在市委市政府和市紀委的正確領導下，高新區黨工委以黨的「十九大」精神以及習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立「四個意識」，切實踐行「兩個堅決維護」，圍繞中心、服務大局，不斷加強黨風廉政建設，在維護黨的紀律，加強幹部廉潔自律，糾正不正之風，開展專項治理工作和貫徹黨風廉政建設責任制等方面取得了明顯成效，為園區經濟發展提供了堅強的政治和紀律保障。現將有關工作情況自查彙報如下：
一、科學謀劃，精心組織。
園區黨工委始終堅持把抓黨風廉政建設作為應盡之責、分內之事，把黨風廉政建設和幹部作風建設列入重要議事日程，堅持黨風廉政建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設同部署、同落實、同檢查、同考核。堅決貫徹落實上級黨組織關於黨風廉政建設的部署要求，研究制定工作計劃、目標要求和具體措施。先後召開4次班子會議聽取黨風廉政建設和反腐敗工作彙報，分析和研判黨風廉政建設形勢，研究制定工作計劃、目標要求和具體措施，及時解決黨風廉政建設和反腐敗工作重大問題、重要案件和重大事項。
召開了黨風廉政建設工作會議，按照市紀委部署的黨風廉政建設和反腐敗工作任務制定了責任清單，下發文件明確了黨工委、領導班子成員和各相關職能部門在黨風廉政建設中的職責和任務分工，按照《沅江市黨風廉政建設責任狀規定》與班子成員及內設機構負責人分別簽訂了黨風廉政建設責任狀。
二、加強教育，築牢防線。
一是堅持正面引導。組織全體干職工認真學習新《準則》新《條例》，不斷提醒廣大黨員幹部要自重、自省、自警、自律，認真履行工作職責，用好權；在園區醒目位置設置黨風廉政宣傳欄；由園區黨工委書記為園區機關幹部講授了一堂廉政黨課。二是開展警示教育。及時傳達上級特別是市紀委有關正風肅紀的相關規定，組織機關幹部觀看《絕不姑息》等警示電教片，赴益陽市沅江市兩級廉政教育基地接受了警示教育，按照市裡部署開展了「向黨說句心裡話」座談會等專題活動，參加市紀委等部門聯合組織的「十九大知識競賽」獲二等獎，參加市紀委等部門聯合組織的「不忘初心、牢記使命」主題演講賽榮獲三等獎。三是開展廉政談話。由園區工委書記對班子成員開展集體約談、紀工委書記分別對局室負責人進行廉政談話。四是進一步領會中央八項規定精髓。深入學習領會習總書記重要講話精神，邀請市委黨校專家、市委宣傳部領導來園區為機關幹部上課，進一步把思想和行動統一到中央、省委、市委精神上來；按照市紀委統一部署，對元旦、春節、五一、端午、中秋、國慶等重點節日進行重點防控，要求廣大幹部嚴防「四風」反彈，組織召開專題會議部署「開展違反中央八項規定精神突出問題專項治理工作」。
三、履職盡責，抓好落實。
一年來，園區黨工委嚴格細化責任分工，層層傳導壓力，自覺當好黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者。
1、抓住「關鍵少數」。堅持黨工委書記作為黨風廉政建設第一責任人，管好班子、帶好隊伍、發揮好廉政表率作用，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，多次聽取黨風康政建設工作履行情況彙報；結合具體工作實際，與園區局室負責人、新任職領導幹部進行廉政談話和落實主體責任約談，並建檔立卷，起到了良好效果。黨政班子其他成員履行「一崗雙責」，對分管部門和領域的黨風廉政建設負領導責任，能夠定期研究、部署、檢查和報告分管範圍內的黨風廉政建設情況，真正把黨風廉政建設工作融入到了分管業務工作之中。
2、抓好制度執行。嚴格執行《中國共產黨問責條例》和《中國共產黨紀律處分條例》，對違反條例所列六種情形的嚴肅追究黨組織和領導幹部的主體責任監督責任和領導責任。嚴格執行「一案雙查」，對領導不力、不抓不管導致不正之風滋長蔓延。對2起典型案例在全體機關幹部會上進行了公開曝光，對相關責任人進行了廉政談話，達到了問責一人、警示一片、教育一方的目的。
3、嚴肅黨內政治生活。嚴格落實《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求，嚴格民主生活會、組織生活會、「三會一課」等制度，堅決糾正黨內政治生活不正常不規範的問題。黨工會班子成員帶頭組織召開了民主生活會、帶頭講黨課，開展談心談話，以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會，開展批評與自我批評，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。嚴明黨的政治紀律，保持清正廉潔的政治本色。
4、強化權力制約監督。完善黨工委依法決策機制，嚴格落實重大事項決策、重要幹部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經集體討論做出決定的「三重一大」制度，堅持民主集中制，書記不直接分管人事、財務、工程建設，在重大事項集體決策時末位表態，人事、財務、工程建設由其它班子成員分管；嚴格執行財經紀律「收支兩條線」，規範了津補貼發放，認真落實財務會審監督制度，財務實行會審聯簽，程序規範，每張報銷單據上有經手人、證明人、財政所長、分管領導、紀檢書記、主管賬務領導簽字。今年來，公務、商務接待支出較去年明顯減少，沒有違反規定公款國內旅遊，更沒有出國（境）旅遊；嚴格落實領導幹部報告個人重大事項的規定，班子成員和內設機構負責人按照市紀委的要求報告個人有關事項；規範選人用人工作，對園區領導幹部在企業任職的情況進行了清理，所有任職人員均已辭去企業的兼任職務，清退退休返聘人員6名，規範園區借用人員手續，研究確定了園區臨聘人員管理辦法；積極支持和保障紀工委機構執紀辦案，為園區紀工委配足人員，加大對腐敗案件查辦力度，做到有案必查、有腐必懲，始終保持嚴懲腐敗高壓態勢。
5、深入開展各項專項整治。根據上級紀委的統一部署，重點抓好專項治理活動，從源頭上預防腐敗。一是開展公務用車專項治理活動。我園公務車輛一台已造冊上報市紀委備案，並對公務用車的管理進行了規範，公車除正常使用時間外，其餘時間一律停靠在單位停車位。二是開展辦公用房專項清理。對超標的辦公用房進行了清理整改，目前辦公用房全部達標。三是開展「雁過拔毛」式腐敗問題和「中梗阻」治理專項整治。四是開展「剎人情歪風」專項整治。五是規範了黨和國家工作人員飲酒行為，明確規定工作日一律不准飲酒。六是開展整治不作為亂作為「九個一律」問責。七是開展掃黑除惡專項鬥爭宣傳教育。同時，為激勵園區幹部幹事創業，構建親清新型政商關係，鼓勵園區幹部多上企業對接工作，深入企業開展調研，了解企業難處，為園區企業發展保駕護航。
6、統籌抓好信訪工作。園區黨工委高度重視信訪和案件查處工作，明確專人負責日常信訪工作，及時掌握了解基層黨風黨紀、政風政紀情況。堅持「懲前毖後、治病救人」的方針，對獲取的各種信息進行認真排查，對違法亂紀行為及時進行查處，統籌抓好了案件查處和信訪穩定工作。推行信訪目標管理制度。暢通信訪舉報渠道，專人受理信訪舉報。配合上級部門，重點抓好初信初訪，避免集體訪、越級訪等事件的發生，積極妥善化解信訪矛盾。
園區領導班子成員無被沅江市紀委、益陽市紀委、省紀委通報批評情況，無被給予黨紀政紀處分和移送司法機關情況，無被益陽市紀委及以上問責情況，園區內沒有出現到省紀委、中紀委重複訪、越級訪情況。
7、全面落實巡察整改要求。益陽市委第四巡察組對沅江高新區黨工委開展了巡察，並於9月21日對巡察情況進行了反饋。根據反饋意見，園區黨工委從強化組織領導、強化整改措施、強化整改監督和強化建立長效機制等四個方面入手，全面落實巡察整改工作。成立了園區黨工委巡察整改工作領導小組和巡察整改督查工作領導小組，黨工委書記王文波同志、紀工委書記鄧金銘同志分別擔任兩個小組的組長。制定印發了《中共湖南沅江高新區關於益陽市委第四巡察組反饋意見的整改實施方案》並及時上報益陽市委巡察辦。在整改過程中實行責任到人和「台賬化」管理。同時，把巡察整改與標本兼治結合起來，針對反饋的問題和意見建議，從加強制度建設入手，完善修訂了園區會議、出勤、學習、財經等方面10多項工作制度，著力構建有利於實現機關管理規範化、制度化、科學化的長效機制。到目前位置，巡察共反饋38個問題，其中16個問題已整改到位，另外22個問題均取得了階段性成果，對10名有關問題責任當事人開展了批評教育和提醒談話，後續，我們將繼續規範管理，加大工作力度，提高整改工作的到位率和鞏固率。
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黨風廉政建設落實[朗讀]
為深入學習貫徹黨的十九大及十九屆五中全會精神，一刻不停歇地推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，推動我局全面從嚴治黨向縱深發展，不斷提升我局紀檢監察工作的影響力，結合市委關於推進黨風廉政建設和反腐敗工作的安排和部署，特制定本要點。
一、工作思路
今年，我局黨風廉政建設工作的總體思路是：把案件查辦作為突破口，把監督制約作為著力點，把整治「四風」作為關鍵點，切實解決群眾反映強烈的突出問題，重點加強幹部隊伍作風建設，圍繞中心，突出重點，務實創新，整體推進，加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度，為圓滿完成各項工作，建設和保護全市林草資源提供有力的思想和作風保證。
二、工作重點
（一）加強查辦案件。協助市紀委監委派出第一紀檢監察組懲治違紀違法行為，重點查辦各單位失職瀆職、作風建設等方面案件，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，著力清除害群之馬。健全和完善有關制度，對重要案件線索實行統一管理，要更加注重依法依紀、安全文明辦案，充分發揮查辦案件的治本功能，努力營造有利於林業系統黨員幹部改革創新、幹事創業的氛圍。
（二）強化幹部作風建設。切實營造風清氣正的發展環境,進一步規範機關幹部上下班簽到和請假制度，嚴加懲治幹部走讀行為，加強對資源、資產、資金管理使用和各類涉林補貼資金的發放等工作執行情況的監督檢查，堅持把治理「庸、懶、散」問題作為加強幹部隊伍作風建設的突破口，徹底杜絕幹部職工上班時間玩電腦，手機上網玩遊戲、聊天，打牌賭博，工作日飲酒等現象，一旦發現，從嚴處理，絕不姑息。
