根據民主生活會有關要求,現將xx黨組2019年度民主生活會查找問題整改落實情況通報如下。
一、整改落實基本情況
民主生活會後,xx黨組針對理想信念、政治紀律和政治規矩、作風、擔當作為、組織生活、落實全面從嚴治黨責任等方面存在的問題,深入剖析了存在問題的原因,制定了整改落實方案,提出了整改措施,明確了整改方向、整改任務和整改重點。一年來,我們主要做了以下工作。
(一)強化主體責任,落實整改之責。黨組班子高度重視存在問題整改工作,提高政治站位、強化責任擔當,把整改責任扛在肩上、把整改任務抓在手上、把整改措施落實到行動上,對查擺出來的問題進行再梳理,建立問題、整改、責任「三個清單」,做到整改目標、內容、標準、時限「四個明確」,確保整改不漏項、不打折、不落空。將整改問題作為嚴格黨內政治生活和落實從嚴治黨主體責任的首要任務,堅持立說立行、立行立改,對需要馬上整改的問題,不等不拖,第一時間抓好整改;對需要集中力量加以整改的問題,明確責任領導,統籌好相關科室力量抓好整改;對需要長期堅持整改的問題,在抓「常」和「長」抓上下功夫,持之以恆抓好整改落實。截止目前,除需要長期堅持的整改事項外,其餘均已全部銷號完畢,已完成階段性整改任務。
(二)強化示範帶動,樹立表率之杆。黨組班子切實增強「四個意識」特別是核心意識和看齊意識,在思想和行動上主動向以習近平為核心的黨中央看齊,在學習上先學一步、學深一層,在工作上身先士卒、勇於擔當,在生活中嚴以律已、嚴格自律,用實際行動為全委作出示範。
一是帶頭嚴格黨內政治生活。把政治建設擺在首要位置,主要領導多次在會議上強調嚴守黨的政治紀律和政治規矩,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。認真貫徹落實《準則》《條例》,堅決貫徹執行民主集中制、「三重一大」、民主生活會、批評和自我批評、雙重組織生活會等制度,指導機關黨支部抓好「三會一課」,推動黨內生活嚴格化、規範化、制度化。研究制定《黨組議事碰頭會制度》,加強重要決策事項的事前溝通和充分醞釀,提高黨組議事決策效率。
二是帶頭遵守黨的紀律。黨組班子成員主動看齊《中國共產黨廉政自律準則》這條高線,守住紀律紅線,嚴格執行中央八項規定,帶頭整改存在的「四風」問題,努力營造風清氣正、廉潔奉公的從政環境。
三是帶頭推動工作落實。黨組堅決貫徹落實上級決策部署,對重要會議、重要文件、領導批示以及脫貧攻堅、產業扶貧、現代農業產業園創建等重點工作,做到第一時間傳達學習、第一時間研究部署、第一時間貫徹落實,通過提醒催辦、跟蹤督辦等方式,推動全委工作提速增效。
(三)強化思想建設,補足精神之鈣。黨組以「兩學一做」學習教育常態化制度化為抓手,把黨的思想政治建設擺在首要位置,採取多種形式抓好政治理論學習,補足思想之「鈣」、築牢信仰之「基」。
一是突出重點學。黨組把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務,通過集中學習、主題宣講、專題研討等形式,真正做到學深悟透、入腦入心。採取中心組學習、黨組會議、專題會議等形式,第一時間傳達學習中央、省、市重要會議、文件和領導講話精神,研究貫徹落實意見,真正做到上級有決策部署,部門就有實際行動。
二是專題研討學。堅持以中心組學習為核心的學習制度,制定年度學習計劃,緊扣脫貧攻堅、產業扶貧、廉政警示教育等主題,分別召開4次中心組學習研討會,採取主題發言、互動問答、交流討論等形式,對產業扶貧、重點產業種養殖技術、反腐倡廉等內容進行討論式學習,進一步統一了思想認識、凝聚了發展共識。
三是專題輔導學。在全市農業系統黨風廉政建設和反腐敗工作會議上,邀請市政府分管副市長為全體幹部職工作「三農」工作輔導報告,就落實「一崗雙責」、抓好農業農村工作提出具體要求。主要領導緊扣實施鄉村振興戰略為全體黨員幹部作輔導報告,對實施鄉村振興戰略的背景意義、方法路徑作全面解讀。組織全體幹部職工聆聽市委宣講團宣講報告會,加深對黨的十九大精神的理解和把握。主要領導還為全體黨員幹部上了主題黨課,從信奉黨的宗旨、了解黨的歷史、參與黨的實踐、履行黨員職責、遵守黨的紀律5個方面提出具體要求,加強理念信念和黨性黨風教育。
(四)強化從嚴從實,狠抓落實之要。黨組在從嚴管理、從嚴要求、求真務實、狠抓落實上下功夫,推進上級決策部署和重點職能目標有效落實。
一是紮實推進「四位一體」從嚴管理幹部試點工作。健全完善「按月調度、季度評價、年終考核」的管理機制,堅持「從嚴管理」與「激勵保障」相結合,「督人」與「督事」、「考單位」與「考個人」相統一,通過細化崗位職責、落實目標任務、完善正向激勵機制、落實負面懲戒約束等措施,層層傳遞工作壓力、逐級擰緊責任「螺絲」,充分調動幹部職工幹事創業的積極性和主動性。
二是加強重點工作督查督辦。將市委市政府重大工作部署、領導指示件和交辦件、重要會議、重要文件等事項納入督查台賬,採取提醒催辦、交辦跟蹤、督查督辦等手段推進督促落實,全面提升執行力落實力。突出產業扶貧這個重點任務,抽調精幹力量組建產業脫貧攻堅督查組,堅持面上督查、重點督查和專項督查相結合,對各縣區、鄉鎮和深度貧困村的產業脫貧工作推進情況進行暗訪督查,切實提升產業脫貧工作成效。
三是大力整治「不作為慢作為」行為。不定期開展作風建設明查暗訪,嚴肅查處遲到、早退、脫崗、曠工等違反工作紀律行為。截止目前,開展明查暗訪17次,下發督查通報9期,通報並處理違反工作紀律的幹部職工8人次,約談紀律鬆懈的幹部職工4人次,持續釋放整頓機關作風、嚴肅工作紀律的信號。
(五)強化正風肅紀,繃緊紀律之弦。黨組始終把紀律和規矩挺在前面,按照「永遠在路上」的要求抓好紀律和作風建設。
一是加強廉政警示教育。採取通報違紀違法典型案例、組織觀看警示教育片等形式,加強經常性警示教育。以違紀案例為反面教材,組織科級幹部撰寫心得體會,自查廉政風險點,提出防範措施。召開廉政警示教育大會,安排黨組成員、科級幹部作廉政表態發言,主要領導對全體幹部職工提出「以感恩心許黨為國、以平常心為人處事、以律已心守住底線、以進取心幹事創業」4個方面要求。
二是認真查找整改「四風」問題。認真開展「四風」突出問題自查自糾工作,針對單位自查和上級督查發現的問題,成立「四風」問題整改領導小組,明確牽頭領導和責任科室紮實抓好整改。針對培訓、會議、公務接待審批單不規範問題,及時按照相關規定和檢查組要求進行修改完善,進一步嚴格審核把關;針對公務接待費、公車運行維護費同比增長較大問題,全面核算數據、深入分析原因,進一步嚴格經費支出。
三是推進幹部約談常態化。嚴格監督執紀,積極踐行「四種形態」,開展經常性幹部約談,做到抓早抓小,防止「小毛病」演變成「大問題」對新任職科級幹部、交流輪崗幹部、新入職人員進行任前廉政提醒談話;對群眾舉報市農委下屬事業單位公務車輛管理鬆懈問題進行立案調查,對3名副縣級幹部進行糾錯誡勉約談,6名科級幹部進行詢問示警約談;針對陽光工程培訓中的違紀違規問題,對受黨紀政紀處分的2名副縣級幹部、4名科級幹部進行問責處分約談,對情節較輕的2名科級幹部和1名工作人員進行糾錯誡勉約談。
(六)強化擔當作為,抓實履職之本。黨組緊緊圍繞市委市政府制定的目標任務,以結構調整為主線、以脫貧攻堅為核心、以園區建設為平台,以深化改革為動力,強化增比進位意識,團結協作、開拓進取、擔當作為,努力推動農業轉型發展、農民脫貧致富、農村同步小康。
一是聚焦山地特色抓現代農業發展。按照「穩存量、擴增量、優布局、增效益、促脫貧」的思路推進特色產業提質增效,超額完成補植補種和後續管護任務,打造獼猴桃產業帶、茶葉產業帶等一大批適度規模經營的產業基地。省級農業園區總數達到10個,其中省級引領型園區總數達到6個,以獼猴桃產業示範園區為核心的現代農業產業園成為發展現代山地特色高效農業的「排頭兵」。
二是聚焦發展短板抓生態畜牧業。按照「提生豬、增牛羊、擴家禽、養特色」的思路,大力發展生態畜牧業。相繼引進了一批大型畜牧龍頭企業。本地企業快速成長,萬頭以上養豬場、千頭以上養牛場遍地開花。
