根據市委巡察工作統一部署,市區委巡察第xx組於x月x日至x月x日對xxx黨組開展巡察,向xxx黨組共反饋了x個方面的x個問題。為認真落實市區委巡察組的反饋意見和整改要求,xxx黨組領導班子聚焦巡察發現的問題,舉一反三,深刻剖析問題根源,明確提出了今後的努力方向和整改措施,現將xxx領導班子對照檢查情況報告如下:
一、存在的主要問題
(一)黨的領導能力弱化方面。
主要表現在:一是黨組核心作用發揮不明顯。局黨組會、行政會議管理不規範,沒有設立專門的黨組會、行政會議記錄本。
二是黨組織的凝聚力戰鬥力不足。局政治生態、工作氛圍欠佳,幹事創業積極性不高。
三是「三重一大」事項決策制度不完善、程序不規。
范。「三重一大」事項的議事範圍不明確,議事程序不規範,黨組對重大事項決策的研究決定不夠。
(二)黨建主體責任落實不到位,支部戰鬥堡壘作用發揮不明顯。
主要表現在:一是黨建工作主體意識不強。黨內組織生活不嚴肅、不規範,落實「三會一課」制度不嚴格,導致存在記錄不規範的情況;局黨支部活動陣地建設不到位,沒有按照省市關於要求做好設施建設。
二是理論學習中心組不嚴謹。沒有按規定製定理論學習中心組學習計劃,班子成員沒有專門的學習記錄本。
三是對培養和發展黨員工作不夠重視。黨支部對入黨積極分子的相關材料審核、把關不嚴,導致入黨積極分子的思想彙報沒有結合個人思想和工作實際。
(三)全面從嚴治黨落實不力,規章制度不健全。
主要表現在:一是黨風廉政建設不深入、檢查落實不夠。黨組對落實黨風廉政建設工作把關不嚴,落實黨風廉政建設和懲防腐敗體系建設自查報告中存在問題表述相同等現象。
二是因私出國(境)證照管理不善。沒有嚴格執行上級有關部門的規定,對出入境管理範圍的人員變動以及回執單管理不規範。
(四)選人用人工作不規範,考核機制缺失。
主要表現在:一是考核激勵機制不完善、人員流失嚴重。有多名在編。
幹部和編外人員離職。
二是幹部配備不齊、職位長期空缺。局科級崗位長期處於缺編狀態。
三是事業單位人員續聘合同未及時簽訂。局事業單位聘用合同沒有及時簽訂續聘。
(五)執行中央八項規定精神不力,存在「四風問題」。主要表現在:
一是扶貧專項資金審核把關不嚴。對扶貧點的專項資金使用審核把關力度不夠。
二是公務用車管理不嚴格。使用人、使用時間、使用事由、目的地、行使里程數等相關記錄不完整。公務用車加油管理不規範,存在加油量超高且原始審批資料缺失現象。
三是工會經費使用不規範。未嚴格執行工會經費使用的相關規定,存在餐費超標、報銷程序不規範等現象。
(六)廉政風險防控不足。
主要表現在:一是財務管理制度執行不力。存在報銷手續不全、審核把關不嚴等情況。二是固定資產管理不到位。存在固定資產卡片式管理不規範,標籤張貼不及時等現象;未能每年對固定資產進行全面清查盤點。三是法定招標規模以下工程項目管理不規範。沒有嚴格執行法定招標規模以下財政性投資建設工程項目的相關規定。
(七)履職擔當力度不夠、為民服務意識不牢。
主要表現在:一是為民服務意識不強。對群眾反映的熱點問題處理不及時,對12345政府服務熱線監督辦理力度不夠,導致群。
眾對12345政府服務熱線滿意度下降。
二是重大項目推進緩慢。部分項目未按時完成,項目過程歷時久,進度緩慢。
三是解決歷史遺留問題不力。對歷史遺留問題協調力度不夠,缺乏啃硬骨頭的精神。
二、問題根源剖析
(一)理論學習有所放鬆,抓思想政治學習的力度不夠。領導班子在政治理論學習方面,與黨中央和上級黨組織還有一定差距。班子成員主觀上對加強理論學習的緊迫感認識不足,認為主要工作經驗豐富,指導實踐就足夠了,從而忽視了對政治理論學習的重視。對習近平新時代中國特色社會主義思想等理論理解掌握的深度不夠,學習不到位,在學懂弄通習近平新時代中國特色社會主義思想上還缺乏整體性、系統性,對於怎樣運用創新理論統領發展全局來謀劃工作、解決問題還缺乏長遠性的研究,用理論成果指導實踐和實際工作方面還有很大的差距。
