各位領導、同志們:
剛才,徐廳長就去年和近期的安全工作做了實事求是的總結,深刻地分析了當前的形勢,部署了今年安全生產工作和主要任務。省安監局領導也對交通系統今後的安全工作提出了總體要求,明確了安全生產工作的重要地位和作用,提出了相關的政策措施。這對於統一思想,把握全局,做好安全生產工作具有十分重要的意義。我們深受教育,倍受鞭策和鼓舞,也增強了我們做好安全工作的決心和信心。下面,我代表公路系統做個表態發言。
一、切實提高對安全工作重要性的認識
安全生產事關人民群眾生命財產安全,事關改革發展和穩定大局。做好安全生產工作,是確保交通事業持續發展的基本要求,是全面建設小康社會、維護人民群眾根本利益的具體體現。就公路工作而言,去年,在省廳的正確領導下,我們認真貫徹落實了上級有關安全生產的一系列指示精神,堅持源頭管理,標本兼治,圍繞「夯實雙基工作,做好重點領域防範,建立安全生產長效機制」,採取有力措施,狠抓了公路各項安全生產管理工作,經受住了「非典」疫情、春季低溫、夏秋多雨和局部地區洪澇災害等不利因素的嚴峻考驗,贏得了公路系統的又一安全年,確保了公路職工的人身安全,確保了高速公路突破3000公里任務的如期完成,也確保了省廳年初確定的安全生產年目標的實現。
但是,在中我們清醒地看到,安全生產形勢仍然相當嚴峻,安全生產工作依然任重道遠,要實現安全生產狀況的根本好轉,需要付出長期艱苦的努力。通過這次會議,我們要進一步提高對安全生產極端重要性的認識,把思想統一到省廳的決策和部署上來。一是要從貫徹「xxxx」的重要思想的高度,從立黨為公,執政為民的本質要求上,充分認識安全生產工作的重要意義,樹立「責任重於泰山」的思想觀念,進一步增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感。二是要從樹立科學的發展觀和全心全意為人民謀利益的績效觀上,認識和把握好安全生產工作的基本任務,落實國務院和省政府《關於進一步加強安全生產工作的決定》,落實省廳會議精神。三是明確「安全就是最大的效益」、「安全就是行業形象」的目標,把安全生產納入公路發展的總體布局,積極促進安全生產理論的豐富和發展,建立健全安全生產監管體制和長效治理機制,改善安全生產監管方式和手段,依靠先進技術,推進安全科技和安全文化的創新,把安全生產工作提高到一個新的階段,實現安全生產的長治久安。
二、扎紮實實做好xx年的安全生產工作
今年,對安全工作而言,是一個重要之年。省委提出了建設平安河北,實現全省安全生產年的目標要求和一系列政策措施,為進一步做好交通安全生產工作指明了方向,明確了任務,也增強了我們做好這項工作的決心和信心。圍繞公路行業的安全生產,今年重點要抓好以下幾方面的工作:
一是以貫徹落實省廳會議精神特別是《決定》為契機,健全安全生產監管體制。實行安全生產目標責任考核,繼續抓好安全生產責任制的落實。健全安全管理網絡,切實做到「一崗雙責」。繼續實行直屬單位安全生產風險抵押金制度,明確年度安全生產控制指標,實行安全生產獎懲制度,形成有效的激勵約束機制。
二是推進安全生產工作從事後查處向強化基礎轉變,開展安全質量標準化活動,夯實安全生產基礎工作。針對公路行業特點,制定和完善安全生產技術規範和質量工作標準,全面貫徹落實國務院《建設工程安全生產管理條例》,按照屬地管理和誰主管誰負責的原則,加大對公路行業安全生產的監管力度,在工程建設全過程管理中,繼續實行三級質量保證體系,嚴格實行安全生產質量責任制,依法監管新建、改建、擴建項目的安全設施與主體工程必須符合「三同時」,杜絕安全責任事故的發生。
三是組織好《安全生產許可證》的申報工作。按照《安全生產許可證條例》要求,規範公路系統生產企業安全生產條件,制定完備安全生產規章制度和操作規程,推進安全生產工作從被動防範向源頭管理轉變,做到依法依規抓安全,從源頭上制止一切不具備安全生產條件的行為,嚴格審核手續和市場准入關,堅決把好安全生產監管的第一道關口。
各位領導、同志們,我們深知安全生產重在落實,會後,我們將認真貫徹落實好會議精神,把安全生產工作抓實、抓細、抓出成效,真正做到「為之於未有,治之於未亂,防患於未然」,為建設平安河北,創造一個安全穩定的環境,保持交通系統安全生產的良好局面,提高安全生產水平做出應有的貢獻。
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違規領取養老保險整治會議[朗讀]
按照《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國刑法》《人力資源和社會保障部公安部關於加強社會保險欺詐案件查處和移送工作的通知》(人社部發【2015】14號)規定,為切實維護社會保險基金安全,決定對違規領取城鄉居民社會養老保險待遇金等情況進行全面核查整治,依法追繳死亡超領、冒領、重複領取社會保險待遇金,全面清退死亡或領取其他社會養老保險人員的個人賬戶。現就有關事項公告如下:
一、本公告中違規領取城鄉居民社會養老保險待遇金,是指享受養老待遇金人員存在死亡冒領、服刑或領取其他社會養老保險退休金等不符合領取城鄉居民基本養老保險待遇金條件的情況。
二、領取城鄉居民社會養老保險待遇金人員死亡後,受益人應當從領取養老待遇金人員死亡之日起到次月20日前向鎮、村社會保險經辦機構如實申報,未及時申報導致冒領城鄉居民社會養老保險待遇金的,應及時退回。