三是聚焦激發活力抓農業農村改革。代市委、市政府起草「三變」改革系列文件。農村土地承包經營權確權登記頒證完成縣級自查、市級核查、省級驗收。投融資體制機制改革、土地承包經營權流轉、構建新型農業經營體系改革、農村「三變」促「三農」改革、農村產權制度改革等改革專題穩步推進。
四是聚焦脫貧攻堅抓產業扶貧。把脫貧攻堅作為首要政治任務和第一民生工程,組建產業扶貧辦公室,成立蔬菜種植、家禽養殖專班,紮實抓好扶貧產業。截至目前,「茶、菜、菌、禽」四大產業共帶動2萬貧困人員脫貧。選派15名技術幹部組成工作組進駐貧困發生率最高的深度貧困村開展「送技能」服務。分批次組織班子成員和技術幹部到黨建扶貧點開展駐村輪戰。
二、存在問題和下步工作打算
總體來看,2017年度民主生活會明確的整改事項已完成階段性整改任務,存在的突出問題得到及時解決,機關作風明顯改進,工作效率明顯提升,幹事創業的氛圍更加濃厚,但也存在一些不容忽視的問題。一是思想認識還有差距。對需要長期堅持的整改事項,個別黨員幹部缺乏持續抓好整改的自覺性和主動性,存在著鬆勁歇腳的思想,整改落實的力度和效果與市委市政府要求和人民群眾期盼還有一定差距。二是能力素質還有不足。當前,產業扶貧正值攻堅期,農業農村改革進入深水區,黨員幹部在思想意識、知識結構、能力素質等方面還存在差距和不足。三是作風建設任重道遠。貫徹執行中央八項規定的思想自覺尚未形成,「四風」問題和違紀現象仍有發生,形式主義、官僚主義問題仍然不同程度存在。
下一步,黨組將認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,以即將開展的「不忘初心、牢記使命」主題教育為契機,採取更加有力的舉措抓好機關黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,以更加昂揚的鬥志、更加進取的精神、更加紮實的作風抓好農業農村各項工作,為決勝脫貧攻堅、同步全面小康做出積極貢獻。
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關於政法隊伍教育整頓個人問題整改報告[朗讀]
2017年3月30日到5月19日,市委第二巡察組對xx街道黨工委進行了集中巡察,並於7月11日下午反饋了巡察意見和整改要求。現就整改落實情況彙報如下:
一、精心部署,全面抓好整改落實工作
市委第二巡察組反饋意見後,街道黨工委誠懇接受巡察組的反饋意見,高度重視整改落實工作,認真剖析存在問題原因,逐條制定整改措施,以最堅決的態度抓好整改落實。
一是統一思想認識。街道黨工委迅速行動,第一時間召開了工委擴大會議,通過集中學習中央對巡視巡察工作的要求,進一步增強了街道上下對落實巡察整改工作重要性的認識,樹立了做好巡察整改工作的責任感和緊迫感。同時,召開街道班子專題會議,明確提出整改工作的具體要求,切實防範整改過程中可能出現的走過場、搞務虛等問題。
二是強化組織領導。街道成立了以黨工委書記為組長,其它班子成員為副組長,機關各科室、各社區、各直屬單位主要負責人為成員的整改領導小組。2017年7月份以來,先後召開黨工委會議3次、專題工作會議7次,專題部署、研究和推進整改落實工作,明確提出問題不解決不鬆手、整改不到位不罷休。
三是落實整改責任。圍繞反饋意見,班子成員和責任部門對號入座、拉條掛賬、挑實責任。同時,深入分析問題根源,逐項制定整改舉措,明確目標和時限,逐步形成《中共蘇州工業園區xx街道工委落實蘇州市委第二巡察組反饋意見整改方案》,並得到了市委第二巡察組和園區黨工委的認可。
四是開展監督檢查。街道巡察整改工作領導小組切實履行牽頭抓總職能,掌控整改工作進展情況,多次聽取整改工作彙報,並提出推進整改工作的意見和建議。街道黨政辦(行政科和紀檢監察科)對整改落實情況進行全程跟蹤督查,對重點問題進行跟蹤督辦,保障整改落實工作有效推進。
二、堅持問題導向,不折不扣落實各項整改任務
(一)黨的領導弱化,「四個意識」不強。
1.貫徹上級黨委決策部署不到位。
整改情況:
(1)一是圍繞強化黨的建設,對《2017年xx街道黨建工作要點》進行了豐富和完善,在抓好經濟社會發展的同時,進一步強化管黨治黨責任。二是進一步增強「四個意識」,街道部署開展了「學習習近平總書記7·26重要講話精神」的學習活動;班子成員集中學習了省委十三屆二次全會、市委十二屆四次全會和全省開發區改革創新大會精神;同時,重點學習了黨的十九大精神,交流了心得體會,並赴基層開展十九大宣講活動。
2.發揮基層黨群組織作用不夠到位。
整改情況:
(2)一是更加重視基層黨群組織工作,在街道半年度工作會議中,對黨群組織工作提出了明確要求,並列入年度。二是加強基層黨群組織建設,對街道較薄弱基層黨群組織班子進行了配優補強。
3.體制機制還不能完全適應街道轉型發展的需要。
整改情況:
(3)一是優化機構設置,進一步優化了組織管理架構和職能分配。將街道機關原有科室進行整合;進一步釐清直屬公司職能,提升公司專業化水平;拆分管轄區域過大的社區,新籌建2個社區居委會。二是完善機制,為實現動遷工作的有效突破,專門制定了更大力度的績效考核制度,並已下發執行;為避免推諉扯皮,滿足廣大居民享受優質物業服務的訴求,正在對動遷社區與街道物業公司的職能界定和職責界限進行梳理明確,2018年正式實施。
4.黨工委自身建設和管理存在問題。
(一)會議記錄敷衍潦草,許多會議有紀要、無記錄。
整改情況:
(4)一是加強組織領導,明確由街道譚勇奇副主任主抓會議記錄相關工作。二是明確相關要求,制定下發了《關於進一步規範各單位各部門領導班子會議記錄的通知》,並要求使用統一印製的會議記錄本。三是強化能力培訓,制定了公文寫作培訓方案,目前基礎課程培訓和進階培訓已全面完成。四是開展定期督查,對傳達街道2017年半年度會議的會議記錄情況進行了督查,對不規範的單位提出了整改要求。
(二)對群眾信訪反映的難點問題缺乏擔當。
整改情況:
(5)一是鼓勵擔當,利用課程培訓對園區制定的鼓勵擔當相關文件進行傳達和解讀,消除大家的後顧之憂,提升履職信心。二是完善制度,出台了《xx街道有關單位和部門信訪工作職責規定的通知》等一系列規章制度,做到責任明晰。三是壓實責任,明確了信訪首問負責制,壓實壓緊重點事項和重點人員的包案責任,對處理信訪問題不作為、慢作為、亂作為的堅決予以追責。
(三)有的領導幹部劃線拉圈,政治上「一言堂」、工作上「說了算」,工作團團伙伙、人員使用親疏有別,搞「潛規則」、織「關係網」。
整改情況:
(6)嚴明政治紀律,多次在黨工委會議等不同場合強調,必須遵守組織紀律,加強班子團結,堅決避免出現班子圈子化、派系化的問題。
(7)加強黨性教育,舉辦了「堅定不移地推進全面從嚴治黨」專題黨課;堅持每月集中收看黨性教育相關紀錄片和教育片。同時,明確將黨性教育作為必修課程納入今後所有的黨員幹部培訓。
(8)增強全局意識,在接下來的社區幹部調整中,更加注重幹部交叉任職力度。
(9)嚴格落實「三重一大」決策規定,已在2017年第10次黨工委會議上,再次強調涉及重大問題決策、重要幹部任免、重大項目投資、大額資金使用等一定要嚴格按照相關文件要求執行。同時,下發通知,要求基層黨組織也必須參照執行。
(四)領導幹部雙重組織生活、黨員民主評議、「三會一課」制度落實不到位。
整改情況:
(10)嚴格落實各項組織生活制度,召開街道班子民主生活會2次,並確定街道班子領導基層黨組織聯繫點,參加1次基層黨組織生活會,講授了以「旗幟鮮明講政治」和「做合格領導幹部」為主題的兩場專題黨課,開展了十九大精神宣講活動。
(五)街道黨工委班子自身要求不高,班子成員和幹部隊伍公信力不強,中層以上幹部思想包袱重,普遍有平平安安混日子的思想,解決難題的決心和動力衰退。
整改情況:
(11)帶頭作出表率。一是規範言行,將在今年制定出台街道領導幹部行為規範。二是提升能力,已安排10餘人次領導幹部到先進地區、大專院校開展調研、學習和培訓。三是嚴格要求,實施了班子成員周六到崗工作和日常工作周報等制度。
