全標識是否完好、有效、齊全;消防設施是否定期檢測、檢修、保養;是否進行消防演練以及員工消防安全教育培訓。
2.各公司、各部門室內場所的安全出口、疏散通道、防火分區是否暢通、符合要求。
3.各公司、各部門的電氣線路鋪設是否符合要求,是否擅自接拉線路。
4.各公司、各部門工程項目(含施工現場、施工人員宿舍、辦公場所)是否落實《建築工程施工現場消防安全技術規範》;用電用火情況是否符合有關安全和消防技術規範。
6.各公司、各部門的公務車輛、班車車輛的應急錘、逃生裝置是否完好;駕駛員是否能正確使用車載消防設施、開啟應急通道,對消防安全知識是否掌握,能否實際應用。
二是要求各公司、各部門於9月15日前完成火災隱患的排查工作,要劃範圍、明區域、逐條逐項,切實做好隱患排查工作。
三是對於各公司、各部門排查出的問題,要求涉及部門要在現場採取果斷措施予以整改,對於現場無法整改的,要倒排工期、限期整改。隨後工作小組於9月20日對各公司、各部門的隱患排查整改情況進行督查,以確保隱患排查無疏漏,整改到位且徹底。
三、全面開展排查,嚴格整改落實
按照省廳的火災隱患大排查大整治行動的範圍要求,我司結合自身工作實際,要求各公司、各部門對消防安全制度建設、消防設施、器材,消防安全教育培訓工作,室內場所的安全出口、疏散通道、防火分區,電氣線路鋪設,燃煤爐使用,施工項目工程,車輛等方面進行了火災隱患自查。通過各公司、各部門的自查,排查出以下火災安全隱患:
對於以上隱患,已經全部整改完畢。
四、總結工作經驗,提升安管水平
通過開展此次火災隱患大排查大整治行動,有效保證了我司在xx期間的安全、平穩運行,為我司今冬防火安全工作的順利開展打下了堅實基礎。
在此次火災隱患大排查大整治行動中,我司排查火災隱患5處,目前火災隱患全部整改到位,為了總結工作經驗,不斷提高我司安全管理水平,工作小組對該5處火災隱患進行了認真的研判、分析,發現我司目前現仍存在個別部門安全管理度不健全、個別人員防火安全意識淡薄、日常安全教育脫節,個別部門安全學習教育培訓不到位情況。為了進一步提升我司的消防安全管理水平,在今後工作中,我司還需要重點做好以下三項工作:
1.進一步抓好職工安全教育。認真貫徹「安全第一,預防為主,綜合治理」的方針,堅持安全穩定發展理念,堅持近期與長遠、治標與治本、預防與查處相結合,緊密聯繫我司工作實際,採取理論教育與實踐教育相結合,宣傳與培訓演練相結合等多種教育形式,學習培訓結束後要有反饋,要保證安全教育培訓不走過場、不流於形式,確保學習培訓有力度、有成效。
2.進一步強化安全生產管理措施。一是要加強檢查監督,重點加強「四個工作重點」(重點人員、重點物品、重點目標、重點環節)的監督檢查工作,全面深入不間斷地開展隱患排查,對存在的安全隱患和不穩定因素,研究措施辦法,整改落實到位,對檢查出的安全隱患整改不力的,要追究相關人員的責任。二是要嚴格安全生產工作例會制度。安委會每季度至少召開一次安全生產工作例會,重點是統一思想,分析形勢,排查隱患,布置任務。
3.進一步健全安全生產管理長效機制。一是要加強日常安全生產管理制度建設。要根據安全生產管理的新形勢新要求,進一步結合工作實際,健全和完善安全生產工作標準和工作程序,規範安全生產管理行為。二是要加強安全生產管理機制建設。完善安全生產制度體系、目標責任考核體系、應急管理體系和隱患排查治理長效機制,不斷建立和健全事故及隱患處理機制、部門協調機制和通報制度等,形成科學有效的安全生產機制和制度。
一、加強組織領導,強化責任意識
為紮實做好此次安全隱患大排查大整治行動,確保工作開展有序、責任落實到位、措施執行到底,我司成立了以總經理、黨委書記為組長,副總、總經理助理、黨辦主任為副組長,各公司、各部門領導為成員的火災隱患大排查大整治行動工作領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在黨辦。
領導小組組長負責火災隱患大排查大整治行動工作的安排、部署,副組長負責行動的協調、督查工作,各公司、各部門領導負責本部門火災隱患大排查大整治行動的具體組織、實施工作。
