202x年*月*日至*月*日,縣委第二巡察組對**鎮進行了為期*天的集中巡察。隨後,巡察組對**鎮巡察工作進行了反饋,提出了**鎮在黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、脫貧攻堅等4個方面存在的問題。**鎮黨委高度重視,迅速行動,制定方案,明確責任,針對反饋問題立行立改,收效顯著,現將**鎮黨委主要負責人組織落實巡察反饋意見整改情況報告如下:
一、高度重視,明晰責任。
巡察組反饋意見中指出的問題,客觀中肯、切中要害,提出的要求具有很強的針對性、指導性。鎮黨委對此高度重視、態度鮮明,完全贊同和誠懇接受縣委巡察組的巡察反饋意見,要求以上率下、全員參與,把整改落實作為一項重要政治任務來抓。一是召開專題會議學習巡察反饋意見,認真分析,深刻反思。第一時間成立了書記任組長,鎮長、紀委書記任副組長、其他黨政班子成員為成員的整改工作領導組,明確責任,細化分工。領導小組下設辦公室在黨政辦,抽調紀委、組織、信訪精幹力量具體負責整改工作的推動落實。二是嚴格按照縣委巡察組的反饋意見,研究制訂了**鎮關於《縣委第二巡察組巡察反饋意見整改方案》,擬定整改責任清單,建立工作檯賬,實行分類盤點銷號。其中書記和鎮長各自牽頭3項問題整改,其他24項問題都有班子成員分別負責,各責任單位和責任人負責具體落實整改工作,形成了一級抓一級的整改機制。三是召開由全體鎮村幹部、鎮直單位負責人參加的幹部大會,通報縣委巡察反饋意見,專題學習巡察整改方案以及責任清單,促使全體幹部進一步深刻剖析,落實責任,狠抓整改,注重實效。
二、正視問題,立行立改。
鎮黨委把反饋意見作為解決問題、改進工作的有力抓手,既從點上抓具體事具體人,又從面上抓管黨治黨的落實。根據整改方案,各責任領導結合近期中心工作,採取分頭召集開小會、以會代訓、開展專項活動、自查自糾等方式開展整改,至目前,4大類30項問題已初步整改完畢;交辦問題線索20個,已完成8個,剩餘12個鎮紀委正在進一步核實;交辦信訪事項46個,辦結20個,正在辦理中26個。整改期間出台相關制度12個,談話函詢27人(已完成7人,擬黨紀處理1人),黨紀處理1人。主要做法:一是突出立行立改。建立健全對賬銷號制度,解決一個、銷號一個、鞏固一個,做到不漏一個問題、不留一個死角。按照輕重緩急和客觀實際,凡是能立即整改落實的,立說立改,迅速整改到位;條件暫時不具備的,積極創造條件爭取早日整改;需要長期努力逐步解決的,制定時間表,分期逐步解決,確保半年內見到明顯成效,一年內基本整改到位。二是堅持定期協調。及時掌握整改進展情況,發現問題,及時研究解決。8月17日,鎮黨委召開巡察整改工作推進會,逐條逐項聽取彙報整改措施及計劃安排,並根據問題屬性,分門別類對整改任務、責任、時限作出嚴格規定,進一步明確整改方向和著力重點。8月25日,鎮黨委再次召開巡察整改會,聽取巡察整改落實情況彙報,確保逐項落實到位,對一些尚未解決的問題,再次提出要求,責令限期整改。三是強化考核問責。把整改落實情況作為履行黨建責任的重要檢驗標準,作為綜合考核的重要內容。與各村黨支部和鎮直各單位年度考核掛鈎,與幹部年終評先評優掛鈎,對進展緩慢的及時督促糾正,確保在規定時限內,整改到位,對工作措施不力甚至推諉扯皮的,嚴肅追究責任。
三、鞏固成果,確保長效
通過對縣委巡察組反饋意見的逐項整改,進一步加強了我鎮的黨風和全面從嚴治黨工作,進一步壓實了兩個責任,對我鎮全體黨員幹部進行了一次集體警示教育,敲了警鐘,鎮村兩級幹部作風有了很大的改變,工作成效有了明顯提升,起到了抓早、抓小、抓預防的作用,找出了工作中存在制度不健全,檢查無常態,管理不到位,執紀不堅決等問題。下一步我們將繼續緊盯自身的問題,堅持整改不放鬆,抓緊抓實抓兌現,工作中進一步增強兩個責任,聚焦主責主業,突出問題導向,敢於頂真碰硬,增強四個意識,注重自身建設,注重長效管理,在貫徹中央八項規定精神上態度堅定,措施有力,堅決把紀律和規矩挺在前面,切實抓好我鎮黨風和作風效能建設,為奪取脫貧攻堅的全面勝利,為**經濟社會發展提供堅強有力的組織保證和紀律保證。
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鄉鎮巡察整改落實情況報告6篇[朗讀]
根據縣委部署,20xx年x月x日至x月x日縣委第x巡察組對xx鎮巡察整改情況進行了「回頭看」。20xx年x月x日就巡察「回頭看」情況向xx鎮進行了反饋,xx鎮以高度的政治責任感,在第一時間召開專題會議進行研究部署,對照巡察「回頭看」反饋問題和意見建議,深入分析原因、查找癥結,結合實際制訂切實可行的整改方案,並按照方案進行了逐項整改,現將目前整改情況報告如下。
一、明確責任
巡察「回頭看」反饋意見中指出的問題,客觀中肯、切中要害,提出的要求具有很強的針對性、指導性。鎮黨委對此極度重視、態度鮮明,完全贊同和誠懇接受縣委巡察組的巡察反饋意見,要求以上率下、全員參與,以巡察整改的實效推動xx鎮事業發展。
(一)壓實領導責任。
第一時間成立了整改工作領導小組,黨委書記任組長,其他班子成員任副組長,確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。x月份以來共召開黨委會議x次,專題部署、研究和推進整改落實工作,明確提出問題不解決不鬆手、整改不到位不罷休、不獲取全勝不收兵。
(二)抓實責任分解。
經多次完善,形成了《中共xx鎮黨委關於落實縣委巡察「回頭看」反饋意見的整改方案》;根據巡察反饋意見,領導班子成員主動辨析問題、挑實責任,中層負責人主動認領問題、劃定責任,全鎮上下層層帶動,深入分析查找問題的根源,逐項制定整改落實的舉措;把整改事項落實到責任領導、責任單位和具體責任人,明確了完成時限,要求不迴避立行立改、不敷衍改出成效,確保一件一件落實、一條一條兌現。
(三)嚴格責任追究。
建立整改台賬,採取對賬銷號制度,解決一個、銷號一個、鞏固一個,確保件件有落實、事事有迴音。對簡單應付、推諉扯皮、整改不力的「一票否決」,取消評先評優資格,堅決追責問責;對巡察組和群眾不滿意或滿意率低的整改事項責成重新整改。
二、整改任務
1、公務招待費依然超標問題。從x月份嚴格執行已經制定的公務接待費用支出壓縮目標;對公務灶進行改造,改善就餐環境和餐飲質量;嚴格執行規章制度,加強所有內部站所管理,所有公務用餐一律在公務灶進行,嚴格杜絕在外用餐;所有公務招待不分中午晚上一律不提供酒水,公務活動一律禁煙;盤點所有站所外欠賬目,嚴格管控,不允許新增外欠賬;站所主管領導對站所支出管控負領導責任,站所長負直接責任,並向黨委政府寫出書面負責報告,出現違規情況進行問責。
2、「三轉」不徹底。20xx年x月x日分工文件顯示紀委書記、副書記仍分管主責主業以外的其它工作。認真落實上級紀檢監察幹部「三轉」要求,在20xx年分工調整中,紀委書記、副書記不再從事紀檢監察業務外的工作,讓他們回歸本職工作,聚焦主業,確保紀檢監察幹部專職專責,做好「執紀、監督、問責」主業,進一步加大執紀問責工作力度。
3、部分職能部門監管不力問題。由社保所對全鎮低保、五保對象進行全面普查,發現問題立即改正;對出現問題3個以上的村進行問責;全鎮有3個以上村出現問題對主管領導和社保所長進行問責;社保所完善監督考核辦法,預防繼續出現此類情況。
4、巡察整改工作銜接不緊密問題。進一步提升政治站位,切實加強對巡察整改的領導和組織協調,對於人員、崗位調整後的工作銜接及時研究明確並專題安排工作手續交接,確保工作不斷檔,得到紮實落實。對xx村黨支部書記和村會計進行約談,責成xx村嚴格按照財政所要求定期進行村級財務處理。
5、脫貧攻堅政策落實有差距問題。紮實開展「三帶五聯」活動,廣泛宣傳扶貧開發政策;組織技術幫扶,鼓勵貧困戶種植煙葉,動員貧困戶到種植大戶煙田務工,擴大煙葉產業對貧困戶脫貧的帶動效果;結合動態調整,充分利用數據比對,走訪了解讓群眾意見大不符合條件的貧困戶及早穩定脫貧。對於新識別貧困戶嚴格條件,認真識別,仔細比對,紮實做好民主評議公開,確保準確。
6、鎮直黨支部建設存在薄弱環節問題。我們根據現狀以便於開展活動的原則對鎮直黨支部做好調整,人員不夠建立支部的設置黨小組,沒有黨員的予以撤銷。嚴肅紀律,紮實組織,對所有沒有換屆的鎮直黨支部進行換屆。督促鎮直黨支部開展好「三會一課」,加強黨員的教育管理,切實樹立黨員意識,自覺交納黨費。
7、廉政風險防控存在漏洞問題。加強財務支出簽審管理,每筆支出必須寫明具體用途,大額支出有詳細明細;明確簽審流程,每張票據先有財政所審核票據是否規範並蓋審核章後分別有經辦人、主管領導、紀檢審核、鎮長簽字後方可入賬。對辦主任、分管領導進行約談。財政所對固定資產進行核實登記,詳細管理。
8、違反中央八項規定精神問題。對辦主任進行約談。對工作日飲酒進行審查,根據情況按照黨紀規定進行處理。
三、加大執行力度,抓好下一步工作
巡察整改工作取得的成效只是階段性的,下階段我鎮將繼續按照縣委和縣委巡察組要求,採取更加有力的措施,健全完善工作機制,加大制度執行力度,鞏固巡察反饋問題整改成果,為加快推動xx事業又好又快發展凝聚正能量。
(一)繼續強化整改落實。
鎮黨委堅持抓整改落實力度不減,對縣委巡察組反饋的問題一個都不放過,繼續抓好整改、抓好落實,確保高標準、高質量全面完成整改任務。對需要一定時間整改到位的,建立台賬,逐個督辦,逐個銷號;對需要長期整改的,明確責任單位、責任人和完成時限,加強跟蹤問效,確保取得實實在在的效果。
(二)建立健全長效機制。