三、服刑人員領取城鄉居民社會養老保險待遇金的,親屬應當及時向鎮、村社會保險經辦機構如實申報刑罰情況,並退回服刑期間違規領取的城鄉居民社會養老保險待遇金。
四、領取城鄉居民社會養老保險待遇金人員不能重複領取企業職工基本養老保險待遇金、機關事業單位基本養老保險待遇金;同一參保人不得在異地、多賬戶重複領取養老保險待遇金。如有重複領取的,只能選擇保留其中一種基本養老保險待遇,冒領的待遇金應予以退回。
五、參加城鄉居民社會養老保險人員死亡或者已領取其他社會養老保險待遇金的,應儘快如實告知鎮、村經辦機構,按照相關規定辦理城鄉居民社會養老保險終止業務。
六、死亡超領、冒領、重複領取城鄉居民社會養老保險待遇的參保人員或受益人,請在本公告發布之日起到戶籍所在鎮社會勞動保障事務所辦理退還業務。
七、經告知後仍拒不退還的,將按以下相關法律法規處理:
(一)按照《社會保險領域嚴重失信人名單管理暫行辦法》,列入「社會保險嚴重失信人名單」,對嚴重失信有關人員實施聯合懲戒。
(二)按照《中華人民共和國社會保險法》第八十八條規定:以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇金的,由社會保險行政部門責令退回騙取的社會保險金,處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。第九十四條:違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(三)按照《中華人民共和國刑法》第二百六十六條規定:詐騙公私財物,數額較大的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,並處或者單處罰金;數額巨大或者有其他嚴重情節的,處三年以上十年以下有期徒刑,並處罰金;數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,並處罰金或者沒收財產。法律另有規定的,從其規定。全國人民代表大會常務委員會關於《中華人民共和國刑法》第二百六十六條解釋:「以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取養老、醫療、工傷、失業、生育等社會保險金或其他社會保障待遇的,屬於刑法第二百六十六條規定的詐騙公私財物的行為。」。
請全縣廣大參保人員及受益人嚴格道守法律法規,如有違規領取城鄉居民社會養老保險待遇金行為的,必須儘快自覺、主動足額退回。經告知後仍拒不退同的,由公安、人社部門依法實施聯合整治。構成犯罪的,依法追究刑事責任。同時,歡迎社會各界監督、舉報違規領取城鄉居民社會養老保險待遇金行為,共同維護社會保險基金安全。
特此公告。
監督舉報電話:
029—35521179(人社局) 029—35523819(城鄉居保中心)。
乾縣人力資源和社會保障局。
今年7月23日。
一、本公告中違規領取城鄉居民社會養老保險待遇金,是指享受養老待遇金人員存在死亡冒領、服刑或領取其他社會養老保險退休金等不符合領取城鄉居民基本養老保險待遇金條件的情況。
二、領取城鄉居民社會養老保險待遇金人員死亡後,受益人應當從領取養老待遇金人員死亡之日起到次月20日前向鎮、村社會保險經辦機構如實申報,未及時申報導致冒領城鄉居民社會養老保險待遇金的,應及時退回。
三、服刑人員領取城鄉居民社會養老保險待遇金的,親屬應當及時向鎮、村社會保險經辦機構如實申報刑罰情況,並退回服刑期間違規領取的城鄉居民社會養老保險待遇金。
四、領取城鄉居民社會養老保險待遇金人員不能重複領取企業職工基本養老保險待遇金、機關事業單位基本養老保險待遇金;同一參保人不得在異地、多賬戶重複領取養老保險待遇金。如有重複領取的,只能選擇保留其中一種基本養老保險待遇,冒領的待遇金應予以退回。
五、參加城鄉居民社會養老保險人員死亡或者已領取其他社會養老保險待遇金的,應儘快如實告知鎮、村經辦機構,按照相關規定辦理城鄉居民社會養老保險終止業務。
六、死亡超領、冒領、重複領取城鄉居民社會養老保險待遇的參保人員或受益人,請在本公告發布之日起到戶籍所在鎮社會勞動保障事務所辦理退還業務。
七、經告知後仍拒不退還的,將按以下相關法律法規處理:
(一)按照《社會保險領域嚴重失信人名單管理暫行辦法》,列入「社會保險嚴重失信人名單」,對嚴重失信有關人員實施聯合懲戒。
(二)按照《中華人民共和國社會保險法》第八十八條規定:以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇金的,由社會保險行政部門責令退回騙取的社會保險金,處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。第九十四條:違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(三)按照《中華人民共和國刑法》第二百六十六條規定:詐騙公私財物,數額較大的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,並處或者單處罰金;數額巨大或者有其他嚴重情節的,處三年以上十年以下有期徒刑,並處罰金;數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,並處罰金或者沒收財產。法律另有規定的,從其規定。全國人民代表大會常務委員會關於《中華人民共和國刑法》第二百六十六條解釋:「以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取養老、醫療、工傷、失業、生育等社會保險金或其他社會保障待遇的,屬於刑法第二百六十六條規定的詐騙公私財物的行為。」。