(12)提升公共形象,以整改的實際成效提升幹部隊伍公信力,集中解決了一批久拖不決、群眾反應強烈的熱點、難點問題,2017年完成了一批違規侵占動遷過渡房的整治,目前已基本完成部分社區已簽未拆戶的清理。
(13)強化考核問責,建立了重要事項和重要工作督辦制度,目前已完成兩輪督辦,印發了兩期督查專報;進一步完善了《xx街道受處理、處分黨員幹部績效考核報酬的相關規定》,將報酬與績效考核掛鈎,喚醒責任意識、激發擔當精神。
(14)加強履職保護,全面落實園區制定的幹部履職保護機制,堅定幹部履職的信心和決心,營造想幹事、能幹事、干成事的工作氛圍。
5.群眾工作不實,幹群關係緊張。
整改情況:
(15)增強宗旨意識,開展了「機關黨員進社區」活動,目前絕大多數黨員已走進社區,圍繞「送溫暖」、「打造綠色家園」、「黨群零距離」等主題與社區居民進行了互動。
(16)密切聯繫群眾,2017年以來,已累計開展「社情民意聯繫日」活動108場次,居民參與543人次,協調解決問題271個;機關黨員幹部「六個一」下基層1800人次,走訪家庭18650戶,幫助解決一批問題。
(17)全力為民辦實事。一是配合園區相關部門制定醫保報銷方案,提高失地退養人員門診醫保待遇。二是全力推動本地居民就業,已組織各類培訓757人次,推薦上崗496人次。三是推進居家養老服務,2017年底2個社區日間照料中心和1個居家養老服務中心建成投用。四是加快推動軌道交通、主幹道路等的建設,方便居民出行。五是推動園區北部文體中心建設,滿足居民不斷增長的精神文化需求。六是針對部分區域居民 「買菜難」訴求,2017年底已設立兩個「平價菜」服務點。
(二)黨建工作虛化,黨內政治生活不嚴肅。
6.「重業務,輕黨務」問題比較突出。
整改情況:
(18)突出黨建工作引領地位,進一步加強黨建工作力度,召開了xx街道黨建工作年中座談會;完成了對街道46個基層黨組織半年度黨建工作的檢查與考評;街道黨工委根據檢查結果召開了黨建工作專題會議,將工作任務進一步壓實。此外,圍繞「五星xx」黨建品牌建設,開展各類活動126場。
7.基層黨建基礎薄弱。
整改情況:
(19)加強基層黨組織班子建設,完成部分班子的選優配強工作;建成了街道黨群工作中心,並正式投入使用。同時,落實巡察要求,將整改落實工作下沉到基層黨組織,與街道面上同步推進,前期已召開動員大會並布置了工作任務,目前已基本完成整改。
8.黨校主陣地作用發揮不到位。
整改情況:
(20)調整了下半年黨校工作思路,在降低社區(成人)教育比重的基礎上,更加突出發揮黨員教育主陣地作用,更好履行黨校職能。
(21)一是圍繞上級決策部署,開展黨員教育培訓,舉辦了「學黨章,爭做新時期的優秀黨員」為主題的新黨員教育學習班,重點圍繞十九大,組織了專題講座和培訓班。二是選拔優秀黨員幹部充實領導班子,並採用外聘方式進一步增強師資力量。
9.「兩新組織」和流動黨員管理有缺位。
整改情況:
(22)加強兩新組織建設。一是配強工作隊伍,增設了1名副書記,配備了2名黨務專職工作人員。二是提高覆蓋率,「兩新」黨工委與工會聯合會協同合作,基本完成了黨員情況排摸,新組建15個兩新黨支部,黨組織覆蓋率達到97%的目標。三是加強教育管理,通過微信群、網絡等手段對黨員進行了教育培訓。
(23)強化流動黨員管理。一是摸清底數,目前已全面完成了街道黨員、基層黨組織的基本信息採集工作,完成了 「一人一檔」 的建立。二是加強管理,確保《流動黨員活動證》應發盡發;成立了由安徽省樅陽縣12名流動黨員組成的流動黨支部,並就近納入高浜社區黨委進行教育管理。
10.對黨員的教育管理不夠到位。
整改情況:
(24)一是加強黨務幹部系統培訓,結合十九大精神輪訓,對全街道基層黨支部書記開展黨務知識培訓。二是開展黨員針對性培訓,在幹部能力提升班培訓中,專門設置了黨性教育和信訪維穩專題課程;組織黨員幹部參觀了園區創業史主題展,觀看了電影《馮夢龍傳奇》,開展十九大精神宣講,進一步增強黨員先鋒模範意識。
11.「兩學一做」學習教育解決問題不夠紮實。
整改情況:
(25)圍繞「兩學一做」五查擺五強化的要求,街道下發了《關於在「兩學一做」學習教育中深化「五查擺五強化」工作的通知》,各基層黨組織召開了專題組織生活會,針對突出問題和薄弱環節,逐一查擺,列出了問題清單,制定了整改措施,明確了整改時限,完成了問題整改。
12.在幹部選拔任用中存在問題。
(一)幹部選拔任用中會議討論不夠具體。
整改情況:
(26)充分發揚民主,在巡察後召開的黨工委會議討論人事事項時,黨工委成員始終都能按照民主集中制原則,按序對擬調整的幹部充分發表個人意見,並進行討論,最終形成一致意見。
(27)規範會議記錄,已安排行政科專人負責街道黨工委會議人事討論記錄,確保真實反映會議討論全貌,並按要求籤訂了保密協議。
(三)在培養幹部隊伍工作中,思路不開闊、方法單一,出現了幹部隊伍年齡偏大、後備幹部不足問題。
整改情況:
(28)加大年輕幹部培訓力度,對街道40周歲以下中層副職和35周歲以下優秀青年員工(共計180餘人)分3期開展了脫產培訓。
(29)加大年輕幹部多崗位鍛鍊力度,在2017年底機關幹部調整中,對4名優秀年輕幹部進行了輪崗交流;2017年共安排16名後備人才到街道動遷、信訪、穩定等一線崗位進行鍛鍊。
(四)幹部隊伍能力嚴重落後於街道經濟社會發展需要。
整改情況:
(30)進一步提高招錄標準,規範招錄流程,2017年四季度已新招錄一批優秀人才,充實街道幹部隊伍,提升整體水平。
(31)進一步加強隊伍能力建設,對有潛力的年輕幹部要做到早發現、早使用、早壓擔子,促進其儘快成長,並定期和組織部門做好溝通;對不適應工作崗位的幹部,及時進行崗位調整或降職處理,逐步實現「能上能下」的用人機制。
(三)全面從嚴治黨不力,管黨治黨存在寬鬆軟。
13.「兩個責任」落實缺位,黨風廉政建設和反腐敗工作不力。部署、過問、協調、督辦黨風廉政建設相關工作浮於表面。
整改情況:
(32)圍繞「四個親自」、「四個帶頭」,一是加強學習教育,通過採用集中授課和自學相結合的方式,深入學習了《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,深刻領會黨風廉政建設的精神實質,不斷強化領導幹部紀律意識和責任意識。二是加強廉政教育,黨組織書記均完成一堂廉政黨課;組織街道領導班子及機關科室、社區、公司、直屬單位主要負責人,赴蘇州監獄開展了警示教育。
14.黨員幹部的教育問題。
(一)黨員幹部警示教育缺位,管理鬆散,紀律鬆弛,處分處罰未起到警示、教育、震懾作用。
整改情況:
(33)強化警示教育,計劃以街道幹部違法違紀案例為素材,製作一部警示教育片,目前正在搜集整理相關素材;同時,邀請了上級紀檢監察、檢察院等部門的專家,針對街道規劃建設、財務管理、物資採購、動遷徵收等高危領域,開展多次專題警示教育講座。
(34)提高教育標準,明確基層黨組織書記每年必須給支部黨員上廉政黨課不少於2次,並將其作為年終考核內容。
(35)建立分類分層次教育體系,針對黨委班子,重點開展理想信念、權力觀、地位觀、利益觀教育,要求大家算好「人生五本賬」,做「二十字」好乾部;針對中層幹部,重點開展對黨章黨規、習近平總書記系列重要講話精神等內容的學習,引導幹部做合格的共產黨員;針對普通黨員,注重廉政紀律教育、警示教育和專題培訓教育。目前正按照上述體系研究制定2018年度街道黨員幹部警示教育方案。
(二)街道對幹部群眾中的一些錯誤觀點聽之任之,缺少正面引導。
整改情況:
(36)發揮班子成員表率作用,作為班子成員,其一言一行在百姓眼中很多時候就代表著街道,因此,在巡察後召開的多次會議上,街道黨工委要求,班子成員必須認清自己的身份、重視自己的言行,從自身做起,主動對錯誤觀點進行糾正和正面引導。
(37)強化全體黨員幹部的規矩意識、紀律意識,要求全體黨員幹部必須堅決反對錯誤觀點,對聽之任之、隨波逐流甚至擴散傳播的,予以嚴肅處理,並將該要求納入正在制定的《xx街道工作人員行為準則》。
(四)黨風廉政建設和反腐敗工作不到位。