針對縣委巡察組指出的問題,倒查制度缺陷,加強制度建設。對整改工作中已經建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發揮作用。對需要建立的制度,抓緊制定完善,堵塞制度漏洞。對不科學、不健全的制度,進一步規範完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度體系,防止問題反彈回潮。
(三)嚴格落實黨委主體責任。
堅持黨要管黨、從嚴治黨,嚴格落實鎮黨委主體責任,認真執行黨風廉政建設責任制,加大黨建在黨支部和黨員幹部考核中的權重,切實做到領導認識到位、監督權力到位、管理到位、幹部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位,始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上,推動黨風政風行風持續好轉。
一、明確責任
巡察「回頭看」反饋意見中指出的問題,客觀中肯、切中要害,提出的要求具有很強的針對性、指導性。鎮黨委對此極度重視、態度鮮明,完全贊同和誠懇接受縣委巡察組的巡察反饋意見,要求以上率下、全員參與,以巡察整改的實效推動xx鎮事業發展。
(一)壓實領導責任。
第一時間成立了整改工作領導小組,黨委書記任組長,其他班子成員任副組長,確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。x月份以來共召開黨委會議x次,專題部署、研究和推進整改落實工作,明確提出問題不解決不鬆手、整改不到位不罷休、不獲取全勝不收兵。
(二)抓實責任分解。
經多次完善,形成了《中共xx鎮黨委關於落實縣委巡察「回頭看」反饋意見的整改方案》;根據巡察反饋意見,領導班子成員主動辨析問題、挑實責任,中層負責人主動認領問題、劃定責任,全鎮上下層層帶動,深入分析查找問題的根源,逐項制定整改落實的舉措;把整改事項落實到責任領導、責任單位和具體責任人,明確了完成時限,要求不迴避立行立改、不敷衍改出成效,確保一件一件落實、一條一條兌現。
(三)嚴格責任追究。
建立整改台賬,採取對賬銷號制度,解決一個、銷號一個、鞏固一個,確保件件有落實、事事有迴音。對簡單應付、推諉扯皮、整改不力的「一票否決」,取消評先評優資格,堅決追責問責;對巡察組和群眾不滿意或滿意率低的整改事項責成重新整改。
二、整改任務
1、公務招待費依然超標問題。從x月份嚴格執行已經制定的公務接待費用支出壓縮目標;對公務灶進行改造,改善就餐環境和餐飲質量;嚴格執行規章制度,加強所有內部站所管理,所有公務用餐一律在公務灶進行,嚴格杜絕在外用餐;所有公務招待不分中午晚上一律不提供酒水,公務活動一律禁煙;盤點所有站所外欠賬目,嚴格管控,不允許新增外欠賬;站所主管領導對站所支出管控負領導責任,站所長負直接責任,並向黨委政府寫出書面負責報告,出現違規情況進行問責。
2、「三轉」不徹底。20xx年x月x日分工文件顯示紀委書記、副書記仍分管主責主業以外的其它工作。認真落實上級紀檢監察幹部「三轉」要求,在20xx年分工調整中,紀委書記、副書記不再從事紀檢監察業務外的工作,讓他們回歸本職工作,聚焦主業,確保紀檢監察幹部專職專責,做好「執紀、監督、問責」主業,進一步加大執紀問責工作力度。
3、部分職能部門監管不力問題。由社保所對全鎮低保、五保對象進行全面普查,發現問題立即改正;對出現問題3個以上的村進行問責;全鎮有3個以上村出現問題對主管領導和社保所長進行問責;社保所完善監督考核辦法,預防繼續出現此類情況。
4、巡察整改工作銜接不緊密問題。進一步提升政治站位,切實加強對巡察整改的領導和組織協調,對於人員、崗位調整後的工作銜接及時研究明確並專題安排工作手續交接,確保工作不斷檔,得到紮實落實。對xx村黨支部書記和村會計進行約談,責成xx村嚴格按照財政所要求定期進行村級財務處理。
5、脫貧攻堅政策落實有差距問題。紮實開展「三帶五聯」活動,廣泛宣傳扶貧開發政策;組織技術幫扶,鼓勵貧困戶種植煙葉,動員貧困戶到種植大戶煙田務工,擴大煙葉產業對貧困戶脫貧的帶動效果;結合動態調整,充分利用數據比對,走訪了解讓群眾意見大不符合條件的貧困戶及早穩定脫貧。對於新識別貧困戶嚴格條件,認真識別,仔細比對,紮實做好民主評議公開,確保準確。
6、鎮直黨支部建設存在薄弱環節問題。我們根據現狀以便於開展活動的原則對鎮直黨支部做好調整,人員不夠建立支部的設置黨小組,沒有黨員的予以撤銷。嚴肅紀律,紮實組織,對所有沒有換屆的鎮直黨支部進行換屆。督促鎮直黨支部開展好「三會一課」,加強黨員的教育管理,切實樹立黨員意識,自覺交納黨費。
7、廉政風險防控存在漏洞問題。加強財務支出簽審管理,每筆支出必須寫明具體用途,大額支出有詳細明細;明確簽審流程,每張票據先有財政所審核票據是否規範並蓋審核章後分別有經辦人、主管領導、紀檢審核、鎮長簽字後方可入賬。對辦主任、分管領導進行約談。財政所對固定資產進行核實登記,詳細管理。
8、違反中央八項規定精神問題。對辦主任進行約談。對工作日飲酒進行審查,根據情況按照黨紀規定進行處理。
三、加大執行力度,抓好下一步工作
巡察整改工作取得的成效只是階段性的,下階段我鎮將繼續按照縣委和縣委巡察組要求,採取更加有力的措施,健全完善工作機制,加大制度執行力度,鞏固巡察反饋問題整改成果,為加快推動xx事業又好又快發展凝聚正能量。
(一)繼續強化整改落實。
鎮黨委堅持抓整改落實力度不減,對縣委巡察組反饋的問題一個都不放過,繼續抓好整改、抓好落實,確保高標準、高質量全面完成整改任務。對需要一定時間整改到位的,建立台賬,逐個督辦,逐個銷號;對需要長期整改的,明確責任單位、責任人和完成時限,加強跟蹤問效,確保取得實實在在的效果。
(二)建立健全長效機制。
針對縣委巡察組指出的問題,倒查制度缺陷,加強制度建設。對整改工作中已經建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發揮作用。對需要建立的制度,抓緊制定完善,堵塞制度漏洞。對不科學、不健全的制度,進一步規範完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度體系,防止問題反彈回潮。
(三)嚴格落實黨委主體責任。
堅持黨要管黨、從嚴治黨,嚴格落實鎮黨委主體責任,認真執行黨風廉政建設責任制,加大黨建在黨支部和黨員幹部考核中的權重,切實做到領導認識到位、監督權力到位、管理到位、幹部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位,始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上,推動黨風政風行風持續好轉。
按照黨務公開原則和區委巡察工作有關要求,現將巡察整改情況報告如下:
一、提高政治站位,堅決扛好巡察整改政治責任。
街道黨工委高度重視區委第三巡察村居組反饋意見,態度端正,照單全收,把巡察整改作為當前一項重大政治任務,一次重大黨性考驗,以高度的政治自覺引領做好巡察後半篇文章。學深悟透區委有關巡察工作精神,牢固樹立「四個意識」,從講政治、講黨性的高度,嚴肅認真對待,深刻剖析反思,全面舉一反三,堅決貫徹推進,確保區委巡察反饋意見得到紮實有效整改落實。
一是統一思想認識,加強組織保障。收到巡察村居組反饋意見後,街道黨工委第一時間召開專題會議,就整改工作進行全面安排部署,對整改工作專題研究,成立了白雲街道落實區委第二督導組巡察反饋意見整改工作領導小組,街道黨工委書記同志任組長,辦事處主任同志任常務副組長,其他黨政班子成員任副組長,具體責任科室、社區負責人為成員,下設辦公室,紀工委書記同志任辦公室主任,切實加強對整改工作的組織領導、統籌協調和督促推進。街道召開了落實區委第三巡察村居組巡察反饋意見整改動員會,進一步統一街道上下思想認識,切實增強抓好整改落實工作的思想自覺和行動自覺。
二是明確目標措施,層層壓實責任。針對反饋意見,街道黨工委逐條討論,剖析根源、反思反醒,從思想上進一步提高認識、端正態度,在不折不扣、全面紮實抓好整改落實上形成共識、明確目標。對11項具體問題明確了責任領導、責任人,各責任領導會同責任社區、科室及時研究整改措施。以文件形式下發《街道落實區委第二督導組關於巡察街道社區等社區的反饋意見整改方案》,建立街道落實區委第二督導組巡察反饋意見整改情況台賬,對11項具體問題細化整改措施,圍繞「立行立改、限期整改、制度整改」的要求,明確整改時間、進度安排,實行挂圖作戰,建立銷號制度,確保整改到位。
三是加強監督檢查,全程跟進督導。把整改落實情況作為街道黨政領導履行黨建責任的重要檢驗,街道紀工委三個月整改期限內啟動了兩輪整改督查工作,針對各社區的不同問題依次開展整改督導工作,把整改工作放到第一位來布置,提要求、作部署,對照反饋意見清單逐一督促落實、銷號,確保各項整改任務如期完成。
四是注重標本兼治,建立長效機制。在整改落實中,注意分清主次,緊緊抓住重點問題、重點領域和關鍵環節,帶動相關問題解決,提高整改效率。堅持把巡察整改與持續改進作風、改進工作、提高社區各項建設科學化水平緊密結合、統籌推進,發揮整改對工作的推動作用,注重解決體制機制方面存在的問題,把整改成果常態化、制度化。進一步紮緊扎密制度的「籠子」,確保問題不反彈、不回潮,努力強化「不敢腐」的震懾氛圍、「不能腐」的制度約束、「不想腐」的思想防線。
二、巡察反饋問題的整改進展情況。
對照區委第二督導組反饋的3個方面11項問題,各責任領導、責任科室、責任社區、責任人著力強化工作責任,按照逐一整改、對賬銷號的要求,確保整改措施件件有結果、條條有落實。
(一) 基層組織建設薄弱,黨建工作不紮實的問題。
1、「三會一課」制度落實不嚴的問題。
整改情況:街道已嚴格落實「三會一課」制度,會議記錄杜絕抄襲,並在以後的會議中真實完善各類台賬;社區2017年「一征三議兩公開」工作記錄已找到並規範存檔,街道將在今年嚴格按照流程召開各項會議。問題已整改。
