一、工作目標
通過持續開展「打非治違」專項整治工作，進一步落實學校安全管理責任，落實各項預防措施，不斷加強安全教育，普及安全知識，增強安全意識，全面排查整治安全隱患和薄弱環節，切實解決存在的各類安全隱患。堅決整頓治理學校校車、校舍領域不符合安全生產要求的非法違法行為，切實解決影響和制約學校安全工作的突出問題，不斷加強重大安全隱患專項整治和監控，有效控制人身意外傷害事故，鞏固平安校園創建成果，切實維護廣大師生員工生命財產安全，維護校園穩定。
二、組織領導
為切實加強學校「打非治違」專項行動的組織領導，確保「打非治違」專項行動取得成效，學校成立「打非治違」專項行動領導小組。
組長：陳發震、學校校長。
組員：何文龍、任自斌。
領導小組主要負責學校「打非治違」專項行動的組織協調和督促檢查工作。
三、工作範圍和重點內容
「打非治違」重點內容：教育教學設施、花牆圍牆、校園周邊環境、學校實驗室、消防器材設施和安全避險通道設施及場所等。
四、主要任務
(一)不斷加強校舍建設和安全管理。按照《國務院辦公廳關於印發全國中小學校舍安全工程實施方案的通知》精神，努力提高校舍建築質量，全面改善校舍安全現狀，配合相關部門對學校校舍進行排查鑑定，徹底消除安全隱患。
(二)積極開展安全教育。學校將通過課堂教學、圖片展覽、發放資料、專題講座等教育方式，深入開展安全宣傳教育活動;全面開展交通安全教育，教育學生及家長堅決不乘坐非法運營車輛和超員車輛。要立即提醒家長提高安全意識和監護人責任意識，堅決不租用不符合安全規定的車輛接送學生。教育提醒步行入學的學生遵守交通規則，主動安全避讓行駛車輛，不斷增強師生乘車、校舍安全知識，提高師生安全意識和自我保護能力。
(三)積極開展學校突發事件應急處理預案的演練。不斷健全完善現有各項突發事件應急處理預案，學校將定期組織突發事件應急預案的演練，全面開展有針對性的突發事件發生後的急救知識與技能教育，提高師生緊急避險、自救自護的意識和能力。
(四)加強專項整治工作的分析研判，定期發布安全預警。要結合安全信息工作通報，及時分析校車、校舍領域的「打非治違」工作和安全工作形勢，梳理可能出現問題的重點部位、重點人群，有針對性的.提出防範措施，定期發布安全預警。要針對食品衛生安全、交通安全等意外傷亡事故較多的教訓，提前發布安全預警，指導學校做好安全防範工作。
五、工作步驟
從20xx年4月中旬開始，到12月底結束，分四個階段進行：
(一)制定方案、自查自糾階段(4月中旬—5月31日)
1.廣泛宣傳發動。學校將結合實際，認真開展宣傳動員，重點把省、市關於安全生產工作的決策部署和「打非治違」的工作要求，廣泛宣傳，層層動員，為「打非治違」專項整治工作營造良好的輿論氛圍和工作環境。
2.深入排查摸底。學校將深刻汲取慶陽校車事故的慘痛教訓，對存在的安全隱患非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為進行全面細緻的排查摸底，並建立校舍安全台賬，做到底子清、情況明。積極開展自查自糾，對「打非治違」工作中的熱點、難點問題進行深入剖析，進一步健全長效工作機制。
3.認真安排部署。學校將認真研究制定本校開展「打非治違」專項行動工作實施方案，成立領導小組，召開專題會議，認真貫徹落實國家、省、市通知精神，強化責任分工，明確排查整治的範圍、內容和要求。
(二)配合執法、集中整治階段(6月—8月)。學校將在自查自糾的基礎上，配合公安、交通等相關部門組織開展「打非治違」聯合執法行動，集中進行安全隱患排查治理，嚴厲打擊非法違法接送學生的車輛和不遵守有關規定建設及違規使用校舍等各類非法違法生產行為。採取普遍檢查的方式重點檢查學校安全責任落實情況、隱患排查治理工作到位情況、存在的問題和應急措施制定情況等，要及時制定切合實際的措施，將責任落實到人，並限期徹底整改。
(三)全面檢查、整改階段(9月—11月)。學校將堅持遠近結合、治標與治本結合、集中打擊與長效治理結合，一手抓「打非治違」集中行動，一手抓綜治安全制度機制的健全完善，使「打非治違」工作逐漸步入制度化、規範化、常態化軌道。要針對學校實際情況，對重點區域、重點環節和突出問題開展專項檢查、專項整治，落實學校監管責任，加強督促指導，推動校車、校舍領域「打非治違」工作取得實效。
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開展危險化學品生產領域打非治違專項 行動實施方案[朗讀]
為切實做好全鄉交通運輸領域內安全生產相關工作，嚴厲打擊和查處非法從事道路客運經營活動、農村「黑校車」非法載客、客運經營者違法違規經營以及醉駕、酒駕、無證駕駛等行為，進一步規範運輸秩序，營造良好的運輸服務環境，遏制重特大事故發生，特制訂本工作方案。
一、工作目標
通過本次「打非治違」專項行動，嚴厲打擊各類非法違法運輸經營行為，遏制道路客運非法營運等行業亂象，規範客運市場秩序，維護合法經營者正當利益，促進我鄉道路運輸市場健康發展，切實維護人民群眾生命財產安全。
二、組織領導
為確保「打非治違」專項行動取得成效，成立xxx鄉交通運輸領域「打非治違」專項行動工作領導小組：
組長：xxx（鄉黨委書記）。
xxx（鄉黨委副書記、鄉長）。
副組長：xxx（鄉黨委委員、政法委員、武裝部長）。
成員：xxx（派出所所長）。
xxx（交警二中隊隊長）。
xxx（派出所副所長）。
xxx（派出所副所長）。
xxx（派出所副所長）。
xxx（交管站站長）。
xxx（衛生院院長）。
xxx（中心小校長）。
其餘全體民警、各村村「兩委」全體成員。
領導小組下設辦公室在派出所，xxx兼任辦公室主任，負責專項行動的統籌協調及日常工作，xxx負責資料收集及匯總工作。
三、行動時間
20xx年3月13日起至20xx年10月。
四、整治方式
採取專項執法檢查、突擊檢查、巡邏盤查、聯合執法檢查等方式開展。
五、整治內容
（一）無經營許可證件、證照不全或過期、超許可範圍非法從事道路運輸非法經營的（特別摩托車、三輪車、農用車違規載人等情）。
（二）無從業資格證上崗的。
（三）營運車輛超載超員、非法改裝車輛從事運輸的。
（四）客運車輛不按規定線路行駛，未取得包車證或持空白包車證的。