請全縣廣大參保人員及受益人嚴格道守法律法規,如有違規領取城鄉居民社會養老保險待遇金行為的,必須儘快自覺、主動足額退回。經告知後仍拒不退同的,由公安、人社部門依法實施聯合整治。構成犯罪的,依法追究刑事責任。同時,歡迎社會各界監督、舉報違規領取城鄉居民社會養老保險待遇金行為,共同維護社會保險基金安全。
特此公告。
監督舉報電話:
029—35521179(人社局) 029—35523819(城鄉居保中心)。
乾縣人力資源和社會保障局。
今年7月23日。
同志們,今天我們召開街道安全生產專項整治三年行動啟動會,主要目的是貫徹落實中央、省、市、區相關會議精神,分析當前轄區的安全生產形勢,安排部署我辦近期安全生產專項整治三年行動的重點工作。下面,我主要講三點意見:
一、增強危機意識,以底線思維抓好安全生產。
安全生產是一項循環往復永不間斷的工作,只有起點,沒有終點,只有警鐘長鳴,沒有高枕無憂,所以我們任何時候都不能有麻痹大意、盲目樂觀的思想。隨著疫情以來各類生產經營活動開始快速恢復,也給安全生產工作帶來了新的挑戰,為此,我們一定要保持清醒的頭腦,嚴防責任鬆懈、嚴防監管缺失、嚴防事故發生,一刻不能放鬆地抓好安全生產工作,確保我辦安全形勢的持續穩定。今天轄區的「雙控」企業和大型單位負責安全的同志都在,三年行動的一個重要內容是落實企業安全生產主體責任專題,大家要頭腦清楚的明白「管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全」的要求,清楚企業法定代表人、實際控制人是落實安全生產的第一責任人,要嚴格落實好企業安全生產主體責任。
二、狠抓關鍵環節,以問題導向解決隱患問題。
區安委辦的三年行動方案中有15個專項安全整治,涵蓋了安全生產的方方面面,是我們發現安全隱患、解決安全問題、杜絕安全事故的重要行動指南。大家要結我辦的工作實際,認真組織學習,特別是要加強防滅火、老舊危房、生產加工、建築工地、地質災害等領域安全整治的能力和水平,建立問題隱患和整改情況「兩個清單」,既要深挖問題根源,強化整改措施,確保風險隱患銷號清零,又要嚴格落實防控機制,建立健全安全生產制度,防止安全隱患的反彈。近期的重點工作,一是抓安全宣傳教育。6月是全國第19個安全生產月,要大力開展安全生產宣傳教育活動,進一步增強群眾風險防範、安全應急意識和自救互救能力。二是抓隱患排查整治。堅持突出重點與全面覆蓋相結合,近期要以防汛、防火為關鍵,統籌開展好對轄區「九小場所」、老舊危房、生產企業、地質災害等領域安全隱患的排查整改工作,把風險控制在爆發之前,把隱患消除在萌芽狀態。三是抓應急演練。安全生產工作的重點一個是防,一個是救。各單位要聚焦實戰作用,認真思考可能會發生的風險,組織開展好安全生產應急救援演練,強化應急救援隊伍建設,切實提升應對突發事件的應急處置和防災減災能力。
三、強化責任落實,以監督管理提升工作合力。
做好安全生產工作,不能僅靠一個部門單打獨鬥,需要大家的相互配合支持,形成合力。各相關站所要加強對專項整治工作的領導和協調,制訂整治計劃,落實整治責任,在人力、物力、財力等方面對專項整治工作給予必要的支持。要把安全生產專項整治工作與日常監督管理結合起來,通過深化專項整治,消除事故隱患,形成齊抓共管的良好局面。安監站和負有安全監管職責的部門要加大執法力度,提高安全監管水平,不怕得罪人,敢於撕破臉皮,真抓敢管,堅決杜絕執法中失職瀆職行為,做到有法必依、執法必嚴、違法必究。
同志們,抓好安全生產專項整治三年行動,是深入貫徹落實習近平總書記「從根本上消除安全隱患」重要指示精神的重要抓手,是堅定「四個意識」,做到「兩個維護」的具體表現,是促進我辦經濟社會發展的的基礎工作。各居(村)、各站所和各企業單位務必提高認識,盡職盡責,真抓實幹,落實好三年行動各項工作,切實維護好轄區良好的發展環境。
一、增強危機意識,以底線思維抓好安全生產。
安全生產是一項循環往復永不間斷的工作,只有起點,沒有終點,只有警鐘長鳴,沒有高枕無憂,所以我們任何時候都不能有麻痹大意、盲目樂觀的思想。隨著疫情以來各類生產經營活動開始快速恢復,也給安全生產工作帶來了新的挑戰,為此,我們一定要保持清醒的頭腦,嚴防責任鬆懈、嚴防監管缺失、嚴防事故發生,一刻不能放鬆地抓好安全生產工作,確保我辦安全形勢的持續穩定。今天轄區的「雙控」企業和大型單位負責安全的同志都在,三年行動的一個重要內容是落實企業安全生產主體責任專題,大家要頭腦清楚的明白「管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全」的要求,清楚企業法定代表人、實際控制人是落實安全生產的第一責任人,要嚴格落實好企業安全生產主體責任。
二、狠抓關鍵環節,以問題導向解決隱患問題。