2、黨員管理不規範:發展黨員不規範;黨費收繳不規範的問題。問題已整改。
整改情況:(1)街道已對今年各社區新發展的黨員嚴格按照流程進行資料收集、歸檔工作;(2)黨費收繳明確專人管理,根據工資標準足額交納黨費,做好一人一繳一登記,確保黨費收繳票據和黨員交納黨費登記表一致。(3)對發展黨員工作的每個階段、每個程序、每個環節情況,全過程進行詳實記錄,全程管控、全程監督,確保發展黨員程序規範;(4)社區經查閱會議記錄,申請入黨時間為2018年1月6日,確定為入黨積極分子時間為2019年4月23日;黨員郭,在填寫信息表的時候錯寫成郭,目前已更改完成,下一步將嚴格按照黨員發展有關程序和規定嚴格把關,避免類似情況發生。(5)一是上交街道辦事處黨組織黨費和實際收納黨費有出入,是因為在2018年第四季度,有部分黨員要外出,所以提前交納了一個季度的黨費,顯示實際收黨費數比上交上級黨組織黨費多。二是在2018年按照的是基本工資交的黨費,從2019年至今開始按實際工資交黨費。問題已整改。
3、監督機制缺失的問題。
整改情況:(1)街道黨工委、街道紀工委已對各社區監督委員會成員進行關於居務監督等事項的業務培訓。(2)下一步將積極推進社區監督委員會成員的履職、監督、評議等工作的開展。問題已整改。
4、居務公開落實不到位的問題。
整改情況:各社區均已設置了永久信息公開欄,對社區相關惠民政策、低保信息等進行公示,同時利用大螢幕、橫幅、居民群等形式,多渠道發布確保信息暢通。問題已整改。
5、黨組織生活有償化的問題。
整改情況:各社區均已規範組織黨組織生活,規範化管理,堅決抵制以物質獎勵吸引參與組織生活的行為。問題已整改。
6、印章使用管理不規範的問題。
整改情況:各社區已確定專人負責印章使用管理、完善使用登記薄的、堅持「一印一登記」原則,確保印章使用的規範化。問題已整改。
7、去向告知牌不完整、更新不及時的問題。
整改情況:各社區已完善去向告知牌的幹部崗位信息公示;並確定專人負責信息更新工作。問題已整改。
(二) 社區財務管理不到位的問題。
8、財務支出不規範的問題。
整改情況:街道財政所已針對所涉問題召集各社區負責人及報賬員召開了街道加強社區財務管理工作會議;同時街道下發了《關於進一步加強社區財務管理工作的通知》規定了各社區要嚴格執行財務規定,堅決杜絕白條下賬,真正做到有據可查、運行規範。問題已整改。
(三) 民生問題關注不夠的問題。
9、社區控制「雙違」工作不力。
整改情況:(1)社區經了解搭建的不是鐵皮房,是樓頂漏水的防雨棚,此搭建行為也已上報有關部門,下一步工作,加強對小區雙違的管控力度,發現問題,及時上報處理,堅決杜絕私搭亂建。(2)社區已進行調查核實,已將確屬違建的問題報辦事處「雙違」辦集中處理整治。問題已整改。
10、惠民政策宣傳不到位。
整改情況:(1)社區轄區居民彭二麥老人在郵政小區居住,但是戶口未遷移,按照規定60歲養老保險要去戶籍所在地辦理,後來在社區的政策宣傳下,家人得知此情況,把戶口遷移本轄區,社區即時為老人辦理60歲養老保險業務。今後社區將加大惠民政策宣傳力度,確保各項惠民政策落到實處。(2)社區轄區居民線材廠家屬院南院屬於國家老舊小區改造範圍內,居民反映問題時已對居民做好解釋工作,現道路毀壞、化糞設施老化下陷問題已解決。將進一步提高政治站位,加強責任意識,切實維護群眾利益。(3)白雲街道在日後工作中堅持問題導向,將對各社區進行專項督查,著力解決漠視群眾利益的突出問題,維護群眾切身利益,對群眾反映的急需解決的問題,能解決的必須及時解決,一時解決不了的,在一定範圍內創造條件,採取有效措施逐步解決。問題已整改。
11、老舊小區管理不到位問題。
整改情況:各社區已針對三無小區實行「一院一策」組織居民成立自治委員會、功能型黨支部,積極發揮功能型黨支部和居民自治委員會的作用,對老舊小區進行規範化管理。問題已整改。
三、 下一步工作打算。
巡察工作整改以來,全街道(社區)上下能立行立改,對號入座,逐條整改,整改一個銷號一個,確保了件件有落實,事事有迴音。通過巡察整改,使全街道(社區)黨員幹部深切感受到了巡察監督是對街道黨工委及各社區黨(總)支部工作的一次政治體檢,是對每名黨員幹部的真實關心和愛護。同時,也使街道各項工作制度執行更嚴格、作風管理更規範,黨員幹部的作風建設和精神狀態有了一個質的提高。下一步,我們將切實提高政治站位,認真自覺抓好黨工委及各社區黨(總)支部各項工作。
(一)持續整改,確保整改落實效果。繼續嚴格對照巡察意見,緊緊盯住整改重點,繼續抓好整改工作,著力在推動建章立制、構建長效機制上下功夫,以「嚴」的精神、「實」的作風和久久為功、馳而不息的韌勁,確保問題不反彈,不重複出現。
(二)落實責任,營造風清氣正氛圍。一是強化主體責任意識,按照黨風廉政建設「主體責任」和「一崗雙責」要求,自覺履行黨風廉政建設領導者、組織者、執行者的職責。二是築牢思想防線,以黨的理想信念教育、從政道德教育、黨紀國法教育、優良傳統教育等為重點,強化思想教育,使廣大黨員幹部做到自重、自省、自警、自勵。三是紮緊制度籠子。堅持關口前移,不斷完善權力陽光運行機制、腐敗風險預警機制、職務犯罪預防機制等建設,切實紮緊制度籠子。
(三)注重實效,以整改促提升。街道黨工委及各社區黨(總)支部將繼續堅持「以巡察促工作」的原則,把整改工作與中心工作相結合,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記重要講話精神,堅決樹牢「四個意識」,堅定「四個自信」,堅決做到「兩個維護」,樹立主業意識,落實主體責任,進一步推進全面從嚴治黨向縱深發展,將壓力轉化為加強街道領導班子建設、幹部隊伍建設和機關作風建設的動力,實現「兩促進兩不誤」,著力解決白雲各項事業發展中存在的突出問題,全力推進街道各項工作取得新成效。
一、提高政治站位,堅決扛好巡察整改政治責任。
街道黨工委高度重視區委第三巡察村居組反饋意見,態度端正,照單全收,把巡察整改作為當前一項重大政治任務,一次重大黨性考驗,以高度的政治自覺引領做好巡察後半篇文章。學深悟透區委有關巡察工作精神,牢固樹立「四個意識」,從講政治、講黨性的高度,嚴肅認真對待,深刻剖析反思,全面舉一反三,堅決貫徹推進,確保區委巡察反饋意見得到紮實有效整改落實。
一是統一思想認識,加強組織保障。收到巡察村居組反饋意見後,街道黨工委第一時間召開專題會議,就整改工作進行全面安排部署,對整改工作專題研究,成立了白雲街道落實區委第二督導組巡察反饋意見整改工作領導小組,街道黨工委書記同志任組長,辦事處主任同志任常務副組長,其他黨政班子成員任副組長,具體責任科室、社區負責人為成員,下設辦公室,紀工委書記同志任辦公室主任,切實加強對整改工作的組織領導、統籌協調和督促推進。街道召開了落實區委第三巡察村居組巡察反饋意見整改動員會,進一步統一街道上下思想認識,切實增強抓好整改落實工作的思想自覺和行動自覺。
二是明確目標措施,層層壓實責任。針對反饋意見,街道黨工委逐條討論,剖析根源、反思反醒,從思想上進一步提高認識、端正態度,在不折不扣、全面紮實抓好整改落實上形成共識、明確目標。對11項具體問題明確了責任領導、責任人,各責任領導會同責任社區、科室及時研究整改措施。以文件形式下發《街道落實區委第二督導組關於巡察街道社區等社區的反饋意見整改方案》,建立街道落實區委第二督導組巡察反饋意見整改情況台賬,對11項具體問題細化整改措施,圍繞「立行立改、限期整改、制度整改」的要求,明確整改時間、進度安排,實行挂圖作戰,建立銷號制度,確保整改到位。
三是加強監督檢查,全程跟進督導。把整改落實情況作為街道黨政領導履行黨建責任的重要檢驗,街道紀工委三個月整改期限內啟動了兩輪整改督查工作,針對各社區的不同問題依次開展整改督導工作,把整改工作放到第一位來布置,提要求、作部署,對照反饋意見清單逐一督促落實、銷號,確保各項整改任務如期完成。
四是注重標本兼治,建立長效機制。在整改落實中,注意分清主次,緊緊抓住重點問題、重點領域和關鍵環節,帶動相關問題解決,提高整改效率。堅持把巡察整改與持續改進作風、改進工作、提高社區各項建設科學化水平緊密結合、統籌推進,發揮整改對工作的推動作用,注重解決體制機制方面存在的問題,把整改成果常態化、制度化。進一步紮緊扎密制度的「籠子」,確保問題不反彈、不回潮,努力強化「不敢腐」的震懾氛圍、「不能腐」的制度約束、「不想腐」的思想防線。
二、巡察反饋問題的整改進展情況。
對照區委第二督導組反饋的3個方面11項問題,各責任領導、責任科室、責任社區、責任人著力強化工作責任,按照逐一整改、對賬銷號的要求,確保整改措施件件有結果、條條有落實。
(一) 基層組織建設薄弱,黨建工作不紮實的問題。
1、「三會一課」制度落實不嚴的問題。
整改情況:街道已嚴格落實「三會一課」制度,會議記錄杜絕抄襲,並在以後的會議中真實完善各類台賬;社區2017年「一征三議兩公開」工作記錄已找到並規範存檔,街道將在今年嚴格按照流程召開各項會議。問題已整改。
2、黨員管理不規範:發展黨員不規範;黨費收繳不規範的問題。問題已整改。
整改情況:(1)街道已對今年各社區新發展的黨員嚴格按照流程進行資料收集、歸檔工作;(2)黨費收繳明確專人管理,根據工資標準足額交納黨費,做好一人一繳一登記,確保黨費收繳票據和黨員交納黨費登記表一致。(3)對發展黨員工作的每個階段、每個程序、每個環節情況,全過程進行詳實記錄,全程管控、全程監督,確保發展黨員程序規範;(4)社區經查閱會議記錄,申請入黨時間為2018年1月6日,確定為入黨積極分子時間為2019年4月23日;黨員郭,在填寫信息表的時候錯寫成郭,目前已更改完成,下一步將嚴格按照黨員發展有關程序和規定嚴格把關,避免類似情況發生。(5)一是上交街道辦事處黨組織黨費和實際收納黨費有出入,是因為在2018年第四季度,有部分黨員要外出,所以提前交納了一個季度的黨費,顯示實際收黨費數比上交上級黨組織黨費多。二是在2018年按照的是基本工資交的黨費,從2019年至今開始按實際工資交黨費。問題已整改。