我司通過成立領導小組,進一步明確了工作責任,嚴肅了工作紀律,從制度上保證了工作落實到位,措施執行到底,有效杜絕了推諉、扯皮情況發生。
二、制定工作方案,細化工作措施
為做好此次安全隱患大排查大整治行動,我司制定了工作方案,嚴格按照梳理自查、整改落實、督導檢查、鞏固提高四步走,要求各公司、各部門結合自身工作實際認真組織開展火災隱患的排查整改工作。
一是明確火災隱患大排查項目及範圍。排查內容、範圍包括:
1.各公司、各部門消防設施、器材和安全標識是否完好、有效、齊全;消防設施是否定期檢測、檢修、保養;是否進行消防演練以及員工消防安全教育培訓。
2.各公司、各部門室內場所的安全出口、疏散通道、防火分區是否暢通、符合要求。
3.各公司、各部門的電氣線路鋪設是否符合要求,是否擅自接拉線路。
4.各公司、各部門工程項目(含施工現場、施工人員宿舍、辦公場所)是否落實《建築工程施工現場消防安全技術規範》;用電用火情況是否符合有關安全和消防技術規範。
6.各公司、各部門的公務車輛、班車車輛的應急錘、逃生裝置是否完好;駕駛員是否能正確使用車載消防設施、開啟應急通道,對消防安全知識是否掌握,能否實際應用。
二是要求各公司、各部門於9月15日前完成火災隱患的排查工作,要劃範圍、明區域、逐條逐項,切實做好隱患排查工作。
三是對於各公司、各部門排查出的問題,要求涉及部門要在現場採取果斷措施予以整改,對於現場無法整改的,要倒排工期、限期整改。隨後工作小組於9月20日對各公司、各部門的隱患排查整改情況進行督查,以確保隱患排查無疏漏,整改到位且徹底。
三、全面開展排查,嚴格整改落實
按照省廳的火災隱患大排查大整治行動的範圍要求,我司結合自身工作實際,要求各公司、各部門對消防安全制度建設、消防設施、器材,消防安全教育培訓工作,室內場所的安全出口、疏散通道、防火分區,電氣線路鋪設,燃煤爐使用,施工項目工程,車輛等方面進行了火災隱患自查。通過各公司、各部門的自查,排查出以下火災安全隱患:
對於以上隱患,已經全部整改完畢。
四、總結工作經驗,提升安管水平
通過開展此次火災隱患大排查大整治行動,有效保證了我司在xx期間的安全、平穩運行,為我司今冬防火安全工作的順利開展打下了堅實基礎。
在此次火災隱患大排查大整治行動中,我司排查火災隱患5處,目前火災隱患全部整改到位,為了總結工作經驗,不斷提高我司安全管理水平,工作小組對該5處火災隱患進行了認真的研判、分析,發現我司目前現仍存在個別部門安全管理度不健全、個別人員防火安全意識淡薄、日常安全教育脫節,個別部門安全學習教育培訓不到位情況。為了進一步提升我司的消防安全管理水平,在今後工作中,我司還需要重點做好以下三項工作:
1.進一步抓好職工安全教育。認真貫徹「安全第一,預防為主,綜合治理」的方針,堅持安全穩定發展理念,堅持近期與長遠、治標與治本、預防與查處相結合,緊密聯繫我司工作實際,採取理論教育與實踐教育相結合,宣傳與培訓演練相結合等多種教育形式,學習培訓結束後要有反饋,要保證安全教育培訓不走過場、不流於形式,確保學習培訓有力度、有成效。
2.進一步強化安全生產管理措施。一是要加強檢查監督,重點加強「四個工作重點」(重點人員、重點物品、重點目標、重點環節)的監督檢查工作,全面深入不間斷地開展隱患排查,對存在的安全隱患和不穩定因素,研究措施辦法,整改落實到位,對檢查出的安全隱患整改不力的,要追究相關人員的責任。二是要嚴格安全生產工作例會制度。安委會每季度至少召開一次安全生產工作例會,重點是統一思想,分析形勢,排查隱患,布置任務。
3.進一步健全安全生產管理長效機制。一是要加強日常安全生產管理制度建設。要根據安全生產管理的新形勢新要求,進一步結合工作實際,健全和完善安全生產工作標準和工作程序,規範安全生產管理行為。二是要加強安全生產管理機制建設。完善安全生產制度體系、目標責任考核體系、應急管理體系和隱患排查治理長效機制,不斷建立和健全事故及隱患處理機制、部門協調機制和通報制度等,形成科學有效的安全生產機制和制度。
第一季度,我物資公司領導高度重視勞動關係領域重大風險排查和化解工作,嚴格落實維權維穩責任,精心安排部署,全面開展風險點大排查,梳理總結出現存風險隱患三類三項,並及時制定了相應的防範化解措施,做到將排查化解勞動關係重大風險工作抓早、抓小、抓了,努力營造和諧穩定的良好環境。現將工作開展情況報告如下:
一、開展工作情況
一是加強隱患排查,掌握風險底數。公司著工會成立勞動糾。
紛管理小組、細化工作事項,負責統籌推進,重點排查因受疫情影響可能引發的部門(項目部)、所屬子公司上崗、裁員、減薪、社會保障等關係職工勞動經濟權益等問題,尤其是困難職工、網上用工在勞動就業、工資分配等方面的問題,開展好排查工作,掌握實風險底數。
二是壓實工作責任,抓住關鍵環節。工會認真落實《關於轉發〈自治區總工會關於做好新冠肺炎疫情防控期間勞動關係預警研判維護職工合法權益的通知〉的通知》(蒙能集工〔2020〕18號)文件要求,明確排查工作責任領導和責任人等,層層傳導壓力、夯實工作責任,預先製作了《勞動關係矛盾糾紛實地摸排查化解記錄表》。通過摸排調查、及時研判、提前介入等手段,及時了解和反映職工群眾的思想動態和利益訴求。同時,壓實項目建設領域主管部門責任,督促指導其強化對疫情防控期間勞動關係隱患的排查,確保工作不留死角。
三是強化分析研判,確保防控到位。面臨勞動關係領域可能出現的新情況新。
問題,特別是對照查擺出的風險清單,我公司及工會加強勞動關係發展態勢監測和研判,深入分析當前勞動關係形勢,積極探索穩定勞動關係的途徑和方法,突出重點,統籌兼顧,制定有效可行的措施,重點防範勞動關係領域重大風險,保持勞動關係和諧穩定。
四是順應職工所願,維護權益保障。疫情防控期間,確定專人值守維權熱線,全天候、全方位接聽職工群眾來電來訪,制定24小時值守記錄表,對涉及勞動關係問題答疑解惑,做好心理疏導、政策解讀、增強信心等工作,引導職工群眾凝心聚力、共克時艱。
五是以摸排為基礎,以化解為目標。經過摸排,發現共存在勞動合同、工資待遇等3個類別3個勞動關係隱患,對存在的風險隱患做到建台賬、明目標,並且直接責任人了解情況後,立即召集勞資雙方調解協商,逐一研究、逐一化解、逐一落實,最終解決了全部問題。
二、存在主要問題
通過這段時間以來的不懈努力,我公司勞動關係領域重大風險排查和化解工作進展順利,將各類風險化解在萌芽狀態,實現公司大局總體平穩可控。但在具體工作開展中仍存在一些困難和問題。一是受疫情影響帶來的勞動關係矛盾處置難度增加;二是推動公司建立健全內部勞動爭議協商解決機製做得還不夠實。
三、今後工作打算
一季度物資公司的勞動關係領域重大隱患排查雖然已經告一段落,但是新的矛盾糾紛還可能出現,在接下來的工作中,工會在我公司的堅強領導下,一方面將積極做好已排查隱患的化解追蹤工作,另一方面將隱患排查化解工作常態化,要求各部門(項目部)、子公司時刻關注轄區內的勞動關係領域矛盾糾紛情況,做到早發現、早處理,全面維護全公司和諧穩定的勞資環境。
一、開展工作情況
一是加強隱患排查,掌握風險底數。公司著工會成立勞動糾。
紛管理小組、細化工作事項,負責統籌推進,重點排查因受疫情影響可能引發的部門(項目部)、所屬子公司上崗、裁員、減薪、社會保障等關係職工勞動經濟權益等問題,尤其是困難職工、網上用工在勞動就業、工資分配等方面的問題,開展好排查工作,掌握實風險底數。
二是壓實工作責任,抓住關鍵環節。工會認真落實《關於轉發〈自治區總工會關於做好新冠肺炎疫情防控期間勞動關係預警研判維護職工合法權益的通知〉的通知》(蒙能集工〔2020〕18號)文件要求,明確排查工作責任領導和責任人等,層層傳導壓力、夯實工作責任,預先製作了《勞動關係矛盾糾紛實地摸排查化解記錄表》。通過摸排調查、及時研判、提前介入等手段,及時了解和反映職工群眾的思想動態和利益訴求。同時,壓實項目建設領域主管部門責任,督促指導其強化對疫情防控期間勞動關係隱患的排查,確保工作不留死角。
三是強化分析研判,確保防控到位。面臨勞動關係領域可能出現的新情況新。
問題,特別是對照查擺出的風險清單,我公司及工會加強勞動關係發展態勢監測和研判,深入分析當前勞動關係形勢,積極探索穩定勞動關係的途徑和方法,突出重點,統籌兼顧,制定有效可行的措施,重點防範勞動關係領域重大風險,保持勞動關係和諧穩定。