（五）非危險化學品運輸車輛從事危險化學品運輸。
（六）非法從事農村客運的和出租汽車運輸的，尤其是校園周邊「黑校車」
（七）農村客運車輛或出租汽車無證、證照不全或過期的，尤其是酒駕、醉駕、無證駕駛的。
（八）非法停放帶來安全隱患且造成環境污染的（貨場）。
六、工作要求
（一）建立「打非治違」的'聯動機制。
加強與公安交警二中隊、發耳派出所及周邊鄉鎮（街道）等相關部門的協作和聯動，全面開展好我鄉「打非治違」專項行動綜合治理，切實抓好「打非治違」專項行動，確保工作取得實效。
（二）緊盯重要路段和重要領域。
即日起，派出所加強警力配置，合理調配警員力量，確保轄區內各重要路段、路口（各校園路口）有人值守、查緝，確保工作不形成真空，安全隱患不留死角（各路段形成責任分解，分解表於20xx年3月13日24時前交鄉黨委備案）；交管站要嚴格按要求對人車戶籍化信息進行及時錄入，同時加大紅白喜事打招呼、隱患路段的排查上報，力爭將安全隱患消除在萌芽狀態。
（三）嚴格依法執法。
工作中，嚴格做到依法執法、文明執法，對相應的非法違法行為，發現一起，查處一起，對情節惡劣、屢禁不止的典型非法違法行為，要從重查處，提高專項行動的精準度和打擊面，提高執法工作規範性和實效性。
（四）加強信息反饋。
明確責任人及時做好「打非治違」工作開展情況信息、數據上報，建立工作檯賬。對信息報送不及時的，將追究相應的責任。
一、工作目標
通過本次「打非治違」專項行動，嚴厲打擊各類非法違法運輸經營行為，遏制道路客運非法營運等行業亂象，規範客運市場秩序，維護合法經營者正當利益，促進我鄉道路運輸市場健康發展，切實維護人民群眾生命財產安全。
二、組織領導
為確保「打非治違」專項行動取得成效，成立xxx鄉交通運輸領域「打非治違」專項行動工作領導小組：
組長：xxx（鄉黨委書記）。
xxx（鄉黨委副書記、鄉長）。
副組長：xxx（鄉黨委委員、政法委員、武裝部長）。
成員：xxx（派出所所長）。
xxx（交警二中隊隊長）。
xxx（派出所副所長）。
xxx（派出所副所長）。
xxx（派出所副所長）。
xxx（交管站站長）。
xxx（衛生院院長）。
xxx（中心小校長）。
其餘全體民警、各村村「兩委」全體成員。
領導小組下設辦公室在派出所，xxx兼任辦公室主任，負責專項行動的統籌協調及日常工作，xxx負責資料收集及匯總工作。
三、行動時間
20xx年3月13日起至20xx年10月。
四、整治方式
採取專項執法檢查、突擊檢查、巡邏盤查、聯合執法檢查等方式開展。
五、整治內容
（一）無經營許可證件、證照不全或過期、超許可範圍非法從事道路運輸非法經營的（特別摩托車、三輪車、農用車違規載人等情）。
（二）無從業資格證上崗的。
（三）營運車輛超載超員、非法改裝車輛從事運輸的。
（四）客運車輛不按規定線路行駛，未取得包車證或持空白包車證的。
（五）非危險化學品運輸車輛從事危險化學品運輸。
（六）非法從事農村客運的和出租汽車運輸的，尤其是校園周邊「黑校車」
（七）農村客運車輛或出租汽車無證、證照不全或過期的，尤其是酒駕、醉駕、無證駕駛的。
（八）非法停放帶來安全隱患且造成環境污染的（貨場）。
六、工作要求
（一）建立「打非治違」的'聯動機制。
加強與公安交警二中隊、發耳派出所及周邊鄉鎮（街道）等相關部門的協作和聯動，全面開展好我鄉「打非治違」專項行動綜合治理，切實抓好「打非治違」專項行動，確保工作取得實效。
（二）緊盯重要路段和重要領域。
即日起，派出所加強警力配置，合理調配警員力量，確保轄區內各重要路段、路口（各校園路口）有人值守、查緝，確保工作不形成真空，安全隱患不留死角（各路段形成責任分解，分解表於20xx年3月13日24時前交鄉黨委備案）；交管站要嚴格按要求對人車戶籍化信息進行及時錄入，同時加大紅白喜事打招呼、隱患路段的排查上報，力爭將安全隱患消除在萌芽狀態。
（三）嚴格依法執法。
工作中，嚴格做到依法執法、文明執法，對相應的非法違法行為，發現一起，查處一起，對情節惡劣、屢禁不止的典型非法違法行為，要從重查處，提高專項行動的精準度和打擊面，提高執法工作規範性和實效性。
（四）加強信息反饋。
明確責任人及時做好「打非治違」工作開展情況信息、數據上報，建立工作檯賬。對信息報送不及時的，將追究相應的責任。
為嚴厲打擊和有效整治各類非法違法行為，促進我鎮安全生產形勢持續平穩發展，有效預防安全生產事故尤其是重特大安全生產事故的發生，確保人民群眾生命財產安全，決定在全鎮開展"打非治違"專項行動，現結合我鎮實際，制定本實施方案。
一、指導思想
認真貫徹國家、省、市關於安全生產工作的決策部署，牢固樹立安全生產"紅線"意識，堅持"安全第一、預防為主、綜合治理、標本兼治"，嚴格落實責任，強化工作措施，深入排查治理各類安全生產隱患，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，著力規範安全生產秩序，有效防範各類安全事故發生，堅決遏制較大以上事故，切實維護人民群眾生命財產安全，促進全鎮安全生產形勢持續穩定好轉。
二、專項治理領導小組
指揮長：xx
組長：xx
副組長：xx
成員：各行政村支部書記、村主任。
領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮經濟辦，xxx兼任辦公室主任，xxx兼任辦公室副主任。
三、工作重點
一是重點行業領域。
在全面開展"打非治違"工作的基礎上，開展道路交通、建築施工、消防、煙花爆竹、特種設備、餐飲燃氣、石油天然氣、校車、農機等行業領域專項整治。
二是重點違法違章行為。
嚴厲打擊8類非法違法生產經營建設行為：
1、關閉取締又擅自生產經營建設的、應關未關或關閉不到位的。
2、瞞報謊報事故以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的。
3、拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的。
4、非法用工、無證上崗的。
5、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的。