15.權力尋租問題嚴重,存在嚴重廉政風險。
整改情況:
(38)對以前的工程項目進行清理,街道層面已成立清理領導小組,專門負責該項工作,目前正在對工程項目進行分類梳理,研究不同的解決方案,下一步,將按照先易後難的原則,逐步推進工程項目清理。
(39)對現有直屬公司進行專項審計,剷除權力尋租的土壤,目前已由會計事務所完成了審計工作。
(40)按照現代企業制度,構建企業內控體系,學習借鑑園區國資內控制度建設的經驗和做法,目前已基本完成內控制度編制,即將進行員工培訓。
16.作風建設問題。
(一)接待標準不明晰。
整改情況:
(41)已制定完善三公經費管理辦法,對街道公務接待標準進行了明確,並將嚴格執行,杜絕超範圍超標準接待。
(二)接待手續不規範。
整改情況:
(42)一是加強了對相關工作人員的教育管理,要求其熟練掌握接待管理規定。二是規範了接待審批流程,堅決杜絕違規接待。三是對違反接待規定的,堅決予以追責。
三、下一步工作打算
儘管巡察整改工作取得了階段性成效,但與市委第二巡察組的要求和廣大幹部群眾期盼相比,仍然還存在差距。下一步,我們將在鞏固現有整改成果的基礎上,再接再厲、乘勝追擊,不留死角、不留盲區,確保條條有整改、件件有著落。
一是鍥而不捨,確保整改落到實處。對取得階段性成果的整改事項和基本整改到位的具體問題,認真跟蹤問效,防止出現反彈。對需要不斷深化的突出問題,發揚釘釘子精神,持續用力,不達目的決不收兵。對需要舉一反三、長期堅持的整改事項,堅持掛賬不銷賬,咬定青山不放鬆,確保久久為功、善作善成。加強跟蹤督辦,將整改工作完成情況作為年度考核的重要依據,加大問責力度,對整改工作推進不力的,嚴肅追究責任。
二是鞏固成果,建章立制務求長效。在鞏固好、拓展好巡察整改成果的同時,把加強黨的領導、強化黨的建設、全面從嚴治黨貫穿於各項事業全過程,真正把黨建工作和業務工作同頻共振,把巡察整改轉化為推進街道各項工作的強大動力。同時,及時總結整改經驗,積極研究制定完善管長遠、治根本的有效制度機制。堅持解決問題與建章立制相結合,加強頂層設計,著力構建系統完備、銜接配套、有效管用的制度體系,紮緊織密制度籠子,形成用制度管人管權管事的長效機制,從根本上防止各類問題的發生。
三是持之以恆,營造良好政治生態。高度重視存在的廉政風險,堅持把紀律和規矩挺在前面,聚焦監督執紀問責,充分運用「四種形態」,持之以恆抓好中央八項規定精神落實,繼續把抓好巡察整改與街道各項工作實際緊密聯繫起來,營造風清氣正的政治生態,以整改成效贏得廣大群眾的真心理解和擁護,進一步增強班子戰鬥力,進一步改善幹群關係,進一步提升政府公信力,為xx未來發展作出更大貢獻。
一、精心部署,全面抓好整改落實工作
市委第二巡察組反饋意見後,街道黨工委誠懇接受巡察組的反饋意見,高度重視整改落實工作,認真剖析存在問題原因,逐條制定整改措施,以最堅決的態度抓好整改落實。
一是統一思想認識。街道黨工委迅速行動,第一時間召開了工委擴大會議,通過集中學習中央對巡視巡察工作的要求,進一步增強了街道上下對落實巡察整改工作重要性的認識,樹立了做好巡察整改工作的責任感和緊迫感。同時,召開街道班子專題會議,明確提出整改工作的具體要求,切實防範整改過程中可能出現的走過場、搞務虛等問題。
二是強化組織領導。街道成立了以黨工委書記為組長,其它班子成員為副組長,機關各科室、各社區、各直屬單位主要負責人為成員的整改領導小組。2017年7月份以來,先後召開黨工委會議3次、專題工作會議7次,專題部署、研究和推進整改落實工作,明確提出問題不解決不鬆手、整改不到位不罷休。
三是落實整改責任。圍繞反饋意見,班子成員和責任部門對號入座、拉條掛賬、挑實責任。同時,深入分析問題根源,逐項制定整改舉措,明確目標和時限,逐步形成《中共蘇州工業園區xx街道工委落實蘇州市委第二巡察組反饋意見整改方案》,並得到了市委第二巡察組和園區黨工委的認可。
四是開展監督檢查。街道巡察整改工作領導小組切實履行牽頭抓總職能,掌控整改工作進展情況,多次聽取整改工作彙報,並提出推進整改工作的意見和建議。街道黨政辦(行政科和紀檢監察科)對整改落實情況進行全程跟蹤督查,對重點問題進行跟蹤督辦,保障整改落實工作有效推進。
二、堅持問題導向,不折不扣落實各項整改任務
(一)黨的領導弱化,「四個意識」不強。
1.貫徹上級黨委決策部署不到位。
整改情況:
(1)一是圍繞強化黨的建設,對《2017年xx街道黨建工作要點》進行了豐富和完善,在抓好經濟社會發展的同時,進一步強化管黨治黨責任。二是進一步增強「四個意識」,街道部署開展了「學習習近平總書記7·26重要講話精神」的學習活動;班子成員集中學習了省委十三屆二次全會、市委十二屆四次全會和全省開發區改革創新大會精神;同時,重點學習了黨的十九大精神,交流了心得體會,並赴基層開展十九大宣講活動。
2.發揮基層黨群組織作用不夠到位。
整改情況:
(2)一是更加重視基層黨群組織工作,在街道半年度工作會議中,對黨群組織工作提出了明確要求,並列入年度。二是加強基層黨群組織建設,對街道較薄弱基層黨群組織班子進行了配優補強。
3.體制機制還不能完全適應街道轉型發展的需要。
整改情況:
(3)一是優化機構設置,進一步優化了組織管理架構和職能分配。將街道機關原有科室進行整合;進一步釐清直屬公司職能,提升公司專業化水平;拆分管轄區域過大的社區,新籌建2個社區居委會。二是完善機制,為實現動遷工作的有效突破,專門制定了更大力度的績效考核制度,並已下發執行;為避免推諉扯皮,滿足廣大居民享受優質物業服務的訴求,正在對動遷社區與街道物業公司的職能界定和職責界限進行梳理明確,2018年正式實施。
4.黨工委自身建設和管理存在問題。
(一)會議記錄敷衍潦草,許多會議有紀要、無記錄。
整改情況:
(4)一是加強組織領導,明確由街道譚勇奇副主任主抓會議記錄相關工作。二是明確相關要求,制定下發了《關於進一步規範各單位各部門領導班子會議記錄的通知》,並要求使用統一印製的會議記錄本。三是強化能力培訓,制定了公文寫作培訓方案,目前基礎課程培訓和進階培訓已全面完成。四是開展定期督查,對傳達街道2017年半年度會議的會議記錄情況進行了督查,對不規範的單位提出了整改要求。
(二)對群眾信訪反映的難點問題缺乏擔當。
整改情況:
(5)一是鼓勵擔當,利用課程培訓對園區制定的鼓勵擔當相關文件進行傳達和解讀,消除大家的後顧之憂,提升履職信心。二是完善制度,出台了《xx街道有關單位和部門信訪工作職責規定的通知》等一系列規章制度,做到責任明晰。三是壓實責任,明確了信訪首問負責制,壓實壓緊重點事項和重點人員的包案責任,對處理信訪問題不作為、慢作為、亂作為的堅決予以追責。
(三)有的領導幹部劃線拉圈,政治上「一言堂」、工作上「說了算」,工作團團伙伙、人員使用親疏有別,搞「潛規則」、織「關係網」。
整改情況:
(6)嚴明政治紀律,多次在黨工委會議等不同場合強調,必須遵守組織紀律,加強班子團結,堅決避免出現班子圈子化、派系化的問題。
(7)加強黨性教育,舉辦了「堅定不移地推進全面從嚴治黨」專題黨課;堅持每月集中收看黨性教育相關紀錄片和教育片。同時,明確將黨性教育作為必修課程納入今後所有的黨員幹部培訓。
(8)增強全局意識,在接下來的社區幹部調整中,更加注重幹部交叉任職力度。
(9)嚴格落實「三重一大」決策規定,已在2017年第10次黨工委會議上,再次強調涉及重大問題決策、重要幹部任免、重大項目投資、大額資金使用等一定要嚴格按照相關文件要求執行。同時,下發通知,要求基層黨組織也必須參照執行。
(四)領導幹部雙重組織生活、黨員民主評議、「三會一課」制度落實不到位。
整改情況:
(10)嚴格落實各項組織生活制度,召開街道班子民主生活會2次,並確定街道班子領導基層黨組織聯繫點,參加1次基層黨組織生活會,講授了以「旗幟鮮明講政治」和「做合格領導幹部」為主題的兩場專題黨課,開展了十九大精神宣講活動。
(五)街道黨工委班子自身要求不高,班子成員和幹部隊伍公信力不強,中層以上幹部思想包袱重,普遍有平平安安混日子的思想,解決難題的決心和動力衰退。