(二)政治紀律意識不夠強,思想鬆懈。局黨組雖然高度重視紀律規矩執行和落實,也圍繞推進全面從嚴治黨制定了一系列規章制度,但在實際操作中還存在對《黨章》《條例》《準則》學的不深,學的不透,對紀律規矩的理解和掌握不夠深入系統,執行中央八項規定精神不夠堅決。在制度。
建設上,責任意識有時鬆懈,導致制度執行不夠有力,制度建設不完善、不到位。
(三)宗旨意識不牢,為人民服務的宗旨意識有所鬆懈。面對任務和挑戰,班子成員攻堅克難的決心和韌勁不足,工作力度有所鬆懈。踐行黨的群眾路線、牢固樹立群眾觀點不夠,沒有緊扣群眾最關心、最迫切的需求,聽取群眾意見、為民解決實際困難等方面的工作還存在差距,對群眾集中反映的問題解決力度還不夠,沒有完全地把黨的根本宗旨貫徹落實到各項工作中。同時,關心幹部職工的力度不大,與幹部職工的談心談話不夠,了解職工的思想動態、聽取意見建設不夠。
(四)黨性修養錘鍊不夠,黨建工作有所弱化。領導班子依然存在黨性鍛鍊不夠、黨性修養不高,理想信念不夠堅定,黨組織的凝聚力、戰鬥力仍然不強,抓隊伍教育力度不夠,對上級決策部署貫徹不堅決、落實不到位。對單位存在的一些問題沒有站在加強黨的領導、強化黨的建設、推進全面從嚴治黨的高度去認識、去解決,導致對全面從嚴治黨在思想上、認識上、行動上存在一些偏差。
(五)實幹擔當精神不足,擔當履職有所弱化。在落實全面從嚴治黨要求,履行好主體責任上存在差距。對抓好黨建引領作用認識不足,把黨建工作和黨風廉政建設工作融合。
到業務工作中去的意識還不強、辦法還不夠多,督促指導黨建工作力度不夠大。對解決黨組織戰鬥堡壘作用不強,黨內政治生態、工作氛圍欠佳等問題,凝聚黨組織的緊迫感和恆心還不強。對歷史遺留問題、協調力度困難的問題,缺乏迎難而上、克難攻堅的勇氣和魄力。
三、努力方向和整改措施
下一步,局黨組將認真落實區委、區政府決策部署和巡察組各項工作要求,扎紮實實做好巡察整改工作,以整改的實際成效向區委、區政府和廣大幹部職工交上一份滿意答卷。
(一)加強政治學習,用理論武裝頭腦。一是要把加強理論學習作為堅定理想信念,提高理論水平的首要途徑,始終把學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神擺在首位,統一思想認識,提高政治站位,堅決貫徹落實上級各項重大決策部署,做好「六穩六保」工作,加強統籌協調,勇於擔當作為,自覺用理論武裝頭腦、指導實踐、推動局各項工作。二是堅持學習制度,進一步堅持和完善局黨組中心組理論學習制度,持續做好理論學習中心組年度,加強對學習活動的管理,班子成員按要求做好學習記錄、學習心得筆記,及時將學習成果傳達到各自分管的業務科室,保證學習效果。
(二)全面壓實主體責任,發揮黨建引領作用。一是強化落實主體責任,抓好黨建工作。局黨組要增強抓黨建的意識,加大對黨支部工作及黨員學習的監督和檢查力度,嚴格履行黨建主體責任,加強黨支部的戰鬥堡壘作用。加強「三會一課」管理,嚴格按照「三會一課」要求落實記錄本規範管理工作,通過「三會一課」平台,教育黨員遵黨章、守黨規、強黨性、嚴黨紀的自覺性;按照省市標準建設黨支部活動陣地,設立黨建工作室名稱,推動制度上牆;加強對培養和發展黨員工作的重視程度,嚴格審核把關相關材料。領導班子要找准黨建工作和中心工作的結合點,使黨建工作和業務工作相互融合、相互促進。二是加強黨的全面領導。進一步梳理和完善「三重一大」事項決策制度並嚴格貫徹執行,規範「三重一大」事項決策程序,使各項決策更加科學化、民主化、制度化。三是加強黨員教育和管理,堅持談心談話制度,在營造健康向上、積極進取的氛圍上下功夫。創新選人用人工作機制,完善考核激勵機制,激發全局職工的工作積極性和幹事創業的激情。
(三)嚴格執行「一崗雙責」,建立健全廉政風險制度。一是全面履行管黨治黨政治責任,堅決執行黨風廉政建設責任制。嚴格履行「一崗雙責」,加強黨風廉政建設工作的管理,完善因私出國(境)證照管理,嚴格執行上級有關部門的規定要求,加強出入境規範化管理。二是嚴格執行中央八。