四是順應職工所願,維護權益保障。疫情防控期間,確定專人值守維權熱線,全天候、全方位接聽職工群眾來電來訪,制定24小時值守記錄表,對涉及勞動關係問題答疑解惑,做好心理疏導、政策解讀、增強信心等工作,引導職工群眾凝心聚力、共克時艱。
五是以摸排為基礎,以化解為目標。經過摸排,發現共存在勞動合同、工資待遇等3個類別3個勞動關係隱患,對存在的風險隱患做到建台賬、明目標,並且直接責任人了解情況後,立即召集勞資雙方調解協商,逐一研究、逐一化解、逐一落實,最終解決了全部問題。
二、存在主要問題
通過這段時間以來的不懈努力,我公司勞動關係領域重大風險排查和化解工作進展順利,將各類風險化解在萌芽狀態,實現公司大局總體平穩可控。但在具體工作開展中仍存在一些困難和問題。一是受疫情影響帶來的勞動關係矛盾處置難度增加;二是推動公司建立健全內部勞動爭議協商解決機製做得還不夠實。
三、今後工作打算
一季度物資公司的勞動關係領域重大隱患排查雖然已經告一段落,但是新的矛盾糾紛還可能出現,在接下來的工作中,工會在我公司的堅強領導下,一方面將積極做好已排查隱患的化解追蹤工作,另一方面將隱患排查化解工作常態化,要求各部門(項目部)、子公司時刻關注轄區內的勞動關係領域矛盾糾紛情況,做到早發現、早處理,全面維護全公司和諧穩定的勞資環境。
為全面掌握我市地方金融風險狀況,有效防範化解金融風險,維護全市金融秩序穩定,推動金融業持續健康快速發展,市政府確定,在全市範圍內集中開展地方金融風險排查工作。具體實施方案如下:
一、指導思想
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導,深入貫徹科學發展觀,認真落實中央經濟工作會議、全國金融工作會議、全省經濟工作會議、全市經濟工作會議精神,全面排查地方金融風險隱患,及時堵塞風險漏洞,健全完善風險管控長效機制,努力提高我市地方金融機構和上市公司規範運作水平,合理引導民間融資陽光化、規範化發展,促進全市金融業穩健運行、科學發展,更好地發揮金融在轉變經濟發展方式、建設生態型強市名城中的支撐和保障作用。
二、排查對象和內容
(一)排查對象。全市地方性金融機構、境內上市公司和民間融資組織。其中,銀行業主要是農村信用社、農村商業銀行以及村鎮銀行;證券期貨業主要是齊魯證券、中信萬通證券以及我市境內上市公司。小額貸款公司、融資性擔保機構和典當行也是這次排查的對象。
(二)排查重點內容。
一是地方金融機構和上市公司風險情況,重點看法人治理結構是否完善,管理層和高管人員內部控制能力是否具備;內控機制是否健全,各項基礎性、系統性建設是否存在缺陷;規章制度是否健全落實,風險管控措施是否到位;業務經營和財務管理是否依法合規等。
二是民間融資領域風險情況,重點排查非法集資、高利貸等風險隱患。
具體排查內容和標準,由市行業監管、主管部門制定。
三、實施步驟
這次排查採取自查和重點抽查相結合的方式進行。具體分為五個階段:
(一)動員發動階段(3月24日前)。
市政府制定下發全市地方金融風險排查工作實施方案,召開有關會議進行部署。各縣(市、區)政府和市行業監管、主管部門以及各法人機構按照這次風險排查的實施方案和要求,分別制定本地區、本行業、本單位具體排查工作方案,進一步明確排查目標、細化排查任務、強化工作措施、落實工作責任,層層進行動員發動,全面啟動排查工作。
(二)自查自糾階段(3月25日至4月12日)。
各法人機構對照排查內容和標準,進行拉網式風險自查,全面查找風險隱患和薄弱環節。自查自糾結束後10個工作日內形成書面報告,報送同級政府和相應監管、主管部門。各縣(市、區)政府和市行業監管、主管部門要組織、指導和督促各法人機構切實搞好自查自糾。
(三)重點抽查階段(4月13日至5月12日)。
各縣(市、區)政府根據行業性質和特點對法人機構自查自糾情況進行抽查,抽查比例為:銀行業100%,證券期貨業100%,上市公司100%,小額貸款公司、融資性擔保公司、典當行50%左右。市行業監管、主管部門對各法人機構自查自糾和各縣(市、區)抽查檢查的情況進行複查。必要時市政府牽頭組織對各縣(市、區)進行交叉檢查。
(四)整改提高階段(5月13日至6月20日)。