（三）加強監督檢查。切實提高行政效能，重點加大對幹部職工執行力的監督檢查，完善監督檢查方式，建立起由黨建辦牽頭，其他相關單位（股室）人員組成的督導小組，對重點單位、重點人員、重點工作進行重點監督機制，加強對涉林補助補貼的監督督查機制，堅決杜絕幹部職工有令不行、有禁不止，利用婚喪大操大辦藉機斂財行為，發現一起查處一起，發現多少查處多少。
（四）加強黨風廉政建設。增強幹部廉潔自律意識，結合開展《中國共產黨紀律處分條例》和《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》學習教育活動，持續開展黨風黨紀教育。一是強化廉政教育，堅持把思想政治建設擺在前位，著重開展示範教育、警示教育活動。二是加大培訓工作力度，把反腐倡廉教育列入幹部教育培訓的規劃，加強業務學習，不斷提高業務素質和執政能力。三是認真抓好領導幹部廉政自律各項規定的貫徹落實，主動接受監督。四是高標準召開一次民主生活會，認真開展民主評議活動，就黨性、黨風、黨紀方面存在的問題進行認真的剖析，並整改落實。
（五）抓牢「兩個責任」，落實黨風廉政建設責任制。明確分工，細化工作任務，進一步完善反腐敗領導體制和工作機制，抓好目標管理責任分解，協調各方力量，逐級分解，推動工作落實。
（六）開展專項治理。著力解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正執法中濫用職權、辦事不公、假公濟私等行為，暢通群眾反映問題的渠道，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，繼續加強對涉林惠農專項資金管理使用情況的監督，繼續治理糾正行業不正之風。
三、工作要求
（一）加強領導，明確責任。各單位負責人為第一責任人，要把黨風廉政建設和反腐敗工作作為重要政治任務列入議事日程，與班子隊伍建設緊密結合起來，一起部署、一起檢查、一起落實、一起整改。堅持內抓管理，外抓紀律，大力加強作風建設，確保全年黨風廉政建設和反腐敗工作任務落到實處。
（二）突出重點，抓住關鍵。堅持以黨風廉政宣傳教育為基礎，以全面落實黨風廉政建設責任制為主線，以落實懲治和預防腐敗體系建設為保證，狠抓各項廉政紀律規定的落實。
（三）嚴密組織，務求實效。認真組織學習各級紀委會議精神，明確全年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求、任務和重點，局黨建辦對各單位黨風廉政建設和反腐倡廉任務落實情況進行全面督查，確保我局黨風廉政建設和反腐敗工作取得實效。
（四）嚴格考核，檢驗成效。各單位要向局黨組報告落實黨風廉政建設責任制情況，要按照局黨組的工作部署和黨風廉政建設責任制的要求，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。
一、工作思路
今年，我局黨風廉政建設工作的總體思路是：把案件查辦作為突破口，把監督制約作為著力點，把整治「四風」作為關鍵點，切實解決群眾反映強烈的突出問題，重點加強幹部隊伍作風建設，圍繞中心，突出重點，務實創新，整體推進，加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度，為圓滿完成各項工作，建設和保護全市林草資源提供有力的思想和作風保證。
二、工作重點
（一）加強查辦案件。協助市紀委監委派出第一紀檢監察組懲治違紀違法行為，重點查辦各單位失職瀆職、作風建設等方面案件，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，著力清除害群之馬。健全和完善有關制度，對重要案件線索實行統一管理，要更加注重依法依紀、安全文明辦案，充分發揮查辦案件的治本功能，努力營造有利於林業系統黨員幹部改革創新、幹事創業的氛圍。
（二）強化幹部作風建設。切實營造風清氣正的發展環境,進一步規範機關幹部上下班簽到和請假制度，嚴加懲治幹部走讀行為，加強對資源、資產、資金管理使用和各類涉林補貼資金的發放等工作執行情況的監督檢查，堅持把治理「庸、懶、散」問題作為加強幹部隊伍作風建設的突破口，徹底杜絕幹部職工上班時間玩電腦，手機上網玩遊戲、聊天，打牌賭博，工作日飲酒等現象，一旦發現，從嚴處理，絕不姑息。
（三）加強監督檢查。切實提高行政效能，重點加大對幹部職工執行力的監督檢查，完善監督檢查方式，建立起由黨建辦牽頭，其他相關單位（股室）人員組成的督導小組，對重點單位、重點人員、重點工作進行重點監督機制，加強對涉林補助補貼的監督督查機制，堅決杜絕幹部職工有令不行、有禁不止，利用婚喪大操大辦藉機斂財行為，發現一起查處一起，發現多少查處多少。
（四）加強黨風廉政建設。增強幹部廉潔自律意識，結合開展《中國共產黨紀律處分條例》和《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》學習教育活動，持續開展黨風黨紀教育。一是強化廉政教育，堅持把思想政治建設擺在前位，著重開展示範教育、警示教育活動。二是加大培訓工作力度，把反腐倡廉教育列入幹部教育培訓的規劃，加強業務學習，不斷提高業務素質和執政能力。三是認真抓好領導幹部廉政自律各項規定的貫徹落實，主動接受監督。四是高標準召開一次民主生活會，認真開展民主評議活動，就黨性、黨風、黨紀方面存在的問題進行認真的剖析，並整改落實。
（五）抓牢「兩個責任」，落實黨風廉政建設責任制。明確分工，細化工作任務，進一步完善反腐敗領導體制和工作機制，抓好目標管理責任分解，協調各方力量，逐級分解，推動工作落實。
（六）開展專項治理。著力解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正執法中濫用職權、辦事不公、假公濟私等行為，暢通群眾反映問題的渠道，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，繼續加強對涉林惠農專項資金管理使用情況的監督，繼續治理糾正行業不正之風。
三、工作要求
（一）加強領導，明確責任。各單位負責人為第一責任人，要把黨風廉政建設和反腐敗工作作為重要政治任務列入議事日程，與班子隊伍建設緊密結合起來，一起部署、一起檢查、一起落實、一起整改。堅持內抓管理，外抓紀律，大力加強作風建設，確保全年黨風廉政建設和反腐敗工作任務落到實處。
（二）突出重點，抓住關鍵。堅持以黨風廉政宣傳教育為基礎，以全面落實黨風廉政建設責任制為主線，以落實懲治和預防腐敗體系建設為保證，狠抓各項廉政紀律規定的落實。
（三）嚴密組織，務求實效。認真組織學習各級紀委會議精神，明確全年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求、任務和重點，局黨建辦對各單位黨風廉政建設和反腐倡廉任務落實情況進行全面督查，確保我局黨風廉政建設和反腐敗工作取得實效。
（四）嚴格考核，檢驗成效。各單位要向局黨組報告落實黨風廉政建設責任制情況，要按照局黨組的工作部署和黨風廉政建設責任制的要求，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。
今年以來，科技局黨組嚴格執行中央和省委、市委關於宣傳黨風廉政建設責任制的規定，認真落實「第一責任人」的職責，牢固樹立抓黨風廉政建設責任制的政治責任意識，堅持親自抓、負總責、抓落實。
一、重視反腐倡廉教育，切實履行領導責任
我們堅持把反腐倡廉教育作為重要任務，自學參加市委、市政府召開的有關黨風廉政建設工作會議，認真領會會議精神和要求，充分利用黨組會、班子成員會、中心學習小組組織局黨員幹部和二級單位負責人學習黨的十八大以來會議精神，中央、省、市紀委全會、習近平總書記系列講話精神，認真落實上級廉政建設要求，對黨風廉政建設重要工作親自部署、過問，重點環節親自協調，今年一是修訂完善《黨風廉政學習教育制度》、機關財務、人事、下鄉、車輛管理等制度12個，用制度管人、管事。二是黨組成員上黨課，3月13日我帶頭作了《學習習近平同志照鏡子、正衣冠、洗洗塵、治治病的講話》體會，緊緊圍繞反對「四風」、堅持問題導向，引導黨員幹部學習弘揚焦實裕祿精神，對照「三嚴三實」要求，深入查提問題，向班子成員提建議和意見，共收集整理為48條意見和建議。其他二名黨組成員也分別上了黨課。還請了分管科技工作的副市長來局講了《堅持清平、無私奉獻、勇攀高峰》的黨課。三是重大事項親自過問督辦。如「六個門面購買戶」是上訪老戶，成了老大難題，歷經幾年，五任分管科技市長、二任分管城建設市長，由於種種原因一直未辦成。這次局給市政府寫了專題報告，責成黨組成員、副局長鬍祥華同志親自督辦，現在工作已基本做好，兩證正在辦理之中，化解了多年的矛盾。四是重大事情集體研究決策，項目申報、科技獎勵、人事安排，財務管理等大事一律集體研究通過後實施，無一項出問題，受到群眾好評。
二、強化組織推動，把黨風廉政建設責任制落到實處
一是認真總結2013年科技局黨風廉政建設工作情況，分析存在的問題，研究改進措施，提出改進方法，弘揚有關的做法和經驗。
二是認真落實科技局反腐倡廉建設和作風建設重點任務及組織領導與分工，督促相關科室對任務和責任進行分解細化，責任到人。3月27日黨組負責人分別與辦公室、科技計劃管理科、高新技術科簽訂《黨風廉政建設責任狀》，一季度一檢查，半年小結，年終評比。
三是通過組織推動和教育使黨員幹部增強法律觀念，切實改進工作作風，規範公務行為，根據精神狀態，自覺地遵守各項規章制度，不違紀、不越線。正確處理好「公」與「私」、「當官與為民」、「改革創新」與「廉潔從政」、「黨紀、明紀與守紀」四個關係，切實踐行好乾部的「五條標準」。
三、加強教育監管，自覺執行廉政各項規定
一是定期開展建設學習，每周四下午是機關學習日，每次學習必講廉政、提要求、守法紀。準確把握當前形勢，敬畏紀律、法律紅線，在每個黨員幹部的思想上築牢反腐倡廉的防線。二是開展深入細緻地交心談心活動。班子成員之間必談，班子成員分管的每名幹部必談，談話要求做記錄，對幹部黨員反映的問題、建議要歸檔，在班子生活上要反饋，並做出回應。對個別職工在小節上經常給於提醒，確保機關紀律、機關運行。三是教育幹部不僅要管好自己，還要管好家屬、子女和身邊的人，不越紀律和制度的紅線。