項規定精神。加強對扶貧專項資金的審核把關;嚴格按照公務用車管理制度,持續做好公務用車管理;嚴格執行工會經費使用的相關規定標準,完善工會經費使用管理辦法,規範工會經費財務報銷程序。三是建立健全廉政風險防控機制,完善制度體系,堅持用制度管人管事管權。進一步完善財務管理制度,規範財務報銷程序和公務卡還款管理;加強固定資產管理,規範卡片式管理,及時張貼固定資產標籤,每年對固定資產進行全面清查盤點;加強對法定招標規模以下工程項目管理。進一步完善招標管理制度,對規模以下的建設工程服務項目,嚴格按照規定的程序進行。
(四)履職盡責,強化責任擔當意識。一是主動謀事創業,不斷強化為民服務的宗旨意識。領導班子成員要切實擔當好為民服務的帶頭人、領路人,創新服務方式。如針對群眾投訴較多的項目,要提前溝通、積極主動作為。積極向上級部門反映情況,從源頭上明確工單責任,減少無效投訴數量;還可以拓寬投訴渠道,多方面收集群眾的意見建議。同時在以後的項目管理過程中不斷加強管理,解決好服務群眾的問題。二是切實改進工作作風,增強工作實效。加強對重大工程項目的管理,加大統籌力度,與各相關部門積極溝通協調,合理安排項目工序,科學推進;領導班子成員要切實擔負起自己的責任,帶頭攻堅克難,勇於擔當,積極協調相關單位,爭取儘早解決歷史遺留問題。
(五)強化政治責任,抓好巡察整改任務的落實。領導班子要深入思想認識,高度重視,提高巡察整改的高度政治自覺。班子成員要把自己擺進去,逐條認領整改任務,對照巡察反饋意見舉一反三,對扶貧專項資金使用、財務報銷等領域開展深入自查,並核對、說明情況;重點圍繞招投標工作,攻堅克難,切實提出具體措施;進一步加大工程延誤等歷史遺留問題的解決力度。堅持領導帶頭、堅持問題導向、堅持標本兼治、堅持統籌兼顧,結合實際制定整改方案和問題責任清單,逐一整改,逐一銷號。對明確時間節點、正在開展的整改,要嚴格落實台賬、銷號、檢查制度,抓住關鍵部門、關鍵人、關鍵環節,一項一項持續推進,一抓到底;對長期需要堅持的整改措施,緊盯不放,腳踏實地,統籌與具體工作緊密結合,防止流於形式。要把建章立制和強化制度執行有機結合起來,注重把行之有效的整改措施和工作機制,固化形成制度。要把巡察整改成果與業務工作、日常工作融為一體,不斷增強工作實效,讓整改成效體現到我局的各項工作中。
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領導班子巡察整改專題民主生活會對照檢查材料[朗讀]
今年x月x日,xx向我單位反饋班子評價2條和巡察問題13個,我主動認領7個問題,結合我個人的思想、工作、作風和實際情況,深刻查找存在問題的原因,剖析問題根源,明確今後努力方向和整改措施,現將這些問題剖析如下:
一、對領導班子整體評價問題的原因分析和整改措施。
(一)針對班子戰鬥力不強、工作合力不足的問題。原因剖析:包括我在內的班子成員主觀能動性差,工作積極性不夠,工作作風不紮實,工作被動,組織凝聚力、戰鬥力較弱。整改措施:按照最新確定的班子分工,進一步明確工作職責,切實強化組織領導,用制度規範行為,每個人都能擺正位置,協作共事。
(二)針對科級幹部擔當意識不強,滿足於現狀,幹事創業氛圍不濃,存在撥一撥、動一動的問題。原因剖析:班子成員的責任意識不夠落實,責任主體不到位,沒有結合工作實際,履職不到位,開創進取精神不強。整改措施:提高政治理論學習重要性的認識,轉變工作作風,樹立開拓創新思想,加強黨性修養。
二、針對「政治意識淡薄,工作學習流於形式」的問題。
(一)針對「作風不實,形式主義」的問題。原因剖析:主動學習意識不強,學習態度不端正,學風不實,存在實用主義,吸緊盯死的勁兒頭不足,抓工作不深不細。整改措施:強化理論學習抓實質,進一步提高認識,在提高理論修養上下工夫,從我做起,從現在做起,切實轉變作風,樹立新時代幹部新形象。
(二)針對「專題民主生活會步驟缺失」的問題。原因剖析:中心組學習開展不紮實,黨內政治生活不規範。整改措施:加強理論武裝,堅定政治定力,嚴明紀律,嚴格要求自己增強組織紀律性,按照組織規定參加組織生活。
