為推動省政府《關於進一步深化行政審批改革的意見》的貫徹實施，切實落實《2010年黨風廉政建設和反腐敗暨懲防體系建設工作任務分解表》下達給中心的具體任務，中心黨組高度重視，立即召開中心工作會議，對照任務要求，研究制定具體的工作方案，同時，成立領導小組，將責任分解到人，創新方法措施，確保工作開展有力，保障任務按期完成。目前，下達給中心的任務正在有條不紊的進行，現將工作開展情況彙報如下：
一、主要措施
(一) 健全組織。中心把落實2010年黨風廉政建設和反腐敗暨懲防體系建設工作作為全面貫徹落實科學發展觀，從源頭上預防和治理腐敗，推進依法行政，建設法制政府、責任政府、服務政府，構築和諧社會，促進經濟社會又好又快的發展，維護社會穩定的一項重要工作來抓，切實把這項工作擺上重要議事日程，成立了中心「一把手」為組長，副職為副組長的領導小組，形成了「一把手」親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作機制和責任體系，並從人力、物力、財力方面給予了充分的保證，有效地推進了工作開展。
(二)制訂方案。為了保障此項工作任務的順利開展，繼續深化經濟社會管理事權改革，我們制定了《***市深化行政審批制度改革》，從指導思想、總體目標、主要任務、完成時限等四個方面指明方向，使工作正常有序進行。
(三)完善清理工作。第五輪行政審批事項集中清理工作去年2009年11月12日正式啟動，分四個階段進行：部門自查清理階段、審核階段、反饋覆核階段、審議公布階段。按原計劃今年二月份完成全部清理工作，但由於省政府於去年底才正式發布第四輪行政審批調整目錄，為此清理小組又下發補充通知，要求對照省目錄重新調整上報行政許可和非行政許可審批事項，本推翻已經形成的初審事項目錄，繼續重新編制，至今年3月份才形成清理目錄初稿，我們發放通知要求相關單位結合***市人民政府機構改革方案確定的職能將清理結果目錄(草案)中本單位的有關事項進行確認和區分，反饋意見，但由於個別涉及改革的相關單位因三定方案沒有確定，對清理後反饋的事項難以區分，增加了我們工作的難度，拖延了草案的最終形成。本次發出通知進行清理的市直有關單位共44個，上報各類事項共291項，通過審核清理，保留市直單位行政許可事項88項，非行政許可事項74項;日常管理事項113項;下放 、委託或轉移管理事項8項。第五輪清理目錄草案已於本月通過了市法制局審核，近期上政府常務會討論，通過後將以政府令形式向社會公布。
(四)推進網上審批。中心與市機關效能中心、市信息中心以及科技信息局聯合，積極推進網上審批，在清理壓減行政審批事項的基礎上，進一步規網上審批事項辦理，統一審批事項名稱、統一、統一辦理程序、統一辦理時限，明確接收、受理、審核、批准、發證等審批環節的責任人、辦理時限和具體要求。對各項審批辦理的進程進行電子監察，窗口業務的網上辦理率和網上辦結時限大大提高。網上審批率已由去年的20%上升到今年的40%。通過實行網上審批，提高工作效率，簡化辦事程序，大大方便了企業和辦事群眾。
(五)搞好並聯審批。中心把並聯審批作為主打工作和特色工程來抓，跟蹤服務全市各個重點項目，對涉及兩個部門以上的行政審批事項組織相關職能部門進行聯合審批和同步辦理，據統計，2009年至今，為廣東漢鴻木業、佛山市順德區京潤實業投資有限公司、***比亞迪等企業共提供了21次聯合審批服務，通過聯合審批為企業贏得時間與效益，提高了行政審批效率，得到了企業的好評和信賴，被企業親切地稱為「娘家」。
(六)完善電子採購。按照「公開、公平、公正，高效和廉潔」的原則，2009年以來，中心在「抓規範、促增長、謀發展」上做文章，積極推進我市政府採購信息化建設，2010年全面啟動電子政府採購平台建設。採用專用辦公設備，安排專人負責電子政府採購平台建設和管理工作;設立了解難釋疑服務櫃檯解答諮詢和疑問，並對採購單位和供應商提供詳細全面的技術支持，同時及時準確的對供應商錄入的商品信息和商品行情進行審核。今年上半年電子採購平台共錄入商品信息16047條，商品行情2177條，通過電子政府採購平台實施的採購項目148宗。
(七)擴大服務範圍。中心堅持以建設服務型政府為目標，以塑造人民群眾滿意的行政服務窗口為出發點，積極擴大服務範圍，一是通過多方籌措於今年7月1日正式開通了***市「12345」行政服務熱線，負責受理群眾對進駐中心各窗口單位涉及行政審批、便民業務的諮詢、意見和建議。開通至今共接到來電11049個，其中投訴類28.7%，諮詢類54.7%，建議類2.7%，求助類13.6%。二是設立綜合服務窗口，對涉及兩個部門以上的審批和服務進行登記受理和跟蹤服務，加大協調、督辦力度，免費代辦，提升了服務水平和辦事效率。
(八)開展政府信息進社區活動。中心以《中華人民共和國政府信息公開條例》頒布施行2周年為契機，制定了《政府信息公開宣傳月活動方案》，除了利用媒體、網絡等宣傳外，中心還大力推進政府信息進社區公開，使廣大市民在居住的社區內便可知曉與自己利益密切相關的政府信息，拉近了政府與群眾的距離，進一步提高了公權力運行的透明度。
二、取得的成效
(一)管理更加嚴格了。中心硬體不足，軟體補。通過建制度抓管理、特邀監督員明察暗訪、電子監控、「雙文明」評比等措施，中心的管理更加規範，運作更加順利。
(二)服務質量更加好了。通過加強窗口工作人員學習、定期召開窗口組長座談會等以實際行動提高行政服務質量活動的一系列有效措施，工作質量和服務水平得到全面提升，群眾滿意度進一步提高，各窗口共收到錦旗44面，表揚信37封。
(三)辦事更加便捷了。通過設置導服務員，設立綜合服務窗口，實行聯辦代辦制，極推行主動服務、上門服務和跟蹤服務制度，使辦事者一到中心便得到「保姆式」的服務，受到群眾的歡迎和社會的好評。
(四)效率更加提高了。改變了過去機關「門難進、臉難看、話難聽、事難辦」的現象，較好地解決了辦事拖拉、互相推諉扯皮、效率不高等問題，目前，進駐中心的77項行政許可事項承諾時限遠遠比法定時限提前，平均提速達到44%;進駐中心的47項非行政許可事項承諾時限與法定時限相比，平均提速達到40%，工作效率明顯提高。
三、存在問題
一是由於中心缺乏法律地位，在工作中要靠各部門的認識程度和市委、政府重視程度來推動;二是在規範管理工作中缺乏剛性手段，如由中心牽頭的第五輪行政審批清理過程中，對於個別職能部門不予配合，工作難度較大;三是兩頭受理、體外循環的問題仍不同程度地存在，一些部門項目明進實未進、授權不充分、窗口業務量不飽滿的問題依然存在。
四、下一步打算
(一)加強管理。切實落實「兩集中三必進」制度，提高中心的職能歸併率、項目到位率、審批授權率。進一步推進聯辦、代辦機制，優化審批程序，提升審批效率和服務質量，做到跨部門行政審批和服務基本實現並聯審批。完善「綠色通道」運行機制，力推網上審批，繼續探索 「一表制」和「一窗式」受理模式。
(二)流程再造。第五輪清理結果目錄公布後，確需保留的審批項目的辦理法定時間和承諾時間要重新予以登記，以便完善行政審批電子監察系統的管理，進一步提高審批效率。
(三)收費制度。制定可行性方案，對窗口行政事業性收費進行清理，推進行政許可「零收費」管理。
(四)完善聽證制度。進一步健全民主集中制、專家諮詢、集體決策，完善社會公示與聽證、決策評估、合法性審查等制度，涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策向社會公開徵求意見。
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黨風廉政建設和反腐敗工作情況[朗讀]
今年以來，在縣委、縣政府的正確領導和縣紀委的具體指導下，我鎮認真貫徹「三個代表」重要思想和黨的十七大、十七屆六中全會精神，縣委、縣紀委全會精神全面落實科學發展觀，堅持按照從嚴治黨、標本兼治、綜合治理的方針和創「為民務實、清廉」領導班子的要求，紮實有效地開展工作，使我鎮的黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新進展，促進了全鎮改革、發展和穩定大局。現將第一季度的有關情況彙報如下：