3、監督機制缺失的問題。
整改情況:(1)街道黨工委、街道紀工委已對各社區監督委員會成員進行關於居務監督等事項的業務培訓。(2)下一步將積極推進社區監督委員會成員的履職、監督、評議等工作的開展。問題已整改。
4、居務公開落實不到位的問題。
整改情況:各社區均已設置了永久信息公開欄,對社區相關惠民政策、低保信息等進行公示,同時利用大螢幕、橫幅、居民群等形式,多渠道發布確保信息暢通。問題已整改。
5、黨組織生活有償化的問題。
整改情況:各社區均已規範組織黨組織生活,規範化管理,堅決抵制以物質獎勵吸引參與組織生活的行為。問題已整改。
6、印章使用管理不規範的問題。
整改情況:各社區已確定專人負責印章使用管理、完善使用登記薄的、堅持「一印一登記」原則,確保印章使用的規範化。問題已整改。
7、去向告知牌不完整、更新不及時的問題。
整改情況:各社區已完善去向告知牌的幹部崗位信息公示;並確定專人負責信息更新工作。問題已整改。
(二) 社區財務管理不到位的問題。
8、財務支出不規範的問題。
整改情況:街道財政所已針對所涉問題召集各社區負責人及報賬員召開了街道加強社區財務管理工作會議;同時街道下發了《關於進一步加強社區財務管理工作的通知》規定了各社區要嚴格執行財務規定,堅決杜絕白條下賬,真正做到有據可查、運行規範。問題已整改。
(三) 民生問題關注不夠的問題。
9、社區控制「雙違」工作不力。
整改情況:(1)社區經了解搭建的不是鐵皮房,是樓頂漏水的防雨棚,此搭建行為也已上報有關部門,下一步工作,加強對小區雙違的管控力度,發現問題,及時上報處理,堅決杜絕私搭亂建。(2)社區已進行調查核實,已將確屬違建的問題報辦事處「雙違」辦集中處理整治。問題已整改。
10、惠民政策宣傳不到位。
整改情況:(1)社區轄區居民彭二麥老人在郵政小區居住,但是戶口未遷移,按照規定60歲養老保險要去戶籍所在地辦理,後來在社區的政策宣傳下,家人得知此情況,把戶口遷移本轄區,社區即時為老人辦理60歲養老保險業務。今後社區將加大惠民政策宣傳力度,確保各項惠民政策落到實處。(2)社區轄區居民線材廠家屬院南院屬於國家老舊小區改造範圍內,居民反映問題時已對居民做好解釋工作,現道路毀壞、化糞設施老化下陷問題已解決。將進一步提高政治站位,加強責任意識,切實維護群眾利益。(3)白雲街道在日後工作中堅持問題導向,將對各社區進行專項督查,著力解決漠視群眾利益的突出問題,維護群眾切身利益,對群眾反映的急需解決的問題,能解決的必須及時解決,一時解決不了的,在一定範圍內創造條件,採取有效措施逐步解決。問題已整改。
11、老舊小區管理不到位問題。
整改情況:各社區已針對三無小區實行「一院一策」組織居民成立自治委員會、功能型黨支部,積極發揮功能型黨支部和居民自治委員會的作用,對老舊小區進行規範化管理。問題已整改。
三、 下一步工作打算。
巡察工作整改以來,全街道(社區)上下能立行立改,對號入座,逐條整改,整改一個銷號一個,確保了件件有落實,事事有迴音。通過巡察整改,使全街道(社區)黨員幹部深切感受到了巡察監督是對街道黨工委及各社區黨(總)支部工作的一次政治體檢,是對每名黨員幹部的真實關心和愛護。同時,也使街道各項工作制度執行更嚴格、作風管理更規範,黨員幹部的作風建設和精神狀態有了一個質的提高。下一步,我們將切實提高政治站位,認真自覺抓好黨工委及各社區黨(總)支部各項工作。
(一)持續整改,確保整改落實效果。繼續嚴格對照巡察意見,緊緊盯住整改重點,繼續抓好整改工作,著力在推動建章立制、構建長效機制上下功夫,以「嚴」的精神、「實」的作風和久久為功、馳而不息的韌勁,確保問題不反彈,不重複出現。
(二)落實責任,營造風清氣正氛圍。一是強化主體責任意識,按照黨風廉政建設「主體責任」和「一崗雙責」要求,自覺履行黨風廉政建設領導者、組織者、執行者的職責。二是築牢思想防線,以黨的理想信念教育、從政道德教育、黨紀國法教育、優良傳統教育等為重點,強化思想教育,使廣大黨員幹部做到自重、自省、自警、自勵。三是紮緊制度籠子。堅持關口前移,不斷完善權力陽光運行機制、腐敗風險預警機制、職務犯罪預防機制等建設,切實紮緊制度籠子。
(三)注重實效,以整改促提升。街道黨工委及各社區黨(總)支部將繼續堅持「以巡察促工作」的原則,把整改工作與中心工作相結合,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記重要講話精神,堅決樹牢「四個意識」,堅定「四個自信」,堅決做到「兩個維護」,樹立主業意識,落實主體責任,進一步推進全面從嚴治黨向縱深發展,將壓力轉化為加強街道領導班子建設、幹部隊伍建設和機關作風建設的動力,實現「兩促進兩不誤」,著力解決白雲各項事業發展中存在的突出問題,全力推進街道各項工作取得新成效。
按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。
一、黨委對反饋意見整改的重視情況及採取措施。
(一)高度重視,加強領導。接到縣委印發的《關於對四都鎮黨委巡察情況的反饋意見》的通知後,我鎮高度重視,於9月27日召開班子會研究部署巡察反饋意見整改落實工作,並成立了以黨委書記蔡祥瑞為組長、鎮長沈淮桂為常務副組長、其他班子成員為副組長、各責任部門負責人為成員的整改工作領導小組,並設立辦公室負責日常整改工作的協調和跟蹤督辦。
(二)制定方案,落實責任。為推動整改任務的細化落實到位,確保整改工作的順利完成,取得實實在在的成效。我鎮針對反饋意見,並結合我鎮實際,制定了《四都鎮關於落實縣委第四輪巡察一組巡察情況反饋意見的整改任務分解方案》,提交鎮班子會研究通過後,以黨委紅頭文件下發到鎮直各單位和各村(居),對整改任務進行再細化、再分解,明確了整改內容、整改措施、責任部門、責任人及完成時限,並多次在班子會上對整改落實工作進行布置。
(三)加強督查,保證效果。為確保各項整改工作的落實,我鎮把整改落實情況作為鎮黨政領導班子及成員履行黨建責任的重要檢驗,要求責任領導和責任部門每15天彙報整改工作情況,整改工作領導小組辦公室定期跟蹤督辦,通報整改進展情況,對整改進度偏慢的問題及時跟蹤督促,確保在整改期限內保質保量完成整改任務。
二、巡察反饋問題的整改情況。
(一)黨的領導弱化方面。
1、關於落實縣委、縣政府重大決策部署不夠及時的問題。
整改情況:深入學習貫徹黨的十八大、十九大和習近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,嚴明黨的政治紀律,持之以恆抓好上級重大決策部署的貫徹落實,做到有令必行、有禁必止,確保上級重大決策部署不折不扣落到實處。同時,加大重大項目推進力度,明確項目責任分工,加快各項目實施進度。目前,2014年度海堤加固項目詔安縣四都鎮東葛頭海堤工程已於2017年6月完工投入使用,並於2017年12月進行完工驗收。
2、關於對縣審計局、省委巡視、縣委巡查反饋意見整改落實不及時、不到位的問題。
(1)2014年審計之後,對白條報賬問題雖有整改,但2015年後仍存在用收款收據報支現象。
整改情況:制定出台《四都鎮財務管理制度(試行)》,要求外來票據必須是財政稅務部門統一印製的正式發票,收款收據、送貨單等自製憑證不得報銷;嚴禁白條報支任何費用。並召集相關財務人員進行財務管理制度培訓,提升財務人員業務水平,杜絕出現白條、收款收據報支現象。
(2)對鎮幹部吳某長期不在崗問題處置不及時。
整改情況:我鎮已於2016年7月完成吳某的全部解聘手續。制定出台《四都鎮防治幹部職工「吃空餉」問題管理辦法》,進一步規範幹部職工管理,完善相關規章制度並嚴格執行。同時主動開展自查工作,經自查,單位內不存在「吃空餉」人員。
(二)黨的建設缺失方面。
1、關於落實黨內政治生活制度不到位的問題。
整改情況:制定出台《四都鎮機關黨支部關於規範「兩學一做」學習教育和「三會一課」學習制度》,規範黨內政治生活。組織各村黨支部組織委員和機關黨支部各小組組長進行專題教育學習,規範機關黨支部大會流程、議論內容及小組會議程序,杜絕出現會議內容「假大空」和抄襲的現象。
2、關於黨員日常管理不規範的問題。
(1)對發展黨員工作不夠重視,對黨員申報材料把關不嚴、審核不到位。
整改情況:制定出台《關於做好2017年發展黨員工作的實施意見》,並組織各下屬黨組織發展黨員工作責任人進行業務培訓,學習《中國共產黨發展黨員工作細則》、《漳州市發展黨員工作細則》等工作制度,提升業務能力。同時要求各下屬黨組織要嚴格按照規定開展發展黨員工作,確保發展黨員程序合法合規。我鎮將堅持執行「雙預審」要求,確定發展對象、預備黨員必須通過鎮黨委和縣委組織部雙重審核,嚴把發展黨員工作程序關、材料關。
(2)黨員管理不到位,存在失聯黨員。
整改情況:存在的2名失聯黨員我鎮已於2017年2月按要求做出停止黨籍處理,並報縣委組織部備案。我鎮將以「三會一課」、繳納黨費等黨內生活為抓手,嚴格對照相關制度抓好黨員日常教育管理,對「不在組織、不像黨員、不起作用、不守規矩」的黨員按照有關規定嚴肅處理。對於管理失責的黨組織,將嚴格追究相關責任人責任。同時,依託省「黨員e家」管理平台,建立健全黨員花名冊,進一步規範黨員組織關係管理。
3、關於不按規定交納黨費問題突出的問題。