四、保持清正廉潔，弘揚奮發向上的正氣
一是班子成員帶頭承諾：認真執行中央「八項規定」、省委6條意見、市「24條辦法」等相關規定，認真遵守《黨章》和《廉潔從政的若干準則》，做到8個方面禁止，52個不准。
二是自覺參加。沒有特殊的黨迥，每次班子成員都要過好生活會這一關，認真總結自己的工作、生活、廉政情況，分析問題，找准切入點，認真整改，並接受群眾評議。
三是每個成員都參加責任制檢查考核，11月自查有無違犯規定現象，有無違紀的行為。12月組織紀檢和相關負責人進行交接檢查，一是查落實中央「八項規定」情況，從會風、會紀、機關管理、公車私用、接待客人、津補帖發放、婚喪嫁娶、打牌帶彩等十五個方面進行督查；二是查「擔當」促「作為」上，對照全年的任務分解，一一落實到室、到責任人，完不成任務的要重罰，結合責任制，扣發全年的效能獎。到目前為止，還未發現班子成員及科技局干職工有明顯的違紀違法行為。
總結回顧全年的工作，雖然我們在黨風廉政建設和反腐敗上取得了一定成績，但與市委、政府的要求還有一定差距，與企業和群眾的期望有一定差距。主要表現是個別幹部對落實「八項規定」精神、反對「四風」方面還存在模糊認識，自覺性不夠。反腐倡廉教育的形式比較單一，教育的力度還應進一步加大；攻堅克的勇氣和精神還需進一步加強。
一、重視反腐倡廉教育，切實履行領導責任
我們堅持把反腐倡廉教育作為重要任務，自學參加市委、市政府召開的有關黨風廉政建設工作會議，認真領會會議精神和要求，充分利用黨組會、班子成員會、中心學習小組組織局黨員幹部和二級單位負責人學習黨的十八大以來會議精神，中央、省、市紀委全會、習近平總書記系列講話精神，認真落實上級廉政建設要求，對黨風廉政建設重要工作親自部署、過問，重點環節親自協調，今年一是修訂完善《黨風廉政學習教育制度》、機關財務、人事、下鄉、車輛管理等制度12個，用制度管人、管事。二是黨組成員上黨課，3月13日我帶頭作了《學習習近平同志照鏡子、正衣冠、洗洗塵、治治病的講話》體會，緊緊圍繞反對「四風」、堅持問題導向，引導黨員幹部學習弘揚焦實裕祿精神，對照「三嚴三實」要求，深入查提問題，向班子成員提建議和意見，共收集整理為48條意見和建議。其他二名黨組成員也分別上了黨課。還請了分管科技工作的副市長來局講了《堅持清平、無私奉獻、勇攀高峰》的黨課。三是重大事項親自過問督辦。如「六個門面購買戶」是上訪老戶，成了老大難題，歷經幾年，五任分管科技市長、二任分管城建設市長，由於種種原因一直未辦成。這次局給市政府寫了專題報告，責成黨組成員、副局長鬍祥華同志親自督辦，現在工作已基本做好，兩證正在辦理之中，化解了多年的矛盾。四是重大事情集體研究決策，項目申報、科技獎勵、人事安排，財務管理等大事一律集體研究通過後實施，無一項出問題，受到群眾好評。
二、強化組織推動，把黨風廉政建設責任制落到實處
一是認真總結2013年科技局黨風廉政建設工作情況，分析存在的問題，研究改進措施，提出改進方法，弘揚有關的做法和經驗。
二是認真落實科技局反腐倡廉建設和作風建設重點任務及組織領導與分工，督促相關科室對任務和責任進行分解細化，責任到人。3月27日黨組負責人分別與辦公室、科技計劃管理科、高新技術科簽訂《黨風廉政建設責任狀》，一季度一檢查，半年小結，年終評比。
三是通過組織推動和教育使黨員幹部增強法律觀念，切實改進工作作風，規範公務行為，根據精神狀態，自覺地遵守各項規章制度，不違紀、不越線。正確處理好「公」與「私」、「當官與為民」、「改革創新」與「廉潔從政」、「黨紀、明紀與守紀」四個關係，切實踐行好乾部的「五條標準」。
三、加強教育監管，自覺執行廉政各項規定
一是定期開展建設學習，每周四下午是機關學習日，每次學習必講廉政、提要求、守法紀。準確把握當前形勢，敬畏紀律、法律紅線，在每個黨員幹部的思想上築牢反腐倡廉的防線。二是開展深入細緻地交心談心活動。班子成員之間必談，班子成員分管的每名幹部必談，談話要求做記錄，對幹部黨員反映的問題、建議要歸檔，在班子生活上要反饋，並做出回應。對個別職工在小節上經常給於提醒，確保機關紀律、機關運行。三是教育幹部不僅要管好自己，還要管好家屬、子女和身邊的人，不越紀律和制度的紅線。
四、保持清正廉潔，弘揚奮發向上的正氣
一是班子成員帶頭承諾：認真執行中央「八項規定」、省委6條意見、市「24條辦法」等相關規定，認真遵守《黨章》和《廉潔從政的若干準則》，做到8個方面禁止，52個不准。
二是自覺參加。沒有特殊的黨迥，每次班子成員都要過好生活會這一關，認真總結自己的工作、生活、廉政情況，分析問題，找准切入點，認真整改，並接受群眾評議。
三是每個成員都參加責任制檢查考核，11月自查有無違犯規定現象，有無違紀的行為。12月組織紀檢和相關負責人進行交接檢查，一是查落實中央「八項規定」情況，從會風、會紀、機關管理、公車私用、接待客人、津補帖發放、婚喪嫁娶、打牌帶彩等十五個方面進行督查；二是查「擔當」促「作為」上，對照全年的任務分解，一一落實到室、到責任人，完不成任務的要重罰，結合責任制，扣發全年的效能獎。到目前為止，還未發現班子成員及科技局干職工有明顯的違紀違法行為。
總結回顧全年的工作，雖然我們在黨風廉政建設和反腐敗上取得了一定成績，但與市委、政府的要求還有一定差距，與企業和群眾的期望有一定差距。主要表現是個別幹部對落實「八項規定」精神、反對「四風」方面還存在模糊認識，自覺性不夠。反腐倡廉教育的形式比較單一，教育的力度還應進一步加大；攻堅克的勇氣和精神還需進一步加強。
一年以來，我認真貫徹落實集團公司、建設公司黨委有關開展黨風廉政建設工作的部署和要求，堅持「標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防」的方針，嚴格落實「一崗雙責」，強化制約監督，堅持把黨風廉政建設作為紮實推進安全、創新等工作的重要任務來抓，較好地完成了廉政建設相關任務。現將在貫徹」一崗雙責」和黨風廉政建設工作的有關情況報告如下:
一、強化學習，不斷增強拒腐防變的能力。
一是始終堅持以學習自警自勵，以學習增強拒腐防變的能力，提高自身素質。我認真學習了**，認真學習領會**的精神等，通過學習進一步認識到黨員領導幹部廉潔從政是*的性質和宗旨的基本要求，是全面貫徹*的路線方針政策的重要保障，也是正確行使權力、履行職責的重要基礎。平時能認真學習*的路線、方針、政策，注重學習礦建、安裝、信訪、武裝保衛等知識等，不斷豐富自己的知識面，拓寬自己的視野。按照公司黨委的要求認真參加以案促改專題組織生活會，認真撰寫心得體會和發言材料。積極參加中心組學習，參加有關黨風廉政建設方面的教育培訓，認真觀看廉政影視教育片，通過正反兩方面典型案例，夯實了廉政思想道德防線。
二是嚴於律己，率先垂範，自覺執行各項廉政制度。始終把黨風廉政建設放在實出位置，加強自我約束，注重從學習思想和行動等方面嚴格要求和規範自己，做到了自重、自省、自警、自勵，切實做到「慎權、慎敏、慎獨、慎微」。努力養成好的思想作風、工作作風、領導作風和生活作風。時時處處以身作則，嚴格按照規定和制度辦事，始終按照工作權限和工作程序履行職責，不講無原則的話，不辦無原則的事。始終堅持民主集中制原則，始終服從公司安排，堅決做到顧全大局，令行禁止。以《黨章》要求約束自己，以《廉政準則》、《處分條例》、《監督條例》規範自己，堅持做到自重、自省、自警、自勵，從小事做起，嚴格落實個人重大事項報告制度。
三是堅持民主集中制原則。堅持服從集體領導，全面貫徹民主集中制原則。本人認真按照民主集中制原則，堅持做到公道正派、講大局、講黨性，在大是大非問題面前立場堅定，觀點鮮明。勇於開展批評和自我批評。經常就自身的工作職責及履行情況進行自我反省，自我總結，以切實遵守和貫徹好黨風廉政建設相關規定和要求。結合民主生活會，對自己在工作作風、生活作風等方面情況作客觀評價，對存在的問題作深刻創析，深挖原因，同時虛心接受大家的批評和建議。
四是帶頭執行領導幹部廉潔自律的各項規定。認真學習領會上級關於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭論述，進一步增強廉潔從政和自覺接受監督的意識自重、自省、自勵，始終保持謙虛謹慎、不驕不躁艱苦奮鬥的作風，自覺抵制和反對各種消極腐敗現象在公務活動和社交活動中嚴格遵守廉潔自律的各項規定。同時也堅持履行好「一崗雙責」，對分管工作的黨風廉政建設情況負責，堅持廉潔教育，重大節假日及日常工作期間，經常有針對性地做好對安全部黨員幹部進行溝通交流，就廉潔自律的話題開展談心談話，常提醒，並檢查黨風廉政建設工作的落實情況同時，加強對自己配偶、子女的教育和管理，從不以權謀私。
二、2018年「一崗雙責」分管責任落實情況
根據建設公司黨委安排，我本人和建設公司黨政主要領導簽訂了《落實黨風廉政建設「一崗雙責」責任書》。根據業務分工，分管業務為建設公司及所屬子公司信訪穩定、施工安全管理、環保、科技創新、消防、武裝保衛工作，對職責範圍內的黨風廉政建設履行「一崗雙責」責任。
（一）制定目標、任務和措施。
一是明確責任、落實責任。我和分管部室負責人簽訂「一崗雙責」責任書，要求分管部室負責人嚴格按照規定和制度辦事，始終按照工作權限和工作程序履行職責，並嚴格落實本部門的黨風廉政建設。
二是制訂分管範圍內黨風廉政建設目標、任務、制度。要求2018年度在自己分管和部室的範圍內，不得出現或發生違紀違法事件，不允許出現上訪事件；建立健全分管範圍和科室監督制約制度。明確了各自取責，理項了工作關係，分管部門做到了各司其職、各盡其責、相互支持、密切配合，並能夠自覺接受監督指導。
三是定期不定期按照責任制對分管部室負責人的的黨風廉政建設責任履行情況進行督導、檢查。發現苗頭性、傾向性問題，早提醒、早糾正。
（二）強化工作指導情況。
2017年度重點督查三項內容：一是分管部門黨風廉政建設制度的建立、健全和完善情況。二是分管部門、領域內製定實施黨風廉政建設目標、任務和措施情況。三是6月23日對生產技術安全部的黨風廉政建設進行督查，查找黨風廉政建設薄弱點，提出解決辦法，督促責任人落實整改。
（三）加強日常監管情況。
