黨建與業務「兩張皮」是機關黨建工作中存在的突出問題。因為不能實現黨建工作與業務工作的緊密結合、融合發展，導致了實踐中機關黨組織的組織活動難、發揮作用難、吸引力和凝聚力弱等一系列問題。
導致機關黨建與業務「兩張皮」的原因主要有兩方面。
一是思想認識問題，機關黨組織沒有深刻把握「服務中心、建設隊伍」這一根本職責和核心任務。機關黨建工作任務很多，核心是服務中心、建設隊伍，促進各項任務的完成。最近學習的習近平同志這些重要論述，就科學回答了「機關黨建工作做什麼」的基本問題，為開展機關黨建工作提供了明確的方向指引？
二是方式方法問題，雖然在以往工作中，能夠清醒認識到機關黨建的職責定位，但在實踐中找不到有效的機制、載體等方式方法實現黨建工作與業務的有效結合。
黨建工作應圍繞中心、服務大局，與業務工作相輔相成，這是做好黨建工作的重要遵循。然而，在現實中我們黨建工作還是難以真正與業務工作相輔相成，二者存在相脫離的「兩張皮」現象，甚至出現黨建工作被虛化的問題。這種「兩張皮」現象既不利於黨建工作，也不利於業務工作。導致黨建工作與業務工作「兩張皮」現象的原因是多方面的。一是黨建工作與業務工作內容不同。黨建工作主要是做人的工作，業務工作主要是做事或物的工作，對象的差異容易導致「兩張皮」現象。二是黨建工作與業務工作特點不一樣。業務工作抓一抓就有效果，周期較短；黨建工作是做人的工作，工作周期長，短時間內一般難以見到明顯成效。這使不少領導幹部把更多的精力放在業務工作上，而對黨建工作不上心、不熱心。三是黨建工作與業務工作考評體系不同。業務工作的考評體系相對簡單，容易形成統一標準；黨建工作考評體系相對複雜，不容易形成統一標準。四是黨建工作者兼職化現象比較普遍。機關支部成員，大多是兼做黨務工作的情況。
一、黨建工作要抓嚴，目標考核走在先。
習近平總書記曾強調,「各級各部門黨委(黨組)要堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核」。要抓嚴抓實黨建工作，就必須堅持黨建和業務必須「比翼齊飛」兩手抓，兩手都要硬，決不能分離成「兩張皮」，「厚此薄彼」。破解「兩張皮」,關鍵在於健全基層黨建和業務工作一起謀劃、一起部署、一起考核的推進機制。
黨組織必須把黨建工作納入重要議事日程，與各項業務工作進行通盤考慮，特別是黨組織書記一定要把抓黨建作為主業，從思想上重視黨建，從行動上狠抓黨建，從業務上檢驗黨建，將兩者融會貫通，同部署、同檢查、同考核、同評比。具體到考核獎懲上，要建立目標機制，立足業務工作特點設置和量化考評指標，把「軟指標」變成「硬槓桿」，充分發揮指標的引導作用，促進黨建與業務工作的緊密結合。要加強考核結果的運用。
大力營造「抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職」的輿論氛圍和用人導向，真正實現以考評促黨建的效果。
201x年，筆者所在的單位，在市定目標考核中，黨建工作比例明顯加大，為全面落實黨建工作目標，我局在市局黨組的領導下，紮實開展了機關黨建工作，改變了以往黨建工作軟、散的局面，黨建工作目標考核大大推動了黨建工作的深入開展。
二、配強班子是關鍵，引領帶動促發展。
黨建工作的深入推進，必須依靠強有力的黨組織，組織的核心凝聚力對搞好黨建工作具有重要的促進作用。201x年，筆者所在單位開展了支部換屆工作，在嚴格遵守換屆程序的基礎上，選舉產生了由7人組成的新的支部委員會，選舉出的支部書記、副書記及5名委員全部是在黨員中認可度很高的同志，並且全部都是業務骨幹。新的支部委員會一經成立，就立即以飽滿的熱情投入支部工作，在落實各項黨組織活動中發揮了積極的作用，對統一全局黨員幹部思想、凝聚力量、鼓舞士氣有著重要意義。由此，我們認為，黨建工作落實的效果如何，關鍵在黨組織的積極帶動和凝聚力，在黨組的大力支持，這是做好黨建工作的組織保障。
三、認識誤區要消除，責任意識要明確。