整改情況:我鎮以2016年黨費收繳工作專項檢查結果為依據,要求所有存在欠繳、少繳黨費現象的黨員繳清黨費,該項工作已於2017年6月完成,共207名黨員補繳黨費6.7836萬元,全部補繳黨費已上繳縣委組織部;鎮直機關黨支部黨費已於2016年8月起由本人上交黨支部,不再由鎮政府工資代扣;制定出台《四都鎮黨委黨費收繳管理制度》,明確黨費收繳管理相關要求、程序,同時,組織各下屬黨組織黨費收繳管理工作責任人進行集中學習,提升責任意識和業務能力。
(三)全面從嚴治黨不力方面。
1、關於管黨治黨寬鬆軟的問題。
(1)黨委履行黨風廉政建設主體責任意識不強,領導班子成員「一崗雙責」意識淡薄,沒能真正擔負起對分管工作和下屬單位的黨風廉政建設監管責任。
整改情況:召開「四都鎮黨風廉政建設專題部署會」,強化黨風廉政建設主體責任意識,切實提高鎮黨委履行黨風廉政建設主體責任的意識,進一步抓好主體責任工作;要求領導班子成員要切實增強「一崗雙責」責任意識,加強分管工作和下屬單位的監管責任,加強日常黨風廉政教育,落實對下屬單位主要負責人的廉政提醒談話工作23人次,築牢拒腐防變的思想防線,提高黨風廉政風險防控措施的針對性和實效性。
(2)四都鎮對下屬單位監管不到位,在村級集體財務、村級集體招投標、村級集體合同等「三資」管理制度落實不到位。
整改情況:制定出台《四都鎮村級集體財務管理制度(試行)》、《四都鎮村級工程項目管理辦法(試行)》和《四都鎮村集體合同管理制度(試行)》等規範文件,要求各村嚴格按制度執行。召開「四都鎮巡察整改村級財務管理、工程項目管理、合同管理專題培訓會」,對駐村黨風監督員、各村主幹及報賬員進行相關業務培訓,提升監督水平和業務水平。加強對村級集體財務、村級項目實施等工作的監督,杜絕違規違紀行為的發生。
2、關於執行落實「三重一大」制度不嚴的問題。
整改情況:組織鎮黨政班子成員對「三重一大」制度進行學習。我鎮將認真貫徹落實「三重一大」制度,嚴格執行集體決策相關規定。
3、關於鎮紀委對重點崗位廉潔風險把控不嚴,缺乏有效監督的問題。
(1)2013年-2016年,四年期間共有鎮、村35名幹部被立案處分,個別村幹部受黨紀處分後還被重用到重要崗位。
整改情況:嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例》,杜絕幹部受黨紀處分後限制期內仍被重用到重要崗位的現象。
(2)對「三個中心」及村級財務管理缺乏有效監督。
整改情況:督促「三個中心」制定出台《四都鎮村級集體財務管理制度(試行)》,要求各村要嚴格按照制度執行。召開「四都鎮巡察整改村級財務管理專題培訓會」,對駐村黨風監督員進行培訓,提升日常監督水平。
(四)違反中央八項規定精神方面。
1、關於公務接待不規範的問題。
整改情況:根據《關於進一步規範公務接待工作的補充通知》(詔委辦[2017]113號)文件,制定出台《四都鎮公務接待管理辦法》,規定公務接待需由派出單位發出公函,公函應明確內容、行程、人員和需協助安排的食宿標準,無公函的公務活動一律不予接待;嚴格按照公務接待標準,科級及以下60元/人,科級以上80元/人,客商100元/人,接待方工作人員人數應控制在來賓的50%以內。
2、關於購買土特產費用較大的問題。
整改情況:制定出台《四都鎮物品採購制度》,堅決貫徹落實中央八項規定精神,杜絕購買土特產。
3、關於存在違規發放津補貼的問題。
整改情況:根據有關規定,我鎮全面開展津補貼自查工作,並制定《財務管理制度》,津補貼的發放嚴格遵照上級有關規定和中央八項規定精神執行,嚴禁違規發放津補貼。目前,我鎮已完成自查工作,共自查出違規發放的津補貼合計388893元,其中,鎮應清退違規發放的津補貼共計24160元,村應清退違規發放的津補貼共計364733元(鎮級已全部清退)。目前已完成清退374593元,剩餘14300元因清退對象在監服刑尚無法追繳。
(五)選人用人不規範方面。
1、關於用人管理不規範的問題。
整改情況:組織鎮黨政班子成員對《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、《公務員職務任免與職務升降規定(試行)》等文件規定進行學習。我鎮將進一步加強與縣委組織部等相關部門的溝通,嚴格遵守上級相關規定,確保不發生違規任命幹部現象。
2、關於臨時人員管理不規範的問題。
整改情況:對全鎮臨時人員管理進行全面排查,對業務工作大量減少的計生部門返聘臨時工林某進行清退。要求嚴格執行「三重一大」制度,對臨時人員的聘用、解聘需通過集體討論決定,各班子成員、各部門不得擅自決定。同時,鎮黨委將對照《四都鎮嚴防幹部職工「吃空餉」長效機制》要求,進一步加強臨時人員管理,在發現長期不在崗或其他不適宜繼續聘用的臨時人員時,及時進行清退。
(六)其他方面。
1、關於資產處置不合規、不及時的問題。
整改情況:制定出台《四都鎮村級集體財務管理制度(試行)》和《四都鎮村集體合同管理制度(試行)》,召開「四都鎮巡察整改村級財務管理、合同管理專題培訓會」,對駐村黨風監督員、各村主幹及報賬員進行相關業務培訓,進一步規範村級資產管理。
2、關於資金管理不規範的問題。
(1)國有資金外借,存在安全風險。
整改情況:我鎮制定出台《四都鎮財務管理制度(試行)》,嚴格按制度執行,嚴格控制借款並及時進行清理,不得長期掛賬。
為解決農民工工資拖欠問題,詔安縣海利水產公司向我鎮借款。針對該筆借款,我鎮已多次向詔安縣海利水產公司發出催款通知書對該筆款項進行催討,並於2017年9月18日向詔安縣人民法院提請訴訟,詔安縣人民法院於2017年10月31日開庭審理並當庭判決福建省詔安縣海利水產有限公司償還該筆借款,目前福建省詔安縣海利水產有限公司同意對連帶清償責任的詔安縣海利自來水公司(縣第四自來水有限公司)進行評估拍賣,詔安縣水利局已經依照相關國家法律規定委託第三方對詔安縣海利自來水公司進行評估,待評估結果出來後,我鎮將根據相關規定做好兼并收購工作。
(2)撥付給外單位資金名目不實;(3)財務報銷不規範。
整改情況:制定出台《四都鎮財務管理制度(試行)》,要求經費報銷必須出具合法的、真實的原始憑證,支出憑證必須有經辦人簽字、分管領導簽字證明、鎮長簽字審批。關於工程項目的報支必須做到手續齊全(合同、結算、驗收),且必須要通過銀行轉賬。外來票據必須是財政稅務部門統一印製的正式發票,收款收據、送貨單等自製憑證不得報銷;發票要有單位名稱,項目內容應清楚明了,票面金額大、小寫必須相符,票據必須有收款人簽章、填制單位蓋章;報銷單據不得塗改和挖補,發票報銷時間不得超過開具時間180天,凡有此類情況一律不予受理。嚴禁白條報支任何費用。
(4)村級超限額庫存現金。
整改情況:根據《詔安縣規範農村集體「三資」管理暫行規定》及我鎮制定出台的《四都鎮村級集體財務管理制度(試行)》相關規定,要求庫存現金3000元以上存入銀行。對各村是否存在大額現金庫存進行自查,對存在超額庫存現金的6個村下發整改通知書並對村主幹及報賬員進行談話提醒12次。截止目前,除1個村因為征地工作需要,仍存在庫存現金較多的實際情況外,其餘5個村已將超限額庫存現金的問題全部完成整改到位。
(5)村級違規支出項目多。
整改情況:制定出台《四都鎮村級集體財務管理制度(試行)》,召開「四都鎮巡察整改村級財務管理專題培訓會」,對駐村黨風監督員、各村主幹及報賬員進行村級財務管理業務培訓,規範村集體財務支出,對村級財務報支把關審核不嚴的鎮「三個中心」3名會計人員進行崗位調整。
(6)從2013年8月到2014年12月馬城村存在高息借貸問題。
整改情況: 馬城村已於2014年12月將所借款項還清。根據《詔安縣規範農村集體「三資」管理暫行規定》及我鎮制定出台的《四都鎮村級集體財務管理制度(試行)》相關規定,加強對村級財務監督,規範村級財務管理,杜絕高息借貸行為的發生。
3、關於鎮政府工程項目存在的問題。
(1)重大工程項目管理不規範。
整改情況:從2017年8月開始,我鎮要求工程項目建設相關責任人根據相關文件制度要求,前期建設項目均必須按行業主管部門規定完成前期立項工作,並委託有資質的公司編制可行性研究報告;已開工施工項目要積極和行業主管部門溝通儘快完成項目建設和內業資料歸檔並組織驗收;已完工項目均按行業主管部門規定,完成交工驗收或竣工驗收。我鎮將加強對工程項目的監督檢查,規範工程管理。此外,我鎮已根據相關規定對存在重大工程項目管理不規範問題的3名相關責任人進行責任追究。
(2)。
整改情況:從2016年4月開始我鎮政府性投資小規模工程嚴格按照詔委辦[2016]18號文件執行。鎮投標中心和鎮紀委加強對招標活動的管理與監督,確保各個流程依法依規。此外,我鎮已根據相關規定對存在10萬元以上小額項目未公開招投標(或比選)問題的1名相關責任人進行責任追究。
4、關於村級建設工程存在的問題。
整改情況:我鎮制定出台《四都鎮村級工程項目管理辦法(試行)》,召開「四都鎮巡察整改工程項目管理專題培訓會」,對基點領導、駐村黨風監督員、村主幹及相關業務人員進行培訓,學習如何規範村級工程項目的管理,加強對工程項目的規範和監督管理,維護村級集體經濟利益,從源頭上把握風險防控和防止腐敗,確保項目的實施嚴格按照制度執行。
為擴大巡察整改震懾成效,使巡察整改成效內化於心,外化於形,讓各主要部門負責人和各村居透徹認識工程項目建設的各項規定,程序,手續。此外,我鎮已根據相關規定對存在問題的村級工程項目的5名相關責任人進行責任追究。
5、關於「三個中心」對村級集體「三資」監管不到位的問題。
(1)對村級項目招投標監管缺失,造成較多違規發包、擅自增加工程量、虛報項目等違規問題。
整改情況:制定出台《四都鎮村級工程項目管理辦法(試行)》,嚴格按照制度執行,加強對工程項目的規範和監督管理,維護村級集體經濟利益,從源頭上預防和治理腐敗。
(2)對村級合同審核把關缺失。