6、重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的。
7、新材料、新裝備、新技術未經安全檢測核准投入使用的。
8、其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為。
明確責任分工，深入開展打擊5大類行業、領域的非法違法生產經營行為：
1、道路交通。營運車輛駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、酒後駕駛、逆向行駛、占道霸道行駛以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛運輸車輛的；客運和危化品運輸車輛掛靠營運的；旅遊包車未取得包車證或持空白包車證的；非客車違法載人的；不具備營運資格車輛非法營運的；非法改裝車輛從事運輸的；涉校車輛超速、超載的；農用車輛非法載客的。責任單位：鎮交通辦、派出所。
2、建築施工。將工程發包給不具備相應資質的單位承擔的；施工、監理單位無相關資質或超越資質範圍承攬工程，轉包、違法分包工程的；施工單位、監理單位對施工現場安全管理不到位的；施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書、特種作業人員無操作證書，從事建築施工活動的。責任單位：鎮村鎮建設發展中心。
3、消防。儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建築物內，或者未與居住場所保持安全距離的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；單位建築消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設施設備的；消防設施、器材未定期檢測，消防安全標誌缺損的；車站碼頭、商場市場、公共娛樂場所及"三合一"建築等重點單位未進行火災隱患排查治理，未制定應急救援預案的。責任單位：鎮消防辦、派出所。
4、煙花爆竹。零售經營點存在"下店上宅"、"前店後宅"的；零售經營點與建築物安全間距不足的；零售經營點存在超量儲存的。責任單位：鎮經濟辦、安監辦。
5、特種設備。未經許可，製造、安裝、改造維修特種設備，非法使用無資質單位生產的.特種設備的；特種設備在製造、安裝、改造維修過程中未經法定監督檢查驗收合格投入使用的；使用未經註冊登記特種設備的。責任單位：鎮工商所、經濟辦。
四、工作安排
1、全面安排部署。各村、各單位要結合各自實際，全面分析形勢，按照屬地管理和"誰主管、誰負責"的原則，針對可能導致事故的嚴重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止頑固非法違法行為，明確打擊重點，認真研究制定本地區、本行業領域"打非治違"集中行動的具體實施方案。
2、廣泛宣傳發動。各村、各單位要認真開展宣傳動員，把鎮委、鎮政府關於安全生產工作的一系列決策部署和"打非治違"的工作要求傳達落實到村組，相關職能部門以及所有生產經營單位，努力營造全社會關注支持"打非治違"的濃厚氛圍。
3、深入排查摸底。各村、各單位要對轄區內所管行業的安全生產隱患、非法違法行為進行全面深入細緻的排查摸底，將重大安全隱患、非法違法應停產整頓和關閉取締的名單整理造冊，建立台賬，做到底子清楚，情況清晰、目標準確。
4、針對全面排查摸底和巡查監控的情況，各村、各單位要在鎮安委會指導下及時系統進行研究，就排查發現的非法生產經營建設單位嚴格依法依規分類處置，按照"四個一律"的要求紮實開展集中整治。對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，並嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。同時，要注重源頭治理，深挖嚴打非法違法行為背後的"保護傘"，切實維護法律的尊嚴和人民群眾的合法權益。鎮安委辦將開展暗訪抽查，加強督查督辦，推動各村、有關單位"打非治違"工作的全面、深入和平衡開展。
5、各村、各單位要加強"打非治違"各階段工作的檢查分析，及時開展"回頭看"，加強督查督辦，不斷完善規範化、常態化、制度化的"打非治違"工作機制。鎮安委辦將採取有效形式組織檢查驗收，並將"打非治違"納入各村、各單位年度安全生產工作考核的重要內容。凡是"打非治違"不力被曝光、被通報、被約談的，一律予以考核扣分；非法違法事故多發、事故指標超控的，取消評先資格，並按照"一票否決"的規定予以責任追究。
五、工作要求
一是加強組織領導。各村、各單位要加強組織領導，明確責任機構和責任人員，按照全鎮統一部署，專題研究，精心組織，紮實推進本地區、本行業的"打非治違"工作。
二是增強工作合力。相關職能部門要根據全鎮統一部署，按照"誰主管、誰負責"的原則，在切實抓好本行業本領域"打非治違"工作的同時，相互密切配合，加強聯合執法。對各類非法違法行為，要嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、嚴厲追責"四個一律"措施。要充分發揮新聞媒體監督作用，發動群眾積極舉報，營造"打非治違"良好氛圍。
三是落實工作責任。落實黨政領導幹部"一崗雙責"的相關要求，堅持"誰主管、誰負責、誰帶隊"的原則，定期開展全面排查和巡查檢查，對非法違法行為露頭就打，嚴格監管執法，督促企業建立隱患自查自改月報制度，糾正違規違章行為，排查治理安全隱患。
四是注重標本兼治。各村、各單位要把"打非治違"與加強安全生產標準化建設、隱患排查治理、重點行業領域專項整治相結合，互相促進；要立足當前、著眼長遠，疏堵結合，做到打擊一處、整治一處、鞏固一處；要針對"打非治違"工作中發現的問題，完善相關法規、制度和標準規程，在注重預防、狠抓治本上下功夫，切實把"打非治違"工作與構建本質安全體系結合起來，強化治本之策，實現"打非治違"常態化，構建安全生產長效機制。
一、指導思想