一是堅持黨風廉政建設與業務工作同步研究、同步布置、同步落實、同步檢查，加強對分管業務、分管部門黨風廉政建設工作的日常監督管理，把黨風廉政建設要求融入分管工作中去。例如針對在集團公司整治紀律作風、狠剎「四風」突出問題專項巡迴檢查工作簡報（第32期）中，出現的「基層安全監管人員買賣隱患，收取管理對象微信紅包」這一現象，我要求安全管理人員要深刻認識到當前安全形勢複雜，安全腐敗無孔不入、形式隱蔽程度高、危害較大；並要求安全管理人員在日常安全檢查或者督導中發現了安全隱患，不僅從安全角度進行分析隱患產生原因，還要從反腐方面進行分析。
二是廉政談話。7月3日對部門負責人廉政談話一次，有記錄，詢問當前廉政工作成效，結合詢問針對部門實際情況，如何落實「廉政建設」的；詢問如何在今後的工作中加強勤政廉政；如何加強自身修養，帶頭廉潔自律的。並要求其結合以案促改工作，以案說紀，吸取事故教訓，防微杜漸，做到廉潔從業、改進作風、履職盡責，乾淨做事。
三是聽取廉政彙報。6月23日，聽取分管部門負責人廉政專題彙報一次，並對當前情況提出下階段改進方向。
（四）自覺接受監督情況。
一是認真學習廉潔從業和改進工作作風各項規定，帶頭嚴格執行廉潔從業和改進工作各項規定，營造風清氣正、作風優良的政治生態和工作環境，自覺接受組織和廣大群眾監督。
二是堅持黨的民主集中制原則，按時參加組織生活會、民主生活會、中心組學習，嚴格落實「三重一大」決策機制，嚴格執行事前請示制度和請銷假規定，認真履行領導幹部報告個人有關事項等制度規定。
三是對配偶、子女、親屬以及身邊工作人員，從嚴要求、從嚴管理、嚴格監督，絕不允許出現違法亂紀的問題發生，自覺接受組織和廣大群眾監督。
三、履行崗位職責，2018年度完成重點工作情況
1、信訪穩定方面：組織制定下發《應急預案》，確保迅速有效地處置各類突發事件；認真落實隱患的排查和化解工作；落實包保工作。
2、安全管理方面：按時檢查各土建項目危險性較大的施工工序、危險分部分項工程，督促各項目做好隱患整改工作，確保當前施工項目安全，並要求各項目部做好廉政建設，防範安全腐敗的滋生。
3、科技創新：做好了2017年度科技成果的徵集、評審工作，加強對各單位的科技創新考核，現各單位已經逐步開展加計扣除、專利申報、成果評價等工作。
4、武裝保衛等方面：深入各單位調研武裝保衛工作開展情況，針對建設公司實際情況，10月13日下發《治安保衛工作管理暫行規定》，整體做好建設公司範圍內的武裝保衛工作。
四、自身不足及原因
（一）堅持經常性學習的理念不強。把理論學習當作軟指標，沒有處理好工作與學習的關係，總認為自己工作的時間長，經驗比較豐富，對政策理論水平理解的比較深，不需要堅持經常性學習，即使學習，也只是學習重點的東西，沒有全面系統地對有關方針政策進行深入的學習，只是現學現用。
（二）互相監督和批評較少。因為自己工作主要以安全生產為重點，忽視了對身邊員工反腐倡廉和職務犯罪方面的教育，在下屬反腐倡廉上面交流較少，互相監督和批評較少。
（三）在部署業務工作的時候，對黨風廉政建設工作部署的不夠，對自己分管業務範圍的黨風廉政建設工作開展深度不夠。原因是工作中缺乏進取意識，自我要求不高，對工作要求降低，沒有做到高標準、嚴要求，致使工作不夠深入，工作質量不高。
五、整改措施及下一步努力方向
1、進一步加強政治理論的學習，學習貫徹***，提高對政治理論重要性的認識，認真學習領會**，強化規矩意識和法紀意識，在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。
2、嚴格落實集體領導和個人分工相結合的制度，全面排查，確保廉政建設不存在盲點，並明確了各自取責，保證分管範圍內做到各司其職、各盡其責、相互支持、密切配合。
3、牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，堅持深入基層，深入職工群眾，了解基層實際情況，認真傾聽職工群眾呼聲，積極主動為基層排憂解難，為職工群眾辦實事、解難事。嚴格要求自己，不斷改進自己的工作作風，高標準、嚴要求地推進各項工作，更好地服務於職工群眾、服務於企業的改革發展。
4、嚴於律已，使廉潔從政、廉潔自律真正成為自己的自覺行為。我深知自己身上肩負責任和使命，我會珍惜組織對我的信任和重託，針對自己分管的安全管理、信訪穩定、科技創新等各項工作，把握好自己，用好組織賦予我的權力，珍惜廣大職工對我的支持和期望，嚴格按照規章制度辦事，永遠牢記把權力關在制度的籠子裡，認真執行「三重一大」決策程序，為集團公司二次創業貢獻自己的最大力量。
一、強化學習，不斷增強拒腐防變的能力。
一是始終堅持以學習自警自勵，以學習增強拒腐防變的能力，提高自身素質。我認真學習了**，認真學習領會**的精神等，通過學習進一步認識到黨員領導幹部廉潔從政是*的性質和宗旨的基本要求，是全面貫徹*的路線方針政策的重要保障，也是正確行使權力、履行職責的重要基礎。平時能認真學習*的路線、方針、政策，注重學習礦建、安裝、信訪、武裝保衛等知識等，不斷豐富自己的知識面，拓寬自己的視野。按照公司黨委的要求認真參加以案促改專題組織生活會，認真撰寫心得體會和發言材料。積極參加中心組學習，參加有關黨風廉政建設方面的教育培訓，認真觀看廉政影視教育片，通過正反兩方面典型案例，夯實了廉政思想道德防線。
二是嚴於律己，率先垂範，自覺執行各項廉政制度。始終把黨風廉政建設放在實出位置，加強自我約束，注重從學習思想和行動等方面嚴格要求和規範自己，做到了自重、自省、自警、自勵，切實做到「慎權、慎敏、慎獨、慎微」。努力養成好的思想作風、工作作風、領導作風和生活作風。時時處處以身作則，嚴格按照規定和制度辦事，始終按照工作權限和工作程序履行職責，不講無原則的話，不辦無原則的事。始終堅持民主集中制原則，始終服從公司安排，堅決做到顧全大局，令行禁止。以《黨章》要求約束自己，以《廉政準則》、《處分條例》、《監督條例》規範自己，堅持做到自重、自省、自警、自勵，從小事做起，嚴格落實個人重大事項報告制度。
三是堅持民主集中制原則。堅持服從集體領導，全面貫徹民主集中制原則。本人認真按照民主集中制原則，堅持做到公道正派、講大局、講黨性，在大是大非問題面前立場堅定，觀點鮮明。勇於開展批評和自我批評。經常就自身的工作職責及履行情況進行自我反省，自我總結，以切實遵守和貫徹好黨風廉政建設相關規定和要求。結合民主生活會，對自己在工作作風、生活作風等方面情況作客觀評價，對存在的問題作深刻創析，深挖原因，同時虛心接受大家的批評和建議。
四是帶頭執行領導幹部廉潔自律的各項規定。認真學習領會上級關於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭論述，進一步增強廉潔從政和自覺接受監督的意識自重、自省、自勵，始終保持謙虛謹慎、不驕不躁艱苦奮鬥的作風，自覺抵制和反對各種消極腐敗現象在公務活動和社交活動中嚴格遵守廉潔自律的各項規定。同時也堅持履行好「一崗雙責」，對分管工作的黨風廉政建設情況負責，堅持廉潔教育，重大節假日及日常工作期間，經常有針對性地做好對安全部黨員幹部進行溝通交流，就廉潔自律的話題開展談心談話，常提醒，並檢查黨風廉政建設工作的落實情況同時，加強對自己配偶、子女的教育和管理，從不以權謀私。
二、2018年「一崗雙責」分管責任落實情況
根據建設公司黨委安排，我本人和建設公司黨政主要領導簽訂了《落實黨風廉政建設「一崗雙責」責任書》。根據業務分工，分管業務為建設公司及所屬子公司信訪穩定、施工安全管理、環保、科技創新、消防、武裝保衛工作，對職責範圍內的黨風廉政建設履行「一崗雙責」責任。
（一）制定目標、任務和措施。
一是明確責任、落實責任。我和分管部室負責人簽訂「一崗雙責」責任書，要求分管部室負責人嚴格按照規定和制度辦事，始終按照工作權限和工作程序履行職責，並嚴格落實本部門的黨風廉政建設。
二是制訂分管範圍內黨風廉政建設目標、任務、制度。要求2018年度在自己分管和部室的範圍內，不得出現或發生違紀違法事件，不允許出現上訪事件；建立健全分管範圍和科室監督制約制度。明確了各自取責，理項了工作關係，分管部門做到了各司其職、各盡其責、相互支持、密切配合，並能夠自覺接受監督指導。
三是定期不定期按照責任制對分管部室負責人的的黨風廉政建設責任履行情況進行督導、檢查。發現苗頭性、傾向性問題，早提醒、早糾正。
（二）強化工作指導情況。
2017年度重點督查三項內容：一是分管部門黨風廉政建設制度的建立、健全和完善情況。二是分管部門、領域內製定實施黨風廉政建設目標、任務和措施情況。三是6月23日對生產技術安全部的黨風廉政建設進行督查，查找黨風廉政建設薄弱點，提出解決辦法，督促責任人落實整改。
（三）加強日常監管情況。
一是堅持黨風廉政建設與業務工作同步研究、同步布置、同步落實、同步檢查，加強對分管業務、分管部門黨風廉政建設工作的日常監督管理，把黨風廉政建設要求融入分管工作中去。例如針對在集團公司整治紀律作風、狠剎「四風」突出問題專項巡迴檢查工作簡報（第32期）中，出現的「基層安全監管人員買賣隱患，收取管理對象微信紅包」這一現象，我要求安全管理人員要深刻認識到當前安全形勢複雜，安全腐敗無孔不入、形式隱蔽程度高、危害較大；並要求安全管理人員在日常安全檢查或者督導中發現了安全隱患，不僅從安全角度進行分析隱患產生原因，還要從反腐方面進行分析。
二是廉政談話。7月3日對部門負責人廉政談話一次，有記錄，詢問當前廉政工作成效，結合詢問針對部門實際情況，如何落實「廉政建設」的；詢問如何在今後的工作中加強勤政廉政；如何加強自身修養，帶頭廉潔自律的。並要求其結合以案促改工作，以案說紀，吸取事故教訓，防微杜漸，做到廉潔從業、改進作風、履職盡責，乾淨做事。
三是聽取廉政彙報。6月23日，聽取分管部門負責人廉政專題彙報一次，並對當前情況提出下階段改進方向。
（四）自覺接受監督情況。
一是認真學習廉潔從業和改進工作作風各項規定，帶頭嚴格執行廉潔從業和改進工作各項規定，營造風清氣正、作風優良的政治生態和工作環境，自覺接受組織和廣大群眾監督。
二是堅持黨的民主集中制原則，按時參加組織生活會、民主生活會、中心組學習，嚴格落實「三重一大」決策機制，嚴格執行事前請示制度和請銷假規定，認真履行領導幹部報告個人有關事項等制度規定。
三是對配偶、子女、親屬以及身邊工作人員，從嚴要求、從嚴管理、嚴格監督，絕不允許出現違法亂紀的問題發生，自覺接受組織和廣大群眾監督。