整改情況:制定出台《四都鎮村集體合同管理制度(試行)》,組織相關業務人員對如何規範制定村級合同,做好合同分類、登記、備案及存檔等工作進行培訓。加強村級合同審核把關力度,維護村集體和村民的合法權益,穩定農村經濟秩序,確保合同的合法、真實、公平、有效。
(3)對村級財務把關不嚴,造成村級大額現金庫存等違規問題。
整改情況:村級財務管理嚴格按照《詔安縣規範農村集體「三資」管理暫行規定》及我鎮制定出台的《四都鎮村級集體財務管理制度(試行)》相關規定執行,加強村級財務把關力度,規範庫存現金管理,要求各村報賬員月底結賬時盤點庫存現金,並與現金日記賬核對,代理會計每月檢查一次村庫存現金,做到賬款相符。對各村是否存在大額現金庫存進行自查,對存在超額庫存現金的6個村下發整改通知書並對村主幹及報賬員進行談話提醒。截止目前,除1個村因為征地工作需要,仍存在庫存現金較多的實際情況外,其餘5個村將超限額庫存現金的問題已全部完成整改到位。此外,對存在問題的15名相關責任人進行責任追究。
6、關於落實惠民政策過程中,存在個別村幹部優親厚友現象的問題。
整改情況:我鎮在巡察反饋後,組織相關部門,擴大自查範圍,全面鋪開檢查政策落實情況,對全鎮低保戶、特困戶進行全面核查,目前,我鎮發現疑似優親厚友現象5個,已核實整改5個,清退違規領取造福工程補助金1.8萬元,並對2名相關責任人進行責任追究。
7、關於農村建房監管缺失,違建問題突出,信訪件次較多的問題。
整改情況:制定出台《四都鎮深化「兩違」綜合治理專項行動實施方案》、《四都鎮關於開展「無違建」提升鞏固創建計劃》、《四都鎮關於進一步規範土地、村建管理工作實施方案》等文件,並於10月30日召開全鎮各村主任及土地建設管理員會議進行傳達布置,逐步推進「兩違」綜合治理,規範個人建房審批流程,完善農村建房報備審批制度,加強「兩違」日常巡查,加大宣傳力度,鞏固提升「兩違」治理成效。同時加大農村建房引發的信訪與訴求化解力度,由鎮分管領導牽頭,土地所、建設所及基點幹部參與積極化解有關矛盾糾紛。
8、關於幹部作風建設存在不作為、慢作為的問題。
整改情況:召開「四都鎮加強作風建設工作推進會」,強調要持之以恆的抓好作風建設,要求全鎮幹部職工要加強自身作風建設,嚴格執行紀律,認真履行崗位職責,嚴禁不作為、慢作為問題的發生。
三、需要進一步整改的事項及措施。
(一)對未完成整改事項的說明。
1、關於國有資金外借,存在安全風險的問題。
目前,針對該筆借款,我鎮已多次向海利水產公司發出催款通知書對該筆款項進行催討,並於2017年9月18日向詔安縣人民法院提請訴訟,詔安縣人民法院於2017年10月31日開庭審理並當庭判決福建省詔安縣海利水產有限公司償還該筆借款,目前福建省詔安縣海利水產有限公司同意對連帶清償責任的詔安縣海利自來水公司(縣第四自來水有限公司)進行評估拍賣。詔安縣水利局已經依照相關國家法律規定委託第三方對進行評估。
(二)下一步的整改措施。
1、關於國有資金外借,存在安全風險的問題。
待詔安縣海利自來水公司評估結果出來後,我鎮將切實履行回收主體責任,根據相關規定做好兼并收購工作。
一、黨委對反饋意見整改的重視情況及採取措施。
(一)高度重視,加強領導。接到縣委印發的《關於對四都鎮黨委巡察情況的反饋意見》的通知後,我鎮高度重視,於9月27日召開班子會研究部署巡察反饋意見整改落實工作,並成立了以黨委書記蔡祥瑞為組長、鎮長沈淮桂為常務副組長、其他班子成員為副組長、各責任部門負責人為成員的整改工作領導小組,並設立辦公室負責日常整改工作的協調和跟蹤督辦。
(二)制定方案,落實責任。為推動整改任務的細化落實到位,確保整改工作的順利完成,取得實實在在的成效。我鎮針對反饋意見,並結合我鎮實際,制定了《四都鎮關於落實縣委第四輪巡察一組巡察情況反饋意見的整改任務分解方案》,提交鎮班子會研究通過後,以黨委紅頭文件下發到鎮直各單位和各村(居),對整改任務進行再細化、再分解,明確了整改內容、整改措施、責任部門、責任人及完成時限,並多次在班子會上對整改落實工作進行布置。
(三)加強督查,保證效果。為確保各項整改工作的落實,我鎮把整改落實情況作為鎮黨政領導班子及成員履行黨建責任的重要檢驗,要求責任領導和責任部門每15天彙報整改工作情況,整改工作領導小組辦公室定期跟蹤督辦,通報整改進展情況,對整改進度偏慢的問題及時跟蹤督促,確保在整改期限內保質保量完成整改任務。
二、巡察反饋問題的整改情況。
(一)黨的領導弱化方面。
1、關於落實縣委、縣政府重大決策部署不夠及時的問題。
整改情況:深入學習貫徹黨的十八大、十九大和習近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,嚴明黨的政治紀律,持之以恆抓好上級重大決策部署的貫徹落實,做到有令必行、有禁必止,確保上級重大決策部署不折不扣落到實處。同時,加大重大項目推進力度,明確項目責任分工,加快各項目實施進度。目前,2014年度海堤加固項目詔安縣四都鎮東葛頭海堤工程已於2017年6月完工投入使用,並於2017年12月進行完工驗收。
2、關於對縣審計局、省委巡視、縣委巡查反饋意見整改落實不及時、不到位的問題。
(1)2014年審計之後,對白條報賬問題雖有整改,但2015年後仍存在用收款收據報支現象。
整改情況:制定出台《四都鎮財務管理制度(試行)》,要求外來票據必須是財政稅務部門統一印製的正式發票,收款收據、送貨單等自製憑證不得報銷;嚴禁白條報支任何費用。並召集相關財務人員進行財務管理制度培訓,提升財務人員業務水平,杜絕出現白條、收款收據報支現象。
(2)對鎮幹部吳某長期不在崗問題處置不及時。
整改情況:我鎮已於2016年7月完成吳某的全部解聘手續。制定出台《四都鎮防治幹部職工「吃空餉」問題管理辦法》,進一步規範幹部職工管理,完善相關規章制度並嚴格執行。同時主動開展自查工作,經自查,單位內不存在「吃空餉」人員。
(二)黨的建設缺失方面。
1、關於落實黨內政治生活制度不到位的問題。
整改情況:制定出台《四都鎮機關黨支部關於規範「兩學一做」學習教育和「三會一課」學習制度》,規範黨內政治生活。組織各村黨支部組織委員和機關黨支部各小組組長進行專題教育學習,規範機關黨支部大會流程、議論內容及小組會議程序,杜絕出現會議內容「假大空」和抄襲的現象。
2、關於黨員日常管理不規範的問題。
(1)對發展黨員工作不夠重視,對黨員申報材料把關不嚴、審核不到位。
整改情況:制定出台《關於做好2017年發展黨員工作的實施意見》,並組織各下屬黨組織發展黨員工作責任人進行業務培訓,學習《中國共產黨發展黨員工作細則》、《漳州市發展黨員工作細則》等工作制度,提升業務能力。同時要求各下屬黨組織要嚴格按照規定開展發展黨員工作,確保發展黨員程序合法合規。我鎮將堅持執行「雙預審」要求,確定發展對象、預備黨員必須通過鎮黨委和縣委組織部雙重審核,嚴把發展黨員工作程序關、材料關。
(2)黨員管理不到位,存在失聯黨員。
整改情況:存在的2名失聯黨員我鎮已於2017年2月按要求做出停止黨籍處理,並報縣委組織部備案。我鎮將以「三會一課」、繳納黨費等黨內生活為抓手,嚴格對照相關制度抓好黨員日常教育管理,對「不在組織、不像黨員、不起作用、不守規矩」的黨員按照有關規定嚴肅處理。對於管理失責的黨組織,將嚴格追究相關責任人責任。同時,依託省「黨員e家」管理平台,建立健全黨員花名冊,進一步規範黨員組織關係管理。
3、關於不按規定交納黨費問題突出的問題。
整改情況:我鎮以2016年黨費收繳工作專項檢查結果為依據,要求所有存在欠繳、少繳黨費現象的黨員繳清黨費,該項工作已於2017年6月完成,共207名黨員補繳黨費6.7836萬元,全部補繳黨費已上繳縣委組織部;鎮直機關黨支部黨費已於2016年8月起由本人上交黨支部,不再由鎮政府工資代扣;制定出台《四都鎮黨委黨費收繳管理制度》,明確黨費收繳管理相關要求、程序,同時,組織各下屬黨組織黨費收繳管理工作責任人進行集中學習,提升責任意識和業務能力。
(三)全面從嚴治黨不力方面。
1、關於管黨治黨寬鬆軟的問題。
(1)黨委履行黨風廉政建設主體責任意識不強,領導班子成員「一崗雙責」意識淡薄,沒能真正擔負起對分管工作和下屬單位的黨風廉政建設監管責任。
整改情況:召開「四都鎮黨風廉政建設專題部署會」,強化黨風廉政建設主體責任意識,切實提高鎮黨委履行黨風廉政建設主體責任的意識,進一步抓好主體責任工作;要求領導班子成員要切實增強「一崗雙責」責任意識,加強分管工作和下屬單位的監管責任,加強日常黨風廉政教育,落實對下屬單位主要負責人的廉政提醒談話工作23人次,築牢拒腐防變的思想防線,提高黨風廉政風險防控措施的針對性和實效性。
(2)四都鎮對下屬單位監管不到位,在村級集體財務、村級集體招投標、村級集體合同等「三資」管理制度落實不到位。
整改情況:制定出台《四都鎮村級集體財務管理制度(試行)》、《四都鎮村級工程項目管理辦法(試行)》和《四都鎮村集體合同管理制度(試行)》等規範文件,要求各村嚴格按制度執行。召開「四都鎮巡察整改村級財務管理、工程項目管理、合同管理專題培訓會」,對駐村黨風監督員、各村主幹及報賬員進行相關業務培訓,提升監督水平和業務水平。加強對村級集體財務、村級項目實施等工作的監督,杜絕違規違紀行為的發生。
2、關於執行落實「三重一大」制度不嚴的問題。
整改情況:組織鎮黨政班子成員對「三重一大」制度進行學習。我鎮將認真貫徹落實「三重一大」制度,嚴格執行集體決策相關規定。
3、關於鎮紀委對重點崗位廉潔風險把控不嚴,缺乏有效監督的問題。
(1)2013年-2016年,四年期間共有鎮、村35名幹部被立案處分,個別村幹部受黨紀處分後還被重用到重要崗位。
整改情況:嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例》,杜絕幹部受黨紀處分後限制期內仍被重用到重要崗位的現象。