對排查出的風險隱患和問題,認真研究分析,逐一限期整改,堵塞風險漏洞、消除風險隱患。與此同時,對排查發現的一些共性、根本性的問題,立足當前、著眼長遠,從體制、機制和制度等方面,進一步建立健全風險管控長效機制,從源頭和根本上預防和減少風險事件的發生。
(五)總結驗收階段(6月21日至7月5日)。
整個排查工作基本結束後,由各縣(市、區)和市行業監管、主管部門分別對本地區和本行業排查整改情況進行檢查驗收,寫出和工作建議,於7月10日前報市金融辦。市金融辦總結匯總後報市政府。
四、工作要求
(一)強化組織領導。市政府成立由市長任組長,分管市長任副組長,市委宣傳部、市公安局、市商務局、市工商局、市金融辦等部門主要負責同志為成員的領導小組,統一領導組織這次金融風險排查工作。領導小組辦公室設在市金融辦,負責日常的協調、指導、調度等工作。各縣(市、區)政府和市行業監管、主管部門也要成立相應工作機構,為此次排查工作提供強有力的組織保障。風險排查過程中,市政府將組織專門力量成立督導組,深入各縣(市、區)進行檢查督導,確保排查不走過場、取得實實在在的成效。
(二)落實責任分工。這次風險排查按照條塊結合、以塊為主的原則進行。地方政府是防範轄區金融風險、維護地方金融穩定的第一責任人,要對本地區風險排查工作負總責。各縣(市、區)政府、經濟開發區管委會要全面組織好轄區內地方性金融機構、小額貸款公司、融資性擔保公司、典當行等風險排查工作,並負責制定本地區民間融資組織風險排查具體方案,引導民間融資陽光化、規範化發展,切實防範、化解民間高利貸等風險隱患。各縣(市、區)行業監管、主管部門要按照誰審批誰負責、誰監管誰負責、誰主管誰負責的原則,嚴格落實工作職責,加強對本行業風險排查工作的組織、指導和督查,確保各項任務落到實處。市金融辦統籌此次風險排查工作的方案起草和組織實施,具體負責全市小額貸款公司、融資性擔保機構風險排查工作的方案制定和組織實施,同時配合省證監局搞好全市證券行業和境內上市公司風險排查工作。銀監分局負責全市農村信用社、農村商業銀行和村鎮銀行等金融機構風險排查工作的方案制定和組織實施。人行市中心支行要從政策指導、技術支持等方面給予大力配合。市商務局負責全市典當行的風險排查工作。市公安局負責非法集資活動排查工作,嚴厲打擊各類金融違法犯罪活動。市工商局要對全市民間融資中介組織風險排查工作給予有力配合。市委宣傳部要加強對這次風險排查的宣傳引導,營造良好的輿論環境。
(三)嚴肅工作紀律。這次風險排查要堅持不影響正常業務開展。對排查出的問題,要嚴格落實有關保密規定,嚴禁私自對外擴散,防止引起輿論關注、形成炒作。同時,對有關宣傳報道要堅持正面引導,統一宣傳口徑,掌握輿論宣傳主動權。對各種可能出現的情況,要制定工作預案,確保一旦發生能夠迅速應對,果斷妥善處置。
(四)加強溝通協調。這次金融風險排查工作量大、涉及面廣、任務艱巨。各級各有關部門要加強情況交流和信息溝通,相互支持、密切配合,形成整體合力。尤其是對一些跨區域、跨行業的重大風險隱患和問題,要條塊結合、左右聯動,妥善予以化解和消除,避免形成系統性、區域性金融風險。
(五)搞好排查總結。認真匯總、分析風險排查總體情況,尤其是要從體制、機制、制度等方面,全面剖析風險隱患產生的深層次原因,有針對性地提出加強風險管控的對策建議,健全完善長效工作機制。市政府將對這次風險排查工作進行全面總結,深入分析風險隱患產生的深層次、根本性原因,研究制定完善地方金融管理體制、建立金融風險管控長效機制、推動全市金融業科學發展的意見措施。
一、指導思想
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導,深入貫徹科學發展觀,認真落實中央經濟工作會議、全國金融工作會議、全省經濟工作會議、全市經濟工作會議精神,全面排查地方金融風險隱患,及時堵塞風險漏洞,健全完善風險管控長效機制,努力提高我市地方金融機構和上市公司規範運作水平,合理引導民間融資陽光化、規範化發展,促進全市金融業穩健運行、科學發展,更好地發揮金融在轉變經濟發展方式、建設生態型強市名城中的支撐和保障作用。
二、排查對象和內容