一、明確責任分工、嚴格責任考核為重點，進一步落實黨風廉政建設責任制。鎮委鎮政府多次召開專題會議，研究落實黨風廉政建設責任制工作。調整充實了黨風廉政建設責任制領導小組成員，制訂出台了《2014年黨風廉政建設責任制考核辦法》、《關於2014年黨風廉政建設和防腐敗重要工作組織領導和責任分工的通知》、《2014年xx鎮黨風廉政建設宣傳教育工作實施方案》、《關於建設「勤廉xx」的決定》、《xx鎮機關效能積分警示制管理暫行規定》等等。黨政一把手切實負起「第一責任人」的領導責任，對工作負總責、親自抓;班子其他成員各負其責，抓好分管系統的黨風廉政建設;各職能科室按照職責分工，認真負責地做好各自的工作，形成了目標具體、責任明確、一級抓一級、層層抓落實的責任體系。
二、進一步加強黨風廉政建設，切實從思想源頭上預防和解決腐敗問題。鎮黨委嚴格按照上級有關要求，一是加強反腐倡廉理論政策宣傳。二是加強反腐倡廉宣傳陣地建設。三是組織各村兩委和村務監督委員會成員開展了一次黨風廉政學習大討論活動(分八個社區開展);舉辦了一次由各村村務監督委員會主任參加的黨風廉政知識培訓;同時分四組開展「如何當好村務監督委員會主任」的討論。通過一系列的宣傳及學習教育，不僅提高了他們的思想認識，增強了拒腐防變的能力，而且堅定了共產主義理想信念，牢固樹立宗旨意識;廉潔奉公，勤政為民，形成了良好的社會輿論氛圍，有力地促進了黨風廉政建設工作的順利開展。
三、以嚴格執行廉政建設有關制度為重點，進一步抓好黨員幹部廉潔自律工作。為了切實抓好黨風廉政建設責任制的貫徹執行，對重大決策、重大項目、大額資金使用和人員調動等問題，都堅持集體討論，集體決策。對黨政領導班子成員的管理上，嚴格對照有關規定做好。
四、以查辦群眾反映的熱點難點問題為重點，進一步加大案件調查力度。群眾來信來訪，反映出群眾的熱點難點問題，而及時查辦案件，是化解基層矛盾的有效手段。今年以來，全鎮共查處案件xx起，其中開除黨籍處分xx人，留黨察看處分xx人，嚴重警告處分xx人。3月26日又立案xx起，其中xx起黨委已研究上報審理，其餘xx起已啟動建議程序。(公告談話時間沒到)通過案件查處，處理了相關幹部，化解了矛盾，維護了黨的紀律嚴肅性，提高了黨的威信，得到了社會各界的好評。
五、加強「三大」中心的監管力度。
(一)加強村級會計業務代理中心工作。
1完善財務制度，做到照章辦事。
2加強資金的管理，提高運行質量。
3加強業務培訓，強化組織監督。一是加強村報賬員隊伍建設，開展為期一1。
天的業務培訓，提高報賬員的業務水平。二是健全村級監督組織，對每筆開支都實行監督，有效遏制了村幹部亂收支行為，增強了村幹部廉潔自律的自覺性。
(二)加強招投標中心工作。
實行村級工程建設項目鎮村鎮辦一門受理、黨政例會研究立項、鎮招投標代理中心組織招標的工作機制。凡應招標的項目而不招投標，應進而未進的工程項目，鎮村賬代理中心拒付工程款，鎮財政一律不予補助。對發生此類事件的村兩委主要負責人由鎮紀委予以誡勉談話，對違紀人員予以嚴肅處理。因此鎮招投標中心的規範化動作和強有力的制約措施，一方面使幹部自覺樹立必須進行招投標的理念，為集體節省資金，營造工程領域公正、公開、公平的競爭環境;另一方面通過招標動作，增強村集體經濟實力，防止群體資金的流失，達到幹部清白，提高威信、老百姓滿意。今年1-3月份共進xx宗，已完成招投標xx宗，其餘xx宗在報名中。
(三)加強便民服務中心的工作。
xx鎮便民服務中心實行「一門受理，內部運作，統一收費，限時辦結」。工作模式實行「四制」辦理，即：一般事項直接辦理，特殊事項承諾辦理，上級事項負責辦理，控制事項明確答覆。今年1-3月份，共收件xx件，辦結xx件，辦結率100%。村級便民服務中心辦結xx件。
六、深化作風建設，優化發展環境。堅持把深化作風建設、提高工作效能、優化服務環境作為鎮機關及部門單位黨風廉政建設工作的出發點、落腳點。
一是開展「進村入企」大走訪活動。根據xx號文件《關於切實做好「進村入企」大走訪具體工作的通知要求，結合本鎮實際制訂了《關於在全鎮開展「進村入企」大走訪活動的實施方案》，已完成第一階段調研摸底工作。鎮中層以上領導幹部分別聯繫企業、村、農戶、重點項目，共深入走訪了xx家企業、xx個村居、xx戶農戶、xx個重點項目。加強機關效能和作風督查，每月至少安排一位鎮領導牽頭開展一次明察暗訪(xx月xx日、xx月xx日、xx月xx日)嚴查「四條禁令」執行情況，重點工作落實情況等等，鎮機關幹部的民情日記工作檯賬是否齊全也納入檢查範圍，並將檢查結果納入每月機關效能積分警示制管理，一月一公開。1-3月份沒有出現機關效能扣分幹部。
二是加強機關內部管理。進一步完善並落實公務接待和公車管理，進行月清理、月結算、月報告、月公示，1-3月份接待費用與去年同期相比下降xx。沒有組織幹部公費考察旅遊，沒有通過工會等渠道違規發放津貼補貼。鎮主要領導帶頭執行領導幹部請銷假報告制度。嚴格落實鎮機關幹部值夜制度，防止了「走讀現象」發生。
七、抓好村級廉情指數動態預警機制運行管理。將村務公開、村賬代理、工程建設招投標、村級議事決策等工作納入考評預警項目。3月31日通報第一季度村級廉情指數動態預警評定結果，xx個村居廉情指數為a級。
第一季度，我鎮黨風廉政建設在縣紀委的大力指導下，經過全鎮廣大黨員幹部的共同努力，取得了一定成績，推進了橋頭經濟社會事業的發展。但對照上級的要求和人民群眾的期盼，還有一定的差距，還存在幹部思想作風建設有待加強等問題。
第二季度，我們將圍繞這些方面，認真落實黨風廉政建設責任制，紮實抓好整改落實，促使全鎮黨風廉政建設工作再上一個新台階。
以上彙報如有不妥之處，敬請各位領導和同志們批評指正。
一、明確責任分工、嚴格責任考核為重點，進一步落實黨風廉政建設責任制。鎮委鎮政府多次召開專題會議，研究落實黨風廉政建設責任制工作。調整充實了黨風廉政建設責任制領導小組成員，制訂出台了《2014年黨風廉政建設責任制考核辦法》、《關於2014年黨風廉政建設和防腐敗重要工作組織領導和責任分工的通知》、《2014年xx鎮黨風廉政建設宣傳教育工作實施方案》、《關於建設「勤廉xx」的決定》、《xx鎮機關效能積分警示制管理暫行規定》等等。黨政一把手切實負起「第一責任人」的領導責任，對工作負總責、親自抓;班子其他成員各負其責，抓好分管系統的黨風廉政建設;各職能科室按照職責分工，認真負責地做好各自的工作，形成了目標具體、責任明確、一級抓一級、層層抓落實的責任體系。
二、進一步加強黨風廉政建設，切實從思想源頭上預防和解決腐敗問題。鎮黨委嚴格按照上級有關要求，一是加強反腐倡廉理論政策宣傳。二是加強反腐倡廉宣傳陣地建設。三是組織各村兩委和村務監督委員會成員開展了一次黨風廉政學習大討論活動(分八個社區開展);舉辦了一次由各村村務監督委員會主任參加的黨風廉政知識培訓;同時分四組開展「如何當好村務監督委員會主任」的討論。通過一系列的宣傳及學習教育，不僅提高了他們的思想認識，增強了拒腐防變的能力，而且堅定了共產主義理想信念，牢固樹立宗旨意識;廉潔奉公，勤政為民，形成了良好的社會輿論氛圍，有力地促進了黨風廉政建設工作的順利開展。
三、以嚴格執行廉政建設有關制度為重點，進一步抓好黨員幹部廉潔自律工作。為了切實抓好黨風廉政建設責任制的貫徹執行，對重大決策、重大項目、大額資金使用和人員調動等問題，都堅持集體討論，集體決策。對黨政領導班子成員的管理上，嚴格對照有關規定做好。
四、以查辦群眾反映的熱點難點問題為重點，進一步加大案件調查力度。群眾來信來訪，反映出群眾的熱點難點問題，而及時查辦案件，是化解基層矛盾的有效手段。今年以來，全鎮共查處案件xx起，其中開除黨籍處分xx人，留黨察看處分xx人，嚴重警告處分xx人。3月26日又立案xx起，其中xx起黨委已研究上報審理，其餘xx起已啟動建議程序。(公告談話時間沒到)通過案件查處，處理了相關幹部，化解了矛盾，維護了黨的紀律嚴肅性，提高了黨的威信，得到了社會各界的好評。
五、加強「三大」中心的監管力度。
(一)加強村級會計業務代理中心工作。
1完善財務制度，做到照章辦事。
2加強資金的管理，提高運行質量。
3加強業務培訓，強化組織監督。一是加強村報賬員隊伍建設，開展為期一1。