區安委辦的三年行動方案中有15個專項安全整治,涵蓋了安全生產的方方面面,是我們發現安全隱患、解決安全問題、杜絕安全事故的重要行動指南。大家要結我辦的工作實際,認真組織學習,特別是要加強防滅火、老舊危房、生產加工、建築工地、地質災害等領域安全整治的能力和水平,建立問題隱患和整改情況「兩個清單」,既要深挖問題根源,強化整改措施,確保風險隱患銷號清零,又要嚴格落實防控機制,建立健全安全生產制度,防止安全隱患的反彈。近期的重點工作,一是抓安全宣傳教育。6月是全國第19個安全生產月,要大力開展安全生產宣傳教育活動,進一步增強群眾風險防範、安全應急意識和自救互救能力。二是抓隱患排查整治。堅持突出重點與全面覆蓋相結合,近期要以防汛、防火為關鍵,統籌開展好對轄區「九小場所」、老舊危房、生產企業、地質災害等領域安全隱患的排查整改工作,把風險控制在爆發之前,把隱患消除在萌芽狀態。三是抓應急演練。安全生產工作的重點一個是防,一個是救。各單位要聚焦實戰作用,認真思考可能會發生的風險,組織開展好安全生產應急救援演練,強化應急救援隊伍建設,切實提升應對突發事件的應急處置和防災減災能力。
三、強化責任落實,以監督管理提升工作合力。
做好安全生產工作,不能僅靠一個部門單打獨鬥,需要大家的相互配合支持,形成合力。各相關站所要加強對專項整治工作的領導和協調,制訂整治計劃,落實整治責任,在人力、物力、財力等方面對專項整治工作給予必要的支持。要把安全生產專項整治工作與日常監督管理結合起來,通過深化專項整治,消除事故隱患,形成齊抓共管的良好局面。安監站和負有安全監管職責的部門要加大執法力度,提高安全監管水平,不怕得罪人,敢於撕破臉皮,真抓敢管,堅決杜絕執法中失職瀆職行為,做到有法必依、執法必嚴、違法必究。
同志們,抓好安全生產專項整治三年行動,是深入貫徹落實習近平總書記「從根本上消除安全隱患」重要指示精神的重要抓手,是堅定「四個意識」,做到「兩個維護」的具體表現,是促進我辦經濟社會發展的的基礎工作。各居(村)、各站所和各企業單位務必提高認識,盡職盡責,真抓實幹,落實好三年行動各項工作,切實維護好轄區良好的發展環境。
同志們:
今天會議的主要任務是深入貫徹習近平總書記記關於安全生產工作的重要論述重要指示批示精神,全面落實國家、自治區有關工作要求,動員部署我盟安全生產專項整治三年行動工作。下面,我講三點意見。
一、提高政治站位,堅持問題導向,深刻認識做好安全生產專項整治工作的重要性
開展安全生產專項整治三年行動,是打贏脫貧攻堅戰、推進全盟經濟社會高質量發展的重要保障,是從根本上消除安全生產隱患、確保人民生命財產安全的重要保障。近年來,我盟認真貫徹落實中央、自治區關於安全生產工作的各項決策部署,切實加強組織領導,嚴格落實安全生產責任,持續深入開展安全生產大檢查和重點行業問題專項治理,可以說是下了很大功夫,有力地保障了全盟安全生產形勢總體平穩。同時也必須清醒地認識到,我盟安全生產工作仍然存在一些問題和不足,主要表現在:
一是安全紅線意識樹的不牢,部分旗區和企業在項目建設、經營管理中還沒有做到嚴把安全關,對安全生產依然存在僥倖心理;
二是責任落實還不到位,在落實安全生產屬地管理責任、部門監管責任和企業主體責任還有差距,部分企業還存在安全投入不足、工藝設備老化、安全管理不到位的問題;
三是基層監管體系還不健全,安全生產基礎仍然薄弱,難以適應安全生產形勢任務的要求,隱患排查整治不徹底,執法監管不夠嚴格等等。
這些問題的存在直接影響到我盟安全生產形勢的持續穩定,特別需要強調的是我盟現在已成為全區第二大化工盟市、第一大精細化工盟市,得到了國家、自治區的高度關注,所以在任何時候任何情況下,安全生產這根弦都不能松。各旗區、各部門要深入學習貫徹習近平總書記記關於安全生產的重要論述重要指示批示精神,真正把安全生產作為重大政治問題、重大民生問題,從牢固樹立「四個意識」、堅定「四個自信」、堅決做到「兩個維護」的政治高度,把以人為本、生命至上的理念內化於心、外化於行,深刻吸取事故教訓,認真對照、深入查找思想認識、工作作風、監管措施等方面存在的差距和不足,決不能緊一陣松一陣、熱一陣冷一陣,要以極端負責的態度把安全生產擺在更加重要位置來抓,以極端有力的行動全面推進安全生產專項整治,以極端過硬的作風做到守土有責守土有方守土有效,切實擔起促一方發展、保一方平安的重大政治責任。
二、明確目標任務,突出重點環節,切實將安全生產專項整治工作抓實抓細
這次安全生產專項整治三年行動涉及面廣、時間跨度大、工作任務重、目標要求高,各旗區、各部門要結合實際細化完善工作方案,明確年度整治目標,突出抓源頭管控、問題整改、難點攻關,強化風險甄別,確保安全生產專項整治工作取得實效。
(一)安全責任要再夯實。一要堅持短期見效和長遠發展相結合。要深入分析本地區、本行業領域安全生產共性問題和突出隱患,統籌安排各階段目標任務,做到部署全面及時、行動紮實有力。要注重把握規律,總結經驗辦法,不斷健全完善涵蓋安全責任落實、安全風險防控、隱患排查治理等方面的制度體系和長效機制。二要堅持突出重點與全面覆蓋相結合。既要圍繞專項整治重點,結合實際制定整治方案,徹底根治一批老大難問題,又要聚焦年初確定的重點任務,做到行業、領域和區域全覆蓋,不漏企業項目、不留風險隱患。三要堅持問題整改與系統治理相結合。既要建立問題清單,深挖問題根源,強化整改措施,確保風險隱患銷號清零,又要調整優化產業結構,加強地區、行業安全形勢分析研判和風險預警,嚴格落實防控機制,加強安全生產基礎建設,提升人防物防技防水平。
(二)工作舉措要再加強。