三、履行崗位職責，2018年度完成重點工作情況
1、信訪穩定方面：組織制定下發《應急預案》，確保迅速有效地處置各類突發事件；認真落實隱患的排查和化解工作；落實包保工作。
2、安全管理方面：按時檢查各土建項目危險性較大的施工工序、危險分部分項工程，督促各項目做好隱患整改工作，確保當前施工項目安全，並要求各項目部做好廉政建設，防範安全腐敗的滋生。
3、科技創新：做好了2017年度科技成果的徵集、評審工作，加強對各單位的科技創新考核，現各單位已經逐步開展加計扣除、專利申報、成果評價等工作。
4、武裝保衛等方面：深入各單位調研武裝保衛工作開展情況，針對建設公司實際情況，10月13日下發《治安保衛工作管理暫行規定》，整體做好建設公司範圍內的武裝保衛工作。
四、自身不足及原因
（一）堅持經常性學習的理念不強。把理論學習當作軟指標，沒有處理好工作與學習的關係，總認為自己工作的時間長，經驗比較豐富，對政策理論水平理解的比較深，不需要堅持經常性學習，即使學習，也只是學習重點的東西，沒有全面系統地對有關方針政策進行深入的學習，只是現學現用。
（二）互相監督和批評較少。因為自己工作主要以安全生產為重點，忽視了對身邊員工反腐倡廉和職務犯罪方面的教育，在下屬反腐倡廉上面交流較少，互相監督和批評較少。
（三）在部署業務工作的時候，對黨風廉政建設工作部署的不夠，對自己分管業務範圍的黨風廉政建設工作開展深度不夠。原因是工作中缺乏進取意識，自我要求不高，對工作要求降低，沒有做到高標準、嚴要求，致使工作不夠深入，工作質量不高。
五、整改措施及下一步努力方向
1、進一步加強政治理論的學習，學習貫徹***，提高對政治理論重要性的認識，認真學習領會**，強化規矩意識和法紀意識，在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。
2、嚴格落實集體領導和個人分工相結合的制度，全面排查，確保廉政建設不存在盲點，並明確了各自取責，保證分管範圍內做到各司其職、各盡其責、相互支持、密切配合。
3、牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，堅持深入基層，深入職工群眾，了解基層實際情況，認真傾聽職工群眾呼聲，積極主動為基層排憂解難，為職工群眾辦實事、解難事。嚴格要求自己，不斷改進自己的工作作風，高標準、嚴要求地推進各項工作，更好地服務於職工群眾、服務於企業的改革發展。
4、嚴於律已，使廉潔從政、廉潔自律真正成為自己的自覺行為。我深知自己身上肩負責任和使命，我會珍惜組織對我的信任和重託，針對自己分管的安全管理、信訪穩定、科技創新等各項工作，把握好自己，用好組織賦予我的權力，珍惜廣大職工對我的支持和期望，嚴格按照規章制度辦事，永遠牢記把權力關在制度的籠子裡，認真執行「三重一大」決策程序，為集團公司二次創業貢獻自己的最大力量。
實行黨風廉政建設責任制，是加強反腐倡廉建設的重大舉措。今年以來，我們嚴格按照《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》，把責任制工作的落實作為反腐倡廉建設的「龍頭」工程和系統工程來抓緊抓實。全市貫徹落實黨風廉政建設責任制工作形成了良好的局面，突出表現為「四個到位」和「五個明顯」。「四個到位」即：一是責任落實到位，建立健全一級抓一級、層層抓落實，覆蓋全市的責任網絡體系;二是建章立制到位，圍繞責任制落實制定出台相關配套制度**餘項;三是監督檢查到位，圍繞擴內需項目和新農村建設項目、強農惠農政策落實情況開展專項清理檢查**余次，責令糾正違紀違規行為**余起;四是嚴肅查處到位，一年來，共查辦各類違紀違法案件**件，處分黨員幹部**人次，涉及副科級以上領導幹部**餘人。「五個明顯」即：一是各級黨委、政府和各級領導幹部貫徹落實黨風廉政建設責任制的意識明顯增強;二是工作力度明顯加大;三是工作制度明顯健全;四是工作程序明顯規範;五是工作成效明顯提高。我們的主要做法是：
一、明確責任主體，健全落實黨風廉政建設責任制的工作機制
落實黨風廉政建設責任制，主體是關鍵。我們始終堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管，「一把手」負總責，分管領導各負其責，一級抓一級、層層抓落實，保證了責任主體到位。
1、堅持「一把手」親自抓與一班人齊心協力抓相結合。市委、市政府從政治和全局的高度重視黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，將其納入全市工作總體規劃，通盤謀劃，統籌安排，與經濟、政治、文化、社會和黨的建設一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，切實擔負起抓黨風廉政建設的全面領導責任。成立以市委書記為組長的落實黨風廉政建設責任制工作領導小組，以文件形式明確相關部門在貫徹落實黨風廉政建設責任制過程中應當承擔的職責。具體是：貫徹落實責任制的組織協調工作，由市黨風廉政建設領導小組負責，日常工作由市紀委黨風廉政室負責;宣傳教育工作，由市委宣傳部牽頭負責，市紀委、市委組織部、市人事局配合;責任制執行情況的考核工作和責任追究中的組織處理工作，由市委組織部負責;責任制執行情況的監督檢查工作和責任追究中的紀律處分工作，由市紀委、監察局負責。認真實施「一把手負總責」工程，市黨政主要負責人做到反腐倡廉重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。市委書記**帶頭講廉政黨課**次，批辦群眾來信來訪**多件次，提供案件線索**余條，組織協調和督辦重要案件**余件，在抓黨風廉政建設上發揮了導向作用。
2、堅持一級抓一級、層層抓落實。每年年初，我們結合各級紀委全會精神和市委、市政府中心工作，修訂完善《**市黨風廉政建設責任制工作責任狀》，由市委書記、市長分別與**個鄉鎮區辦和市直各部門黨組織簽訂黨風廉政建設責任狀，明確主要領導在黨風廉政建設責任制工作中的主抓責任。市委班子成員與分管部門主要負責人簽訂責任狀，建立「一把手」抓班子成員，班子成員抓分管部門，分管領導抓下屬系統，一級抓一級、一級對一級負責的責任機制。黨政班子成員認真履行「一崗雙責」，切實抓好分管部門、行業的黨風廉政建設工作，做到經濟、業務工作管到哪裡，黨風廉政建設就抓到哪裡，形成齊抓共管的工作格局。將黨風廉政建設責任制向村級延伸，全面推行專職村幹部述職述廉制度，形成覆蓋廣泛的責任網絡體系。
3、堅持領導幹部以身作則、率先垂範。市委班子提出了廉潔自律「向我看齊、對我監督」的響亮口號，向全市作出廉潔從政相關承諾，建立健全年初承諾、平時踐諾、組織評諾、建檔查諾、違諾追究的整套機制。黨政班子成員身體力行，認真執行領導幹部廉潔從政的各項規定，較好地發揮示範帶頭作用，促進全市各級幹部廉潔自律。市委書記幸敬華堅持多年來一直遵循的廉潔政從政各項要求，嚴格做到管好自己、管好家屬子女、管好身邊工作人員，在傳統節日、幹部提拔等一些容易出現問題的關鍵時期能把牢關口，近幾年，先後及時將無法推掉的近**萬元禮金交由市紀委處理。**主要領導的以身作則，在全市營造出抓責任制落實的濃厚氛圍。
二、強化責任教育，夯實落實黨風廉政建設責任制的思想基礎
我們始終結合黨員幹部隊伍的思想實際，將責任教育作為一項基礎性工作來抓，為落實黨風廉政建設責任制奠定良好的思想和輿論基礎。
1、選准主題抓教育。近年來，以全省五月黨風廉政建設宣傳教育月活動為契機，每年突出一個主題，分別圍繞「加強和改進幹部作風建設」、「情系民生、勤政廉政」、「樹立優良作風、促進科學發展」、「學習《廉政準則》、爭做勤廉表率」主題，對全市黨員幹部進行深刻、廣泛的反腐倡廉思想教育。我們組織市「四大家」領導和各地各單位「一把手」**8人到**監獄聽取服刑人員現身說法，切實開展警示教育。今年，組織全市副科級黨員幹部**多人進行《廉政準則》知識測試，進一步強化領導幹部廉潔從政意識。先後開展勤政廉政先進典型巡迴演講**余場次，全市各級黨組織觀看《廉政中國》系列電教片**余場。圍繞主題開展的各項廉政教育活動，進一步強化了對黨員幹部的勤政廉政教育和落實責任制教育。
2、把握時機抓教育。重點是盯准黨員幹部易犯錯誤、常犯錯誤的關鍵時刻，及時開展提醒教育，前移關口、防範未然。每年高考結束後，及時將有子女參加高考的黨員幹部進行登記，統一發放紅色警示卡，提醒黨員幹部不得利用子女升學之機大操大辦「升學宴」，有效遏制「紅色催款單」滿天飛的現象。重大節日，如元旦、春節前，都要通過發送廉政簡訊、組織廉政懇談會、召開廉政教育會等形式，向黨員幹部提前打招呼，嚴防不廉行為的發生。幹部被組織提拔或重用後，及時由市委主要領導對其進行廉政談話，幫助其明確廉政責任，規範自身行為。對幹部隊伍中存在的一些苗頭性、傾向性問題，組織上都給予提醒糾正。今年來，開展集中廉政談話**次，涉及領導幹部**餘人次，開展個別廉政談話**餘人次，共發放紅色警示卡**余份。這些做法，促進了黨風廉政建設的深入開展。
3、創新載體抓教育。以「學」促廉，市委中心學習組舉辦「周末學習課堂」，邀請省紀委相關負責同志作學習《廉政準則》輔導報告，市委書記帶頭作反腐倡廉專題報告，分批次組織副科級以上黨員幹部參加學習。以「藝」頌廉，聯合文化部門推進地方特色廉政文化建設，發動地方群眾、黨員幹部參加廉政作品彙演，舉辦「迎國慶紅歌賽」。以「史」贊廉，挖掘地方文化資源，收集編印《廉政警言》、《廉政故事》小冊子**多本，分發給全市各級領導幹部學習。以「牌」樹廉，深入開展廉政文化「六進」活動，集中制發一批廉政公益廣告牌，在機關、社區、家庭、學校、企業、農村醒目位置設立廉政教育溫馨提示。以「報」倡廉，充分利用手機用戶覆蓋面大的特點，定期對全市黨員幹部進行「廉政提醒」，使廉政教育更加具有時效性。通過開展形式多樣、豐富多彩的教育活動，全市黨員幹部廉潔從政意識和各級黨組織、領導幹部抓責任制的自覺性、責任感進一步增強。
三、完善配套辦法，強化落實黨風廉政建設責任制的制度保障
近年來，我們在鞏固已有制度的基礎上，堅持在制度的細化和延伸上下功夫，形成用制度管人管事的良好機制，以堅強的制度體系保證黨風廉政建設責任制的落實。
1、盯准黨員幹部易犯錯誤、易出問題的方面強化制度建設，形成用制度約束行為的機制。