認真貫徹國家、省、市關於安全生產工作的決策部署，牢固樹立安全生產"紅線"意識，堅持"安全第一、預防為主、綜合治理、標本兼治"，嚴格落實責任，強化工作措施，深入排查治理各類安全生產隱患，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，著力規範安全生產秩序，有效防範各類安全事故發生，堅決遏制較大以上事故，切實維護人民群眾生命財產安全，促進全鎮安全生產形勢持續穩定好轉。
二、專項治理領導小組
指揮長：xx
組長：xx
副組長：xx
成員：各行政村支部書記、村主任。
領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮經濟辦，xxx兼任辦公室主任，xxx兼任辦公室副主任。
三、工作重點
一是重點行業領域。
在全面開展"打非治違"工作的基礎上，開展道路交通、建築施工、消防、煙花爆竹、特種設備、餐飲燃氣、石油天然氣、校車、農機等行業領域專項整治。
二是重點違法違章行為。
嚴厲打擊8類非法違法生產經營建設行為：
1、關閉取締又擅自生產經營建設的、應關未關或關閉不到位的。
2、瞞報謊報事故以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的。
3、拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的。
4、非法用工、無證上崗的。
5、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的。
6、重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的。
7、新材料、新裝備、新技術未經安全檢測核准投入使用的。
8、其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為。
明確責任分工，深入開展打擊5大類行業、領域的非法違法生產經營行為：
1、道路交通。營運車輛駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、酒後駕駛、逆向行駛、占道霸道行駛以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛運輸車輛的；客運和危化品運輸車輛掛靠營運的；旅遊包車未取得包車證或持空白包車證的；非客車違法載人的；不具備營運資格車輛非法營運的；非法改裝車輛從事運輸的；涉校車輛超速、超載的；農用車輛非法載客的。責任單位：鎮交通辦、派出所。
2、建築施工。將工程發包給不具備相應資質的單位承擔的；施工、監理單位無相關資質或超越資質範圍承攬工程，轉包、違法分包工程的；施工單位、監理單位對施工現場安全管理不到位的；施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書、特種作業人員無操作證書，從事建築施工活動的。責任單位：鎮村鎮建設發展中心。
3、消防。儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建築物內，或者未與居住場所保持安全距離的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；單位建築消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設施設備的；消防設施、器材未定期檢測，消防安全標誌缺損的；車站碼頭、商場市場、公共娛樂場所及"三合一"建築等重點單位未進行火災隱患排查治理，未制定應急救援預案的。責任單位：鎮消防辦、派出所。
4、煙花爆竹。零售經營點存在"下店上宅"、"前店後宅"的；零售經營點與建築物安全間距不足的；零售經營點存在超量儲存的。責任單位：鎮經濟辦、安監辦。
5、特種設備。未經許可，製造、安裝、改造維修特種設備，非法使用無資質單位生產的.特種設備的；特種設備在製造、安裝、改造維修過程中未經法定監督檢查驗收合格投入使用的；使用未經註冊登記特種設備的。責任單位：鎮工商所、經濟辦。
四、工作安排
1、全面安排部署。各村、各單位要結合各自實際，全面分析形勢，按照屬地管理和"誰主管、誰負責"的原則，針對可能導致事故的嚴重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止頑固非法違法行為，明確打擊重點，認真研究制定本地區、本行業領域"打非治違"集中行動的具體實施方案。
2、廣泛宣傳發動。各村、各單位要認真開展宣傳動員，把鎮委、鎮政府關於安全生產工作的一系列決策部署和"打非治違"的工作要求傳達落實到村組，相關職能部門以及所有生產經營單位，努力營造全社會關注支持"打非治違"的濃厚氛圍。
3、深入排查摸底。各村、各單位要對轄區內所管行業的安全生產隱患、非法違法行為進行全面深入細緻的排查摸底，將重大安全隱患、非法違法應停產整頓和關閉取締的名單整理造冊，建立台賬，做到底子清楚，情況清晰、目標準確。
4、針對全面排查摸底和巡查監控的情況，各村、各單位要在鎮安委會指導下及時系統進行研究，就排查發現的非法生產經營建設單位嚴格依法依規分類處置，按照"四個一律"的要求紮實開展集中整治。對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，並嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。同時，要注重源頭治理，深挖嚴打非法違法行為背後的"保護傘"，切實維護法律的尊嚴和人民群眾的合法權益。鎮安委辦將開展暗訪抽查，加強督查督辦，推動各村、有關單位"打非治違"工作的全面、深入和平衡開展。
5、各村、各單位要加強"打非治違"各階段工作的檢查分析，及時開展"回頭看"，加強督查督辦，不斷完善規範化、常態化、制度化的"打非治違"工作機制。鎮安委辦將採取有效形式組織檢查驗收，並將"打非治違"納入各村、各單位年度安全生產工作考核的重要內容。凡是"打非治違"不力被曝光、被通報、被約談的，一律予以考核扣分；非法違法事故多發、事故指標超控的，取消評先資格，並按照"一票否決"的規定予以責任追究。