天的業務培訓，提高報賬員的業務水平。二是健全村級監督組織，對每筆開支都實行監督，有效遏制了村幹部亂收支行為，增強了村幹部廉潔自律的自覺性。
(二)加強招投標中心工作。
實行村級工程建設項目鎮村鎮辦一門受理、黨政例會研究立項、鎮招投標代理中心組織招標的工作機制。凡應招標的項目而不招投標，應進而未進的工程項目，鎮村賬代理中心拒付工程款，鎮財政一律不予補助。對發生此類事件的村兩委主要負責人由鎮紀委予以誡勉談話，對違紀人員予以嚴肅處理。因此鎮招投標中心的規範化動作和強有力的制約措施，一方面使幹部自覺樹立必須進行招投標的理念，為集體節省資金，營造工程領域公正、公開、公平的競爭環境;另一方面通過招標動作，增強村集體經濟實力，防止群體資金的流失，達到幹部清白，提高威信、老百姓滿意。今年1-3月份共進xx宗，已完成招投標xx宗，其餘xx宗在報名中。
(三)加強便民服務中心的工作。
xx鎮便民服務中心實行「一門受理，內部運作，統一收費，限時辦結」。工作模式實行「四制」辦理，即：一般事項直接辦理，特殊事項承諾辦理，上級事項負責辦理，控制事項明確答覆。今年1-3月份，共收件xx件，辦結xx件，辦結率100%。村級便民服務中心辦結xx件。
六、深化作風建設，優化發展環境。堅持把深化作風建設、提高工作效能、優化服務環境作為鎮機關及部門單位黨風廉政建設工作的出發點、落腳點。
一是開展「進村入企」大走訪活動。根據xx號文件《關於切實做好「進村入企」大走訪具體工作的通知要求，結合本鎮實際制訂了《關於在全鎮開展「進村入企」大走訪活動的實施方案》，已完成第一階段調研摸底工作。鎮中層以上領導幹部分別聯繫企業、村、農戶、重點項目，共深入走訪了xx家企業、xx個村居、xx戶農戶、xx個重點項目。加強機關效能和作風督查，每月至少安排一位鎮領導牽頭開展一次明察暗訪(xx月xx日、xx月xx日、xx月xx日)嚴查「四條禁令」執行情況，重點工作落實情況等等，鎮機關幹部的民情日記工作檯賬是否齊全也納入檢查範圍，並將檢查結果納入每月機關效能積分警示制管理，一月一公開。1-3月份沒有出現機關效能扣分幹部。
二是加強機關內部管理。進一步完善並落實公務接待和公車管理，進行月清理、月結算、月報告、月公示，1-3月份接待費用與去年同期相比下降xx。沒有組織幹部公費考察旅遊，沒有通過工會等渠道違規發放津貼補貼。鎮主要領導帶頭執行領導幹部請銷假報告制度。嚴格落實鎮機關幹部值夜制度，防止了「走讀現象」發生。
七、抓好村級廉情指數動態預警機制運行管理。將村務公開、村賬代理、工程建設招投標、村級議事決策等工作納入考評預警項目。3月31日通報第一季度村級廉情指數動態預警評定結果，xx個村居廉情指數為a級。
第一季度，我鎮黨風廉政建設在縣紀委的大力指導下，經過全鎮廣大黨員幹部的共同努力，取得了一定成績，推進了橋頭經濟社會事業的發展。但對照上級的要求和人民群眾的期盼，還有一定的差距，還存在幹部思想作風建設有待加強等問題。
第二季度，我們將圍繞這些方面，認真落實黨風廉政建設責任制，紮實抓好整改落實，促使全鎮黨風廉政建設工作再上一個新台階。
以上彙報如有不妥之處，敬請各位領導和同志們批評指正。
中共中央政治局12月11日召開會議，分析研究今年經濟工作；聽取中央紀委國家監委工作彙報，研究部署今年黨風廉政建設和反腐敗工作；審議《中國共產黨地方組織選舉工作條例》。中共中央總書記習近平主持會議。
會議認為，今年是新中國歷史上很不平凡的一年。面對嚴峻挑戰和重大困難，我們保持戰略定力，準確判斷形勢，精心謀劃部署，果斷採取行動，付出艱苦努力，交出了一份人民滿意、世界矚目的答卷。我國成為全球唯一實現正增長的主要經濟體，三大攻堅戰取得決定性成果，科技創新取得重大進展，改革開放實現新突破，民生得到有力保障，全黨全國各族人民向心力、凝聚力進一步增強。
會議指出，今年是「十三五」規劃收官之年。經過5年奮鬥，我國經濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平躍上新的大台階，新時代脫貧攻堅目標任務如期完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步。
會議強調，我國經濟運行逐步恢復常態，但新冠肺炎疫情和外部環境仍存在諸多不確定性，要強化機遇意識、風險意識，科學部署，狠抓落實，牢牢把握經濟工作主動權。
會議指出，明年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，做好經濟工作意義重大。做好明年經濟工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，堅持新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，繼續做好「六穩」工作、落實「六保」任務，科學精準實施宏觀政策，努力保持經濟運行在合理區間，堅持擴大內需戰略，強化科技戰略支撐，擴大高水平對外開放，確保「十四五」開好局，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。
會議要求，要扭住供給側結構性改革，同時注重需求側改革，打通堵點，補齊短板，貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，提升國民經濟體系整體效能。要整體推進改革開放，強化國家戰略科技力量，增強產業鏈供應鏈自主可控能力，形成強大國內市場，夯實農業基礎，強化反壟斷和防止資本無序擴張，促進房地產市場平穩健康發展，持續改善生態環境質量。要對全面建成小康社會進行系統評估和總結，鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好同鄉村振興有效銜接。要抓好各種存量風險化解和增量風險防範。
會議強調，要加強黨對經濟工作的全面領導。要增強政治意識，善於從講政治的高度思考和推進經濟社會發展工作，提高專業化水平，努力成為構建新發展格局的行家裡手。歲末年初，要把困難群眾生活安置好，落實安全生產責任制，提前對「兩節」相關工作作出安排。要毫不放鬆抓好「外防輸入、內防反彈」各項工作，確保疫情不出現規模性輸入和反彈。要做好「十四五」規劃綱要編制工作。
會議指出，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中央紀委國家監委和地方各級紀委監委緊緊圍繞黨中央決策部署貫徹落實情況強化政治監督，鍥而不捨督促落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，紮實履行政治巡視職能責任，深化運用「四種形態」，精準有力執紀執法，堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，著力整治群眾身邊腐敗和不正之風，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，深入推進紀檢監察體制改革，強化自我監督和約束，打造高素質專業化紀檢監察鐵軍，在決勝全面建成小康社會、抗擊新冠肺炎疫情等重大鬥爭中忠誠履職盡責，發揮了重要作用。
會議強調，黨的十九屆五中全會對「十四五」時期我國發展作出戰略部署，對全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗鬥爭提出新的要求。紀檢監察工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，堅定不移全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監督體系，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，有力推動黨中央決策部署有效落實，緊扣黨和國家工作大局發揮監督保障執行、促進完善發展作用，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化紀檢監察體制改革，紮實推進規範化法治化建設，切實加強幹部隊伍建設，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程提供堅強保證。