一是安全准入必須從嚴。要堅決摒棄「撿到籃子裡都是菜」的思想,在招商引資、鼓勵發展方面決不能以犧牲安全為代價,在項目安全生產准入和管理上,必須進行嚴格的安全評估。任何企業、任何項目、任何人都沒有特權在安全生產上亮「綠燈」。凡是涉及到安全生產方面的事,決不允許降低門檻、決不允許有例外、決不允許搞變通。
二是安全檢查必須從嚴。要認真履行監督檢查職責,緊盯煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品、建築施工、消防等重點領域、重點部位,全面深入、不留死角地開展檢查,切實提高工作的精準性,著力在查全、查細、查實上下功夫,不放過任何一個細節環節,決不允許檢查走過場。
三是隱患整治必須從嚴。對檢查中發現的問題,要立即責令整改;對需要停產整頓的企業和項目,要堅決停下來;對長期停產停工企業,要協調電力、水務部門停止供電供水,嚴防明停暗開,嚴禁擅自組織生產;對列入去產能關閉退出規劃的礦井,要及時公告,採取有力措施令其立即停止生產,不得違規設立「過渡期」或「回撤期」,防止出現「最後的瘋狂」。
四是安全執法必須從嚴。要始終保持「打非治違」高壓態勢,堅決做到「四個一律」:對非法生產經營建設的企業,一律依法取締;不具備安全生產條件的,一律依法停業整頓;存在重大安全隱患拒不整改或不按期整改到位的,一律依法實施關閉;涉嫌犯罪的,一律依法追究刑事責任,決不姑息。
(三)時間節點要再明確。安全生產專項整治三年行動分四個階段進行,今年5至6月為動員部署階段,6至12月為排查整治階段,今年為集中攻堅階段,2022年為鞏固提升階段。用三年的時間,加快推進危化品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、消防、道路運輸、交通運輸、城市建設、工業園區、危險廢物等重點行業領域安全整治,全面提升安全保障能力。各旗區、各部門要嚴格按照相關要求,按時保質完成各項工作,確保安全生產的持續穩定。
三、強化責任落實,嚴肅問責問效,著力形成齊抓共管的良好局面
一要壓實責任。各旗區、各部門要牢固樹立「一盤棋」的思想,按照「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責」的原則,壓緊壓實黨政領導責任、部門監管責任和企業主體責任。要按照時間進度,倒排工期,細化完善安全責任清單,明晰職責邊界,嚴格履職盡責,確保每個行業、每個領域都有人管、有人抓,決不能出現推諉扯皮、「無人管」的現象,堅決防止責任空白和監管盲區。
二要強化保障。要抽調精幹力量成立專班,加強統籌協調,建立「周報告、月調度、季小結」工作機制,及時匯總上報工作進展情況。要將專項整治三年行動列入年度安全生產目標任務考核內容,同時要加強宣傳報道,加強正向引領和反面警示教育,推動形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。
三要跟蹤問效。盟里要派出專項巡查、督查組,對各旗區、各部門專項整治工作進行督促檢查,對安全生產專項整治三年行動中工作不負責、責任不落實、措施不得力或因專項整治工作失職瀆職造成事故的,要依法依規追責問責,用問責傳遞壓力,用壓力推動落實。
最後,結合6月13日下午瀋海高速溫嶺段發生的槽罐車爆炸事故,我再強調一下危險化學品安全生產監管方面的工作。作為危險化學品生產、經營、運輸、存儲、使用等全鏈條活動都較為頻繁和活躍的地區,這次罐車爆炸再次給我們敲響了警鐘。各旗區、各部門必須保持清醒頭腦、高度警醒,進一步強化紅線意識和底線思維,切實把該擔的責任擔起來,針對危險化學品各環節安全生產規律特點,深入分析研判現狀和形勢,認真查找潛在的各類隱患,採取嚴抓嚴管措施,盯緊盯牢重點領域和薄弱環節,全力以赴做好事故防範和應急處置工作,堅決防止重特大事故的發生。具體工作方面,崔景英副盟長已經在昨天的調度部署會議上進行了安排,這裡我著重強調一下責任問題。各旗區、各有關部門要進一步明確並落實好各自責任,誰的責任田誰種,誰的孩子誰抱,該建的機制要儘快建立,該完善的預案要抓緊完善,切忌平時推諉扯皮、用時手足無措。
同志們,安全生產事關大局,安全責任重於泰山。我們必須深刻汲取事故教訓,以高度的責任意識和擔當精神,動真碰硬、狠抓落實、嚴防死守,全力抓好安全生產專項整治三年行動,全力防範各類事故發生,全力維護好人民群眾生命財產安全,為全盟經濟社會高質量發展創造安全穩定的環境。
今天會議的主要任務是深入貫徹習近平總書記記關於安全生產工作的重要論述重要指示批示精神,全面落實國家、自治區有關工作要求,動員部署我盟安全生產專項整治三年行動工作。下面,我講三點意見。
一、提高政治站位,堅持問題導向,深刻認識做好安全生產專項整治工作的重要性
開展安全生產專項整治三年行動,是打贏脫貧攻堅戰、推進全盟經濟社會高質量發展的重要保障,是從根本上消除安全生產隱患、確保人民生命財產安全的重要保障。近年來,我盟認真貫徹落實中央、自治區關於安全生產工作的各項決策部署,切實加強組織領導,嚴格落實安全生產責任,持續深入開展安全生產大檢查和重點行業問題專項治理,可以說是下了很大功夫,有力地保障了全盟安全生產形勢總體平穩。同時也必須清醒地認識到,我盟安全生產工作仍然存在一些問題和不足,主要表現在:
一是安全紅線意識樹的不牢,部分旗區和企業在項目建設、經營管理中還沒有做到嚴把安全關,對安全生產依然存在僥倖心理;