(三)針對「班子成員政治意識淡薄」的問題。原因剖析:缺乏政治敏銳性、憂患意識不強,缺乏全局觀念,思想上有片面性,工作上缺乏系統性。整改措施:著力強化黨性意識,增強紀律嚴肅性,增強執紀自覺性。
(四)針對「日常政治理論學習不夠深入」的問題。原因剖析:對理論學習重要性認識不足,思想認識存在一定片面性。整改措施:抓好理論學習,改進工作作風,認真履行崗位職責,提高黨性修養,率先垂範,把學習制度落實到實處。
三、針對「政治擔當不夠,環境污染防治主體責任履行不到位」的問題。
(一)用習近平生態文明思想武裝頭腦指導工作的意識不強,在xx牽頭的環保領域不擔當不作為亂作為專項整治工作中,雖然制定了領導小組名單和實施方案,但無推進台賬,無階段性總結材料,責任沒能落實到人。原因剖析:對自己的主體責任不夠明確,工作進取心不強,滿足於維持現狀,工作中有畏難情緒,對工作要求標準不高,責任心不強。整改措施:對自己分管的工作堅持親自抓主動抓嚴格抓,切實扛起主體責任,樹立敢於擔當的意識,以身作則,做好表率,帶頭抓好落實。
(二)天氣污染防治工作執行不力。縣道xx打場曬糧現象,子白路有沙堆占道,胡文路與省xx有占道經營,xx國道楊崗上有三處祭掃活動等問題。原因剖析:做為xx部門,主動作為不夠,日常巡查力度欠缺,儘管查處過但不徹底還有反彈現象。整改措施:加大宣傳力度,加強xx管理,強化責任擔當,xx各項措施落到實處,做到此類現象發現一處,查處一處。
(三)人事管理混亂,道班替崗現象嚴重,據統計,共有職工xx人,長期替崗xx人。原因剖析:對工作和道班要求不嚴,存在老好人思想,總覺得道工工作環境差,福利待遇低,不想因工作得罪人。整改措施:正視倒班的工作職責,落實道工的工作職能,制定落實的工作制度,提高的工作標準,規範工作行為,全面提升道路養護水平。
以上是我對巡察反饋問題的認領及剖析整改情況,在自我管理方面還存在很多問題和不足,一是自我學習上還不夠,尤其是理論學習。二是存在老好人思想,不想因工作得罪人。三是對工作及下級要求不夠嚴格,致使工作標準不高。
在今後的工作中,我將以這次巡察整改為契機,認真剖析全面整改。一是加強黨性鍛鍊,堅持用科學發展觀武裝頭腦,增強走科學發展的堅定性,提高推動科學發展的能力,不斷研究新情況解決新問題,使思想和實際相結合,使主觀和客觀相符合,做到思想上不斷進步,觀念上不斷更新,工作上不斷創新。二是不斷創新工作方法,轉變工作作風,堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策,堅持實事求是,一切從實際出發的思想路線,堅持科學發展觀和求真務實精神,兢兢業業做好各項工作。三是以身作則,嚴格要求自己,始終堅持與時俱進開拓創新的精神狀態,時時處處嚴格要求自己。真抓實幹、開拓進取,全面推進xx事業發展。
一、對領導班子整體評價問題的原因分析和整改措施。
(一)針對班子戰鬥力不強、工作合力不足的問題。原因剖析:包括我在內的班子成員主觀能動性差,工作積極性不夠,工作作風不紮實,工作被動,組織凝聚力、戰鬥力較弱。整改措施:按照最新確定的班子分工,進一步明確工作職責,切實強化組織領導,用制度規範行為,每個人都能擺正位置,協作共事。
(二)針對科級幹部擔當意識不強,滿足於現狀,幹事創業氛圍不濃,存在撥一撥、動一動的問題。原因剖析:班子成員的責任意識不夠落實,責任主體不到位,沒有結合工作實際,履職不到位,開創進取精神不強。整改措施:提高政治理論學習重要性的認識,轉變工作作風,樹立開拓創新思想,加強黨性修養。
二、針對「政治意識淡薄,工作學習流於形式」的問題。
(一)針對「作風不實,形式主義」的問題。原因剖析:主動學習意識不強,學習態度不端正,學風不實,存在實用主義,吸緊盯死的勁兒頭不足,抓工作不深不細。整改措施:強化理論學習抓實質,進一步提高認識,在提高理論修養上下工夫,從我做起,從現在做起,切實轉變作風,樹立新時代幹部新形象。