此前，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，聽取中央紀委國家監委今年工作情況和十九屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議準備情況彙報。
會議同意明年1月22日至24日召開十九屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議。
會議指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視地方黨組織選舉工作，對堅持和加強黨的全面領導、貫徹執行黨的民主集中制、推進全面從嚴治黨、規範完善黨內選舉制度等作出一系列重大部署，地方黨組織選舉穩妥有序開展。《中國共產黨地方組織選舉工作條例》是黨內選舉實踐探索和制度建設的重要成果，是新時代地方黨組織選舉工作的基本遵循，對於規範地方黨組織選舉，加強地方黨組織建設，進一步提高黨的執政能力和領導水平，具有重要意義。
會議強調，要堅持發揚黨內民主，貫徹黨的民主集中制，擴大和完善有序有效參與，尊重和保障黨員民主權利。要嚴格代表資格條件，把政治標準放在首位，確保選出合格的代表。要合理分配代表名額，優化代表結構，確保生產和工作一線代表比例。要堅持新時期好乾部標準，堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢的原則和結構合理的要求提名委員候選人。要通過科學規範嚴謹的選舉工作，把地方黨組織領導班子選好配強，不斷增強整體功能，提高抓改革、促發展、保穩定的工作水平和專業化能力。要堅持教育在先、警示在先、預防在先，嚴肅政治紀律、組織紀律和換屆紀律，確保選舉風清氣正。地方各級黨委要加強對條例實施的組織領導，嚴格落實主體責任，強化條例執行和督促指導，確保各項政策規定和工作要求落到實處。
會議認為，今年是新中國歷史上很不平凡的一年。面對嚴峻挑戰和重大困難，我們保持戰略定力，準確判斷形勢，精心謀劃部署，果斷採取行動，付出艱苦努力，交出了一份人民滿意、世界矚目的答卷。我國成為全球唯一實現正增長的主要經濟體，三大攻堅戰取得決定性成果，科技創新取得重大進展，改革開放實現新突破，民生得到有力保障，全黨全國各族人民向心力、凝聚力進一步增強。
會議指出，今年是「十三五」規劃收官之年。經過5年奮鬥，我國經濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平躍上新的大台階，新時代脫貧攻堅目標任務如期完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步。
會議強調，我國經濟運行逐步恢復常態，但新冠肺炎疫情和外部環境仍存在諸多不確定性，要強化機遇意識、風險意識，科學部署，狠抓落實，牢牢把握經濟工作主動權。
會議指出，明年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，做好經濟工作意義重大。做好明年經濟工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，堅持新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，繼續做好「六穩」工作、落實「六保」任務，科學精準實施宏觀政策，努力保持經濟運行在合理區間，堅持擴大內需戰略，強化科技戰略支撐，擴大高水平對外開放，確保「十四五」開好局，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。
會議要求，要扭住供給側結構性改革，同時注重需求側改革，打通堵點，補齊短板，貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，提升國民經濟體系整體效能。要整體推進改革開放，強化國家戰略科技力量，增強產業鏈供應鏈自主可控能力，形成強大國內市場，夯實農業基礎，強化反壟斷和防止資本無序擴張，促進房地產市場平穩健康發展，持續改善生態環境質量。要對全面建成小康社會進行系統評估和總結，鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好同鄉村振興有效銜接。要抓好各種存量風險化解和增量風險防範。
會議強調，要加強黨對經濟工作的全面領導。要增強政治意識，善於從講政治的高度思考和推進經濟社會發展工作，提高專業化水平，努力成為構建新發展格局的行家裡手。歲末年初，要把困難群眾生活安置好，落實安全生產責任制，提前對「兩節」相關工作作出安排。要毫不放鬆抓好「外防輸入、內防反彈」各項工作，確保疫情不出現規模性輸入和反彈。要做好「十四五」規劃綱要編制工作。
會議指出，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中央紀委國家監委和地方各級紀委監委緊緊圍繞黨中央決策部署貫徹落實情況強化政治監督，鍥而不捨督促落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，紮實履行政治巡視職能責任，深化運用「四種形態」，精準有力執紀執法，堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，著力整治群眾身邊腐敗和不正之風，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，深入推進紀檢監察體制改革，強化自我監督和約束，打造高素質專業化紀檢監察鐵軍，在決勝全面建成小康社會、抗擊新冠肺炎疫情等重大鬥爭中忠誠履職盡責，發揮了重要作用。
會議強調，黨的十九屆五中全會對「十四五」時期我國發展作出戰略部署，對全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗鬥爭提出新的要求。紀檢監察工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，堅定不移全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監督體系，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，有力推動黨中央決策部署有效落實，緊扣黨和國家工作大局發揮監督保障執行、促進完善發展作用，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化紀檢監察體制改革，紮實推進規範化法治化建設，切實加強幹部隊伍建設，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程提供堅強保證。
此前，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，聽取中央紀委國家監委今年工作情況和十九屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議準備情況彙報。
會議同意明年1月22日至24日召開十九屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議。
會議指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視地方黨組織選舉工作，對堅持和加強黨的全面領導、貫徹執行黨的民主集中制、推進全面從嚴治黨、規範完善黨內選舉制度等作出一系列重大部署，地方黨組織選舉穩妥有序開展。《中國共產黨地方組織選舉工作條例》是黨內選舉實踐探索和制度建設的重要成果，是新時代地方黨組織選舉工作的基本遵循，對於規範地方黨組織選舉，加強地方黨組織建設，進一步提高黨的執政能力和領導水平，具有重要意義。