(2)對「三個中心」及村級財務管理缺乏有效監督。
整改情況:督促「三個中心」制定出台《四都鎮村級集體財務管理制度(試行)》,要求各村要嚴格按照制度執行。召開「四都鎮巡察整改村級財務管理專題培訓會」,對駐村黨風監督員進行培訓,提升日常監督水平。
(四)違反中央八項規定精神方面。
1、關於公務接待不規範的問題。
整改情況:根據《關於進一步規範公務接待工作的補充通知》(詔委辦[2017]113號)文件,制定出台《四都鎮公務接待管理辦法》,規定公務接待需由派出單位發出公函,公函應明確內容、行程、人員和需協助安排的食宿標準,無公函的公務活動一律不予接待;嚴格按照公務接待標準,科級及以下60元/人,科級以上80元/人,客商100元/人,接待方工作人員人數應控制在來賓的50%以內。
2、關於購買土特產費用較大的問題。
整改情況:制定出台《四都鎮物品採購制度》,堅決貫徹落實中央八項規定精神,杜絕購買土特產。
3、關於存在違規發放津補貼的問題。
整改情況:根據有關規定,我鎮全面開展津補貼自查工作,並制定《財務管理制度》,津補貼的發放嚴格遵照上級有關規定和中央八項規定精神執行,嚴禁違規發放津補貼。目前,我鎮已完成自查工作,共自查出違規發放的津補貼合計388893元,其中,鎮應清退違規發放的津補貼共計24160元,村應清退違規發放的津補貼共計364733元(鎮級已全部清退)。目前已完成清退374593元,剩餘14300元因清退對象在監服刑尚無法追繳。
(五)選人用人不規範方面。
1、關於用人管理不規範的問題。
整改情況:組織鎮黨政班子成員對《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、《公務員職務任免與職務升降規定(試行)》等文件規定進行學習。我鎮將進一步加強與縣委組織部等相關部門的溝通,嚴格遵守上級相關規定,確保不發生違規任命幹部現象。
2、關於臨時人員管理不規範的問題。
整改情況:對全鎮臨時人員管理進行全面排查,對業務工作大量減少的計生部門返聘臨時工林某進行清退。要求嚴格執行「三重一大」制度,對臨時人員的聘用、解聘需通過集體討論決定,各班子成員、各部門不得擅自決定。同時,鎮黨委將對照《四都鎮嚴防幹部職工「吃空餉」長效機制》要求,進一步加強臨時人員管理,在發現長期不在崗或其他不適宜繼續聘用的臨時人員時,及時進行清退。
(六)其他方面。
1、關於資產處置不合規、不及時的問題。
整改情況:制定出台《四都鎮村級集體財務管理制度(試行)》和《四都鎮村集體合同管理制度(試行)》,召開「四都鎮巡察整改村級財務管理、合同管理專題培訓會」,對駐村黨風監督員、各村主幹及報賬員進行相關業務培訓,進一步規範村級資產管理。
2、關於資金管理不規範的問題。
(1)國有資金外借,存在安全風險。
整改情況:我鎮制定出台《四都鎮財務管理制度(試行)》,嚴格按制度執行,嚴格控制借款並及時進行清理,不得長期掛賬。
為解決農民工工資拖欠問題,詔安縣海利水產公司向我鎮借款。針對該筆借款,我鎮已多次向詔安縣海利水產公司發出催款通知書對該筆款項進行催討,並於2017年9月18日向詔安縣人民法院提請訴訟,詔安縣人民法院於2017年10月31日開庭審理並當庭判決福建省詔安縣海利水產有限公司償還該筆借款,目前福建省詔安縣海利水產有限公司同意對連帶清償責任的詔安縣海利自來水公司(縣第四自來水有限公司)進行評估拍賣,詔安縣水利局已經依照相關國家法律規定委託第三方對詔安縣海利自來水公司進行評估,待評估結果出來後,我鎮將根據相關規定做好兼并收購工作。
(2)撥付給外單位資金名目不實;(3)財務報銷不規範。
整改情況:制定出台《四都鎮財務管理制度(試行)》,要求經費報銷必須出具合法的、真實的原始憑證,支出憑證必須有經辦人簽字、分管領導簽字證明、鎮長簽字審批。關於工程項目的報支必須做到手續齊全(合同、結算、驗收),且必須要通過銀行轉賬。外來票據必須是財政稅務部門統一印製的正式發票,收款收據、送貨單等自製憑證不得報銷;發票要有單位名稱,項目內容應清楚明了,票面金額大、小寫必須相符,票據必須有收款人簽章、填制單位蓋章;報銷單據不得塗改和挖補,發票報銷時間不得超過開具時間180天,凡有此類情況一律不予受理。嚴禁白條報支任何費用。
(4)村級超限額庫存現金。
整改情況:根據《詔安縣規範農村集體「三資」管理暫行規定》及我鎮制定出台的《四都鎮村級集體財務管理制度(試行)》相關規定,要求庫存現金3000元以上存入銀行。對各村是否存在大額現金庫存進行自查,對存在超額庫存現金的6個村下發整改通知書並對村主幹及報賬員進行談話提醒12次。截止目前,除1個村因為征地工作需要,仍存在庫存現金較多的實際情況外,其餘5個村已將超限額庫存現金的問題全部完成整改到位。
(5)村級違規支出項目多。
整改情況:制定出台《四都鎮村級集體財務管理制度(試行)》,召開「四都鎮巡察整改村級財務管理專題培訓會」,對駐村黨風監督員、各村主幹及報賬員進行村級財務管理業務培訓,規範村集體財務支出,對村級財務報支把關審核不嚴的鎮「三個中心」3名會計人員進行崗位調整。
(6)從2013年8月到2014年12月馬城村存在高息借貸問題。
整改情況: 馬城村已於2014年12月將所借款項還清。根據《詔安縣規範農村集體「三資」管理暫行規定》及我鎮制定出台的《四都鎮村級集體財務管理制度(試行)》相關規定,加強對村級財務監督,規範村級財務管理,杜絕高息借貸行為的發生。
3、關於鎮政府工程項目存在的問題。
(1)重大工程項目管理不規範。
整改情況:從2017年8月開始,我鎮要求工程項目建設相關責任人根據相關文件制度要求,前期建設項目均必須按行業主管部門規定完成前期立項工作,並委託有資質的公司編制可行性研究報告;已開工施工項目要積極和行業主管部門溝通儘快完成項目建設和內業資料歸檔並組織驗收;已完工項目均按行業主管部門規定,完成交工驗收或竣工驗收。我鎮將加強對工程項目的監督檢查,規範工程管理。此外,我鎮已根據相關規定對存在重大工程項目管理不規範問題的3名相關責任人進行責任追究。
(2)。
整改情況:從2016年4月開始我鎮政府性投資小規模工程嚴格按照詔委辦[2016]18號文件執行。鎮投標中心和鎮紀委加強對招標活動的管理與監督,確保各個流程依法依規。此外,我鎮已根據相關規定對存在10萬元以上小額項目未公開招投標(或比選)問題的1名相關責任人進行責任追究。
4、關於村級建設工程存在的問題。
整改情況:我鎮制定出台《四都鎮村級工程項目管理辦法(試行)》,召開「四都鎮巡察整改工程項目管理專題培訓會」,對基點領導、駐村黨風監督員、村主幹及相關業務人員進行培訓,學習如何規範村級工程項目的管理,加強對工程項目的規範和監督管理,維護村級集體經濟利益,從源頭上把握風險防控和防止腐敗,確保項目的實施嚴格按照制度執行。
為擴大巡察整改震懾成效,使巡察整改成效內化於心,外化於形,讓各主要部門負責人和各村居透徹認識工程項目建設的各項規定,程序,手續。此外,我鎮已根據相關規定對存在問題的村級工程項目的5名相關責任人進行責任追究。
5、關於「三個中心」對村級集體「三資」監管不到位的問題。
(1)對村級項目招投標監管缺失,造成較多違規發包、擅自增加工程量、虛報項目等違規問題。
整改情況:制定出台《四都鎮村級工程項目管理辦法(試行)》,嚴格按照制度執行,加強對工程項目的規範和監督管理,維護村級集體經濟利益,從源頭上預防和治理腐敗。
(2)對村級合同審核把關缺失。
整改情況:制定出台《四都鎮村集體合同管理制度(試行)》,組織相關業務人員對如何規範制定村級合同,做好合同分類、登記、備案及存檔等工作進行培訓。加強村級合同審核把關力度,維護村集體和村民的合法權益,穩定農村經濟秩序,確保合同的合法、真實、公平、有效。
(3)對村級財務把關不嚴,造成村級大額現金庫存等違規問題。
整改情況:村級財務管理嚴格按照《詔安縣規範農村集體「三資」管理暫行規定》及我鎮制定出台的《四都鎮村級集體財務管理制度(試行)》相關規定執行,加強村級財務把關力度,規範庫存現金管理,要求各村報賬員月底結賬時盤點庫存現金,並與現金日記賬核對,代理會計每月檢查一次村庫存現金,做到賬款相符。對各村是否存在大額現金庫存進行自查,對存在超額庫存現金的6個村下發整改通知書並對村主幹及報賬員進行談話提醒。截止目前,除1個村因為征地工作需要,仍存在庫存現金較多的實際情況外,其餘5個村將超限額庫存現金的問題已全部完成整改到位。此外,對存在問題的15名相關責任人進行責任追究。
6、關於落實惠民政策過程中,存在個別村幹部優親厚友現象的問題。
整改情況:我鎮在巡察反饋後,組織相關部門,擴大自查範圍,全面鋪開檢查政策落實情況,對全鎮低保戶、特困戶進行全面核查,目前,我鎮發現疑似優親厚友現象5個,已核實整改5個,清退違規領取造福工程補助金1.8萬元,並對2名相關責任人進行責任追究。
7、關於農村建房監管缺失,違建問題突出,信訪件次較多的問題。
整改情況:制定出台《四都鎮深化「兩違」綜合治理專項行動實施方案》、《四都鎮關於開展「無違建」提升鞏固創建計劃》、《四都鎮關於進一步規範土地、村建管理工作實施方案》等文件,並於10月30日召開全鎮各村主任及土地建設管理員會議進行傳達布置,逐步推進「兩違」綜合治理,規範個人建房審批流程,完善農村建房報備審批制度,加強「兩違」日常巡查,加大宣傳力度,鞏固提升「兩違」治理成效。同時加大農村建房引發的信訪與訴求化解力度,由鎮分管領導牽頭,土地所、建設所及基點幹部參與積極化解有關矛盾糾紛。
8、關於幹部作風建設存在不作為、慢作為的問題。
整改情況:召開「四都鎮加強作風建設工作推進會」,強調要持之以恆的抓好作風建設,要求全鎮幹部職工要加強自身作風建設,嚴格執行紀律,認真履行崗位職責,嚴禁不作為、慢作為問題的發生。