(二)針對「專題民主生活會步驟缺失」的問題。原因剖析:中心組學習開展不紮實,黨內政治生活不規範。整改措施:加強理論武裝,堅定政治定力,嚴明紀律,嚴格要求自己增強組織紀律性,按照組織規定參加組織生活。
(三)針對「班子成員政治意識淡薄」的問題。原因剖析:缺乏政治敏銳性、憂患意識不強,缺乏全局觀念,思想上有片面性,工作上缺乏系統性。整改措施:著力強化黨性意識,增強紀律嚴肅性,增強執紀自覺性。
(四)針對「日常政治理論學習不夠深入」的問題。原因剖析:對理論學習重要性認識不足,思想認識存在一定片面性。整改措施:抓好理論學習,改進工作作風,認真履行崗位職責,提高黨性修養,率先垂範,把學習制度落實到實處。
三、針對「政治擔當不夠,環境污染防治主體責任履行不到位」的問題。
(一)用習近平生態文明思想武裝頭腦指導工作的意識不強,在xx牽頭的環保領域不擔當不作為亂作為專項整治工作中,雖然制定了領導小組名單和實施方案,但無推進台賬,無階段性總結材料,責任沒能落實到人。原因剖析:對自己的主體責任不夠明確,工作進取心不強,滿足於維持現狀,工作中有畏難情緒,對工作要求標準不高,責任心不強。整改措施:對自己分管的工作堅持親自抓主動抓嚴格抓,切實扛起主體責任,樹立敢於擔當的意識,以身作則,做好表率,帶頭抓好落實。
(二)天氣污染防治工作執行不力。縣道xx打場曬糧現象,子白路有沙堆占道,胡文路與省xx有占道經營,xx國道楊崗上有三處祭掃活動等問題。原因剖析:做為xx部門,主動作為不夠,日常巡查力度欠缺,儘管查處過但不徹底還有反彈現象。整改措施:加大宣傳力度,加強xx管理,強化責任擔當,xx各項措施落到實處,做到此類現象發現一處,查處一處。
(三)人事管理混亂,道班替崗現象嚴重,據統計,共有職工xx人,長期替崗xx人。原因剖析:對工作和道班要求不嚴,存在老好人思想,總覺得道工工作環境差,福利待遇低,不想因工作得罪人。整改措施:正視倒班的工作職責,落實道工的工作職能,制定落實的工作制度,提高的工作標準,規範工作行為,全面提升道路養護水平。
以上是我對巡察反饋問題的認領及剖析整改情況,在自我管理方面還存在很多問題和不足,一是自我學習上還不夠,尤其是理論學習。二是存在老好人思想,不想因工作得罪人。三是對工作及下級要求不夠嚴格,致使工作標準不高。
在今後的工作中,我將以這次巡察整改為契機,認真剖析全面整改。一是加強黨性鍛鍊,堅持用科學發展觀武裝頭腦,增強走科學發展的堅定性,提高推動科學發展的能力,不斷研究新情況解決新問題,使思想和實際相結合,使主觀和客觀相符合,做到思想上不斷進步,觀念上不斷更新,工作上不斷創新。二是不斷創新工作方法,轉變工作作風,堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策,堅持實事求是,一切從實際出發的思想路線,堅持科學發展觀和求真務實精神,兢兢業業做好各項工作。三是以身作則,嚴格要求自己,始終堅持與時俱進開拓創新的精神狀態,時時處處嚴格要求自己。真抓實幹、開拓進取,全面推進xx事業發展。
xx向我單位反饋班子評價2條和巡察問題13個,我主動認領7個問題,結合我個人的思想、工作、作風和實際情況,深刻查找存在問題的原因,剖析問題根源,明確今後努力方向和整改措施,現將這些問題剖析如下:
一、對領導班子整體評價問題的原因分析和整改措施
(一)針對班子戰鬥力不強、工作合力不足的問題。原因剖析:包括我在內的班子成員主觀能動性差,工作積極性不夠,工作作風不紮實,工作被動,組織凝聚力、戰鬥力較弱。整改措施:按照最新確定的班子分工,進一步明確工作職責,切實強化組織領導,用制度規範行為,每個人都能擺正位置,協作共事。
(二)針對科級幹部擔當意識不強,滿足於現狀,幹事創業氛圍不濃,存在撥一撥、動一動的問題。原因剖析:班子成員的責任意識不夠落實,責任主體不到位,沒有結合工作實際,履職不到位,開創進取精神不強。整改措施:提高政治理論學習重要性的認識,轉變工作作風,樹立開拓創新思想,加強黨性修養。
二、針對「政治意識淡薄,工作學習流於形式」的問題