整改情況:
(11)帶頭作出表率。一是規範言行,將在今年制定出台街道領導幹部行為規範。二是提升能力,已安排10餘人次領導幹部到先進地區、大專院校開展調研、學習和培訓。三是嚴格要求,實施了班子成員周六到崗工作和日常工作周報等制度。
(12)提升公共形象,以整改的實際成效提升幹部隊伍公信力,集中解決了一批久拖不決、群眾反應強烈的熱點、難點問題,2017年完成了一批違規侵占動遷過渡房的整治,目前已基本完成部分社區已簽未拆戶的清理。
(13)強化考核問責,建立了重要事項和重要工作督辦制度,目前已完成兩輪督辦,印發了兩期督查專報;進一步完善了《xx街道受處理、處分黨員幹部績效考核報酬的相關規定》,將報酬與績效考核掛鈎,喚醒責任意識、激發擔當精神。
(14)加強履職保護,全面落實園區制定的幹部履職保護機制,堅定幹部履職的信心和決心,營造想幹事、能幹事、干成事的工作氛圍。
5.群眾工作不實,幹群關係緊張。
整改情況:
(15)增強宗旨意識,開展了「機關黨員進社區」活動,目前絕大多數黨員已走進社區,圍繞「送溫暖」、「打造綠色家園」、「黨群零距離」等主題與社區居民進行了互動。
(16)密切聯繫群眾,2017年以來,已累計開展「社情民意聯繫日」活動108場次,居民參與543人次,協調解決問題271個;機關黨員幹部「六個一」下基層1800人次,走訪家庭18650戶,幫助解決一批問題。
(17)全力為民辦實事。一是配合園區相關部門制定醫保報銷方案,提高失地退養人員門診醫保待遇。二是全力推動本地居民就業,已組織各類培訓757人次,推薦上崗496人次。三是推進居家養老服務,2017年底2個社區日間照料中心和1個居家養老服務中心建成投用。四是加快推動軌道交通、主幹道路等的建設,方便居民出行。五是推動園區北部文體中心建設,滿足居民不斷增長的精神文化需求。六是針對部分區域居民 「買菜難」訴求,2017年底已設立兩個「平價菜」服務點。
(二)黨建工作虛化,黨內政治生活不嚴肅。
6.「重業務,輕黨務」問題比較突出。
整改情況:
(18)突出黨建工作引領地位,進一步加強黨建工作力度,召開了xx街道黨建工作年中座談會;完成了對街道46個基層黨組織半年度黨建工作的檢查與考評;街道黨工委根據檢查結果召開了黨建工作專題會議,將工作任務進一步壓實。此外,圍繞「五星xx」黨建品牌建設,開展各類活動126場。
7.基層黨建基礎薄弱。
整改情況:
(19)加強基層黨組織班子建設,完成部分班子的選優配強工作;建成了街道黨群工作中心,並正式投入使用。同時,落實巡察要求,將整改落實工作下沉到基層黨組織,與街道面上同步推進,前期已召開動員大會並布置了工作任務,目前已基本完成整改。
8.黨校主陣地作用發揮不到位。
整改情況:
(20)調整了下半年黨校工作思路,在降低社區(成人)教育比重的基礎上,更加突出發揮黨員教育主陣地作用,更好履行黨校職能。
(21)一是圍繞上級決策部署,開展黨員教育培訓,舉辦了「學黨章,爭做新時期的優秀黨員」為主題的新黨員教育學習班,重點圍繞十九大,組織了專題講座和培訓班。二是選拔優秀黨員幹部充實領導班子,並採用外聘方式進一步增強師資力量。
9.「兩新組織」和流動黨員管理有缺位。
整改情況:
(22)加強兩新組織建設。一是配強工作隊伍,增設了1名副書記,配備了2名黨務專職工作人員。二是提高覆蓋率,「兩新」黨工委與工會聯合會協同合作,基本完成了黨員情況排摸,新組建15個兩新黨支部,黨組織覆蓋率達到97%的目標。三是加強教育管理,通過微信群、網絡等手段對黨員進行了教育培訓。
(23)強化流動黨員管理。一是摸清底數,目前已全面完成了街道黨員、基層黨組織的基本信息採集工作,完成了 「一人一檔」 的建立。二是加強管理,確保《流動黨員活動證》應發盡發;成立了由安徽省樅陽縣12名流動黨員組成的流動黨支部,並就近納入高浜社區黨委進行教育管理。
10.對黨員的教育管理不夠到位。
整改情況:
(24)一是加強黨務幹部系統培訓,結合十九大精神輪訓,對全街道基層黨支部書記開展黨務知識培訓。二是開展黨員針對性培訓,在幹部能力提升班培訓中,專門設置了黨性教育和信訪維穩專題課程;組織黨員幹部參觀了園區創業史主題展,觀看了電影《馮夢龍傳奇》,開展十九大精神宣講,進一步增強黨員先鋒模範意識。
11.「兩學一做」學習教育解決問題不夠紮實。
整改情況:
(25)圍繞「兩學一做」五查擺五強化的要求,街道下發了《關於在「兩學一做」學習教育中深化「五查擺五強化」工作的通知》,各基層黨組織召開了專題組織生活會,針對突出問題和薄弱環節,逐一查擺,列出了問題清單,制定了整改措施,明確了整改時限,完成了問題整改。
12.在幹部選拔任用中存在問題。
(一)幹部選拔任用中會議討論不夠具體。
整改情況:
(26)充分發揚民主,在巡察後召開的黨工委會議討論人事事項時,黨工委成員始終都能按照民主集中制原則,按序對擬調整的幹部充分發表個人意見,並進行討論,最終形成一致意見。
(27)規範會議記錄,已安排行政科專人負責街道黨工委會議人事討論記錄,確保真實反映會議討論全貌,並按要求籤訂了保密協議。
(三)在培養幹部隊伍工作中,思路不開闊、方法單一,出現了幹部隊伍年齡偏大、後備幹部不足問題。
整改情況:
(28)加大年輕幹部培訓力度,對街道40周歲以下中層副職和35周歲以下優秀青年員工(共計180餘人)分3期開展了脫產培訓。
(29)加大年輕幹部多崗位鍛鍊力度,在2017年底機關幹部調整中,對4名優秀年輕幹部進行了輪崗交流;2017年共安排16名後備人才到街道動遷、信訪、穩定等一線崗位進行鍛鍊。
(四)幹部隊伍能力嚴重落後於街道經濟社會發展需要。
整改情況:
(30)進一步提高招錄標準,規範招錄流程,2017年四季度已新招錄一批優秀人才,充實街道幹部隊伍,提升整體水平。
(31)進一步加強隊伍能力建設,對有潛力的年輕幹部要做到早發現、早使用、早壓擔子,促進其儘快成長,並定期和組織部門做好溝通;對不適應工作崗位的幹部,及時進行崗位調整或降職處理,逐步實現「能上能下」的用人機制。
(三)全面從嚴治黨不力,管黨治黨存在寬鬆軟。
13.「兩個責任」落實缺位,黨風廉政建設和反腐敗工作不力。部署、過問、協調、督辦黨風廉政建設相關工作浮於表面。
整改情況:
(32)圍繞「四個親自」、「四個帶頭」,一是加強學習教育,通過採用集中授課和自學相結合的方式,深入學習了《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,深刻領會黨風廉政建設的精神實質,不斷強化領導幹部紀律意識和責任意識。二是加強廉政教育,黨組織書記均完成一堂廉政黨課;組織街道領導班子及機關科室、社區、公司、直屬單位主要負責人,赴蘇州監獄開展了警示教育。
14.黨員幹部的教育問題。
(一)黨員幹部警示教育缺位,管理鬆散,紀律鬆弛,處分處罰未起到警示、教育、震懾作用。
整改情況:
(33)強化警示教育,計劃以街道幹部違法違紀案例為素材,製作一部警示教育片,目前正在搜集整理相關素材;同時,邀請了上級紀檢監察、檢察院等部門的專家,針對街道規劃建設、財務管理、物資採購、動遷徵收等高危領域,開展多次專題警示教育講座。
(34)提高教育標準,明確基層黨組織書記每年必須給支部黨員上廉政黨課不少於2次,並將其作為年終考核內容。
(35)建立分類分層次教育體系,針對黨委班子,重點開展理想信念、權力觀、地位觀、利益觀教育,要求大家算好「人生五本賬」,做「二十字」好乾部;針對中層幹部,重點開展對黨章黨規、習近平總書記系列重要講話精神等內容的學習,引導幹部做合格的共產黨員;針對普通黨員,注重廉政紀律教育、警示教育和專題培訓教育。目前正按照上述體系研究制定2018年度街道黨員幹部警示教育方案。
(二)街道對幹部群眾中的一些錯誤觀點聽之任之,缺少正面引導。
整改情況:
(36)發揮班子成員表率作用,作為班子成員,其一言一行在百姓眼中很多時候就代表著街道,因此,在巡察後召開的多次會議上,街道黨工委要求,班子成員必須認清自己的身份、重視自己的言行,從自身做起,主動對錯誤觀點進行糾正和正面引導。