二是責任落實還不到位,在落實安全生產屬地管理責任、部門監管責任和企業主體責任還有差距,部分企業還存在安全投入不足、工藝設備老化、安全管理不到位的問題;
三是基層監管體系還不健全,安全生產基礎仍然薄弱,難以適應安全生產形勢任務的要求,隱患排查整治不徹底,執法監管不夠嚴格等等。
這些問題的存在直接影響到我盟安全生產形勢的持續穩定,特別需要強調的是我盟現在已成為全區第二大化工盟市、第一大精細化工盟市,得到了國家、自治區的高度關注,所以在任何時候任何情況下,安全生產這根弦都不能松。各旗區、各部門要深入學習貫徹習近平總書記記關於安全生產的重要論述重要指示批示精神,真正把安全生產作為重大政治問題、重大民生問題,從牢固樹立「四個意識」、堅定「四個自信」、堅決做到「兩個維護」的政治高度,把以人為本、生命至上的理念內化於心、外化於行,深刻吸取事故教訓,認真對照、深入查找思想認識、工作作風、監管措施等方面存在的差距和不足,決不能緊一陣松一陣、熱一陣冷一陣,要以極端負責的態度把安全生產擺在更加重要位置來抓,以極端有力的行動全面推進安全生產專項整治,以極端過硬的作風做到守土有責守土有方守土有效,切實擔起促一方發展、保一方平安的重大政治責任。
二、明確目標任務,突出重點環節,切實將安全生產專項整治工作抓實抓細
這次安全生產專項整治三年行動涉及面廣、時間跨度大、工作任務重、目標要求高,各旗區、各部門要結合實際細化完善工作方案,明確年度整治目標,突出抓源頭管控、問題整改、難點攻關,強化風險甄別,確保安全生產專項整治工作取得實效。
(一)安全責任要再夯實。一要堅持短期見效和長遠發展相結合。要深入分析本地區、本行業領域安全生產共性問題和突出隱患,統籌安排各階段目標任務,做到部署全面及時、行動紮實有力。要注重把握規律,總結經驗辦法,不斷健全完善涵蓋安全責任落實、安全風險防控、隱患排查治理等方面的制度體系和長效機制。二要堅持突出重點與全面覆蓋相結合。既要圍繞專項整治重點,結合實際制定整治方案,徹底根治一批老大難問題,又要聚焦年初確定的重點任務,做到行業、領域和區域全覆蓋,不漏企業項目、不留風險隱患。三要堅持問題整改與系統治理相結合。既要建立問題清單,深挖問題根源,強化整改措施,確保風險隱患銷號清零,又要調整優化產業結構,加強地區、行業安全形勢分析研判和風險預警,嚴格落實防控機制,加強安全生產基礎建設,提升人防物防技防水平。
(二)工作舉措要再加強。
一是安全准入必須從嚴。要堅決摒棄「撿到籃子裡都是菜」的思想,在招商引資、鼓勵發展方面決不能以犧牲安全為代價,在項目安全生產准入和管理上,必須進行嚴格的安全評估。任何企業、任何項目、任何人都沒有特權在安全生產上亮「綠燈」。凡是涉及到安全生產方面的事,決不允許降低門檻、決不允許有例外、決不允許搞變通。
二是安全檢查必須從嚴。要認真履行監督檢查職責,緊盯煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品、建築施工、消防等重點領域、重點部位,全面深入、不留死角地開展檢查,切實提高工作的精準性,著力在查全、查細、查實上下功夫,不放過任何一個細節環節,決不允許檢查走過場。
三是隱患整治必須從嚴。對檢查中發現的問題,要立即責令整改;對需要停產整頓的企業和項目,要堅決停下來;對長期停產停工企業,要協調電力、水務部門停止供電供水,嚴防明停暗開,嚴禁擅自組織生產;對列入去產能關閉退出規劃的礦井,要及時公告,採取有力措施令其立即停止生產,不得違規設立「過渡期」或「回撤期」,防止出現「最後的瘋狂」。
四是安全執法必須從嚴。要始終保持「打非治違」高壓態勢,堅決做到「四個一律」:對非法生產經營建設的企業,一律依法取締;不具備安全生產條件的,一律依法停業整頓;存在重大安全隱患拒不整改或不按期整改到位的,一律依法實施關閉;涉嫌犯罪的,一律依法追究刑事責任,決不姑息。
(三)時間節點要再明確。安全生產專項整治三年行動分四個階段進行,今年5至6月為動員部署階段,6至12月為排查整治階段,今年為集中攻堅階段,2022年為鞏固提升階段。用三年的時間,加快推進危化品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、消防、道路運輸、交通運輸、城市建設、工業園區、危險廢物等重點行業領域安全整治,全面提升安全保障能力。各旗區、各部門要嚴格按照相關要求,按時保質完成各項工作,確保安全生產的持續穩定。
三、強化責任落實,嚴肅問責問效,著力形成齊抓共管的良好局面
一要壓實責任。各旗區、各部門要牢固樹立「一盤棋」的思想,按照「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責」的原則,壓緊壓實黨政領導責任、部門監管責任和企業主體責任。要按照時間進度,倒排工期,細化完善安全責任清單,明晰職責邊界,嚴格履職盡責,確保每個行業、每個領域都有人管、有人抓,決不能出現推諉扯皮、「無人管」的現象,堅決防止責任空白和監管盲區。
二要強化保障。要抽調精幹力量成立專班,加強統籌協調,建立「周報告、月調度、季小結」工作機制,及時匯總上報工作進展情況。要將專項整治三年行動列入年度安全生產目標任務考核內容,同時要加強宣傳報道,加強正向引領和反面警示教育,推動形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。