五、工作要求
一是加強組織領導。各村、各單位要加強組織領導，明確責任機構和責任人員，按照全鎮統一部署，專題研究，精心組織，紮實推進本地區、本行業的"打非治違"工作。
二是增強工作合力。相關職能部門要根據全鎮統一部署，按照"誰主管、誰負責"的原則，在切實抓好本行業本領域"打非治違"工作的同時，相互密切配合，加強聯合執法。對各類非法違法行為，要嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、嚴厲追責"四個一律"措施。要充分發揮新聞媒體監督作用，發動群眾積極舉報，營造"打非治違"良好氛圍。
三是落實工作責任。落實黨政領導幹部"一崗雙責"的相關要求，堅持"誰主管、誰負責、誰帶隊"的原則，定期開展全面排查和巡查檢查，對非法違法行為露頭就打，嚴格監管執法，督促企業建立隱患自查自改月報制度，糾正違規違章行為，排查治理安全隱患。
四是注重標本兼治。各村、各單位要把"打非治違"與加強安全生產標準化建設、隱患排查治理、重點行業領域專項整治相結合，互相促進；要立足當前、著眼長遠，疏堵結合，做到打擊一處、整治一處、鞏固一處；要針對"打非治違"工作中發現的問題，完善相關法規、制度和標準規程，在注重預防、狠抓治本上下功夫，切實把"打非治違"工作與構建本質安全體系結合起來，強化治本之策，實現"打非治違"常態化，構建安全生產長效機制。
一、總體要求
認真落實《國務院辦公廳關於集中開展安全生產領域「打非治違」專項行動的通知》及省、市「打非治違」工作會議精神，紮實開展建築施工領域安全生產「打非治違」專項行動，集中嚴厲打擊建築施工領域各類非法違法行為，堅決治理糾正違規違章行為，及時發現和整改安全隱患，有效防範和堅決遏制非法違規行為導致的安全事故，進一步規範建築安全生產秩序，促進全市建築安全生產形勢持續穩定好轉。
二、工作範圍
房屋建築和市政基礎設施建設工程。
三、重點內容
依據安全生產有關法律法規，重點嚴厲打擊和重點治糾建築施工領域以下非法違法、違規違章行為：
（一）非法違法行為。
（1）建設工程項目不辦理施工許可等法定建設手續，擅自開工的。
（2）施工企業無相關資質或超越資質範圍承攬工程，違法分包和轉包工程的；無安全生產許可證，擅自進行施工活動的；違法分包、轉包工程，掛靠等行為的。
（3）施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書，特種作業人員無操作資格證書，從事建築施工活動的。
（4）建設工程項目施工、監理單位等責任主體，對建設行政主管部門下達的安全檢查整改通知，不認真進行整改的。
（二）違規違章行為。
（1）未建立安全組織機構，未按規定配備專職安全人員的。
（2）項目經理，項目總監，專職安全人員長期脫崗的，未嚴格執行施工現場負責人帶班制度的。
（3）作業人員未經安全教育或安全教育不到位的。
（4）臨時用電未按有關規範編制方案和實施的。
（5）安全防護不到位，存在安全隱患的。
（6）未建立消防組織，未按規定配備消防設備、設施的。
（三）危險性較大的分部、分項工程安全專項施工方案的編制、審查、論證、實施及驗收各環節的未嚴格執行有關規定行為。
（1）高支模工程安全技術交底無針對性，未按規定進行模板支撐系統搭設、驗收及使用，混凝土澆築作業順序不合理，所採用的鋼管、扣件等配件不滿足設計要求。
（2）建築起重機械備案登記、安裝、拆除、驗收、使用和維修保養等各環節不符合有關規定及技術標準規範要求。
（3）深基坑工程未按照有關建築施工安全技術標準規範進行土方開挖、基坑支護、臨邊防護、變形監測等情況。
（4）腳手架工程的`作業人員未持有效證件上崗，安全技術交底無針對性，腳手架搭設、驗收、使用和安全防護不滿足有關安全技術標準規範要求，所採用的鋼管、扣件等配件不滿足設計要求。
（四）建築施工企業安全生產條件降低行為。
（1）無安全生產許可證從事施工的。
（2）企業資質等級、增項發生變化後存在安全相關人員備配不足的。
（3）安全生產制度、機構未健立健全的。
（4）施工現場存在降低安全生產條件等行為的。
認真落實《國務院辦公廳關於集中開展安全生產領域「打非治違」專項行動的通知》及省、市「打非治違」工作會議精神，紮實開展建築施工領域安全生產「打非治違」專項行動，集中嚴厲打擊建築施工領域各類非法違法行為，堅決治理糾正違規違章行為，及時發現和整改安全隱患，有效防範和堅決遏制非法違規行為導致的安全事故，進一步規範建築安全生產秩序，促進全市建築安全生產形勢持續穩定好轉。
二、工作範圍
房屋建築和市政基礎設施建設工程。
三、重點內容
依據安全生產有關法律法規，重點嚴厲打擊和重點治糾建築施工領域以下非法違法、違規違章行為：
（一）非法違法行為。
（1）建設工程項目不辦理施工許可等法定建設手續，擅自開工的。
（2）施工企業無相關資質或超越資質範圍承攬工程，違法分包和轉包工程的；無安全生產許可證，擅自進行施工活動的；違法分包、轉包工程，掛靠等行為的。
（3）施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書，特種作業人員無操作資格證書，從事建築施工活動的。
（4）建設工程項目施工、監理單位等責任主體，對建設行政主管部門下達的安全檢查整改通知，不認真進行整改的。
（二）違規違章行為。
（1）未建立安全組織機構，未按規定配備專職安全人員的。
（2）項目經理，項目總監，專職安全人員長期脫崗的，未嚴格執行施工現場負責人帶班制度的。
（3）作業人員未經安全教育或安全教育不到位的。
（4）臨時用電未按有關規範編制方案和實施的。
（5）安全防護不到位，存在安全隱患的。
（6）未建立消防組織，未按規定配備消防設備、設施的。
（三）危險性較大的分部、分項工程安全專項施工方案的編制、審查、論證、實施及驗收各環節的未嚴格執行有關規定行為。
（1）高支模工程安全技術交底無針對性，未按規定進行模板支撐系統搭設、驗收及使用，混凝土澆築作業順序不合理，所採用的鋼管、扣件等配件不滿足設計要求。
（2）建築起重機械備案登記、安裝、拆除、驗收、使用和維修保養等各環節不符合有關規定及技術標準規範要求。