會議強調，要堅持發揚黨內民主，貫徹黨的民主集中制，擴大和完善有序有效參與，尊重和保障黨員民主權利。要嚴格代表資格條件，把政治標準放在首位，確保選出合格的代表。要合理分配代表名額，優化代表結構，確保生產和工作一線代表比例。要堅持新時期好乾部標準，堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢的原則和結構合理的要求提名委員候選人。要通過科學規範嚴謹的選舉工作，把地方黨組織領導班子選好配強，不斷增強整體功能，提高抓改革、促發展、保穩定的工作水平和專業化能力。要堅持教育在先、警示在先、預防在先，嚴肅政治紀律、組織紀律和換屆紀律，確保選舉風清氣正。地方各級黨委要加強對條例實施的組織領導，嚴格落實主體責任，強化條例執行和督促指導，確保各項政策規定和工作要求落到實處。
xx年，我們在省紀委監委和市委的堅強領導下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹中央紀委和省紀委全會部署要求，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，持之以恆反「四風」，堅定不移反腐敗，推動紀檢監察工作高質量發展，為全面從嚴治黨不斷向縱深發展，奮力開創現代化新xx建設嶄新局面提供了堅強政治保障。
一、堅持以政治建設為統領，堅決做到「兩個維護」
一是持續加強思想政治建設。堅持把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，通過紀委常委會、中心組理論學習會、專題研討以及市縣鄉三級「每月一講」全覆蓋視頻培訓等形式，持續強化理論武裝，全面對標看齊，增強「四個意識」，堅定「四個自信」，做到「兩個維護」。嚴格落實制度，全年向省紀委監委和市委及時重要案件、重大事項100餘次。
二是紮實開展「不忘初心、牢記使命」主題教育。聚焦「守初心、擔使命，找差距、抓落實」，加強革命傳統教育、形勢政策教育、先進典型教育和警示教育。集中舉辦讀書班，紮實開展專題調研，認真召開專題民主生活會，制定「四個清單」，全面開展整改。深化「三查三問」，協助市委開展「三個以案」警示教育，開展專題警示教育和領導幹部講廉政黨課42場次。
三是迅速開展疫情防控監督。按照「疫情就是命令，防控就是責任」的要求，印發《關於精準做好疫情防控工作監督執紀問責的通知》《關於在疫情防控阻擊戰中充分發揮基層紀檢監察職能作用的通知》，構建起市、縣、鄉、村四級監督體系，對縣鄉村和市直重點單位、重點區域疫情防控工作進行全覆蓋督查，督促糾正苗頭性問題220個。疫情防控以來，共給予黨紀政務處分8人，運用第一種形態處理93人，問責黨組織9個，通報9批12起23人;發出紀律檢查建議書和監察建議書9份、整改通知書106份。
四是嚴格加強政治監督。常態化運用「三查三問」監督機制，圍繞貫徹新發展理念、推動黨和國家機構改革、打贏三大攻堅戰等重大部署加強政治監督，紮實做好中央脫貧攻堅巡視整改和中央、省環保督察「回頭看」移交問題線索辦理等工作。xx年，全市各級紀委監委共立案審查違反政治紀律案件18件，黨紀政務處分21人。制發落實黨風主體責任和「一崗雙責」工作提醒卡，督促各級黨委(黨組)對照履職。xx年，共實施黨內問責100起，問責黨組織11個，問責黨員幹部233人，給予黨紀處分56人。
二、大力整治形式主義官僚主義，深化拓展治理群眾身邊腐敗和作風問題
一是持之以恆落實中央八項規定精神。堅持日常監督和專項督查相結合，常態化開展異地交叉檢查，堅決防止「四風」反彈回潮。xx年，全市共查處違反中央八項規定精神問題176個，處理261人，其中給予黨紀政務處分138人。
二是紮實開展「嚴強轉」專項行動。查處形式主義官僚主義問題134個，處理290人，其中黨紀政務處分71人。牽頭脫貧攻堅、執紀監督等九大重點領域形式主義官僚主義問題集中排查整改，推動各級各部門排查整改問題398個。
三是深化拓展群眾身邊腐敗和作風問題治理。持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。篩選16件扶貧領域典型問題線索開展直查直辦。全市共查處扶貧領域問題144件，處理277人，其中黨紀政務處分67人、組織處理210人。持續推進民生領域突出問題專項整治。解決群眾急難愁盼問題742個，查處相關問題94個，處理188人，其中黨紀政務處分64人。持續聚力「打傘破網」，查處涉黑涉惡腐敗和「保護傘」「關係網」問題65件，處理79人，其中黨紀政務處分57人，移送司法機關16人。
三、認真履行監督基本職責，著力營造良好政治生態
一是做深做實日常監督。嚴格執行省委《加強「關鍵少數」幹部教育管理監督若干規定(試行)》，強化對「關鍵少數」幹部的監督特別是政治監督。xx年，共督促受到省紀委、市紀委談話函詢、問責處理的23名省管幹部、66名市管幹部在專題民主生活會上作出說明或檢查;把好黨風廉政意見回復關，對4601名擬提拔任用、評先評優人選提出把關意見，對擬任的7名市管幹部、6名縣管幹部人選分別提出暫緩或不宜使用意見。各級黨組織共開展「咬耳扯袖」談話14724人次;澄清不實舉報、予以採信195人次，督促整改紀律處分執行情況存在問題78個。
二是貫通運用監督執紀「四種形態」。特別是在第一種形態上下功夫，通過批評教育、談話函詢等方式，抓早抓小，防微杜漸。xx年，全市共運用監督執紀「四種形態」處置3668人次，其中第一種形態2542人次，占69.3%;第二種形態798人次，占21.8%;第三種形態145人次，占3.9%;第四種形態183人次，占5%。
三是落實嚴管厚愛。成立容錯糾錯專議工作組，推動容錯糾錯工作常態化、規範化和制度化。容錯糾錯工作開展以來共對48項改革創新事項予以備案，推動落地重大項目23個、解決歷史遺留問題17個。全面開展案件質量評查、扶貧領域案件專項複查、掃黑除惡案件專項覆核，督促解決問題332個;全面開展「暖心回訪」活動，對全市369名受到查處的黨員幹部進行回訪。製作xx市新型政商關係「50字箴言」宣傳動漫在市縣兩級職能部門和服務窗口以及車載媒體滾動播放，積極構建「親」「清」新型政商關係。
四、深化政治巡察，巡察「利劍」作用持續彰顯
一是穩步推進常規巡察和專項巡察。組織開展市委第六輪、第七輪巡察，對14個市直單位、3個開發園區進行常規巡察，發現問題1262個，移交問題線索32件，常規巡察覆蓋率達84.5%。採取市縣兩級上下聯動、提級交叉的方式，對全市81所高中、初中、小學進行專項巡察，發現問題2135個，查找問題線索95件。採取異地交叉巡察方式，對8個縣級法院和人防系統進行專項巡察或巡察「回頭看」。發現問題519個，移交問題線索54件。
二是推進脫貧攻堅任務成員單位、村級巡察全覆蓋。對39家脫貧攻堅成員單位開展巡察，實現市縣兩級121個脫貧攻堅成員單位巡察全覆蓋，發現問題659個，移交問題線索11件。全面完成全市村(社區)巡察全覆蓋，並形成對村巡察標準化、規範化、制度化模式。
三是紮實做好巡察「後半篇文章」。建立巡察問題清單、任務清單、責任清單「三個清單」，對上年被巡察的黨組織整改情況和123個建檔立卡貧困村整改情況進行回訪檢查;對前期巡察反饋意見整改情況集中督查，壓實整改責任。健全整改情況報送、審核機制，統籌安排被巡察單位向社會公布整改情況。
五、加強改革創新，統籌推進紀檢監察體制改革
一是一體推進「三項改革」。堅持黨對紀檢監察工作全覆蓋、全方位、全過程領導，強化上級紀委監委對下級紀委監委的領導和指導，完善對下級紀委監委「兩為主一報告」、對派駐機構「三為主一報告」工作機制。深化派駐機構改革，將23家派駐機構和4家派出機構整合劃分為6片，建立「紀檢監察室統一聯繫、信訪線索統一管理、案件審查統一指揮、案件審理統一調配」四個一運作模式。xx年，市紀委監委派駐(出)機構立案62件，給予黨紀政務處分56人。
二是推動監察職能向基層延伸。印發《關於進一步整合鄉(鎮)村紀檢力量深化「三轉」提升監督實效的工作意見》《關於設立鄉鎮紀檢監察工作協作區的實施方案》，在全市設立24個鄉鎮紀檢監察工作協作區，配齊全市1226個村(居)紀檢委員。賦予鄉鎮紀委監察職能。xx年，共排查問題線索283件，立案51件，提出處置建議88人次。