(一)排查對象。全市地方性金融機構、境內上市公司和民間融資組織。其中,銀行業主要是農村信用社、農村商業銀行以及村鎮銀行;證券期貨業主要是齊魯證券、中信萬通證券以及我市境內上市公司。小額貸款公司、融資性擔保機構和典當行也是這次排查的對象。
(二)排查重點內容。
一是地方金融機構和上市公司風險情況,重點看法人治理結構是否完善,管理層和高管人員內部控制能力是否具備;內控機制是否健全,各項基礎性、系統性建設是否存在缺陷;規章制度是否健全落實,風險管控措施是否到位;業務經營和財務管理是否依法合規等。
二是民間融資領域風險情況,重點排查非法集資、高利貸等風險隱患。
具體排查內容和標準,由市行業監管、主管部門制定。
三、實施步驟
這次排查採取自查和重點抽查相結合的方式進行。具體分為五個階段:
(一)動員發動階段(3月24日前)。
市政府制定下發全市地方金融風險排查工作實施方案,召開有關會議進行部署。各縣(市、區)政府和市行業監管、主管部門以及各法人機構按照這次風險排查的實施方案和要求,分別制定本地區、本行業、本單位具體排查工作方案,進一步明確排查目標、細化排查任務、強化工作措施、落實工作責任,層層進行動員發動,全面啟動排查工作。
(二)自查自糾階段(3月25日至4月12日)。
各法人機構對照排查內容和標準,進行拉網式風險自查,全面查找風險隱患和薄弱環節。自查自糾結束後10個工作日內形成書面報告,報送同級政府和相應監管、主管部門。各縣(市、區)政府和市行業監管、主管部門要組織、指導和督促各法人機構切實搞好自查自糾。
(三)重點抽查階段(4月13日至5月12日)。
各縣(市、區)政府根據行業性質和特點對法人機構自查自糾情況進行抽查,抽查比例為:銀行業100%,證券期貨業100%,上市公司100%,小額貸款公司、融資性擔保公司、典當行50%左右。市行業監管、主管部門對各法人機構自查自糾和各縣(市、區)抽查檢查的情況進行複查。必要時市政府牽頭組織對各縣(市、區)進行交叉檢查。
(四)整改提高階段(5月13日至6月20日)。
對排查出的風險隱患和問題,認真研究分析,逐一限期整改,堵塞風險漏洞、消除風險隱患。與此同時,對排查發現的一些共性、根本性的問題,立足當前、著眼長遠,從體制、機制和制度等方面,進一步建立健全風險管控長效機制,從源頭和根本上預防和減少風險事件的發生。
(五)總結驗收階段(6月21日至7月5日)。
整個排查工作基本結束後,由各縣(市、區)和市行業監管、主管部門分別對本地區和本行業排查整改情況進行檢查驗收,寫出和工作建議,於7月10日前報市金融辦。市金融辦總結匯總後報市政府。
四、工作要求
(一)強化組織領導。市政府成立由市長任組長,分管市長任副組長,市委宣傳部、市公安局、市商務局、市工商局、市金融辦等部門主要負責同志為成員的領導小組,統一領導組織這次金融風險排查工作。領導小組辦公室設在市金融辦,負責日常的協調、指導、調度等工作。各縣(市、區)政府和市行業監管、主管部門也要成立相應工作機構,為此次排查工作提供強有力的組織保障。風險排查過程中,市政府將組織專門力量成立督導組,深入各縣(市、區)進行檢查督導,確保排查不走過場、取得實實在在的成效。
(二)落實責任分工。這次風險排查按照條塊結合、以塊為主的原則進行。地方政府是防範轄區金融風險、維護地方金融穩定的第一責任人,要對本地區風險排查工作負總責。各縣(市、區)政府、經濟開發區管委會要全面組織好轄區內地方性金融機構、小額貸款公司、融資性擔保公司、典當行等風險排查工作,並負責制定本地區民間融資組織風險排查具體方案,引導民間融資陽光化、規範化發展,切實防範、化解民間高利貸等風險隱患。各縣(市、區)行業監管、主管部門要按照誰審批誰負責、誰監管誰負責、誰主管誰負責的原則,嚴格落實工作職責,加強對本行業風險排查工作的組織、指導和督查,確保各項任務落到實處。市金融辦統籌此次風險排查工作的方案起草和組織實施,具體負責全市小額貸款公司、融資性擔保機構風險排查工作的方案制定和組織實施,同時配合省證監局搞好全市證券行業和境內上市公司風險排查工作。銀監分局負責全市農村信用社、農村商業銀行和村鎮銀行等金融機構風險排查工作的方案制定和組織實施。人行市中心支行要從政策指導、技術支持等方面給予大力配合。市商務局負責全市典當行的風險排查工作。市公安局負責非法集資活動排查工作,嚴厲打擊各類金融違法犯罪活動。市工商局要對全市民間融資中介組織風險排查工作給予有力配合。市委宣傳部要加強對這次風險排查的宣傳引導,營造良好的輿論環境。