長期以來，對於業務部門來說，機關黨建工作一直處於不嚴不緊的地位，黨建工作者時常陷於尷尬境地，這些都是由於認識上的誤區導致的。要實現機關黨建工作和業務工作的有機結合，必須要消除認識上的誤區，具體來說有以下幾方面：
一是消除認為「機關黨建工作任務較軟、內容較虛、不直接從事經濟工作和業務工作，沒有很多幹頭，難有大的作為「的誤區，深刻認識機關黨建工作服務大局、服務中心的重要作用，樹立「圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展「的思想意識。
二是消除認為「機關黨建工作就是組織一下學習、發展幾個黨員，工作一般、要求不高「的誤區，深刻認識新形勢、新任務對機關黨建工作的新要求，樹立「堅持高標準、創造性開展機關黨建工作「的思想意識。
三是消除認為「機關黨建工作做多了會越權越位、被人誤解，工作少干為妙「的誤區，深刻認識機關黨建工作的重要性和黨務幹部的重要職責，樹立「理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建「的思想意識。
四、黨建業務要融合，找准入口是關鍵。
黨建與業務工作要實現深入融合，首先要弄清從哪裡入手，怎樣融合，立足點找不准，實現融合就只是一種口號。因此，必須要找准黨建工作與業務工作的切入點，把黨建工作的立足點放在服務業務工作上，根據業務工作的目標任務，明確黨建工作的內容；圍繞業務工作，落實保障措施；把業務工作的難點，作為黨建工作的重點。為此，機關黨組織必須集中主要精力組織黨員和職工圍繞中心工作發揮模範帶頭作用。一是要協助主要領導貫徹黨的路線、方針、政策，以及黨委、政府的指示、決策；二是要緊密結合業務工作實際和人員狀況，了解和掌握思想動態，及時開展有針對性的思想政治工作；三是要發揮黨員的先鋒模範作用，調動廣大黨員幹部創先爭優的主動性和積極性，確保中心工作的順利完成。四是要善於協調行政領導，強化。
「兩手抓，兩手硬「的合力，促進業務工作和黨建工作一起布置，一起落實，一起督促，一起檢查，一起總結，一起獎懲，共同提高，使黨建工作在機關有聲音、有活力、有作用。
導致機關黨建與業務「兩張皮」的原因主要有兩方面。
一是思想認識問題，機關黨組織沒有深刻把握「服務中心、建設隊伍」這一根本職責和核心任務。機關黨建工作任務很多，核心是服務中心、建設隊伍，促進各項任務的完成。最近學習的習近平同志這些重要論述，就科學回答了「機關黨建工作做什麼」的基本問題，為開展機關黨建工作提供了明確的方向指引？
二是方式方法問題，雖然在以往工作中，能夠清醒認識到機關黨建的職責定位，但在實踐中找不到有效的機制、載體等方式方法實現黨建工作與業務的有效結合。
黨建工作應圍繞中心、服務大局，與業務工作相輔相成，這是做好黨建工作的重要遵循。然而，在現實中我們黨建工作還是難以真正與業務工作相輔相成，二者存在相脫離的「兩張皮」現象，甚至出現黨建工作被虛化的問題。這種「兩張皮」現象既不利於黨建工作，也不利於業務工作。導致黨建工作與業務工作「兩張皮」現象的原因是多方面的。一是黨建工作與業務工作內容不同。黨建工作主要是做人的工作，業務工作主要是做事或物的工作，對象的差異容易導致「兩張皮」現象。二是黨建工作與業務工作特點不一樣。業務工作抓一抓就有效果，周期較短；黨建工作是做人的工作，工作周期長，短時間內一般難以見到明顯成效。這使不少領導幹部把更多的精力放在業務工作上，而對黨建工作不上心、不熱心。三是黨建工作與業務工作考評體系不同。業務工作的考評體系相對簡單，容易形成統一標準；黨建工作考評體系相對複雜，不容易形成統一標準。四是黨建工作者兼職化現象比較普遍。機關支部成員，大多是兼做黨務工作的情況。
一、黨建工作要抓嚴，目標考核走在先。
習近平總書記曾強調,「各級各部門黨委(黨組)要堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核」。要抓嚴抓實黨建工作，就必須堅持黨建和業務必須「比翼齊飛」兩手抓，兩手都要硬，決不能分離成「兩張皮」，「厚此薄彼」。破解「兩張皮」,關鍵在於健全基層黨建和業務工作一起謀劃、一起部署、一起考核的推進機制。