三要跟蹤問效。盟里要派出專項巡查、督查組,對各旗區、各部門專項整治工作進行督促檢查,對安全生產專項整治三年行動中工作不負責、責任不落實、措施不得力或因專項整治工作失職瀆職造成事故的,要依法依規追責問責,用問責傳遞壓力,用壓力推動落實。
最後,結合6月13日下午瀋海高速溫嶺段發生的槽罐車爆炸事故,我再強調一下危險化學品安全生產監管方面的工作。作為危險化學品生產、經營、運輸、存儲、使用等全鏈條活動都較為頻繁和活躍的地區,這次罐車爆炸再次給我們敲響了警鐘。各旗區、各部門必須保持清醒頭腦、高度警醒,進一步強化紅線意識和底線思維,切實把該擔的責任擔起來,針對危險化學品各環節安全生產規律特點,深入分析研判現狀和形勢,認真查找潛在的各類隱患,採取嚴抓嚴管措施,盯緊盯牢重點領域和薄弱環節,全力以赴做好事故防範和應急處置工作,堅決防止重特大事故的發生。具體工作方面,崔景英副盟長已經在昨天的調度部署會議上進行了安排,這裡我著重強調一下責任問題。各旗區、各有關部門要進一步明確並落實好各自責任,誰的責任田誰種,誰的孩子誰抱,該建的機制要儘快建立,該完善的預案要抓緊完善,切忌平時推諉扯皮、用時手足無措。
同志們,安全生產事關大局,安全責任重於泰山。我們必須深刻汲取事故教訓,以高度的責任意識和擔當精神,動真碰硬、狠抓落實、嚴防死守,全力抓好安全生產專項整治三年行動,全力防範各類事故發生,全力維護好人民群眾生命財產安全,為全盟經濟社會高質量發展創造安全穩定的環境。
今天,市政府專門召開改善農村人居環境工作現場推進會,這充分體現了市政府下勢抓好改善農村人居環境工作的信心和決心,對於推動城鄉統籌發展,建設清潔鄉村、生態鄉村、宜居鄉村具有重要的意義。x縣作為一個農業大縣、人口大縣,改善農村人居環境任務艱巨、使命重大,我們將以這次現場推進會為契機,按照會議精神要求特別是x市長的講話精神要求,出實招、下硬手,動真碰硬,堅決打贏這場改善農村人居環境攻堅戰。
下一步,重點抓好以下五個方面的工作:
一、加強領導,夯實工作責任。全市改善農村人居環境工作領導小組會後,我們迅速行動,及時召開了全縣改善農村人居環境工作動員會,傳達和學習了市上的會議精神,全面安排部署我縣的工作。為了推動這項工作深入開展,會後,我們將迅速成立由縣政府主要領導任組長,分管領導任副組長,各相關部門及各鎮主要負責同志為成員的改善農村人居環境工作領導小組。建立縣級領導包鄉鎮抓改善農村人居環境工作機制,每個鄉鎮由1-2名縣級領導包抓,除非人事調動,原則上一包到底。成立十大工程推進組,明確牽頭部門和責任單位的職責,細化分解任務,夯實工作責任。組建5個督查組,從各相關部門抽調20名同志,充實和加強雙創辦工作力量,全面督查、督導農村人居環境改善工作。通過加強領導、夯實責任,在全縣形成齊抓共管的工作合力,確保工作快速推進。
二、對症下藥,鐵腕整治下硬手。堅持問題導向,集中100天時間,在全縣迅速掀起農村環境衛生大整治熱潮。一是突出清髒治污。集中開展農村垃圾清理專項治理行動,重點抓好農村「三堆」整治,殘牆斷壁、破舊房屋的拆除、修復以及建築垃圾的清理工作,著力改善村容村貌。二是突出綠化亮化。大力實施綠色家園工程,抓好道路及村莊綠化美化,鼓勵群眾在房前屋後種植林木花草;以國道、省道、縣道綠化為重點,繼續抓好格桑花的種植;在未安裝路燈的村莊逐步安裝亮化設施,保障群眾夜間出行方便。三是突出設施建設。抓好農村垃圾填埋場、垃圾中轉站的選址和建設,逐步實現戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理。同時,統籌抓好村內道路、農村電、村村通、互聯、有線電視等基礎設施的建設,真正讓農民群眾享受到和城裡人一樣的生活。四是突出移風易俗。加強群眾文明意識教育,採取廣播、入戶宣傳等形式,教育群眾牢固樹立「愛護環境、人人有責」的意識,引導群眾養成文明健康的生活方式和行為習慣。
三、突出重點,打造樣板示範村。每個鄉鎮每年確定3個村,全縣20個鎮每年共確定60個村,作為美麗鄉村、文明家園示範村進行打造,從而逐步解決農村環境髒亂差、基礎設施滯後等問題。每年整合交通、扶貧、水利、林業、國土、住建等部門資金xx萬元,給每個示範村撥付40萬元,集中用於示範村的打造。充分發揮示範村的示範帶動作用,做到打造一個示範村、驗收一個村、鞏固一個村,並認真總結和推廣先進經驗,達到以點帶面、整體推進的效果。我們計劃通過5年的努力,讓全縣203個村的村容村貌發生翻天覆地的變化。
四、綜合施策,建立長效機制。針對工作中存在的問題,我們立足當前,著眼長遠,建立健全長效管理機制,用制度機制保障工作順利推進。一是建立長效投入機制。採取「財政拿一點、部門幫一點、社會籌一點、群眾集一點」的辦法,有效解決工作經費投入不足的問題。今年我們將加大縣財政支持力度,將原來每月500元的保潔人員工資標準、鄉鎮每月2萬元的整治經費分別翻一番,全年縣財政共拿出資金1000萬元支持這項工作。同時,建立「一事一議」籌。
集機制,要求各村根據實際,每月從群眾中籌集一部分資金,作為村級垃圾清掃清運費用。二是建立清掃保潔隊伍。採取公開招聘的辦法,從精準扶貧建檔立卡戶中選拔能吃苦、責任心強的3-5名人員作為村保潔員,充實加強保潔員隊伍力量。制定保潔員考核辦法,將保潔員工資與考勤考績掛鈎,實行「有進有退」機制,進一步調動保潔員工作的積極性。三是探索建立綜合執法機制。結合鎮機構,將鎮承擔的規劃管理、國土管理,交通修建養護、環境衛生管理、環境保護、居民住宅定點等職能整合,成立村鎮建設環保管理站,賦予執法權,對破壞人居環境的人和事依法嚴肅查處。