(三)嚴肅工作紀律。這次風險排查要堅持不影響正常業務開展。對排查出的問題,要嚴格落實有關保密規定,嚴禁私自對外擴散,防止引起輿論關注、形成炒作。同時,對有關宣傳報道要堅持正面引導,統一宣傳口徑,掌握輿論宣傳主動權。對各種可能出現的情況,要制定工作預案,確保一旦發生能夠迅速應對,果斷妥善處置。
(四)加強溝通協調。這次金融風險排查工作量大、涉及面廣、任務艱巨。各級各有關部門要加強情況交流和信息溝通,相互支持、密切配合,形成整體合力。尤其是對一些跨區域、跨行業的重大風險隱患和問題,要條塊結合、左右聯動,妥善予以化解和消除,避免形成系統性、區域性金融風險。
(五)搞好排查總結。認真匯總、分析風險排查總體情況,尤其是要從體制、機制、制度等方面,全面剖析風險隱患產生的深層次原因,有針對性地提出加強風險管控的對策建議,健全完善長效工作機制。市政府將對這次風險排查工作進行全面總結,深入分析風險隱患產生的深層次、根本性原因,研究制定完善地方金融管理體制、建立金融風險管控長效機制、推動全市金融業科學發展的意見措施。
第一,按照制度要求,重塑制度流程按照最新文件規定、相關崗位操作流程和有關制度辦法,認真梳理農村信用社工作崗位中「應知、應會、應做、應遵」制度、知識、技能以及職業操守,組織學習了本崗位和基層營業網點學習的文件材料。
第二,做好自查和整改工作自查櫃面業務操作。對櫃面業務操作流程及各個環節進行了風險隱患排查。對庫存現金情況,重要空白憑證、印章、有價單證使用管理,股金管理,反洗錢等進行自查;對內外賬務核對、開戶業務、大額資金業務、掛失及提前支取等業務操作的合規性進行自查,找出了存在問題的原因,糾錯整改,使我們每個櫃員嚴格按照各項業務操作流程規定辦理業務,提高工作質量,防控操作風險,消除了風險隱患。同時,在此基礎上,我們都作出了承諾。承諾真實、全面地對工作崗位中的'各個細節進行自查,按時上報自查報告,準確、及時地反映自查發現問題,並積極配合檢查組檢查,保證不再出現類似問題。
自查服務形象。按照辛集縣農信聯社「統一著裝,樹立新形象」的要求,對各櫃員「統一著裝,微笑服務」執崗情況進行自查,同時在營業廳顯著位置公示了縣聯社及本社主任的舉報電話,促使員工改變服務態度,提升服務形象,切實提高業務素質和服務水平,真正實現「合規管理,風險共。防,和諧共贏」通過全面清查,找准問題,統籌兼顧,綜合施治,形成相互制約、權責明確的監督約束機制,保障皮革城分社規範健康可持續發展。
第三,加強學習,提高風險防控能力為使活動不走過場,使每個櫃員以良好的精神狀態積極參與到活動中來,對各種文件制度進行集中學習,並做好學習筆記,提高對風險防控工作的認識。同時,把提高員工素質作為工作中的一個基本點,學習內容包含現代化支付業務操作規程、反洗錢操作規程等等,大大提高了我們作為一線櫃員的實際操作能力。全員行動,按照「合規創造價值、合規防控風險、合規保障發展」的整體目標,多措並舉,從全員著裝、工作作風、考勤會風、優質服務、工作效率等方面樹立信用社新形象,為「推進案件風險防控工作,逐步建立案件防控工作長效機制,加快構建系統全面、精細嚴密、運行有效的風險管理體系」做足準備。
四.整改措施及今後工作思路今後,我將繼續加強自己的政治思想教育,深入持續開展合規文化建設年活動,將合規文化建設工作貫穿於整個業務經營過程中,加大對違規責任人的懲處力度,嚴肅查處違規人員,營造清正廉潔、文明健康的學習工作與生活環境,進一步防範操作風險。
(一)加強學習,繼續深入合規文化建設,使全社員工更加明確合規文化建設年活動的工作目標、具體內容和要求,定期集中學習,通過學習sc6000系統業務風險要點、業務流程合規操作手冊、信貸管理文件等各項規章制度及業務技能。確保自己更加熟悉各項業務操作流程、確保合規文化建設年活動工作落實到人、落實到崗,落到實處,確保自己在思想上牢固樹立內控優先和審慎經營的理念,從而有效防範我社內部操作風險。