黨組織必須把黨建工作納入重要議事日程，與各項業務工作進行通盤考慮，特別是黨組織書記一定要把抓黨建作為主業，從思想上重視黨建，從行動上狠抓黨建，從業務上檢驗黨建，將兩者融會貫通，同部署、同檢查、同考核、同評比。具體到考核獎懲上，要建立目標機制，立足業務工作特點設置和量化考評指標，把「軟指標」變成「硬槓桿」，充分發揮指標的引導作用，促進黨建與業務工作的緊密結合。要加強考核結果的運用。
大力營造「抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職」的輿論氛圍和用人導向，真正實現以考評促黨建的效果。
201x年，筆者所在的單位，在市定目標考核中，黨建工作比例明顯加大，為全面落實黨建工作目標，我局在市局黨組的領導下，紮實開展了機關黨建工作，改變了以往黨建工作軟、散的局面，黨建工作目標考核大大推動了黨建工作的深入開展。
二、配強班子是關鍵，引領帶動促發展。
黨建工作的深入推進，必須依靠強有力的黨組織，組織的核心凝聚力對搞好黨建工作具有重要的促進作用。201x年，筆者所在單位開展了支部換屆工作，在嚴格遵守換屆程序的基礎上，選舉產生了由7人組成的新的支部委員會，選舉出的支部書記、副書記及5名委員全部是在黨員中認可度很高的同志，並且全部都是業務骨幹。新的支部委員會一經成立，就立即以飽滿的熱情投入支部工作，在落實各項黨組織活動中發揮了積極的作用，對統一全局黨員幹部思想、凝聚力量、鼓舞士氣有著重要意義。由此，我們認為，黨建工作落實的效果如何，關鍵在黨組織的積極帶動和凝聚力，在黨組的大力支持，這是做好黨建工作的組織保障。
三、認識誤區要消除，責任意識要明確。
長期以來，對於業務部門來說，機關黨建工作一直處於不嚴不緊的地位，黨建工作者時常陷於尷尬境地，這些都是由於認識上的誤區導致的。要實現機關黨建工作和業務工作的有機結合，必須要消除認識上的誤區，具體來說有以下幾方面：
一是消除認為「機關黨建工作任務較軟、內容較虛、不直接從事經濟工作和業務工作，沒有很多幹頭，難有大的作為「的誤區，深刻認識機關黨建工作服務大局、服務中心的重要作用，樹立「圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展「的思想意識。
二是消除認為「機關黨建工作就是組織一下學習、發展幾個黨員，工作一般、要求不高「的誤區，深刻認識新形勢、新任務對機關黨建工作的新要求，樹立「堅持高標準、創造性開展機關黨建工作「的思想意識。
三是消除認為「機關黨建工作做多了會越權越位、被人誤解，工作少干為妙「的誤區，深刻認識機關黨建工作的重要性和黨務幹部的重要職責，樹立「理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建「的思想意識。
四、黨建業務要融合，找准入口是關鍵。
黨建與業務工作要實現深入融合，首先要弄清從哪裡入手，怎樣融合，立足點找不准，實現融合就只是一種口號。因此，必須要找准黨建工作與業務工作的切入點，把黨建工作的立足點放在服務業務工作上，根據業務工作的目標任務，明確黨建工作的內容；圍繞業務工作，落實保障措施；把業務工作的難點，作為黨建工作的重點。為此，機關黨組織必須集中主要精力組織黨員和職工圍繞中心工作發揮模範帶頭作用。一是要協助主要領導貫徹黨的路線、方針、政策，以及黨委、政府的指示、決策；二是要緊密結合業務工作實際和人員狀況，了解和掌握思想動態，及時開展有針對性的思想政治工作；三是要發揮黨員的先鋒模範作用，調動廣大黨員幹部創先爭優的主動性和積極性，確保中心工作的順利完成。四是要善於協調行政領導，強化。
「兩手抓，兩手硬「的合力，促進業務工作和黨建工作一起布置，一起落實，一起督促，一起檢查，一起總結，一起獎懲，共同提高，使黨建工作在機關有聲音、有活力、有作用。