(37)強化全體黨員幹部的規矩意識、紀律意識,要求全體黨員幹部必須堅決反對錯誤觀點,對聽之任之、隨波逐流甚至擴散傳播的,予以嚴肅處理,並將該要求納入正在制定的《xx街道工作人員行為準則》。
(四)黨風廉政建設和反腐敗工作不到位。
15.權力尋租問題嚴重,存在嚴重廉政風險。
整改情況:
(38)對以前的工程項目進行清理,街道層面已成立清理領導小組,專門負責該項工作,目前正在對工程項目進行分類梳理,研究不同的解決方案,下一步,將按照先易後難的原則,逐步推進工程項目清理。
(39)對現有直屬公司進行專項審計,剷除權力尋租的土壤,目前已由會計事務所完成了審計工作。
(40)按照現代企業制度,構建企業內控體系,學習借鑑園區國資內控制度建設的經驗和做法,目前已基本完成內控制度編制,即將進行員工培訓。
16.作風建設問題。
(一)接待標準不明晰。
整改情況:
(41)已制定完善三公經費管理辦法,對街道公務接待標準進行了明確,並將嚴格執行,杜絕超範圍超標準接待。
(二)接待手續不規範。
整改情況:
(42)一是加強了對相關工作人員的教育管理,要求其熟練掌握接待管理規定。二是規範了接待審批流程,堅決杜絕違規接待。三是對違反接待規定的,堅決予以追責。
三、下一步工作打算
儘管巡察整改工作取得了階段性成效,但與市委第二巡察組的要求和廣大幹部群眾期盼相比,仍然還存在差距。下一步,我們將在鞏固現有整改成果的基礎上,再接再厲、乘勝追擊,不留死角、不留盲區,確保條條有整改、件件有著落。
一是鍥而不捨,確保整改落到實處。對取得階段性成果的整改事項和基本整改到位的具體問題,認真跟蹤問效,防止出現反彈。對需要不斷深化的突出問題,發揚釘釘子精神,持續用力,不達目的決不收兵。對需要舉一反三、長期堅持的整改事項,堅持掛賬不銷賬,咬定青山不放鬆,確保久久為功、善作善成。加強跟蹤督辦,將整改工作完成情況作為年度考核的重要依據,加大問責力度,對整改工作推進不力的,嚴肅追究責任。
二是鞏固成果,建章立制務求長效。在鞏固好、拓展好巡察整改成果的同時,把加強黨的領導、強化黨的建設、全面從嚴治黨貫穿於各項事業全過程,真正把黨建工作和業務工作同頻共振,把巡察整改轉化為推進街道各項工作的強大動力。同時,及時總結整改經驗,積極研究制定完善管長遠、治根本的有效制度機制。堅持解決問題與建章立制相結合,加強頂層設計,著力構建系統完備、銜接配套、有效管用的制度體系,紮緊織密制度籠子,形成用制度管人管權管事的長效機制,從根本上防止各類問題的發生。
三是持之以恆,營造良好政治生態。高度重視存在的廉政風險,堅持把紀律和規矩挺在前面,聚焦監督執紀問責,充分運用「四種形態」,持之以恆抓好中央八項規定精神落實,繼續把抓好巡察整改與街道各項工作實際緊密聯繫起來,營造風清氣正的政治生態,以整改成效贏得廣大群眾的真心理解和擁護,進一步增強班子戰鬥力,進一步改善幹群關係,進一步提升政府公信力,為xx未來發展作出更大貢獻。
根據區委統一部署,2019年12月4日至12月29日,區委第一巡察組對xx鎮進行了常規巡察。今年3月21日,區委巡察組向xx鎮黨委反饋了巡察意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定,現將巡察整改情況予以公布。
一、把整改落實了作為一項重要政治任務來抓。
xx鎮黨委把整改落實了工作作為一項重要政治任務,不折不扣抓好落實了。在政治高度上突出黨的領導,在政治要求上狠抓黨的。
建設,在政治定位上聚焦全面從嚴治黨,以最堅決的態度、最迅速的行動,不折不扣地把區委巡察組反饋意見落實了到位,努力把整改過程變成落實了全面從嚴治黨要求,推動改革發展的過程。
(一)明確責任,成立組織。堅持鎮黨委對整改工作的統一領導。專門成立由鎮黨委書記任組長,鎮黨委副書記、鎮長和黨委副書記任副組長,其他相關班子成員為成員的區委巡察組反饋意見整改工作領導小組,負責對反饋意見整改工作的組織領導、綜合協調、工作推進和督導檢查。領導小組下設辦公室,主要負責組織召開領導小組會議和有關工作會議,負責對領導小組議定事項進行傳達、督促與落實了,參與相關問題的調查與處置,負責起草工作動態、等文字工作及領導小組日常事務工作的開展。同時,專門召開專題民主生活會,黨政班子成員對照區委巡察組反饋意見,全面反思,深刻剖析,對照檢查,嚴肅整改。
(二)深入研究,全面部署。區委巡察組反饋意見後,立即召開黨政班子會議進行研究討論,召開由機關全體成員及村黨組織負責人參加的會議,將反饋意見傳達至全鎮,鎮黨委書記做表態發言,要求全鎮上下切實將思想和行動統一到區委巡察組的要求上來。3月25日,鎮黨委會議審議通過了鎮《關於落實了區委第一巡察組反饋意見的整改方案》,針對區委巡察組反饋的4個方面9項具體問題,逐條逐項拉出任務清單,明確整改目標、整改措施、完成時限,並逐一落實了到分管領導及職能科室。在此基礎上,各責任科室進一步細化目。
標措施,將每項整改工作任務落實了到具體責任人,形成了一級抓一級、層層抓落實了的工作局面。
(三)強化督導,跟蹤落實了。鎮黨委認真履行巡察整改工作第一責任人職責,帶頭對照檢查、認領問題,帶頭自我剖析、制定整改措施,帶頭謀劃、推動整改工作開展。領導小組辦公室隨時掌握巡察整改推進情況,針對存在問題及時提示、督辦,並通過明察暗訪、現場調度等多種方式,嚴格督導整改落實了。
(四)統籌兼顧,協調推進。定期召開調度會議,聽取各項問題落實了整改工作情況,對下步推進整改工作提出具體要求。相關責任人及責任科室緊盯整改落實了時限,倒排工期,挂圖作戰,以「釘釘子」精神,一件事一件事抓、一個問題一個問題解決,紮實推進各項整改工作落實了。
二、整改落實了的成效。
(一)黨的領導方面。
1.關於黨委領導核心作用弱化的問題。
(1)反饋指出xx鎮貫徹執行上級黨委決策部署不到位。
針對此問題,xx鎮黨委嚴格落實了領導幹部接訪和信訪隱患的排查、化解及穩控制度,對排查出的信訪隱患人員全部納入視野並落實了三級聯控,重點人員實行常態化穩控,重要節點和敏感時期對重點人員實施24小時專人監控,發現失控迅速上報聯席辦,加派專人進行查找,確保不發生進京赴省出醜滋事事件,同時按照網格化管理要求,嚴格落實了網格化監管責任,出現問題立即啟動問責機制,確保不出現問題。通過進一步加強管理,今年以來,在全國兩會、黨的十九屆二中、三中全會、xx巡視組巡視河北等重要時間節點,xx鎮均未出現進京赴省出醜滋事事件。該問題已完成整改。
(2)反饋指出xx鎮政治意識不強,學習貫徹xx全會、中紀委全會精神不全面。
對此問題已由xx鎮宣傳辦於20xx年4月9日組織召開全鎮幹部大會和各村全體黨員大會,對十八屆四中全會和中紀委三次、四次、五次、六次、七次全會精神,進行學習補課,黨委書記親自授課。所轄各村由黨支部書記分別給各村黨員幹部授課,學習時做好記錄,保證了學習效果。該問題已完成整改。
(3)反饋指出xx鎮2014年以來,存在以黨政聯席會代替黨委會的現象。
對此問題,召開黨委會研究制定了《xx鎮黨委會議事制度》,並上報區委組織部備案,工作中嚴格落實了黨委會議議事制度,凡涉及到黨的路線、方針和政策的大事,重大工作任務部署,幹部任免、調動和處理,發展黨員,以及群眾利益方面的重要問題均要按規範召開黨委會議,並及時傳達上級文件、會議精神,安排部署到位,貫徹落實了到位。該問題已完成整改。目前,共召開黨委會15次,黨政聯席會30次。
(4)反饋指出xx鎮解決實際問題辦法不多。20xx年11月,某村張某到鎮政府纏訪、鬧訪,經常在鎮政府辦公樓滯留,影響機關正常工作秩序。
經xx鎮黨委多方做工作,張某已於20xx年12月26日回家。對其家屬頓某身為村幹部涉及此事以及群眾反映的其他問題已交由鎮紀委一併調查處理。此問題已解決。
2.關於理論中心組學習制度落實了不夠嚴格問題。
針對該問題,xx鎮黨委於20xx年4月6日、4月13日分兩次組織理論中心組對十八屆四中全會和xx紀委三次、四次、五次、六次、七次全會內容進行補課。於4月9日召開全鎮機關幹部、村兩委學xx會,黨委書記親自授課進行了全面學習,並做好記錄,取得了學習效果。同時嚴格落實了理論中心組學習制度,20xx年年初制。