（3）深基坑工程未按照有關建築施工安全技術標準規範進行土方開挖、基坑支護、臨邊防護、變形監測等情況。
（4）腳手架工程的`作業人員未持有效證件上崗，安全技術交底無針對性，腳手架搭設、驗收、使用和安全防護不滿足有關安全技術標準規範要求，所採用的鋼管、扣件等配件不滿足設計要求。
（四）建築施工企業安全生產條件降低行為。
（1）無安全生產許可證從事施工的。
（2）企業資質等級、增項發生變化後存在安全相關人員備配不足的。
（3）安全生產制度、機構未健立健全的。
（4）施工現場存在降低安全生產條件等行為的。
為嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，切實解決影響和制約安全生產的突出問題，有效預防各類安全事故發生，根據《xx縣安全生產打非治違專項行動實施方案》，結合我鎮實際，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以科學發展觀為指導，以安全發展為目標，認真貫徹落實省、市、縣關於打擊非法違法生產經營建設行為的安排部署，按照「政府統一領導、部門聯合執法、群眾廣泛參與、企業合法經營」的要求，加強組織領導，周密安排部署，認真組織實施，突出打擊重點，強化執法檢查，加強跟蹤問效，及時發現和嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，切實解決影響和制約安全生產的突出問題，有效防範各類事故發生，努力實現全鎮安全生產形勢持續穩定好轉。
二、行動重點
重點範圍：非煤礦山、交通運輸、建築施工、危險化學品、消防安全、特種設備、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業和領域。
重點內容：重點打擊共性的非法違法生產經營建設行為以及具有行業和領域特點的非法違法生產經營建設行為。
（一）共性的非法違法生產經營建設行為：
1、無證、證照不全或過期從事生產經營建設的。
2、關閉取締後又擅自生產經營建設的。
3、停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產和違反建設項目安全設施「三同時」規定的。
4、瞞報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的。
5、未依法進行安全培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗的。
6、拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的。
7、未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的。
8、其他違反安全生產法律法規的生產經營建設行為。
（二）具有行業特點的非法違法生產經營建設行為：
1、非煤礦山
（1）非法盜採、超層越界開採礦產資源的。
（2）露天礦山實行「傘檐」開採、「一面坡」開採的，地下礦山未實現機械通風的，違規排放尾礦的。
（3）未依法履行有關審批程序，擅自勘探、建設和生產的，以及假借整合技改之名逃避關閉、擅自開採礦產資源的。
2、交通運輸
（1）駕駛人酒後駕車、超載、超速行駛、不按規定讓行、不按規定線路行駛的；無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛摩托車及各種營運車輛的。
（2）非營運車輛違法載人的。
3、建築施工
（1）建設工程項目未經主管部門審批，不履行建設管理程序，非法從事建築活動的。
（2）建設單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項目管理的。
（3）施工單位超越資質範圍承包、違法分包、轉包工程，違規託管、代管、掛靠的，以及施工企業無相關資質證書和安全生產許可證，非法從事建築活動的。
4、危險化學品
（1）無證生產、經營或超許可範圍生產經營的。
（2）非法違法運輸危險化學品的。
（3）未試生產備案就投入試生產運行的，未經正規設計新建危險化學品生產、儲存建設項目的。
5、消防安全
（1）「三合一」、「多合一」場所。
（2）人員密集場所疏散通道、樓梯和安全出口不符合要求的。
（3）公共聚集場所裝修材料不符合要求的。
（4）火災自動報警、自動滅火系統和消防栓等消防設施配備、管理不符合規定的。
6、特種設備
（1）未經許可擅自從事特種設備及其安全附件、安全保護裝置製造、安裝、改造，以及壓力管道元件製造的。
（2）違法使用無製造許可證特種設備的。
（3）特種設備製造和安裝、改造、重大維修過程未按規定監督檢驗的。
（4）特種設備安裝、改造、維修的施工單位，在施工前未按規定履行告知手續即行施工的。
（5）使用未經定期檢驗或檢驗不合格特種設備的。
（6）未依照規定設置特種設備安全管理機構或者配備專職、兼職安全管理人員的；從事特種設備作業的'人員，未取得相應特種設備作業人員證書，上崗作業的；未對特種設備作業人員進行特種設備安全教育和培訓的。
7、煙花爆竹
（1）無證生產、經營或超許可範圍生產經營的。
（2）非法使用氯酸鉀，違法生產、經營禮花彈的。
8、民用爆炸物品。
（1）非法生產、銷售、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的。
（2）存在「四超」（超時、超產、超員、超量）和「三違法」（違法建設、違法生產、違法經營）行為的。
9、冶金有色
（1）違反冶金行業煤氣安全管理法規標準進行交叉作業和檢修作業的。
（2）未對有限空間作業人員進行安全知識和自救互救教育培訓的，以及未對作業人員配備必要的個人防護裝備和氣體檢測監控儀器的。
（3）有限空間作業嚴重威脅人身安全的。
三、實施步驟
全鎮「打非專項行動」分四個階段進行。
（一)動員部署階段(4月15日前） 各村、各企業按照「打非專項行動」的部署要求，召開專題會議，廣泛宣傳動員，成立領導小組，明確責任分工，細化目標任務，完善工作措施，切實把「打非專項行動」各項工作抓細、抓實。