三是健全完善制度機制。制發《辦理職務犯罪案件工作銜接流程》，推動紀法貫通、法法銜接，促進紀檢監察機關和司法機關、執法部門互相配合、互相制約，接受有關單位移送有關問題線索366件。
六、一體推進「三不」機制，鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利
一是堅持懲治腐敗不放鬆。充分發揮市委反腐敗協調小組職能，緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位，不斷鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利。xx年，全市共受理信訪舉報3545件，處置反映問題線索3795件，立案1144件，給予黨紀政務處分1086人，其中縣處級幹部43人，鄉科級幹部181人，移送檢察機關46人。
二是推動警示教育常態化。對查結的黨員領導幹部違紀違法案件督促發案單位常態化開展警示教育，督促31名接受審查調查對象撰寫「三書」，編印《紀在身邊》警示教育讀本發至全市副縣級以上幹部。占地460畝的廉政文化公園「鏡園」向市民開放，啟動市黨風廉政教育基地(展廳)改造升級工作。
七、加強自身建設，建設忠誠乾淨擔當紀檢監察幹部隊伍
市紀委常委會高度重視自身建設，堅持集體領導，完善集體學習制度，努力作出表率。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、凝心聚魂，引導廣大紀檢監察幹部堅決維護黨中央權威和集中統一領導。從嚴從實加強紀檢監察幹部隊伍建設。在正風肅紀反腐第一線培養鬥爭精神、增強鬥爭本領，錘鍊對黨忠誠、勇於擔當、謙虛謹慎、「三嚴三實」的品格和作風。
一是開展能力素質大提升。突出精準培訓、全員覆蓋，全市舉辦專題培訓23場次，培訓3432人次;舉辦「每月一講」10期，對市縣鄉三級紀檢監察幹部全覆蓋培訓13000餘人次;開展「每季一研」4次，完成課題調研37個。
二是建立例會制度強調度。建立健全「月度碰頭會、季度研判會、半年總結會和全年述職會」制度，層層傳導壓力，倒逼工作落實，營造「創先進、爭一流」的良好氛圍。
三是完善體制機制重約束。建立錯案責任追究制度，進一步保障案件質量。建立扶貧領域問責案件報備制度，切實提高問責精準度。堅持刀刃向內，嚴防「燈下黑」，去年全市紀檢監察系統共處置涉及紀檢監察幹部問題線索55件，處理28人，其中給予黨紀政務處分6人。
一、堅持以政治建設為統領，堅決做到「兩個維護」
一是持續加強思想政治建設。堅持把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，通過紀委常委會、中心組理論學習會、專題研討以及市縣鄉三級「每月一講」全覆蓋視頻培訓等形式，持續強化理論武裝，全面對標看齊，增強「四個意識」，堅定「四個自信」，做到「兩個維護」。嚴格落實制度，全年向省紀委監委和市委及時重要案件、重大事項100餘次。
二是紮實開展「不忘初心、牢記使命」主題教育。聚焦「守初心、擔使命，找差距、抓落實」，加強革命傳統教育、形勢政策教育、先進典型教育和警示教育。集中舉辦讀書班，紮實開展專題調研，認真召開專題民主生活會，制定「四個清單」，全面開展整改。深化「三查三問」，協助市委開展「三個以案」警示教育，開展專題警示教育和領導幹部講廉政黨課42場次。
三是迅速開展疫情防控監督。按照「疫情就是命令，防控就是責任」的要求，印發《關於精準做好疫情防控工作監督執紀問責的通知》《關於在疫情防控阻擊戰中充分發揮基層紀檢監察職能作用的通知》，構建起市、縣、鄉、村四級監督體系，對縣鄉村和市直重點單位、重點區域疫情防控工作進行全覆蓋督查，督促糾正苗頭性問題220個。疫情防控以來，共給予黨紀政務處分8人，運用第一種形態處理93人，問責黨組織9個，通報9批12起23人;發出紀律檢查建議書和監察建議書9份、整改通知書106份。
四是嚴格加強政治監督。常態化運用「三查三問」監督機制，圍繞貫徹新發展理念、推動黨和國家機構改革、打贏三大攻堅戰等重大部署加強政治監督，紮實做好中央脫貧攻堅巡視整改和中央、省環保督察「回頭看」移交問題線索辦理等工作。xx年，全市各級紀委監委共立案審查違反政治紀律案件18件，黨紀政務處分21人。制發落實黨風主體責任和「一崗雙責」工作提醒卡，督促各級黨委(黨組)對照履職。xx年，共實施黨內問責100起，問責黨組織11個，問責黨員幹部233人，給予黨紀處分56人。
二、大力整治形式主義官僚主義，深化拓展治理群眾身邊腐敗和作風問題
一是持之以恆落實中央八項規定精神。堅持日常監督和專項督查相結合，常態化開展異地交叉檢查，堅決防止「四風」反彈回潮。xx年，全市共查處違反中央八項規定精神問題176個，處理261人，其中給予黨紀政務處分138人。
二是紮實開展「嚴強轉」專項行動。查處形式主義官僚主義問題134個，處理290人，其中黨紀政務處分71人。牽頭脫貧攻堅、執紀監督等九大重點領域形式主義官僚主義問題集中排查整改，推動各級各部門排查整改問題398個。
三是深化拓展群眾身邊腐敗和作風問題治理。持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。篩選16件扶貧領域典型問題線索開展直查直辦。全市共查處扶貧領域問題144件，處理277人，其中黨紀政務處分67人、組織處理210人。持續推進民生領域突出問題專項整治。解決群眾急難愁盼問題742個，查處相關問題94個，處理188人，其中黨紀政務處分64人。持續聚力「打傘破網」，查處涉黑涉惡腐敗和「保護傘」「關係網」問題65件，處理79人，其中黨紀政務處分57人，移送司法機關16人。
三、認真履行監督基本職責，著力營造良好政治生態
一是做深做實日常監督。嚴格執行省委《加強「關鍵少數」幹部教育管理監督若干規定(試行)》，強化對「關鍵少數」幹部的監督特別是政治監督。xx年，共督促受到省紀委、市紀委談話函詢、問責處理的23名省管幹部、66名市管幹部在專題民主生活會上作出說明或檢查;把好黨風廉政意見回復關，對4601名擬提拔任用、評先評優人選提出把關意見，對擬任的7名市管幹部、6名縣管幹部人選分別提出暫緩或不宜使用意見。各級黨組織共開展「咬耳扯袖」談話14724人次;澄清不實舉報、予以採信195人次，督促整改紀律處分執行情況存在問題78個。
二是貫通運用監督執紀「四種形態」。特別是在第一種形態上下功夫，通過批評教育、談話函詢等方式，抓早抓小，防微杜漸。xx年，全市共運用監督執紀「四種形態」處置3668人次，其中第一種形態2542人次，占69.3%;第二種形態798人次，占21.8%;第三種形態145人次，占3.9%;第四種形態183人次，占5%。
三是落實嚴管厚愛。成立容錯糾錯專議工作組，推動容錯糾錯工作常態化、規範化和制度化。容錯糾錯工作開展以來共對48項改革創新事項予以備案，推動落地重大項目23個、解決歷史遺留問題17個。全面開展案件質量評查、扶貧領域案件專項複查、掃黑除惡案件專項覆核，督促解決問題332個;全面開展「暖心回訪」活動，對全市369名受到查處的黨員幹部進行回訪。製作xx市新型政商關係「50字箴言」宣傳動漫在市縣兩級職能部門和服務窗口以及車載媒體滾動播放，積極構建「親」「清」新型政商關係。
四、深化政治巡察，巡察「利劍」作用持續彰顯
一是穩步推進常規巡察和專項巡察。組織開展市委第六輪、第七輪巡察，對14個市直單位、3個開發園區進行常規巡察，發現問題1262個，移交問題線索32件，常規巡察覆蓋率達84.5%。採取市縣兩級上下聯動、提級交叉的方式，對全市81所高中、初中、小學進行專項巡察，發現問題2135個，查找問題線索95件。採取異地交叉巡察方式，對8個縣級法院和人防系統進行專項巡察或巡察「回頭看」。發現問題519個，移交問題線索54件。
二是推進脫貧攻堅任務成員單位、村級巡察全覆蓋。對39家脫貧攻堅成員單位開展巡察，實現市縣兩級121個脫貧攻堅成員單位巡察全覆蓋，發現問題659個，移交問題線索11件。全面完成全市村(社區)巡察全覆蓋，並形成對村巡察標準化、規範化、制度化模式。