在加大對上級有關規章制度落實情況進行監督檢查的同時，結合黨員幹部思想作風實際和黨員幹部易犯錯誤、易出問題的方面，圍繞住房政策、公務接待、小車配備、學習考察等制訂一批規章制度，切實規範黨員幹部從政行為。如出台《關於狠剎黨員幹部大操大辦、參與賭博、公款吃喝等不正之風的規定》，要求黨員幹部操辦婚喪嫁娶事宜必須按規定申報，嚴禁以婚喪嫁娶外的任何事由宴請賓客。對參與賭博的黨員幹部，先免職，再按規定處理;對在工作時間、公共場合，利用公款或與工作對象打牌賭錢的要從嚴從重處理。嚴禁黨員幹部公款大吃大喝。對違反規定的，除查處當事人外，嚴重的還要追究主要領導幹部的責任。制訂《關於嚴肅機關工作紀律的若干規定》，嚴禁機關幹部上班時間炒股、買基金和玩遊戲。制訂《關於落實一把手「四個不準直接分管」的若干規定的通知》，實行「一把手」不直接分管本單位人事、財務、基建工程和物資採購的單位內部行政管理約束機制，防止權力濫用。今年，實施公務用車標識制度，為全市**輛公務用車貼上統一標識，制發《關於嚴禁領導幹部私駕公車的通知》，嚴禁領導幹部私自駕駛公車和用公車學習駕駛技術，嚴禁領導幹部利用職權向下屬單位、管理和服務的企業借用車輛私自駕駛。制發《關於嚴格執行「八不准」進一步加強黨員領導幹部作風建設的通知》，結合貫徹落實《廉政準則》和當前領導幹部作風問題，從政治紀律、組織紀律、工作紀律等八個方面對黨員領導幹部提出禁止性要求。進一步健全鄉鎮黨委書記駐村蹲點、機關幹部包村扶貧、村幹部輪流值班、民情日記和領導幹部接訪日等制度，規範鄉村幹部的工作行為。這些制度的建立和完善，為進一步規範黨員幹部的行為提供了保障。
2、盯准管理不完備的方面加強制度建設，形成用制度促進管理的機制。
一是深化財政體制改革。成立國庫集中收付中心，統一全市公職人員工資及津補貼發放標準，遏制部門腐敗行為。成立市財政非稅局，加大規範執收執罰部門非稅收入「收支兩條線」管理工作力度，推行非稅收入財政專戶管理制度。在鞏固鄉鎮財務「雙代管」等制度的同時，開展鄉財市管鄉用工作，促進財務規範管理。組建政府採購中心，繼續開展政府集中採購工作，年節約資金近**萬元。二是深化領導幹部職務消費改革。統一全市各地各單位班子成員通訊費，核定各單位公務用小汽車編制，對富餘車輛進行集中處理。制訂《**市公務接待管理規定》，明確接待的範圍和標準，大大節約了行政成本。三是深化民主政治制度改革。以抓農村基層黨風廉政建設工作為契機，督促全市所有地方、部門和村組實現黨務、政務、財務、村務和重大決策公開，群眾滿意度日益提升。此外，村級組織還完善了以村民代表會議為主要形式的民主決策制度，以公益事業理事會為主要形式的民主管理制度，以村務公開和民主理財為主要形式的民主監督制度，以述職述廉為主要形式的民主評議制度，增強了基層民主意識。
3、盯准黨風廉政建設責任制的薄弱方面加強制度建設，形成用制度推動落實的機制我們緊緊圍繞落實責任制的關鍵環節，制定實施細則和配套制度，規範工作程序，加強監督檢查，嚴格責任追究，進一步完善落實黨風廉政建設責任制的工作機制。一是實行責任分解制度。每年年初市委、市政府下發黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解文件，按照分級、分口、分項和細化、量化的要求，將年度反腐倡廉工作任務分解到市黨政領導班子成員和**個牽頭單位、**個配合單位，做到任務分工具體、職責劃分清晰、責任要求明確。在責任制訂中，堅持做到「三貼近」，即與本地實際相貼近，與上級重點工作相貼近，與市委、市政府中心工作相貼近。今年，我們先後將開展反腐倡廉「十個全覆蓋」工作情況特別是村務公開規範化建設情況，紀檢組織建設情況，農村「三資」監管情況，腐敗風險預警防控機制建設情況，各項專項資金特別是強農惠農補貼資金、扶貧救濟資金專項檢查的情況等納入責任制內容，通過抓落實，有效解決群眾反映強烈的突出問題，保障、促進了市委、市政府中心工作的落實。各鄉鎮區辦、市直各單位結合各自實際，改變責任狀「千人一面」的做法，注重對機關、村、社區、學校、醫院、企業進行分類指導，對不同的單位，提出不同的黨風廉政建設任務和要求，做到目標、人員、措施三到位，計劃、方案、任務三落實。二是實行量化考核制度。由市委統一部署，市委、市政府主要領導帶隊，從市委辦、政府辦、組織、人事和紀檢監察等部門抽調精兵強將組成**個考核組，就全市各地各單位及其領導幹部落實黨風廉政建設責任制的情況進行了現場考核。近兩年的黨風廉政建設考核工作呈現三大新特點：一個是改變以往用一套指標對鄉鎮和市直部門進行考核的方法，出台鄉鎮和市直部門兩套考核指標，使考核更具針對性;二個是取消考核組評分內容，增加被考核單位落實黨風廉政建設責任制情況問卷調查得分，使考核結果更客觀，更有說服力;三個是吸收被考核單位市級以上人大代表、群眾代表和政協委員參與責任制考核，擴大參評範圍，增強考核工作的透明度。同時，注重運用責任制考核結果，調動廣大黨員幹部落實黨風廉政建設責任制的積極性。近年來，先後有**多個地方和單位在責任制考核中被評為優秀，**余名黨員幹部因責任制考核被提拔重用。三是實行責任追究制度。制定出台責任追究辦法，對沒有認真履行職責、干群意見比較集中的幹部，及時進行提醒和誡勉談話;對貫徹執行責任制差距較大、廉政勤政情況較差，以及有苗頭性、傾向性問題的，給予通報批評，並限期整改;對發現存在嚴重違紀問題的，嚴肅查處，並按照幹部管理權限對單位主要負責人進行組織處理，切實維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性和權威性。堅持一案「雙查、雙審、雙追」制度，綜合運用黨紀政紀處分和組織處理的手段，加大責任追究力度，讓落實責任制不力的單位或個人「丟面子」、「挨板子」、「挪位子」。近年來，我們對**多個案件及問題進行責任追究，全市共有**餘人因落實黨風廉政建設責任制不到位被誡勉談話，有**個單位、**名副科級幹部在評先表模和提拔任用中被「黨風廉政建設」一票否決。
四、注重實際效果，提升全市黨風廉政建設和反腐敗工作整體水平
在實踐工作中，我們堅持以落實責任制來推進反腐倡廉建設，加強幹部作風建設，加大預防腐敗工作力度，通過反腐倡廉建設的實際成效來檢驗落實責任制的質量和水平。
1、結合本地實際，豐富責任制工作內容。
**是仙洪新農村建設試驗區的主戰場，也是全省農村黨風廉政建設的聯繫點。我們結合**實際，加快推進試驗區腐敗風險防控體系建設，努力將仙洪試驗區打造成農村黨風廉政建設的示範區。一方面，抓好平台建設，構建試驗區腐敗風險防控體系基本框架。2008年以來，我們針對農村黨風廉政建設中的薄弱環節、重要節點，認真貫徹落實省紀委關於構建腐敗風險防控體系的「一個意見五個配套辦法」，主動前移監督關口，著力抓好五個平台建設，即以築牢思想堤壩為重點，打造廉政教育平台;以擴大基層民主為重點，打造民主監督平台;以規範幹部行為為重點，打造制度紀律平台;以強化公共服務為重點，打造便民服務平台;以保質量促進度為重點，打造項目監管平台，以科學的態度合理構架試驗區腐敗風險防控體系。特別是在項目資金監管方面，大力實施「新農村建設項目廉潔工程」，**實行發改、環保、國土、規劃、建設、審計、財政等主要職能部門「七簽章」流程管理制度，積極探索職能部門聯防聯控項目資金腐敗風險管理辦法。目前，我市新農村建設試驗區完成貨幣工程量超過**億元，沒有出現一起工程建設質量問題，沒有一個幹部倒在項目建設上。因舉措管用，保證了權力行使安全、資金運用安全、項目建設安全和幹部成長安全。另一方面，全面推進防控，建立健全預防腐敗風險長效機制。著力推進腐敗風險界定精細化、防控動態化、處理規範化、估評科學化、考核剛性化。隨著試驗區範圍的逐步擴大，我們充分運用仙洪試驗區預防腐敗風險成功經驗，將腐敗風險防控體系建設工作由試驗區**個鄉鎮逐步拓展到全市**個鄉鎮，實現新農村建設腐敗風險防控的全覆蓋。在抓好鄉鎮各示範點建設的同時，我們著力抓好風險防控的線上延伸工作。制發在市直部門建立腐敗風險預警防控機制的實施意見，將腐敗風險預警劃分為「紅、橙、黃」三級，並根據需要，對預警對象適時下發《腐敗風險預警(整改)通知書》。對群眾舉報線索不具體或反映思想、生活、工作作風的一般性問題或情節較輕的苗頭性、傾向性問題，實行黃色預警，進行警示提醒;對廉潔自律或不正之風範圍內的一般性問題，以及具有違紀苗頭需要提醒注意的，實行橙色預警，實施誡勉糾錯;對經查實已構成違紀違規，但情節輕微不構成紀律處分或給予組織處理的，實行紅色預警，要求責令整改。目前，工商、地稅、國土、建設等*個市直部門的領導幹部、中層幹部、重要崗位人員從*個崗位中查找出腐敗風險點*個，建立防控措施*條，已下發《腐敗風險預警(整改)通知書》*份。
2、轉變幹部作風，鞏固落實責任制工作成果。
幹部作風好壞是黨風廉政建設責任制是否落實的直觀反映。為推動責任制工作進一步落實到位，我們切實加強幹部作風建設。一抓實幹精神。用「人手一事」的辦法抓領導帶頭。仙洪試驗區新農村建設攤子大、事情多、任務重，我們將*個方面重點工作分解為*項具體任務，市「四大家」領導人手一事，一抓到底。大力推行「一線工作法」，促進問題在一線解決，經驗在一線總結，成效在一線體現。為迎接全省新農村建設現場會在試驗區召開，組織新農村建設百日大會戰，將任務細化到周到天、責任分解到崗到人，工地之間、標段之間、班組之間開展勞動大競賽。二抓服務意識。針對黨員幹部特別是少數領導幹部作風方面存在的突出的問題，我們以「企業評部門」、「群眾評科長」和經濟環境「百日整治」等活動為載體開展作風建設年活動，以優良的作風鞏固落實黨風廉政建設責任制工作成果。充分運用評議成果，在政府門戶網公告欄內對全市*個相關部門的*名主要業務科室負責人的民主測評結果予以公示，督促各單位對評議排名靠後的科長採取整改措施或給予相應組織處理;取消了評議結果排名後*位的*評先評優資格，並責成其主要負責人分別在*公開承諾整改措施。三抓環境優化。將「經濟發展環境集中整治年」活動與民主評議政風行風活動相結合，在領導力量、評議主體和評議內容上採取整合措施，避免評議活動過多產生評議疲勞症現象。今年，全市各參評單位自查自糾後制定整改措施*條，制發規範行政管理、行政執法文件*余個。這些活動的深入開展，較好地解決了企業和群眾反映強烈的「上熱下冷、上急下怠、中間梗阻」等問題，得到企業和社會各界的充分肯定。四抓信訪維穩。積極開展書記、市長大接訪，組織各級開展開門大接訪，現場解決信訪突出問題*件。大力開展信訪大排查，對*個苗頭性問題採取積極預防措施，由分工責任人提前介入，及時化解，較好地防止了越級訪、重複訪以及纏訴纏訪，確保了基層穩定。為全市*個村配備*名信訪信息聯絡員，村村成立了調解委員會，設立調解員*名，確保基層信訪小事不出村，大事不出鎮。近年來征地拆遷、園區建設、城建城管動作很大，沒有發生一起群體性事件和惡性事件。