(一)針對「作風不實,形式主義」的問題。原因剖析:主動學習意識不強,學習態度不端正,學風不實,存在實用主義,吸緊盯死的勁兒頭不足,抓工作不深不細。整改措施:強化理論學習抓實質,進一步提高認識,在提高理論修養上下工夫,從我做起,從現在做起,切實轉變作風,樹立新時代幹部新形象。
(二)針對「專題民主生活會步驟缺失」的問題。原因剖析:中心組學習開展不紮實,黨內政治生活不規範。整改措施:加強理論武裝,堅定政治定力,嚴明紀律,嚴格要求自己增強組織紀律性,按照組織規定參加組織生活。
(三)針對「班子成員政治意識淡薄」的問題。原因剖析:缺乏政治敏銳性、憂患意識不強,缺乏全局觀念,思想上有片面性,工作上缺乏系統性。整改措施:著力強化黨性意識,增強紀律嚴肅性,增強執紀自覺性。
(四)針對「日常政治理論學習不夠深入」的問題。原因剖析:對理論學習重要性認識不足,思想認識存在一定片面性。整改措施:抓好理論學習,改進工作作風,認真履行崗位職責,提高黨性修養,率先垂範,把學習制度落實到實處。
三、針對「政治擔當不夠,環境污染防治主體責任履行不到位」的問題
(一)用習近平生態文明思想武裝頭腦指導工作的意識不強,在xx牽頭的環保領域不擔當不作為亂作為專項整治工作中,雖然制定了領導小組名單和,但無推進台賬,無階段性總結材料,責任沒能落實到人。原因剖析:對自己的主體責任不夠明確,工作進取心不強,滿足於維持現狀,工作中有畏難情緒,對工作要求標準不高,責任心不強。整改措施:對自己分管的工作堅持親自抓主動抓嚴格抓,切實扛起主體責任,樹立敢於擔當的意識,以身作則,做好表率,帶頭抓好落實。
(二)天氣污染防治工作執行不力。縣道xx打場曬糧現象,子白路有沙堆占道,胡文路與省xx有占道經營,xx國道楊崗上有三處祭掃活動等問題。原因剖析:做為xx部門,主動作為不夠,日常巡查力度欠缺,儘管查處過但不徹底還有反彈現象。整改措施:加大力度,加強xx管理,強化責任擔當,xx各項措施落到實處,做到此類現象發現一處,查處一處。
(三)管理混亂,道班替崗現象嚴重,據,共有職工xx人,長期替崗xx人。原因剖析:對工作和道班要求不嚴,存在老好人思想,總覺得道工工作環境差,福利待遇低,不想因工作得罪人。整改措施:正視倒班的工作職責,落實道工的工作職能,制定落實的工作制度,提高的工作標準,規範工作行為,全面提升道路養護水平。
以上是我對巡察反饋問題的認領及剖析整改情況,在自我管理方面還存在很多問題和不足,一是自我學習上還不夠,尤其是理論學習。二是存在老好人思想,不想因工作得罪人。三是對工作及下級要求不夠嚴格,致使工作標準不高。
在今後的工作中,我將以這次巡察整改為契機,認真剖析全面整改。一是加強黨性鍛鍊,堅持用科學發展觀武裝頭腦,增強走科學發展的堅定性,提高推動科學發展的能力,不斷研究新情況解決新問題,使思想和實際相結合,使主觀和客觀相符合,做到思想上不斷進步,觀念上不斷更新,工作上不斷創新。二是不斷創新工作方法,轉變工作作風,堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策,堅持實事求是,一切從實際出發的思想路線,堅持科學發展觀和求真務實精神,兢兢業業做好各項工作。三是以身作則,嚴格要求自己,始終堅持與時俱進開拓創新的精神狀態,時時處處嚴格要求自己。真抓實幹、開拓進取,全面推進xx事業發展。
希望同志們對我深刻批評,我將虛心接受。
一、對領導班子整體評價問題的原因分析和整改措施
(一)針對班子戰鬥力不強、工作合力不足的問題。原因剖析:包括我在內的班子成員主觀能動性差,工作積極性不夠,工作作風不紮實,工作被動,組織凝聚力、戰鬥力較弱。整改措施:按照最新確定的班子分工,進一步明確工作職責,切實強化組織領導,用制度規範行為,每個人都能擺正位置,協作共事。
(二)針對科級幹部擔當意識不強,滿足於現狀,幹事創業氛圍不濃,存在撥一撥、動一動的問題。原因剖析:班子成員的責任意識不夠落實,責任主體不到位,沒有結合工作實際,履職不到位,開創進取精神不強。整改措施:提高政治理論學習重要性的認識,轉變工作作風,樹立開拓創新思想,加強黨性修養。