五、加強考核,嚴格獎懲問責。把改善農村人居環境工作納入全年目標責任考核範圍,建立科學的考核機制,實行月排名、季考核、年總評制,每季度進行一次單項考核,並將考核結果與鄉鎮環境整治經費直接掛鈎。考核等級分優秀、良好、一般3個等次,實行以獎代補,最後一名不予補助。強化輿論監督,加大對整治工作不徹底的區域、鎮村曝光力度,對因重視不夠、整治不力,導致被省市或媒體通報曝光的,要對鎮主要領導進行嚴肅問責,以強有力的舉措確保整治工作順利推進。
改善農村環境,責任大於天。我們將自覺履行職責,按照這次會議的安排部署,攻堅克難、主動作為,堅決打贏這場硬仗,力促短時間內實現農村人居環境面貌大轉變、大提升,以優異的成績向市委、市政府和全縣人民交上一份滿意的答卷。
下一步,重點抓好以下五個方面的工作:
一、加強領導,夯實工作責任。全市改善農村人居環境工作領導小組會後,我們迅速行動,及時召開了全縣改善農村人居環境工作動員會,傳達和學習了市上的會議精神,全面安排部署我縣的工作。為了推動這項工作深入開展,會後,我們將迅速成立由縣政府主要領導任組長,分管領導任副組長,各相關部門及各鎮主要負責同志為成員的改善農村人居環境工作領導小組。建立縣級領導包鄉鎮抓改善農村人居環境工作機制,每個鄉鎮由1-2名縣級領導包抓,除非人事調動,原則上一包到底。成立十大工程推進組,明確牽頭部門和責任單位的職責,細化分解任務,夯實工作責任。組建5個督查組,從各相關部門抽調20名同志,充實和加強雙創辦工作力量,全面督查、督導農村人居環境改善工作。通過加強領導、夯實責任,在全縣形成齊抓共管的工作合力,確保工作快速推進。
二、對症下藥,鐵腕整治下硬手。堅持問題導向,集中100天時間,在全縣迅速掀起農村環境衛生大整治熱潮。一是突出清髒治污。集中開展農村垃圾清理專項治理行動,重點抓好農村「三堆」整治,殘牆斷壁、破舊房屋的拆除、修復以及建築垃圾的清理工作,著力改善村容村貌。二是突出綠化亮化。大力實施綠色家園工程,抓好道路及村莊綠化美化,鼓勵群眾在房前屋後種植林木花草;以國道、省道、縣道綠化為重點,繼續抓好格桑花的種植;在未安裝路燈的村莊逐步安裝亮化設施,保障群眾夜間出行方便。三是突出設施建設。抓好農村垃圾填埋場、垃圾中轉站的選址和建設,逐步實現戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理。同時,統籌抓好村內道路、農村電、村村通、互聯、有線電視等基礎設施的建設,真正讓農民群眾享受到和城裡人一樣的生活。四是突出移風易俗。加強群眾文明意識教育,採取廣播、入戶宣傳等形式,教育群眾牢固樹立「愛護環境、人人有責」的意識,引導群眾養成文明健康的生活方式和行為習慣。
三、突出重點,打造樣板示範村。每個鄉鎮每年確定3個村,全縣20個鎮每年共確定60個村,作為美麗鄉村、文明家園示範村進行打造,從而逐步解決農村環境髒亂差、基礎設施滯後等問題。每年整合交通、扶貧、水利、林業、國土、住建等部門資金xx萬元,給每個示範村撥付40萬元,集中用於示範村的打造。充分發揮示範村的示範帶動作用,做到打造一個示範村、驗收一個村、鞏固一個村,並認真總結和推廣先進經驗,達到以點帶面、整體推進的效果。我們計劃通過5年的努力,讓全縣203個村的村容村貌發生翻天覆地的變化。
四、綜合施策,建立長效機制。針對工作中存在的問題,我們立足當前,著眼長遠,建立健全長效管理機制,用制度機制保障工作順利推進。一是建立長效投入機制。採取「財政拿一點、部門幫一點、社會籌一點、群眾集一點」的辦法,有效解決工作經費投入不足的問題。今年我們將加大縣財政支持力度,將原來每月500元的保潔人員工資標準、鄉鎮每月2萬元的整治經費分別翻一番,全年縣財政共拿出資金1000萬元支持這項工作。同時,建立「一事一議」籌。
集機制,要求各村根據實際,每月從群眾中籌集一部分資金,作為村級垃圾清掃清運費用。二是建立清掃保潔隊伍。採取公開招聘的辦法,從精準扶貧建檔立卡戶中選拔能吃苦、責任心強的3-5名人員作為村保潔員,充實加強保潔員隊伍力量。制定保潔員考核辦法,將保潔員工資與考勤考績掛鈎,實行「有進有退」機制,進一步調動保潔員工作的積極性。三是探索建立綜合執法機制。結合鎮機構,將鎮承擔的規劃管理、國土管理,交通修建養護、環境衛生管理、環境保護、居民住宅定點等職能整合,成立村鎮建設環保管理站,賦予執法權,對破壞人居環境的人和事依法嚴肅查處。
五、加強考核,嚴格獎懲問責。把改善農村人居環境工作納入全年目標責任考核範圍,建立科學的考核機制,實行月排名、季考核、年總評制,每季度進行一次單項考核,並將考核結果與鄉鎮環境整治經費直接掛鈎。考核等級分優秀、良好、一般3個等次,實行以獎代補,最後一名不予補助。強化輿論監督,加大對整治工作不徹底的區域、鎮村曝光力度,對因重視不夠、整治不力,導致被省市或媒體通報曝光的,要對鎮主要領導進行嚴肅問責,以強有力的舉措確保整治工作順利推進。
改善農村環境,責任大於天。我們將自覺履行職責,按照這次會議的安排部署,攻堅克難、主動作為,堅決打贏這場硬仗,力促短時間內實現農村人居環境面貌大轉變、大提升,以優異的成績向市委、市政府和全縣人民交上一份滿意的答卷。