三是紮實做好巡察「後半篇文章」。建立巡察問題清單、任務清單、責任清單「三個清單」，對上年被巡察的黨組織整改情況和123個建檔立卡貧困村整改情況進行回訪檢查;對前期巡察反饋意見整改情況集中督查，壓實整改責任。健全整改情況報送、審核機制，統籌安排被巡察單位向社會公布整改情況。
五、加強改革創新，統籌推進紀檢監察體制改革
一是一體推進「三項改革」。堅持黨對紀檢監察工作全覆蓋、全方位、全過程領導，強化上級紀委監委對下級紀委監委的領導和指導，完善對下級紀委監委「兩為主一報告」、對派駐機構「三為主一報告」工作機制。深化派駐機構改革，將23家派駐機構和4家派出機構整合劃分為6片，建立「紀檢監察室統一聯繫、信訪線索統一管理、案件審查統一指揮、案件審理統一調配」四個一運作模式。xx年，市紀委監委派駐(出)機構立案62件，給予黨紀政務處分56人。
二是推動監察職能向基層延伸。印發《關於進一步整合鄉(鎮)村紀檢力量深化「三轉」提升監督實效的工作意見》《關於設立鄉鎮紀檢監察工作協作區的實施方案》，在全市設立24個鄉鎮紀檢監察工作協作區，配齊全市1226個村(居)紀檢委員。賦予鄉鎮紀委監察職能。xx年，共排查問題線索283件，立案51件，提出處置建議88人次。
三是健全完善制度機制。制發《辦理職務犯罪案件工作銜接流程》，推動紀法貫通、法法銜接，促進紀檢監察機關和司法機關、執法部門互相配合、互相制約，接受有關單位移送有關問題線索366件。
六、一體推進「三不」機制，鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利
一是堅持懲治腐敗不放鬆。充分發揮市委反腐敗協調小組職能，緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位，不斷鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利。xx年，全市共受理信訪舉報3545件，處置反映問題線索3795件，立案1144件，給予黨紀政務處分1086人，其中縣處級幹部43人，鄉科級幹部181人，移送檢察機關46人。
二是推動警示教育常態化。對查結的黨員領導幹部違紀違法案件督促發案單位常態化開展警示教育，督促31名接受審查調查對象撰寫「三書」，編印《紀在身邊》警示教育讀本發至全市副縣級以上幹部。占地460畝的廉政文化公園「鏡園」向市民開放，啟動市黨風廉政教育基地(展廳)改造升級工作。
七、加強自身建設，建設忠誠乾淨擔當紀檢監察幹部隊伍
市紀委常委會高度重視自身建設，堅持集體領導，完善集體學習制度，努力作出表率。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、凝心聚魂，引導廣大紀檢監察幹部堅決維護黨中央權威和集中統一領導。從嚴從實加強紀檢監察幹部隊伍建設。在正風肅紀反腐第一線培養鬥爭精神、增強鬥爭本領，錘鍊對黨忠誠、勇於擔當、謙虛謹慎、「三嚴三實」的品格和作風。
一是開展能力素質大提升。突出精準培訓、全員覆蓋，全市舉辦專題培訓23場次，培訓3432人次;舉辦「每月一講」10期，對市縣鄉三級紀檢監察幹部全覆蓋培訓13000餘人次;開展「每季一研」4次，完成課題調研37個。
二是建立例會制度強調度。建立健全「月度碰頭會、季度研判會、半年總結會和全年述職會」制度，層層傳導壓力，倒逼工作落實，營造「創先進、爭一流」的良好氛圍。
三是完善體制機制重約束。建立錯案責任追究制度，進一步保障案件質量。建立扶貧領域問責案件報備制度，切實提高問責精準度。堅持刀刃向內，嚴防「燈下黑」，去年全市紀檢監察系統共處置涉及紀檢監察幹部問題線索55件，處理28人，其中給予黨紀政務處分6人。
今年來，局黨組按照省、市、縣委部署，堅持「黨要管黨、從嚴治黨」，牢牢牽住主體責任「牛鼻子」，著力加強對黨風廉政建設的組織領導，真正把黨風廉政建設主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，有力推動了全局黨風廉政建設和水利事業持續健康發展。現就工作彙報如下：
一、提高政治站位
以案為鏡，加強組織領導，強化督導考核，強化責任擔當，加強作風建設，嚴守法律底線，從身邊小事做起，築牢不敢腐、不能腐、不想腐的堅實防線。黨風廉政建設事關大局穩定，事關事業發展，作為基層黨組織必須把黨風廉政建設作為工作的重中之重，抓死抓牢抓出成效。
二、牢記主體責任
抓黨風廉政建設黨組書記是第一責任人，我作為__局黨組書記身體力行，認真踐行主體責任，工作中親自安排、親自督導、親自部署，撲下身子到基層一線調研。對作風建設、違紀案件處理等親自研究、總結中親自剖析，做到責任上肩「不甩手」，主動扛責「不甩手」，及時聽取黨風廉政工作彙報，始終牢固樹立「不抓黨風廉政建設就是嚴重失職」「不抓黨風廉政建設就是不講政治」的理念，切實增強主體意識，充分發揮黨在黨風廉政建設和反腐敗工作中的領導核心作用，把黨風廉政建設作為第一責任人的首要責任、直接責任、全面責任，將黨風廉政建設與水利事業穩定發展密切聯繫在一起。
三、建全制度機制
制度就是規定，制度就是規矩。抓黨風廉政建設必須建全各項規章制度，以制度規定人的言行。為了細化分解黨風廉政建設任務，__局相繼出台了《鄄城縣__局關於落實黨風廉政建設主體責任清單及實施辦法》《__局機關幹部黨風廉政建設若干規定》，明確了局領導班子成員分工和職責落實以及「一崗雙責」目標任務，並結合全局各階段工作督促班子成員積極履行「一崗雙責」內容。同時，還簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》、對主要科室負責人簽訂《廉政風險排查表》。
一是嚴格落實「一崗雙責」，做到分工明確「不縮手」。對黨組主體責任進一步明確、對班子成員的領導責任進一步強化，層層傳導壓力，認真履行分管責任，督促基層支部書記履行「第一責任人」職責。在全局上下形成了橫向到邊、縱向到底、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
二是聚焦執紀問責，堅決支持紀委執紀問責。對腐敗「零容忍」，堅持發現一起嚴查一起，為紀委排除干擾和阻力，做到領導有力「不鬆手」，持之以恆抓作風。
三是堅持把紀律挺在前面，抓早抓小。不定期組織專項監督檢查，形成震懾作用，全年沒有出現一起違規使用公車、公款吃喝、兼職取酬公職人員問題等。
四是深入推進黨政主要負責人「三重一大」事項集體決策。堅決執行「四個不直接分管」和「一把手末位表態」等制度，加強選人用人監督，加強廉潔自律工作，嚴格落實重大事項向紀檢監察機構報告制度，從源頭抓實了廉政風險防控工作，增強了預防腐敗工作的實效。
四、組織開展多種活動
作為__市委組織部「基層黨建紅色品牌創建工作示範點」，鄄城縣委「先進基層黨組織」，縣__局黨建工作將以「紅旗高揚」品牌工程創建活動為目標，深刻理解打造「紅旗高揚」黨建品牌的重要意義，著力解決機關黨建「燈下黑」的問題，把「兩張皮」擰成「一股繩」，樹牢「抓黨建是最大政績觀」的意識，繼續對照創建活動主要任務清單，一項一項抓好落實，通過走出去看、請進來學，探索積累經驗，創造出富有特色、切實管用的「支部工作法」，為__局各項工作的順利開展提供堅強的組織保障，以黨建工作的新成效不斷開創__局黨支部發展的新局面。
五、存在問題和不足
(一)全面從嚴治黨方面。
1.「一崗雙責」落實乏力。一是主動作為不夠、擔當精神不強。如：局黨組對各黨支部和黨員的考核體系不夠完備，具體的考核指標比較籠統，沒有充分發揮考核工作的激勵作用。二是壓力傳導不夠，力量層層遞減。局黨組班子成員落實主體責任具體行動和措施不多，會議部署多，親自督導落實少。
2.執紀問責較為寬鬆。在對機關和支部黨員幹部日常監督管理上，總認為大家平時工作辛苦，對一些小毛病及苗頭性問題沒有及時指出。
(二)落實反腐敗工作和作風建設方面。