三、需要進一步整改的事項及措施。
(一)對未完成整改事項的說明。
1、關於國有資金外借,存在安全風險的問題。
目前,針對該筆借款,我鎮已多次向海利水產公司發出催款通知書對該筆款項進行催討,並於2017年9月18日向詔安縣人民法院提請訴訟,詔安縣人民法院於2017年10月31日開庭審理並當庭判決福建省詔安縣海利水產有限公司償還該筆借款,目前福建省詔安縣海利水產有限公司同意對連帶清償責任的詔安縣海利自來水公司(縣第四自來水有限公司)進行評估拍賣。詔安縣水利局已經依照相關國家法律規定委託第三方對進行評估。
(二)下一步的整改措施。
1、關於國有資金外借,存在安全風險的問題。
待詔安縣海利自來水公司評估結果出來後,我鎮將切實履行回收主體責任,根據相關規定做好兼并收購工作。
區委巡察工作領導小組辦公室:
20xx年x月xx日至20xx年x月xx日,區委巡察組對我鎮進行了巡察。x月x日,區委巡察組向我鎮反饋了巡察意見。現將履行第一責任人責任抓好巡察整改落實情況報告如下。
一、整改工作完成情況
(一)加強組織領導,明確目標責任。一是迅速部署,立行立改。以履行好「第一責任人」職責為目標,牢固樹立「四個意識」,認真落實「兩個責任」,堅持把巡察反饋問題整改工作作為一項重要政治任務,與經濟社會發展工作同安排同部署同推進同考核,先後主持召開關於整改工作會議x次,牽頭制定了整改方案和整改台賬。成立了整改落實工作領導小組,對照整改方案和台賬,層層壓實責任,確保問題改到位、改徹底。二是上下聯動,形成合力。黨政「一把手」為第一責任人,負主體責任;分管負責人負直接責任,其他領導幹部履行「一崗雙責」,在抓好分管工作的同時,必須抓好所承擔的整改工作;各村、各有關部門履行「責任主體、實施主體」職責,推動整改落實到位。
(二)突出問題導向,確保整改到位。一是切實提高政治站位。深入貫徹落實中央和省、市、區委決策部署,對巡察組指出的問題、提出的意見,主動認領、照單全收,誠懇接受。作為「第一責任人」,堅持以身作則,率先垂範,親自抓、負總責,督促分管領導靠上抓,各村和有關部門具體抓,以嚴格的責任落實推動整改到位。二是強化整改措施。嚴格按照整改方案和台賬要求,逐條梳理剖析問題原因,逐項制定整改措施,明確整改標準、整改時限、責任單位和責任人,確保解決一個、銷號一個,做到件件有落實、事事有迴音。對涉及多個部門的整改工作,加強部門之間統籌協調和聯動,做到積極配合、高效落實,以高標準嚴要求推動整改落實到位。
(三)強化擔當作為,狠抓工作落實。定期對整改落實情況進行督導檢查,及時掌握工作進度、質量和效果,通報進展情況,確保整改任務順利完成。對落實工作有力、成效顯著的,給予通報表揚;對工作不到位、開展不好、落實不力的部門和個人,將嚴肅追究相關部門、個人責任,通過責任追究、問責通報,推動問題整改見底到位、長效機制建立健全、整改措施有力有效。
二、工作中存在的不足
一是對整改工作研究不夠深。在整改措施制定上,探索創新還不夠,創新思維、開拓進取意識還有待加強。二是傳導壓力和壓實責任還不到位。對個別村和部門指導、提醒、監督不夠及時,有時存在認識「上熱中溫下冷」、責任落實不到位的現象。三是統籌協調不夠有力。有時壓擔子、提要求多,教方法、指路子少,在統籌協調職能部門抓好整改落實工作的力度不夠大。
三、下步整改措施
(一)提高政治站位,增強做好巡察整改工作的主動性。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神,加強理論學習,進一步提高政治站位,牢固樹立「四個意識」,堅定「四個自信」,堅決做到「四個服從」和「兩個維護」,始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。把巡察整改工作作為旗幟鮮明講政治、增強「四個意識」特別是核心意識和看齊意識的具體行動,當好「施工隊長」,做到心往一處想、勁往一處使,以堅定的信心和昂揚的鬥志,凝聚推動整改落實的工作合力。
(二)突出問題導向,全面抓好整改落實。作為巡察整改工作「第一責任人」,一定認真貫徹落實巡察整改部署要求,嚴格履行「第一責任人」職責,定期召開專題會議研究、推進整改落實工作。圍繞存在的問題,嚴格按照整改方案和台賬要求,逐項明確責任主體、整改措施和完成時限。以「釘釘子」的精神,立說立行立改,確保整改到位、取得實效。同時,以這次巡察整改為契機,做到舉一反三、查缺補漏、以點帶面,努力推動全鎮各項工作落到實處。
(三)全面推進從嚴治黨,營造風清氣正政治生態。加強日常監督管理,把落實全面從嚴治黨貫穿經濟社會發展各環節全過程,確保「兩個責任」落到實處。堅持把紀律規矩挺在前面,帶頭遵守黨章黨規和《準則》《條例》,嚴格執行中央「八項規定」,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,爭當守紀律、講規矩的表率。加大督查力度,對照「四風」新表現新形式,嚴查頂風違紀行為。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重,加強與黨員幹部經常性談心談話,暢通幹部監督信息收集渠道。樹立正確的選人用人導向,營造風清氣正的政治生態,推動廣大黨員幹部在經濟社會發展中勇於擔當、積極作為、干出實績。
20xx年x月xx日至20xx年x月xx日,區委巡察組對我鎮進行了巡察。x月x日,區委巡察組向我鎮反饋了巡察意見。現將履行第一責任人責任抓好巡察整改落實情況報告如下。
一、整改工作完成情況
(一)加強組織領導,明確目標責任。一是迅速部署,立行立改。以履行好「第一責任人」職責為目標,牢固樹立「四個意識」,認真落實「兩個責任」,堅持把巡察反饋問題整改工作作為一項重要政治任務,與經濟社會發展工作同安排同部署同推進同考核,先後主持召開關於整改工作會議x次,牽頭制定了整改方案和整改台賬。成立了整改落實工作領導小組,對照整改方案和台賬,層層壓實責任,確保問題改到位、改徹底。二是上下聯動,形成合力。黨政「一把手」為第一責任人,負主體責任;分管負責人負直接責任,其他領導幹部履行「一崗雙責」,在抓好分管工作的同時,必須抓好所承擔的整改工作;各村、各有關部門履行「責任主體、實施主體」職責,推動整改落實到位。
(二)突出問題導向,確保整改到位。一是切實提高政治站位。深入貫徹落實中央和省、市、區委決策部署,對巡察組指出的問題、提出的意見,主動認領、照單全收,誠懇接受。作為「第一責任人」,堅持以身作則,率先垂範,親自抓、負總責,督促分管領導靠上抓,各村和有關部門具體抓,以嚴格的責任落實推動整改到位。二是強化整改措施。嚴格按照整改方案和台賬要求,逐條梳理剖析問題原因,逐項制定整改措施,明確整改標準、整改時限、責任單位和責任人,確保解決一個、銷號一個,做到件件有落實、事事有迴音。對涉及多個部門的整改工作,加強部門之間統籌協調和聯動,做到積極配合、高效落實,以高標準嚴要求推動整改落實到位。
(三)強化擔當作為,狠抓工作落實。定期對整改落實情況進行督導檢查,及時掌握工作進度、質量和效果,通報進展情況,確保整改任務順利完成。對落實工作有力、成效顯著的,給予通報表揚;對工作不到位、開展不好、落實不力的部門和個人,將嚴肅追究相關部門、個人責任,通過責任追究、問責通報,推動問題整改見底到位、長效機制建立健全、整改措施有力有效。
二、工作中存在的不足
一是對整改工作研究不夠深。在整改措施制定上,探索創新還不夠,創新思維、開拓進取意識還有待加強。二是傳導壓力和壓實責任還不到位。對個別村和部門指導、提醒、監督不夠及時,有時存在認識「上熱中溫下冷」、責任落實不到位的現象。三是統籌協調不夠有力。有時壓擔子、提要求多,教方法、指路子少,在統籌協調職能部門抓好整改落實工作的力度不夠大。
三、下步整改措施
(一)提高政治站位,增強做好巡察整改工作的主動性。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神,加強理論學習,進一步提高政治站位,牢固樹立「四個意識」,堅定「四個自信」,堅決做到「四個服從」和「兩個維護」,始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。把巡察整改工作作為旗幟鮮明講政治、增強「四個意識」特別是核心意識和看齊意識的具體行動,當好「施工隊長」,做到心往一處想、勁往一處使,以堅定的信心和昂揚的鬥志,凝聚推動整改落實的工作合力。
(二)突出問題導向,全面抓好整改落實。作為巡察整改工作「第一責任人」,一定認真貫徹落實巡察整改部署要求,嚴格履行「第一責任人」職責,定期召開專題會議研究、推進整改落實工作。圍繞存在的問題,嚴格按照整改方案和台賬要求,逐項明確責任主體、整改措施和完成時限。以「釘釘子」的精神,立說立行立改,確保整改到位、取得實效。同時,以這次巡察整改為契機,做到舉一反三、查缺補漏、以點帶面,努力推動全鎮各項工作落到實處。
(三)全面推進從嚴治黨,營造風清氣正政治生態。加強日常監督管理,把落實全面從嚴治黨貫穿經濟社會發展各環節全過程,確保「兩個責任」落到實處。堅持把紀律規矩挺在前面,帶頭遵守黨章黨規和《準則》《條例》,嚴格執行中央「八項規定」,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,爭當守紀律、講規矩的表率。加大督查力度,對照「四風」新表現新形式,嚴查頂風違紀行為。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重,加強與黨員幹部經常性談心談話,暢通幹部監督信息收集渠道。樹立正確的選人用人導向,營造風清氣正的政治生態,推動廣大黨員幹部在經濟社會發展中勇於擔當、積極作為、干出實績。