定了全年理論中心組學習計劃,每月至少集中一次,全年不少於12天。嚴格落實了黨委書記講黨課、黨組織書記講黨課等制度,及時傳達xx和省市區委、紀委會議精神。黨委書記講黨課每年不少於4次,其他班子成員入村、企講黨課每年不少於1次,機關幹部和各村全體黨員每年學習不少於12天;對學習情況每月督導檢查。此問題已整改到位。
(二)黨的建設方面。
1.關於基層黨建責任制落實了不到位問題。
(1)反饋指出xx鎮2014年以來,無專題研究基層黨建工作會議記錄;無各基層黨支部書記參加的基層黨建工作專題會議記錄。
該反饋問題,已由鎮組織辦按照《黨建分工責任制》落實了各級黨組織責任,20xx年鎮黨委及時召開了會議,專題研究基層黨建工作,並召開各基層黨支部書記參加的基層黨建工作專題會議,制定了年度和專項黨建安排,向各黨支部下派黨建指導員負責黨建工作指導。該問題已整改到位。
(2)反饋指出2014年以來,我鎮黨委對各村支部書記進行基層黨建工作述職評議考核相關資料;無基層黨建「先進帶後進、一帶。
一」充分發揮基層黨建示範點的示範作用相關資料;無各村班子及村兩委簽訂的責任書及村幹部謀事幹事表。
該反饋問題,已由鎮組織辦制定計劃組織召開各村支部書記基層黨建工作述職評議會議,查找各黨支部在工作中的差距和不足,積極整改,爭先創優;今年年初xx鎮黨委與各黨支部書記簽訂基層黨建工作責任書,制定了《xx鎮基層黨建「先進帶後進、一帶一」制度》。該問題已整改到位。
(3)反饋指出xx鎮執行「三會一課」制度不夠到位,組織生活不規範。表現在20xx年,鎮機關黨支部僅召開一次支部會,支部黨課教育活動僅召開了1次;支部民主生活會、為民服務、民主評議黨員、黨小組會議均無記錄。
該反饋問題,鎮組織辦嚴格執行「三會一課」制度,加強機關黨支部管理,按要求召開民主生活會和組織生活會,每月開展一次集中學習。該問題已整改到位。
2.關於黨員發展不平衡,工作程序不規範問題。
(1)反饋指出部分村多年未發展黨員。
該反饋問題,由包片領導牽頭,包村幹部分別到涉及村深入調查對村內情況進行梳理,責成黨支部將培養成熟、符合條件的入黨。
積極分子確定為黨員發展對象,沒有培養成熟積極分子的村,責成黨支部年內必須確定1-2名入黨積極分子;xx鎮紀委、組織辦約談了3個白點村黨支部書記,提高了重視程度;xx鎮黨委將消滅白點村列入20xx年村幹部績效考核。該問題已整改到位。
(2)反饋指出xx鎮發展黨員工作程序不規範。
針對反饋問題,xx鎮組織辦安排專人進行了調查,對涉及到的幾個發展黨員程序不規範問題,逐一進行了核實,就具體情況作出說明,並要求相關責任人作出檢查。關於檔案材料不完善,鎮黨委書記與組委和組織辦主任進行了談話,提出了批評。同時,鎮組織辦嚴格按照「控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用」十六字方針落實了發展黨員程序,實行公安、計生、信訪、司法、國土、工商等八部門聯審制度,入黨介紹人、培養人和黨支部書記要簽訂責任狀,在召開確定積極分子和發展對象、接收預備黨員和預備黨員轉正會時,嚴格把握時間節點和人數要求。制定統一制式會議記錄,與會黨員要簽字按手印,規範檔案資料的歸檔管理;下派組織員參加各黨支部的發展黨員大會,把握髮展黨員程序,規範會議記錄和整理好檔案資料,開展對村支部書記和組織委員發展黨員工作的培訓和管理;鎮黨委每年對新發展黨員的各項資料進行審核,發現問題及時糾正,情節嚴重的追究相關人員責任。
(2)反饋指出xx鎮基層黨建制度落實了不到位。
該反饋問題,已由xx鎮組織辦督導相關村的包村幹部入村對各村的支部活動手冊進行檢查,補齊記錄;對各支部黨支部手冊使用進行培訓並發放了明白紙;督導各支部按時召開民主評議黨員大會和支部民主生活會,每月組織各黨支部開展好主題黨日活動。xx鎮黨委將堅持「三會一課」制度、黨支部手冊使用情況納入村幹部績效考核,鎮組織辦每月對各黨支部「三會一課」落實了情況、黨支部手冊使用情況進行檢查,對發現的問題即時指導整改。鎮組織辦按照《關於推行農村幹部「坐班制」的實施意見》對農村幹部坐班進行明確要求,將坐班情況納入村幹部績效考核,各村在每年1月1日、7月1日前將半年坐班安排上報到組織辦,鎮紀委、組織辦每月對坐班情況和《坐班日誌》填寫情況進行督導檢查。該問題已整改到位。
(三)全面從嚴治黨方面。
1.關於主體責任落實了不夠到位,壓力傳導不夠,「一崗雙責」履行不到位的問題。
收到反饋後,xx鎮黨委於今年年初制定了黨委領導班子集體責任清單、主要負責同志第一責任清單、班子其他成員「一崗雙責」工作責任清單;制定了年度黨風廉政建設安排,鎮黨政領導班子每年至少召開兩次黨風廉政建設專題工作會議,及時研究分析黨風廉政建設中的重大問題;每年按時如實向區委和區紀委報告「兩個責任」落實了情況、黨委書記履行「第一責任人」情況;每年召開兩。
次全鎮機關幹部、村幹部參加的黨風廉政建設專題工作會議暨警示教育會議,對全鎮黨員幹部進行黨風廉政建設教育;領導班子成員每半年至少向鎮黨委彙報一次履行「一崗雙責」情況並分析分管戰線廉政風險情況;年初鎮黨委主要領導與其他班子成員進行了廉政談話;班子成員及時與分管科室負責人進行廉政談話,並簽訂了廉政承諾書;及時歸檔各類檔案資料,做到工作安排、各項記錄、總結、影像資料等材料齊全,全程「留痕」。該問題已整改到位。
2.關於財務管理不規範,資金管控存在風險的問題。
(1)反饋指出xx鎮聯社資產負債表不規範,記賬出現錯誤。
一、把整改落實了作為一項重要政治任務來抓。
xx鎮黨委把整改落實了工作作為一項重要政治任務,不折不扣抓好落實了。在政治高度上突出黨的領導,在政治要求上狠抓黨的。
建設,在政治定位上聚焦全面從嚴治黨,以最堅決的態度、最迅速的行動,不折不扣地把區委巡察組反饋意見落實了到位,努力把整改過程變成落實了全面從嚴治黨要求,推動改革發展的過程。
(一)明確責任,成立組織。堅持鎮黨委對整改工作的統一領導。專門成立由鎮黨委書記任組長,鎮黨委副書記、鎮長和黨委副書記任副組長,其他相關班子成員為成員的區委巡察組反饋意見整改工作領導小組,負責對反饋意見整改工作的組織領導、綜合協調、工作推進和督導檢查。領導小組下設辦公室,主要負責組織召開領導小組會議和有關工作會議,負責對領導小組議定事項進行傳達、督促與落實了,參與相關問題的調查與處置,負責起草工作動態、等文字工作及領導小組日常事務工作的開展。同時,專門召開專題民主生活會,黨政班子成員對照區委巡察組反饋意見,全面反思,深刻剖析,對照檢查,嚴肅整改。
(二)深入研究,全面部署。區委巡察組反饋意見後,立即召開黨政班子會議進行研究討論,召開由機關全體成員及村黨組織負責人參加的會議,將反饋意見傳達至全鎮,鎮黨委書記做表態發言,要求全鎮上下切實將思想和行動統一到區委巡察組的要求上來。3月25日,鎮黨委會議審議通過了鎮《關於落實了區委第一巡察組反饋意見的整改方案》,針對區委巡察組反饋的4個方面9項具體問題,逐條逐項拉出任務清單,明確整改目標、整改措施、完成時限,並逐一落實了到分管領導及職能科室。在此基礎上,各責任科室進一步細化目。
標措施,將每項整改工作任務落實了到具體責任人,形成了一級抓一級、層層抓落實了的工作局面。
(三)強化督導,跟蹤落實了。鎮黨委認真履行巡察整改工作第一責任人職責,帶頭對照檢查、認領問題,帶頭自我剖析、制定整改措施,帶頭謀劃、推動整改工作開展。領導小組辦公室隨時掌握巡察整改推進情況,針對存在問題及時提示、督辦,並通過明察暗訪、現場調度等多種方式,嚴格督導整改落實了。
(四)統籌兼顧,協調推進。定期召開調度會議,聽取各項問題落實了整改工作情況,對下步推進整改工作提出具體要求。相關責任人及責任科室緊盯整改落實了時限,倒排工期,挂圖作戰,以「釘釘子」精神,一件事一件事抓、一個問題一個問題解決,紮實推進各項整改工作落實了。
二、整改落實了的成效。
(一)黨的領導方面。