1.思維慣性、認識不夠。近年來，縣__局以抓鐵留痕、踏石留印的精神，持之以恆落實中央八項規定精神。但個別黨員幹部思想出現了鬆懈，認為八項規定有鬆動之勢，在執行過程中，偶爾存在僥倖心理。
2.「四風」問題有所反彈。局一些股室的文件送簽程序不夠規範，部分工作以文件貫徹文件，以會議落實會議。
3.作風漂浮、缺乏擔當。個別機關幹部職工不深入細緻開展工作，以「遠程監控」、「電話安排」遙控指揮，華而不實;對重點工作不願擔當，不敢負責，缺乏責任意識。
六、今年下半年黨風廉政建設及反腐敗
我局將繼續承擔、落實好全面從嚴管黨治黨責任，堅持把黨風廉政建設「兩個責任」和水利中心工作同部署、同推進、同考核，把水利系統黨風廉政建設及反腐敗工作抓得更具體、更深入。
一是抓主體責任落實，明確責任目標。制定《黨風廉政建設責任書》，把落實責任和工作緊密結合在一起，形成「細化工作任務，明確責任要求，層層落實黨風廉政建設責任制。提高各支部書記自覺意識。不斷強化從嚴治黨和黨支部書記抓黨建的責任意識，要求各支部黨支部書記對制度建設、紀律處分等工作加強研究、督促，領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題。
二是抓選人用人責任落實，嚴防不正之風。嚴格貫徹執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，切實做到嚴格按原則辦事、按制度辦事、按程序辦事，全面履行選人用人主體責任。
三是抓監督責任落實，層層傳導壓力。把黨風廉政建設主體責任壓到一把手身上。制定全面科學的黨風廉政建設考核制度和辦法，加大對黨風廉政建設領導工作的監督、檢查、考核、評價。
四是抓教育責任落實，加強廉政文化建設。加強教育引導，制定方案計劃，明確目標任務，組織黨員、幹部更加深入的學習黨的章程和反腐倡廉的系列講話;層層抓、經常抓、定期召開黨員領導幹部警示教育大會，使領導幹部增強理想之敬、紀律之畏。使黨員幹部警鐘長鳴，時刻保持一顆廉政之心。五是抓示範責任落實，抓班子帶好隊伍。我們要求各支部主要負責同志充分發揮表率作用，切實做到一級做給一級看、一級帶著一級干，既管好自己、管好親屬，又抓好班子、帶好隊伍。
一、提高政治站位
以案為鏡，加強組織領導，強化督導考核，強化責任擔當，加強作風建設，嚴守法律底線，從身邊小事做起，築牢不敢腐、不能腐、不想腐的堅實防線。黨風廉政建設事關大局穩定，事關事業發展，作為基層黨組織必須把黨風廉政建設作為工作的重中之重，抓死抓牢抓出成效。
二、牢記主體責任
抓黨風廉政建設黨組書記是第一責任人，我作為__局黨組書記身體力行，認真踐行主體責任，工作中親自安排、親自督導、親自部署，撲下身子到基層一線調研。對作風建設、違紀案件處理等親自研究、總結中親自剖析，做到責任上肩「不甩手」，主動扛責「不甩手」，及時聽取黨風廉政工作彙報，始終牢固樹立「不抓黨風廉政建設就是嚴重失職」「不抓黨風廉政建設就是不講政治」的理念，切實增強主體意識，充分發揮黨在黨風廉政建設和反腐敗工作中的領導核心作用，把黨風廉政建設作為第一責任人的首要責任、直接責任、全面責任，將黨風廉政建設與水利事業穩定發展密切聯繫在一起。
三、建全制度機制
制度就是規定，制度就是規矩。抓黨風廉政建設必須建全各項規章制度，以制度規定人的言行。為了細化分解黨風廉政建設任務，__局相繼出台了《鄄城縣__局關於落實黨風廉政建設主體責任清單及實施辦法》《__局機關幹部黨風廉政建設若干規定》，明確了局領導班子成員分工和職責落實以及「一崗雙責」目標任務，並結合全局各階段工作督促班子成員積極履行「一崗雙責」內容。同時，還簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》、對主要科室負責人簽訂《廉政風險排查表》。
一是嚴格落實「一崗雙責」，做到分工明確「不縮手」。對黨組主體責任進一步明確、對班子成員的領導責任進一步強化，層層傳導壓力，認真履行分管責任，督促基層支部書記履行「第一責任人」職責。在全局上下形成了橫向到邊、縱向到底、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
二是聚焦執紀問責，堅決支持紀委執紀問責。對腐敗「零容忍」，堅持發現一起嚴查一起，為紀委排除干擾和阻力，做到領導有力「不鬆手」，持之以恆抓作風。
三是堅持把紀律挺在前面，抓早抓小。不定期組織專項監督檢查，形成震懾作用，全年沒有出現一起違規使用公車、公款吃喝、兼職取酬公職人員問題等。
四是深入推進黨政主要負責人「三重一大」事項集體決策。堅決執行「四個不直接分管」和「一把手末位表態」等制度，加強選人用人監督，加強廉潔自律工作，嚴格落實重大事項向紀檢監察機構報告制度，從源頭抓實了廉政風險防控工作，增強了預防腐敗工作的實效。
四、組織開展多種活動
作為__市委組織部「基層黨建紅色品牌創建工作示範點」，鄄城縣委「先進基層黨組織」，縣__局黨建工作將以「紅旗高揚」品牌工程創建活動為目標，深刻理解打造「紅旗高揚」黨建品牌的重要意義，著力解決機關黨建「燈下黑」的問題，把「兩張皮」擰成「一股繩」，樹牢「抓黨建是最大政績觀」的意識，繼續對照創建活動主要任務清單，一項一項抓好落實，通過走出去看、請進來學，探索積累經驗，創造出富有特色、切實管用的「支部工作法」，為__局各項工作的順利開展提供堅強的組織保障，以黨建工作的新成效不斷開創__局黨支部發展的新局面。
五、存在問題和不足
(一)全面從嚴治黨方面。
1.「一崗雙責」落實乏力。一是主動作為不夠、擔當精神不強。如：局黨組對各黨支部和黨員的考核體系不夠完備，具體的考核指標比較籠統，沒有充分發揮考核工作的激勵作用。二是壓力傳導不夠，力量層層遞減。局黨組班子成員落實主體責任具體行動和措施不多，會議部署多，親自督導落實少。
2.執紀問責較為寬鬆。在對機關和支部黨員幹部日常監督管理上，總認為大家平時工作辛苦，對一些小毛病及苗頭性問題沒有及時指出。
(二)落實反腐敗工作和作風建設方面。
1.思維慣性、認識不夠。近年來，縣__局以抓鐵留痕、踏石留印的精神，持之以恆落實中央八項規定精神。但個別黨員幹部思想出現了鬆懈，認為八項規定有鬆動之勢，在執行過程中，偶爾存在僥倖心理。
2.「四風」問題有所反彈。局一些股室的文件送簽程序不夠規範，部分工作以文件貫徹文件，以會議落實會議。
3.作風漂浮、缺乏擔當。個別機關幹部職工不深入細緻開展工作，以「遠程監控」、「電話安排」遙控指揮，華而不實;對重點工作不願擔當，不敢負責，缺乏責任意識。
六、今年下半年黨風廉政建設及反腐敗
我局將繼續承擔、落實好全面從嚴管黨治黨責任，堅持把黨風廉政建設「兩個責任」和水利中心工作同部署、同推進、同考核，把水利系統黨風廉政建設及反腐敗工作抓得更具體、更深入。
一是抓主體責任落實，明確責任目標。制定《黨風廉政建設責任書》，把落實責任和工作緊密結合在一起，形成「細化工作任務，明確責任要求，層層落實黨風廉政建設責任制。提高各支部書記自覺意識。不斷強化從嚴治黨和黨支部書記抓黨建的責任意識，要求各支部黨支部書記對制度建設、紀律處分等工作加強研究、督促，領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題。
二是抓選人用人責任落實，嚴防不正之風。嚴格貫徹執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，切實做到嚴格按原則辦事、按制度辦事、按程序辦事，全面履行選人用人主體責任。
三是抓監督責任落實，層層傳導壓力。把黨風廉政建設主體責任壓到一把手身上。制定全面科學的黨風廉政建設考核制度和辦法，加大對黨風廉政建設領導工作的監督、檢查、考核、評價。
四是抓教育責任落實，加強廉政文化建設。加強教育引導，制定方案計劃，明確目標任務，組織黨員、幹部更加深入的學習黨的章程和反腐倡廉的系列講話;層層抓、經常抓、定期召開黨員領導幹部警示教育大會，使領導幹部增強理想之敬、紀律之畏。使黨員幹部警鐘長鳴，時刻保持一顆廉政之心。五是抓示範責任落實，抓班子帶好隊伍。我們要求各支部主要負責同志充分發揮表率作用，切實做到一級做給一級看、一級帶著一級干，既管好自己、管好親屬，又抓好班子、帶好隊伍。