（二)排查摸底階段(4月16日4月20日）各村、各企業結合各自實際，認真開展自查自糾，鎮安監站組成檢查組在全鎮進行嚴格檢查，切實抓好本鎮「打非專項行動」工作。
（三)集中整治階段：(4月21日-10月10日）專項行動要做到「四個一律」：對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓，並嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。各村、各企業要對照「四個一律」，認真整改，確保「打非專項行動」落實到位。
（四)鞏固提高階段(10月11日-10月30日） 鎮上對「打非專項行動」開展情況進行全面總結，對成績突出的，進行通報表揚；對工作落實不到位的，進行責令「補課」，並追究有關領導和工作人員責任；對問題嚴重、拒不執行監管指令的，要實行企業掛牌督辦，切實做到整改措施不落實不放過，問題隱患不整改不放過，責任追究不到位不放過，思想認識不提高不放過，確保「打非專項行動」取得成效。
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任。各村、各企業要充分認識開展專項行動的重要性，切實把嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為作為貫徹《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》精神、全面加強安全生產的有力措施，嚴格落實安全生產行政首長負責制，及時解決專項行動中的難點問題，嚴格責任分工，周密部署、措施果斷，強力推進、打擊到位。
（二）抓住重點，嚴厲打擊。要深入分析非法違法生產經營建設行為產生的因素，對事故頻發、隱患突出、非法違法行為突出的單位，要抓住關鍵環節，實施精確、重點、有效打擊，該停產整頓的堅決停產整頓，該關閉的堅決關閉，該取締的堅決取締，以強有力的措施查處取締非法生產經營建設單位。對拒不執行監管指令的企業，將依法從重處罰。
（三）標本兼治，注重實效。要立足當前、著眼長遠，抓住關鍵、統籌推進，做到「六個結合」：要把屬地為主與行業督導結合起來，全面深入推進；要把從嚴、從快與公正、規範執法結合起來，堅持依法辦事；要把嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為與構建安全生產防控體系結合起來，注重強化基礎工作；要把打擊非法違法生產經營建設行為與繼續深入開展「安全生產年」活動結合起來，注重工作實效；要把日常執法與開展明查暗訪結合起來，注重改進方法和手段；要把查找深層次問題與完善規範制度結合起來，打擊一處、整治一處、鞏固一處，規範安全生產法治秩序。
（四）依法依規，嚴肅追究。嚴格落實《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》精神，對打擊非法違法生產經營建設行為不力的要實行嚴格的責任追究，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任；對重大、特別重大生產安全責任事故負有主要責任的企業，其主要負責人終身不得擔任本行業企業的廠長、經理；對非法違法生產行為造成人員傷亡的，依法從重處罰。
（五）營造氛圍，強化監督。要利用各類媒體，大力宣傳「打非專項行動」，加大輿論和監督力度，充分依靠廣大群眾參與「打非專項行動」，鼓勵群眾舉報安全生產各類非法違法行為。確保「打非專項行動」取得預期成效。
一、總體要求
堅持以科學發展觀為指導，以安全發展為目標，認真貫徹落實省、市、縣關於打擊非法違法生產經營建設行為的安排部署，按照「政府統一領導、部門聯合執法、群眾廣泛參與、企業合法經營」的要求，加強組織領導，周密安排部署，認真組織實施，突出打擊重點，強化執法檢查，加強跟蹤問效，及時發現和嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，切實解決影響和制約安全生產的突出問題，有效防範各類事故發生，努力實現全鎮安全生產形勢持續穩定好轉。
二、行動重點
重點範圍：非煤礦山、交通運輸、建築施工、危險化學品、消防安全、特種設備、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業和領域。
重點內容：重點打擊共性的非法違法生產經營建設行為以及具有行業和領域特點的非法違法生產經營建設行為。
（一）共性的非法違法生產經營建設行為：
1、無證、證照不全或過期從事生產經營建設的。
2、關閉取締後又擅自生產經營建設的。
3、停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產和違反建設項目安全設施「三同時」規定的。
4、瞞報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的。
5、未依法進行安全培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗的。
6、拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的。
7、未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的。
8、其他違反安全生產法律法規的生產經營建設行為。
（二）具有行業特點的非法違法生產經營建設行為：
1、非煤礦山
（1）非法盜採、超層越界開採礦產資源的。
（2）露天礦山實行「傘檐」開採、「一面坡」開採的，地下礦山未實現機械通風的，違規排放尾礦的。
（3）未依法履行有關審批程序，擅自勘探、建設和生產的，以及假借整合技改之名逃避關閉、擅自開採礦產資源的。
2、交通運輸
（1）駕駛人酒後駕車、超載、超速行駛、不按規定讓行、不按規定線路行駛的；無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛摩托車及各種營運車輛的。
（2）非營運車輛違法載人的。