1.關於黨委領導核心作用弱化的問題。
(1)反饋指出xx鎮貫徹執行上級黨委決策部署不到位。
針對此問題,xx鎮黨委嚴格落實了領導幹部接訪和信訪隱患的排查、化解及穩控制度,對排查出的信訪隱患人員全部納入視野並落實了三級聯控,重點人員實行常態化穩控,重要節點和敏感時期對重點人員實施24小時專人監控,發現失控迅速上報聯席辦,加派專人進行查找,確保不發生進京赴省出醜滋事事件,同時按照網格化管理要求,嚴格落實了網格化監管責任,出現問題立即啟動問責機制,確保不出現問題。通過進一步加強管理,今年以來,在全國兩會、黨的十九屆二中、三中全會、xx巡視組巡視河北等重要時間節點,xx鎮均未出現進京赴省出醜滋事事件。該問題已完成整改。
(2)反饋指出xx鎮政治意識不強,學習貫徹xx全會、中紀委全會精神不全面。
對此問題已由xx鎮宣傳辦於20xx年4月9日組織召開全鎮幹部大會和各村全體黨員大會,對十八屆四中全會和中紀委三次、四次、五次、六次、七次全會精神,進行學習補課,黨委書記親自授課。所轄各村由黨支部書記分別給各村黨員幹部授課,學習時做好記錄,保證了學習效果。該問題已完成整改。
(3)反饋指出xx鎮2014年以來,存在以黨政聯席會代替黨委會的現象。
對此問題,召開黨委會研究制定了《xx鎮黨委會議事制度》,並上報區委組織部備案,工作中嚴格落實了黨委會議議事制度,凡涉及到黨的路線、方針和政策的大事,重大工作任務部署,幹部任免、調動和處理,發展黨員,以及群眾利益方面的重要問題均要按規範召開黨委會議,並及時傳達上級文件、會議精神,安排部署到位,貫徹落實了到位。該問題已完成整改。目前,共召開黨委會15次,黨政聯席會30次。
(4)反饋指出xx鎮解決實際問題辦法不多。20xx年11月,某村張某到鎮政府纏訪、鬧訪,經常在鎮政府辦公樓滯留,影響機關正常工作秩序。
經xx鎮黨委多方做工作,張某已於20xx年12月26日回家。對其家屬頓某身為村幹部涉及此事以及群眾反映的其他問題已交由鎮紀委一併調查處理。此問題已解決。
2.關於理論中心組學習制度落實了不夠嚴格問題。
針對該問題,xx鎮黨委於20xx年4月6日、4月13日分兩次組織理論中心組對十八屆四中全會和xx紀委三次、四次、五次、六次、七次全會內容進行補課。於4月9日召開全鎮機關幹部、村兩委學xx會,黨委書記親自授課進行了全面學習,並做好記錄,取得了學習效果。同時嚴格落實了理論中心組學習制度,20xx年年初制。
定了全年理論中心組學習計劃,每月至少集中一次,全年不少於12天。嚴格落實了黨委書記講黨課、黨組織書記講黨課等制度,及時傳達xx和省市區委、紀委會議精神。黨委書記講黨課每年不少於4次,其他班子成員入村、企講黨課每年不少於1次,機關幹部和各村全體黨員每年學習不少於12天;對學習情況每月督導檢查。此問題已整改到位。
(二)黨的建設方面。
1.關於基層黨建責任制落實了不到位問題。
(1)反饋指出xx鎮2014年以來,無專題研究基層黨建工作會議記錄;無各基層黨支部書記參加的基層黨建工作專題會議記錄。
該反饋問題,已由鎮組織辦按照《黨建分工責任制》落實了各級黨組織責任,20xx年鎮黨委及時召開了會議,專題研究基層黨建工作,並召開各基層黨支部書記參加的基層黨建工作專題會議,制定了年度和專項黨建安排,向各黨支部下派黨建指導員負責黨建工作指導。該問題已整改到位。
(2)反饋指出2014年以來,我鎮黨委對各村支部書記進行基層黨建工作述職評議考核相關資料;無基層黨建「先進帶後進、一帶。
一」充分發揮基層黨建示範點的示範作用相關資料;無各村班子及村兩委簽訂的責任書及村幹部謀事幹事表。
該反饋問題,已由鎮組織辦制定計劃組織召開各村支部書記基層黨建工作述職評議會議,查找各黨支部在工作中的差距和不足,積極整改,爭先創優;今年年初xx鎮黨委與各黨支部書記簽訂基層黨建工作責任書,制定了《xx鎮基層黨建「先進帶後進、一帶一」制度》。該問題已整改到位。
(3)反饋指出xx鎮執行「三會一課」制度不夠到位,組織生活不規範。表現在20xx年,鎮機關黨支部僅召開一次支部會,支部黨課教育活動僅召開了1次;支部民主生活會、為民服務、民主評議黨員、黨小組會議均無記錄。
該反饋問題,鎮組織辦嚴格執行「三會一課」制度,加強機關黨支部管理,按要求召開民主生活會和組織生活會,每月開展一次集中學習。該問題已整改到位。
2.關於黨員發展不平衡,工作程序不規範問題。
(1)反饋指出部分村多年未發展黨員。
該反饋問題,由包片領導牽頭,包村幹部分別到涉及村深入調查對村內情況進行梳理,責成黨支部將培養成熟、符合條件的入黨。
積極分子確定為黨員發展對象,沒有培養成熟積極分子的村,責成黨支部年內必須確定1-2名入黨積極分子;xx鎮紀委、組織辦約談了3個白點村黨支部書記,提高了重視程度;xx鎮黨委將消滅白點村列入20xx年村幹部績效考核。該問題已整改到位。
(2)反饋指出xx鎮發展黨員工作程序不規範。
針對反饋問題,xx鎮組織辦安排專人進行了調查,對涉及到的幾個發展黨員程序不規範問題,逐一進行了核實,就具體情況作出說明,並要求相關責任人作出檢查。關於檔案材料不完善,鎮黨委書記與組委和組織辦主任進行了談話,提出了批評。同時,鎮組織辦嚴格按照「控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用」十六字方針落實了發展黨員程序,實行公安、計生、信訪、司法、國土、工商等八部門聯審制度,入黨介紹人、培養人和黨支部書記要簽訂責任狀,在召開確定積極分子和發展對象、接收預備黨員和預備黨員轉正會時,嚴格把握時間節點和人數要求。制定統一制式會議記錄,與會黨員要簽字按手印,規範檔案資料的歸檔管理;下派組織員參加各黨支部的發展黨員大會,把握髮展黨員程序,規範會議記錄和整理好檔案資料,開展對村支部書記和組織委員發展黨員工作的培訓和管理;鎮黨委每年對新發展黨員的各項資料進行審核,發現問題及時糾正,情節嚴重的追究相關人員責任。
(2)反饋指出xx鎮基層黨建制度落實了不到位。
該反饋問題,已由xx鎮組織辦督導相關村的包村幹部入村對各村的支部活動手冊進行檢查,補齊記錄;對各支部黨支部手冊使用進行培訓並發放了明白紙;督導各支部按時召開民主評議黨員大會和支部民主生活會,每月組織各黨支部開展好主題黨日活動。xx鎮黨委將堅持「三會一課」制度、黨支部手冊使用情況納入村幹部績效考核,鎮組織辦每月對各黨支部「三會一課」落實了情況、黨支部手冊使用情況進行檢查,對發現的問題即時指導整改。鎮組織辦按照《關於推行農村幹部「坐班制」的實施意見》對農村幹部坐班進行明確要求,將坐班情況納入村幹部績效考核,各村在每年1月1日、7月1日前將半年坐班安排上報到組織辦,鎮紀委、組織辦每月對坐班情況和《坐班日誌》填寫情況進行督導檢查。該問題已整改到位。
(三)全面從嚴治黨方面。
1.關於主體責任落實了不夠到位,壓力傳導不夠,「一崗雙責」履行不到位的問題。
收到反饋後,xx鎮黨委於今年年初制定了黨委領導班子集體責任清單、主要負責同志第一責任清單、班子其他成員「一崗雙責」工作責任清單;制定了年度黨風廉政建設安排,鎮黨政領導班子每年至少召開兩次黨風廉政建設專題工作會議,及時研究分析黨風廉政建設中的重大問題;每年按時如實向區委和區紀委報告「兩個責任」落實了情況、黨委書記履行「第一責任人」情況;每年召開兩。
次全鎮機關幹部、村幹部參加的黨風廉政建設專題工作會議暨警示教育會議,對全鎮黨員幹部進行黨風廉政建設教育;領導班子成員每半年至少向鎮黨委彙報一次履行「一崗雙責」情況並分析分管戰線廉政風險情況;年初鎮黨委主要領導與其他班子成員進行了廉政談話;班子成員及時與分管科室負責人進行廉政談話,並簽訂了廉政承諾書;及時歸檔各類檔案資料,做到工作安排、各項記錄、總結、影像資料等材料齊全,全程「留痕」。該問題已整改到位。
2.關於財務管理不規範,資金管控存在風險的問題。
(1)反饋指出xx鎮聯社資產負債表不規範,記賬出現錯誤。
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