(二)加強對自己的金融政策、法律制度,財經紀律、職業道德教育,規範員工言行,加強對「九種人」實行不定期排查,同時對重要崗位人員及「九種人」定期實行交心談心,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,提高員工對防範操作風險的認識,提高合規操作意識,消除麻痹思想,使大家真正認識到「合規創造價值、合規保障發展」的重要性。
(三)積極參加全社員工以操作風險防控為主題進行討論,就操作風險防控問題發表各自意見,通過討論進一步提高員工風險防範意識和防範能力。
(四)以科學的發展觀為指導,樹立正確的經營指導思想,嚴格按照聯社的有關規定,組織好本社的內控制度、財務帳務、綜合業務、信貸管理和安全保衛等方面的檢查工作。
第二,做好自查和整改工作自查櫃面業務操作。對櫃面業務操作流程及各個環節進行了風險隱患排查。對庫存現金情況,重要空白憑證、印章、有價單證使用管理,股金管理,反洗錢等進行自查;對內外賬務核對、開戶業務、大額資金業務、掛失及提前支取等業務操作的合規性進行自查,找出了存在問題的原因,糾錯整改,使我們每個櫃員嚴格按照各項業務操作流程規定辦理業務,提高工作質量,防控操作風險,消除了風險隱患。同時,在此基礎上,我們都作出了承諾。承諾真實、全面地對工作崗位中的'各個細節進行自查,按時上報自查報告,準確、及時地反映自查發現問題,並積極配合檢查組檢查,保證不再出現類似問題。
自查服務形象。按照辛集縣農信聯社「統一著裝,樹立新形象」的要求,對各櫃員「統一著裝,微笑服務」執崗情況進行自查,同時在營業廳顯著位置公示了縣聯社及本社主任的舉報電話,促使員工改變服務態度,提升服務形象,切實提高業務素質和服務水平,真正實現「合規管理,風險共。防,和諧共贏」通過全面清查,找准問題,統籌兼顧,綜合施治,形成相互制約、權責明確的監督約束機制,保障皮革城分社規範健康可持續發展。
第三,加強學習,提高風險防控能力為使活動不走過場,使每個櫃員以良好的精神狀態積極參與到活動中來,對各種文件制度進行集中學習,並做好學習筆記,提高對風險防控工作的認識。同時,把提高員工素質作為工作中的一個基本點,學習內容包含現代化支付業務操作規程、反洗錢操作規程等等,大大提高了我們作為一線櫃員的實際操作能力。全員行動,按照「合規創造價值、合規防控風險、合規保障發展」的整體目標,多措並舉,從全員著裝、工作作風、考勤會風、優質服務、工作效率等方面樹立信用社新形象,為「推進案件風險防控工作,逐步建立案件防控工作長效機制,加快構建系統全面、精細嚴密、運行有效的風險管理體系」做足準備。
四.整改措施及今後工作思路今後,我將繼續加強自己的政治思想教育,深入持續開展合規文化建設年活動,將合規文化建設工作貫穿於整個業務經營過程中,加大對違規責任人的懲處力度,嚴肅查處違規人員,營造清正廉潔、文明健康的學習工作與生活環境,進一步防範操作風險。
(一)加強學習,繼續深入合規文化建設,使全社員工更加明確合規文化建設年活動的工作目標、具體內容和要求,定期集中學習,通過學習sc6000系統業務風險要點、業務流程合規操作手冊、信貸管理文件等各項規章制度及業務技能。確保自己更加熟悉各項業務操作流程、確保合規文化建設年活動工作落實到人、落實到崗,落到實處,確保自己在思想上牢固樹立內控優先和審慎經營的理念,從而有效防範我社內部操作風險。
(二)加強對自己的金融政策、法律制度,財經紀律、職業道德教育,規範員工言行,加強對「九種人」實行不定期排查,同時對重要崗位人員及「九種人」定期實行交心談心,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,提高員工對防範操作風險的認識,提高合規操作意識,消除麻痹思想,使大家真正認識到「合規創造價值、合規保障發展」的重要性。
(三)積極參加全社員工以操作風險防控為主題進行討論,就操作風險防控問題發表各自意見,通過討論進一步提高員工風險防範意識和防範能力。
(四)以科學的發展觀為指導,樹立正確的經營指導思想,嚴格按照聯社的有關規定,組織好本社的內控制度、財務帳務、綜合業務、信貸管理和安全保衛等方面的檢查工作。