3、建築施工
（1）建設工程項目未經主管部門審批，不履行建設管理程序，非法從事建築活動的。
（2）建設單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項目管理的。
（3）施工單位超越資質範圍承包、違法分包、轉包工程，違規託管、代管、掛靠的，以及施工企業無相關資質證書和安全生產許可證，非法從事建築活動的。
4、危險化學品
（1）無證生產、經營或超許可範圍生產經營的。
（2）非法違法運輸危險化學品的。
（3）未試生產備案就投入試生產運行的，未經正規設計新建危險化學品生產、儲存建設項目的。
5、消防安全
（1）「三合一」、「多合一」場所。
（2）人員密集場所疏散通道、樓梯和安全出口不符合要求的。
（3）公共聚集場所裝修材料不符合要求的。
（4）火災自動報警、自動滅火系統和消防栓等消防設施配備、管理不符合規定的。
6、特種設備
（1）未經許可擅自從事特種設備及其安全附件、安全保護裝置製造、安裝、改造，以及壓力管道元件製造的。
（2）違法使用無製造許可證特種設備的。
（3）特種設備製造和安裝、改造、重大維修過程未按規定監督檢驗的。
（4）特種設備安裝、改造、維修的施工單位，在施工前未按規定履行告知手續即行施工的。
（5）使用未經定期檢驗或檢驗不合格特種設備的。
（6）未依照規定設置特種設備安全管理機構或者配備專職、兼職安全管理人員的；從事特種設備作業的'人員，未取得相應特種設備作業人員證書，上崗作業的；未對特種設備作業人員進行特種設備安全教育和培訓的。
7、煙花爆竹
（1）無證生產、經營或超許可範圍生產經營的。
（2）非法使用氯酸鉀，違法生產、經營禮花彈的。
8、民用爆炸物品。
（1）非法生產、銷售、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的。
（2）存在「四超」（超時、超產、超員、超量）和「三違法」（違法建設、違法生產、違法經營）行為的。
9、冶金有色
（1）違反冶金行業煤氣安全管理法規標準進行交叉作業和檢修作業的。
（2）未對有限空間作業人員進行安全知識和自救互救教育培訓的，以及未對作業人員配備必要的個人防護裝備和氣體檢測監控儀器的。
（3）有限空間作業嚴重威脅人身安全的。
三、實施步驟
全鎮「打非專項行動」分四個階段進行。
（一)動員部署階段(4月15日前） 各村、各企業按照「打非專項行動」的部署要求，召開專題會議，廣泛宣傳動員，成立領導小組，明確責任分工，細化目標任務，完善工作措施，切實把「打非專項行動」各項工作抓細、抓實。
（二)排查摸底階段(4月16日4月20日）各村、各企業結合各自實際，認真開展自查自糾，鎮安監站組成檢查組在全鎮進行嚴格檢查，切實抓好本鎮「打非專項行動」工作。
（三)集中整治階段：(4月21日-10月10日）專項行動要做到「四個一律」：對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓，並嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。各村、各企業要對照「四個一律」，認真整改，確保「打非專項行動」落實到位。
（四)鞏固提高階段(10月11日-10月30日） 鎮上對「打非專項行動」開展情況進行全面總結，對成績突出的，進行通報表揚；對工作落實不到位的，進行責令「補課」，並追究有關領導和工作人員責任；對問題嚴重、拒不執行監管指令的，要實行企業掛牌督辦，切實做到整改措施不落實不放過，問題隱患不整改不放過，責任追究不到位不放過，思想認識不提高不放過，確保「打非專項行動」取得成效。
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任。各村、各企業要充分認識開展專項行動的重要性，切實把嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為作為貫徹《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》精神、全面加強安全生產的有力措施，嚴格落實安全生產行政首長負責制，及時解決專項行動中的難點問題，嚴格責任分工，周密部署、措施果斷，強力推進、打擊到位。
（二）抓住重點，嚴厲打擊。要深入分析非法違法生產經營建設行為產生的因素，對事故頻發、隱患突出、非法違法行為突出的單位，要抓住關鍵環節，實施精確、重點、有效打擊，該停產整頓的堅決停產整頓，該關閉的堅決關閉，該取締的堅決取締，以強有力的措施查處取締非法生產經營建設單位。對拒不執行監管指令的企業，將依法從重處罰。
（三）標本兼治，注重實效。要立足當前、著眼長遠，抓住關鍵、統籌推進，做到「六個結合」：要把屬地為主與行業督導結合起來，全面深入推進；要把從嚴、從快與公正、規範執法結合起來，堅持依法辦事；要把嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為與構建安全生產防控體系結合起來，注重強化基礎工作；要把打擊非法違法生產經營建設行為與繼續深入開展「安全生產年」活動結合起來，注重工作實效；要把日常執法與開展明查暗訪結合起來，注重改進方法和手段；要把查找深層次問題與完善規範制度結合起來，打擊一處、整治一處、鞏固一處，規範安全生產法治秩序。
（四）依法依規，嚴肅追究。嚴格落實《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》精神，對打擊非法違法生產經營建設行為不力的要實行嚴格的責任追究，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任；對重大、特別重大生產安全責任事故負有主要責任的企業，其主要負責人終身不得擔任本行業企業的廠長、經理；對非法違法生產行為造成人員傷亡的，依法從重處罰。
（五）營造氛圍，強化監督。要利用各類媒體，大力宣傳「打非專項行動」，加大輿論和監督力度，充分依靠廣大群眾參與「打非專項行動」，鼓勵群眾舉報安全生產各類非法違法行為。確保「打非專項行動」取得預期成效。