二、針對「政治意識淡薄,工作學習流於形式」的問題
(一)針對「作風不實,形式主義」的問題。原因剖析:主動學習意識不強,學習態度不端正,學風不實,存在實用主義,吸緊盯死的勁兒頭不足,抓工作不深不細。整改措施:強化理論學習抓實質,進一步提高認識,在提高理論修養上下工夫,從我做起,從現在做起,切實轉變作風,樹立新時代幹部新形象。
(二)針對「專題民主生活會步驟缺失」的問題。原因剖析:中心組學習開展不紮實,黨內政治生活不規範。整改措施:加強理論武裝,堅定政治定力,嚴明紀律,嚴格要求自己增強組織紀律性,按照組織規定參加組織生活。
(三)針對「班子成員政治意識淡薄」的問題。原因剖析:缺乏政治敏銳性、憂患意識不強,缺乏全局觀念,思想上有片面性,工作上缺乏系統性。整改措施:著力強化黨性意識,增強紀律嚴肅性,增強執紀自覺性。
(四)針對「日常政治理論學習不夠深入」的問題。原因剖析:對理論學習重要性認識不足,思想認識存在一定片面性。整改措施:抓好理論學習,改進工作作風,認真履行崗位職責,提高黨性修養,率先垂範,把學習制度落實到實處。
三、針對「政治擔當不夠,環境污染防治主體責任履行不到位」的問題
(一)用習近平生態文明思想武裝頭腦指導工作的意識不強,在xx牽頭的環保領域不擔當不作為亂作為專項整治工作中,雖然制定了領導小組名單和,但無推進台賬,無階段性總結材料,責任沒能落實到人。原因剖析:對自己的主體責任不夠明確,工作進取心不強,滿足於維持現狀,工作中有畏難情緒,對工作要求標準不高,責任心不強。整改措施:對自己分管的工作堅持親自抓主動抓嚴格抓,切實扛起主體責任,樹立敢於擔當的意識,以身作則,做好表率,帶頭抓好落實。
(二)天氣污染防治工作執行不力。縣道xx打場曬糧現象,子白路有沙堆占道,胡文路與省xx有占道經營,xx國道楊崗上有三處祭掃活動等問題。原因剖析:做為xx部門,主動作為不夠,日常巡查力度欠缺,儘管查處過但不徹底還有反彈現象。整改措施:加大力度,加強xx管理,強化責任擔當,xx各項措施落到實處,做到此類現象發現一處,查處一處。
(三)管理混亂,道班替崗現象嚴重,據,共有職工xx人,長期替崗xx人。原因剖析:對工作和道班要求不嚴,存在老好人思想,總覺得道工工作環境差,福利待遇低,不想因工作得罪人。整改措施:正視倒班的工作職責,落實道工的工作職能,制定落實的工作制度,提高的工作標準,規範工作行為,全面提升道路養護水平。
以上是我對巡察反饋問題的認領及剖析整改情況,在自我管理方面還存在很多問題和不足,一是自我學習上還不夠,尤其是理論學習。二是存在老好人思想,不想因工作得罪人。三是對工作及下級要求不夠嚴格,致使工作標準不高。
在今後的工作中,我將以這次巡察整改為契機,認真剖析全面整改。一是加強黨性鍛鍊,堅持用科學發展觀武裝頭腦,增強走科學發展的堅定性,提高推動科學發展的能力,不斷研究新情況解決新問題,使思想和實際相結合,使主觀和客觀相符合,做到思想上不斷進步,觀念上不斷更新,工作上不斷創新。二是不斷創新工作方法,轉變工作作風,堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策,堅持實事求是,一切從實際出發的思想路線,堅持科學發展觀和求真務實精神,兢兢業業做好各項工作。三是以身作則,嚴格要求自己,始終堅持與時俱進開拓創新的精神狀態,時時處處嚴格要求自己。真抓實幹、開拓進取,全面推進xx事業發展。
希望同志們對我深刻批評,我將虛心接受。
根據縣委巡察工作統一部署,縣委第二巡察組於今年5月至7月對縣公共資源交易中心黨支部開展了集中巡察。為切實履行整改主體責任,中心領導班子聚焦巡察發現的問題,舉一反三,深刻剖析問題根源,明確提出了今後的努力方向和整改措施,現將對照檢查情況報告如下:
一、存在的主要問題