總體來講，換屆以來我市的黨風廉政建設責任制工作取得了一定的成績。但我們也清醒地看到，我們的工作與省委、省政府，荊州市委、市政府的要求和人民群眾的期望相比，還存在一些差距，主要表現在：少數基層單位領導班子和領導幹部對黨風廉政建設責任制的重要性、必要性和緊迫性缺乏正確的認識，對開展反腐敗鬥爭和加強黨風廉政建設工作關心不夠、重視不夠。黨風廉政建設責任制考核評價指標設置難統一，平時檢查考核較少，民主測評面不夠寬，考核實效性不夠強。責任制考評結果運用力度還不夠大，對先進典型的宣傳力度和對黨風廉政建設責任制落實不力的懲處力度還不夠大，影響了工作的效果。今後，我們要在四個方面進一步下功夫：
一是明確目標抓教育。深入開展黨風廉政教育，在全社會形成落實黨風廉政建設責任制的濃厚氛圍。
二是突出重點抓述廉。將民主測評和領導幹部述職述廉有機結合起來，為確保黨風廉政建設責任制考核取得實效奠定堅實的基礎。
三是督促檢查抓考核。強化日常專項考核，使責任制考核成為一項常態化的工作，為年度綜合考評提供依據。強化重點部門考核，以點帶面，推進黨風廉政建設責任制的全面落實。要突出對黨政領導班子尤其是對「一把手」的考核。
四是強化責任抓追究。要將考核結果與獎懲評優相結合，與「一票否決」相結合，與「一案雙查」相結合。要以本次檢查工作為契機，悉心聽取巡視組領導的意見和建議，採取更加有力措施，確保黨風廉政建設責任制工作真正落到實處。
一、明確責任主體，健全落實黨風廉政建設責任制的工作機制
落實黨風廉政建設責任制，主體是關鍵。我們始終堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管，「一把手」負總責，分管領導各負其責，一級抓一級、層層抓落實，保證了責任主體到位。
1、堅持「一把手」親自抓與一班人齊心協力抓相結合。市委、市政府從政治和全局的高度重視黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，將其納入全市工作總體規劃，通盤謀劃，統籌安排，與經濟、政治、文化、社會和黨的建設一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，切實擔負起抓黨風廉政建設的全面領導責任。成立以市委書記為組長的落實黨風廉政建設責任制工作領導小組，以文件形式明確相關部門在貫徹落實黨風廉政建設責任制過程中應當承擔的職責。具體是：貫徹落實責任制的組織協調工作，由市黨風廉政建設領導小組負責，日常工作由市紀委黨風廉政室負責;宣傳教育工作，由市委宣傳部牽頭負責，市紀委、市委組織部、市人事局配合;責任制執行情況的考核工作和責任追究中的組織處理工作，由市委組織部負責;責任制執行情況的監督檢查工作和責任追究中的紀律處分工作，由市紀委、監察局負責。認真實施「一把手負總責」工程，市黨政主要負責人做到反腐倡廉重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。市委書記**帶頭講廉政黨課**次，批辦群眾來信來訪**多件次，提供案件線索**余條，組織協調和督辦重要案件**余件，在抓黨風廉政建設上發揮了導向作用。
2、堅持一級抓一級、層層抓落實。每年年初，我們結合各級紀委全會精神和市委、市政府中心工作，修訂完善《**市黨風廉政建設責任制工作責任狀》，由市委書記、市長分別與**個鄉鎮區辦和市直各部門黨組織簽訂黨風廉政建設責任狀，明確主要領導在黨風廉政建設責任制工作中的主抓責任。市委班子成員與分管部門主要負責人簽訂責任狀，建立「一把手」抓班子成員，班子成員抓分管部門，分管領導抓下屬系統，一級抓一級、一級對一級負責的責任機制。黨政班子成員認真履行「一崗雙責」，切實抓好分管部門、行業的黨風廉政建設工作，做到經濟、業務工作管到哪裡，黨風廉政建設就抓到哪裡，形成齊抓共管的工作格局。將黨風廉政建設責任制向村級延伸，全面推行專職村幹部述職述廉制度，形成覆蓋廣泛的責任網絡體系。
3、堅持領導幹部以身作則、率先垂範。市委班子提出了廉潔自律「向我看齊、對我監督」的響亮口號，向全市作出廉潔從政相關承諾，建立健全年初承諾、平時踐諾、組織評諾、建檔查諾、違諾追究的整套機制。黨政班子成員身體力行，認真執行領導幹部廉潔從政的各項規定，較好地發揮示範帶頭作用，促進全市各級幹部廉潔自律。市委書記幸敬華堅持多年來一直遵循的廉潔政從政各項要求，嚴格做到管好自己、管好家屬子女、管好身邊工作人員，在傳統節日、幹部提拔等一些容易出現問題的關鍵時期能把牢關口，近幾年，先後及時將無法推掉的近**萬元禮金交由市紀委處理。**主要領導的以身作則，在全市營造出抓責任制落實的濃厚氛圍。
二、強化責任教育，夯實落實黨風廉政建設責任制的思想基礎
我們始終結合黨員幹部隊伍的思想實際，將責任教育作為一項基礎性工作來抓，為落實黨風廉政建設責任制奠定良好的思想和輿論基礎。
1、選准主題抓教育。近年來，以全省五月黨風廉政建設宣傳教育月活動為契機，每年突出一個主題，分別圍繞「加強和改進幹部作風建設」、「情系民生、勤政廉政」、「樹立優良作風、促進科學發展」、「學習《廉政準則》、爭做勤廉表率」主題，對全市黨員幹部進行深刻、廣泛的反腐倡廉思想教育。我們組織市「四大家」領導和各地各單位「一把手」**8人到**監獄聽取服刑人員現身說法，切實開展警示教育。今年，組織全市副科級黨員幹部**多人進行《廉政準則》知識測試，進一步強化領導幹部廉潔從政意識。先後開展勤政廉政先進典型巡迴演講**余場次，全市各級黨組織觀看《廉政中國》系列電教片**余場。圍繞主題開展的各項廉政教育活動，進一步強化了對黨員幹部的勤政廉政教育和落實責任制教育。
2、把握時機抓教育。重點是盯准黨員幹部易犯錯誤、常犯錯誤的關鍵時刻，及時開展提醒教育，前移關口、防範未然。每年高考結束後，及時將有子女參加高考的黨員幹部進行登記，統一發放紅色警示卡，提醒黨員幹部不得利用子女升學之機大操大辦「升學宴」，有效遏制「紅色催款單」滿天飛的現象。重大節日，如元旦、春節前，都要通過發送廉政簡訊、組織廉政懇談會、召開廉政教育會等形式，向黨員幹部提前打招呼，嚴防不廉行為的發生。幹部被組織提拔或重用後，及時由市委主要領導對其進行廉政談話，幫助其明確廉政責任，規範自身行為。對幹部隊伍中存在的一些苗頭性、傾向性問題，組織上都給予提醒糾正。今年來，開展集中廉政談話**次，涉及領導幹部**餘人次，開展個別廉政談話**餘人次，共發放紅色警示卡**余份。這些做法，促進了黨風廉政建設的深入開展。
3、創新載體抓教育。以「學」促廉，市委中心學習組舉辦「周末學習課堂」，邀請省紀委相關負責同志作學習《廉政準則》輔導報告，市委書記帶頭作反腐倡廉專題報告，分批次組織副科級以上黨員幹部參加學習。以「藝」頌廉，聯合文化部門推進地方特色廉政文化建設，發動地方群眾、黨員幹部參加廉政作品彙演，舉辦「迎國慶紅歌賽」。以「史」贊廉，挖掘地方文化資源，收集編印《廉政警言》、《廉政故事》小冊子**多本，分發給全市各級領導幹部學習。以「牌」樹廉，深入開展廉政文化「六進」活動，集中制發一批廉政公益廣告牌，在機關、社區、家庭、學校、企業、農村醒目位置設立廉政教育溫馨提示。以「報」倡廉，充分利用手機用戶覆蓋面大的特點，定期對全市黨員幹部進行「廉政提醒」，使廉政教育更加具有時效性。通過開展形式多樣、豐富多彩的教育活動，全市黨員幹部廉潔從政意識和各級黨組織、領導幹部抓責任制的自覺性、責任感進一步增強。
三、完善配套辦法，強化落實黨風廉政建設責任制的制度保障
近年來，我們在鞏固已有制度的基礎上，堅持在制度的細化和延伸上下功夫，形成用制度管人管事的良好機制，以堅強的制度體系保證黨風廉政建設責任制的落實。
1、盯准黨員幹部易犯錯誤、易出問題的方面強化制度建設，形成用制度約束行為的機制。
在加大對上級有關規章制度落實情況進行監督檢查的同時，結合黨員幹部思想作風實際和黨員幹部易犯錯誤、易出問題的方面，圍繞住房政策、公務接待、小車配備、學習考察等制訂一批規章制度，切實規範黨員幹部從政行為。如出台《關於狠剎黨員幹部大操大辦、參與賭博、公款吃喝等不正之風的規定》，要求黨員幹部操辦婚喪嫁娶事宜必須按規定申報，嚴禁以婚喪嫁娶外的任何事由宴請賓客。對參與賭博的黨員幹部，先免職，再按規定處理;對在工作時間、公共場合，利用公款或與工作對象打牌賭錢的要從嚴從重處理。嚴禁黨員幹部公款大吃大喝。對違反規定的，除查處當事人外，嚴重的還要追究主要領導幹部的責任。制訂《關於嚴肅機關工作紀律的若干規定》，嚴禁機關幹部上班時間炒股、買基金和玩遊戲。制訂《關於落實一把手「四個不準直接分管」的若干規定的通知》，實行「一把手」不直接分管本單位人事、財務、基建工程和物資採購的單位內部行政管理約束機制，防止權力濫用。今年，實施公務用車標識制度，為全市**輛公務用車貼上統一標識，制發《關於嚴禁領導幹部私駕公車的通知》，嚴禁領導幹部私自駕駛公車和用公車學習駕駛技術，嚴禁領導幹部利用職權向下屬單位、管理和服務的企業借用車輛私自駕駛。制發《關於嚴格執行「八不准」進一步加強黨員領導幹部作風建設的通知》，結合貫徹落實《廉政準則》和當前領導幹部作風問題，從政治紀律、組織紀律、工作紀律等八個方面對黨員領導幹部提出禁止性要求。進一步健全鄉鎮黨委書記駐村蹲點、機關幹部包村扶貧、村幹部輪流值班、民情日記和領導幹部接訪日等制度，規範鄉村幹部的工作行為。這些制度的建立和完善，為進一步規範黨員幹部的行為提供了保障。
2、盯准管理不完備的方面加強制度建設，形成用制度促進管理的機制。
一是深化財政體制改革。成立國庫集中收付中心，統一全市公職人員工資及津補貼發放標準，遏制部門腐敗行為。成立市財政非稅局，加大規範執收執罰部門非稅收入「收支兩條線」管理工作力度，推行非稅收入財政專戶管理制度。在鞏固鄉鎮財務「雙代管」等制度的同時，開展鄉財市管鄉用工作，促進財務規範管理。組建政府採購中心，繼續開展政府集中採購工作，年節約資金近**萬元。二是深化領導幹部職務消費改革。統一全市各地各單位班子成員通訊費，核定各單位公務用小汽車編制，對富餘車輛進行集中處理。制訂《**市公務接待管理規定》，明確接待的範圍和標準，大大節約了行政成本。三是深化民主政治制度改革。以抓農村基層黨風廉政建設工作為契機，督促全市所有地方、部門和村組實現黨務、政務、財務、村務和重大決策公開，群眾滿意度日益提升。此外，村級組織還完善了以村民代表會議為主要形式的民主決策制度，以公益事業理事會為主要形式的民主管理制度，以村務公開和民主理財為主要形式的民主監督制度，以述職述廉為主要形式的民主評議制度，增強了基層民主意識。
3、盯准黨風廉政建設責任制的薄弱方面加強制度建設，形成用制度推動落實的機制我們緊緊圍繞落實責任制的關鍵環節，制定實施細則和配套制度，規範工作程序，加強監督檢查，嚴格責任追究，進一步完善落實黨風廉政建設責任制的工作機制。一是實行責任分解制度。每年年初市委、市政府下發黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解文件，按照分級、分口、分項和細化、量化的要求，將年度反腐倡廉工作任務分解到市黨政領導班子成員和**個牽頭單位、**個配合單位，做到任務分工具體、職責劃分清晰、責任要求明確。在責任制訂中，堅持做到「三貼近」，即與本地實際相貼近，與上級重點工作相貼近，與市委、市政府中心工作相貼近。今年，我們先後將開展反腐倡廉「十個全覆蓋」工作情況特別是村務公開規範化建設情況，紀檢組織建設情況，農村「三資」監管情況，腐敗風險預警防控機制建設情況，各項專項資金特別是強農惠農補貼資金、扶貧救濟資金專項檢查的情況等納入責任制內容，通過抓落實，有效解決群眾反映強烈的突出問題，保障、促進了市委、市政府中心工作的落實。各鄉鎮區辦、市直各單位結合各自實際，改變責任狀「千人一面」的做法，注重對機關、村、社區、學校、醫院、企業進行分類指導，對不同的單位，提出不同的黨風廉政建設任務和要求，做到目標、人員、措施三到位，計劃、方案、任務三落實。二是實行量化考核制度。由市委統一部署，市委、市政府主要領導帶隊，從市委辦、政府辦、組織、人事和紀檢監察等部門抽調精兵強將組成**個考核組，就全市各地各單位及其領導幹部落實黨風廉政建設責任制的情況進行了現場考核。近兩年的黨風廉政建設考核工作呈現三大新特點：一個是改變以往用一套指標對鄉鎮和市直部門進行考核的方法，出台鄉鎮和市直部門兩套考核指標，使考核更具針對性;二個是取消考核組評分內容，增加被考核單位落實黨風廉政建設責任制情況問卷調查得分，使考核結果更客觀，更有說服力;三個是吸收被考核單位市級以上人大代表、群眾代表和政協委員參與責任制考核，擴大參評範圍，增強考核工作的透明度。同時，注重運用責任制考核結果，調動廣大黨員幹部落實黨風廉政建設責任制的積極性。近年來，先後有**多個地方和單位在責任制考核中被評為優秀，**余名黨員幹部因責任制考核被提拔重用。三是實行責任追究制度。制定出台責任追究辦法，對沒有認真履行職責、干群意見比較集中的幹部，及時進行提醒和誡勉談話;對貫徹執行責任制差距較大、廉政勤政情況較差，以及有苗頭性、傾向性問題的，給予通報批評，並限期整改;對發現存在嚴重違紀問題的，嚴肅查處，並按照幹部管理權限對單位主要負責人進行組織處理，切實維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性和權威性。堅持一案「雙查、雙審、雙追」制度，綜合運用黨紀政紀處分和組織處理的手段，加大責任追究力度，讓落實責任制不力的單位或個人「丟面子」、「挨板子」、「挪位子」。近年來，我們對**多個案件及問題進行責任追究，全市共有**餘人因落實黨風廉政建設責任制不到位被誡勉談話，有**個單位、**名副科級幹部在評先表模和提拔任用中被「黨風廉政建設」一票否決。
四、注重實際效果，提升全市黨風廉政建設和反腐敗工作整體水平
在實踐工作中，我們堅持以落實責任制來推進反腐倡廉建設，加強幹部作風建設，加大預防腐敗工作力度，通過反腐倡廉建設的實際成效來檢驗落實責任制的質量和水平。
1、結合本地實際，豐富責任制工作內容。
**是仙洪新農村建設試驗區的主戰場，也是全省農村黨風廉政建設的聯繫點。我們結合**實際，加快推進試驗區腐敗風險防控體系建設，努力將仙洪試驗區打造成農村黨風廉政建設的示範區。一方面，抓好平台建設，構建試驗區腐敗風險防控體系基本框架。2008年以來，我們針對農村黨風廉政建設中的薄弱環節、重要節點，認真貫徹落實省紀委關於構建腐敗風險防控體系的「一個意見五個配套辦法」，主動前移監督關口，著力抓好五個平台建設，即以築牢思想堤壩為重點，打造廉政教育平台;以擴大基層民主為重點，打造民主監督平台;以規範幹部行為為重點，打造制度紀律平台;以強化公共服務為重點，打造便民服務平台;以保質量促進度為重點，打造項目監管平台，以科學的態度合理構架試驗區腐敗風險防控體系。特別是在項目資金監管方面，大力實施「新農村建設項目廉潔工程」，**實行發改、環保、國土、規劃、建設、審計、財政等主要職能部門「七簽章」流程管理制度，積極探索職能部門聯防聯控項目資金腐敗風險管理辦法。目前，我市新農村建設試驗區完成貨幣工程量超過**億元，沒有出現一起工程建設質量問題，沒有一個幹部倒在項目建設上。因舉措管用，保證了權力行使安全、資金運用安全、項目建設安全和幹部成長安全。另一方面，全面推進防控，建立健全預防腐敗風險長效機制。著力推進腐敗風險界定精細化、防控動態化、處理規範化、估評科學化、考核剛性化。隨著試驗區範圍的逐步擴大，我們充分運用仙洪試驗區預防腐敗風險成功經驗，將腐敗風險防控體系建設工作由試驗區**個鄉鎮逐步拓展到全市**個鄉鎮，實現新農村建設腐敗風險防控的全覆蓋。在抓好鄉鎮各示範點建設的同時，我們著力抓好風險防控的線上延伸工作。制發在市直部門建立腐敗風險預警防控機制的實施意見，將腐敗風險預警劃分為「紅、橙、黃」三級，並根據需要，對預警對象適時下發《腐敗風險預警(整改)通知書》。對群眾舉報線索不具體或反映思想、生活、工作作風的一般性問題或情節較輕的苗頭性、傾向性問題，實行黃色預警，進行警示提醒;對廉潔自律或不正之風範圍內的一般性問題，以及具有違紀苗頭需要提醒注意的，實行橙色預警，實施誡勉糾錯;對經查實已構成違紀違規，但情節輕微不構成紀律處分或給予組織處理的，實行紅色預警，要求責令整改。目前，工商、地稅、國土、建設等*個市直部門的領導幹部、中層幹部、重要崗位人員從*個崗位中查找出腐敗風險點*個，建立防控措施*條，已下發《腐敗風險預警(整改)通知書》*份。
2、轉變幹部作風，鞏固落實責任制工作成果。
幹部作風好壞是黨風廉政建設責任制是否落實的直觀反映。為推動責任制工作進一步落實到位，我們切實加強幹部作風建設。一抓實幹精神。用「人手一事」的辦法抓領導帶頭。仙洪試驗區新農村建設攤子大、事情多、任務重，我們將*個方面重點工作分解為*項具體任務，市「四大家」領導人手一事，一抓到底。大力推行「一線工作法」，促進問題在一線解決，經驗在一線總結，成效在一線體現。為迎接全省新農村建設現場會在試驗區召開，組織新農村建設百日大會戰，將任務細化到周到天、責任分解到崗到人，工地之間、標段之間、班組之間開展勞動大競賽。二抓服務意識。針對黨員幹部特別是少數領導幹部作風方面存在的突出的問題，我們以「企業評部門」、「群眾評科長」和經濟環境「百日整治」等活動為載體開展作風建設年活動，以優良的作風鞏固落實黨風廉政建設責任制工作成果。充分運用評議成果，在政府門戶網公告欄內對全市*個相關部門的*名主要業務科室負責人的民主測評結果予以公示，督促各單位對評議排名靠後的科長採取整改措施或給予相應組織處理;取消了評議結果排名後*位的*評先評優資格，並責成其主要負責人分別在*公開承諾整改措施。三抓環境優化。將「經濟發展環境集中整治年」活動與民主評議政風行風活動相結合，在領導力量、評議主體和評議內容上採取整合措施，避免評議活動過多產生評議疲勞症現象。今年，全市各參評單位自查自糾後制定整改措施*條，制發規範行政管理、行政執法文件*余個。這些活動的深入開展，較好地解決了企業和群眾反映強烈的「上熱下冷、上急下怠、中間梗阻」等問題，得到企業和社會各界的充分肯定。四抓信訪維穩。積極開展書記、市長大接訪，組織各級開展開門大接訪，現場解決信訪突出問題*件。大力開展信訪大排查，對*個苗頭性問題採取積極預防措施，由分工責任人提前介入，及時化解，較好地防止了越級訪、重複訪以及纏訴纏訪，確保了基層穩定。為全市*個村配備*名信訪信息聯絡員，村村成立了調解委員會，設立調解員*名，確保基層信訪小事不出村，大事不出鎮。近年來征地拆遷、園區建設、城建城管動作很大，沒有發生一起群體性事件和惡性事件。
總體來講，換屆以來我市的黨風廉政建設責任制工作取得了一定的成績。但我們也清醒地看到，我們的工作與省委、省政府，荊州市委、市政府的要求和人民群眾的期望相比，還存在一些差距，主要表現在：少數基層單位領導班子和領導幹部對黨風廉政建設責任制的重要性、必要性和緊迫性缺乏正確的認識，對開展反腐敗鬥爭和加強黨風廉政建設工作關心不夠、重視不夠。黨風廉政建設責任制考核評價指標設置難統一，平時檢查考核較少，民主測評面不夠寬，考核實效性不夠強。責任制考評結果運用力度還不夠大，對先進典型的宣傳力度和對黨風廉政建設責任制落實不力的懲處力度還不夠大，影響了工作的效果。今後，我們要在四個方面進一步下功夫：
一是明確目標抓教育。深入開展黨風廉政教育，在全社會形成落實黨風廉政建設責任制的濃厚氛圍。
二是突出重點抓述廉。將民主測評和領導幹部述職述廉有機結合起來，為確保黨風廉政建設責任制考核取得實效奠定堅實的基礎。
三是督促檢查抓考核。強化日常專項考核，使責任制考核成為一項常態化的工作，為年度綜合考評提供依據。強化重點部門考核，以點帶面，推進黨風廉政建設責任制的全面落實。要突出對黨政領導班子尤其是對「一把手」的考核。
四是強化責任抓追究。要將考核結果與獎懲評優相結合，與「一票否決」相結合，與「一案雙查」相結合。要以本次檢查工作為契機，悉心聽取巡視組領導的意見和建議，採取更加有力措施，確保黨風廉政建設責任制工作真正落到實處。