(一)基層黨建主體責任落實不到位,支部戰鬥堡壘作用發揮不明顯。一是黨建工作主體意識不強。黨內組織生活不嚴肅、不規範,落實「三會一課」制度不嚴格,導致存在記錄不規範的情況。二是執行民主集中制原則不到位。「三重一大」事項的議事範圍不明確,議事程序不規範,黨支部對重大事項決策的研究決定不夠。三是黨內政治生活開展不正常。開展不規範、不嚴肅,會議記錄不規範,班子成員之間批評與自我批評不足。四是對培養和發展黨員工作不夠重視。黨支部對入黨積極分子的相關材料審核、把關不嚴,導致存在個別黨員預備期不足一年提前轉正的情形。
(二)組織紀律不嚴不實,「四風」問題仍然突出。一是形式主義仍然存在。制定理論中心學習工作方案搞「拿來主義」,存在東拼西湊、相互抄襲、敷衍應付的現象。二是奢靡之風時有發生。
(三)執行中央八項規定精神不力,存在違規發放津補貼現象。一是超標準發放誤餐補助。二是違規發放午餐補助。
(四)廉政風險防控不足。一是財務入賬科目混亂,在公務接待費中無相關接待函。二是管理制度執行不力。存在報銷手續不全、審核把關不嚴等情況。三是工會賬務未嚴格執行財務會計制度,存在較大廉政風險。
二、問題根源剖析
(一)理論學習有所放鬆,抓思想政治學習的力度不夠。領導班子在政治理論學習方面,與黨中央和上級黨組織還有一定差距。班子成員主觀上對加強理論學習的緊迫感認識不足,認為主要工作經驗豐富,指導實踐就足夠了,從而忽視了對政治理論學習的重視。對習近平新時代中國特色社會主義思想等理論理解掌握的深度不夠,學習不到位,在學懂弄通習近平新時代中國特色社會主義思想上還缺乏整體性、系統性,對於怎樣運用創新理論統領發展全中心來謀劃工作、解決問題還缺乏長遠性的研究,用理論成果指導實踐和實際工作方面還有很大的差距。
(二)政治紀律意識不夠強,思想鬆懈。黨支部雖然高度重視紀律規矩執行和落實,也圍繞推進全面從嚴治黨制定了一系列規章制度,但在實際操作中還存在對《黨章》《條例》《準則》學的不深,學的不透,對紀律規矩的理解和掌握不夠深入系統,執行中央八項規定精神不夠堅決。在制度建設上,責任意識有時鬆懈,導致制度執行不夠有力,制度建設不完善、不到位。
(三)黨性修養錘鍊不夠,黨建工作有所弱化。領導班子依然存在黨性鍛鍊不夠、黨性修養不高,理想信念不夠堅定,黨組織的凝聚力、戰鬥力仍然不強,抓隊伍教育力度不夠,對上級決策部署貫徹不堅決、落實不到位。對單位存在的一些問題沒有站在加強黨的領導、強化黨的建設、推進全面從嚴治黨的高度去認識、去解決,導致對全面從嚴治黨在思想上、認識上、行動上存在一些偏差。
(四)實幹擔當精神不足,擔當履職有所弱化。在落實全面從嚴治黨要求,履行好主體責任上存在差距。對抓好黨建引領作用認識不足,把黨建工作和黨風廉政建設工作融合到業務工作中去的意識還不強、辦法還不夠多,督促指導黨建工作力度不夠大。對解決黨組織戰鬥堡壘作用不強,黨內政治生態、工作氛圍欠佳等問題,凝聚黨組織的緊迫感和恆心還不強。對歷史遺留問題、協調力度困難的問題,缺乏迎難而上、克難攻堅的勇氣和魄力。
三、努力方向和整改措施
下一步,中心黨支部將認真落實縣委、縣政府決策部署和巡察組各項工作要求,扎紮實實做好巡察整改工作,以整改的實際成效交上一份滿意答卷。
(一)加強政治學習,用理論武裝頭腦。一是要把加強理論學習作為堅定理想信念,提高理論水平的首要途徑,始終把學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神擺在首位,統一思想認識,提高政治站位,堅決貫徹落實上級各項重大決策部署,加強統籌協調,勇於擔當作為,自覺用理論武裝頭腦、指導實踐、推動中心各項工作。二是堅持學習制度,進一步堅持和完善黨支部中心組理論學習制度,持續做好理論學習中心組年度,加強對學習活動的管理,班子成員按要求做好學習記錄、學習心得筆記,及時將學習成果傳達到各自分管的業務股室,保證學習效果。
(二)全面壓實主體責任,發揮黨建引領作用。一是強化落實主體責任,抓好黨建工作。中心黨支部要增強抓黨建的意識,加大對黨支部工作及黨員學習的監督和檢查力度,嚴格履行黨建主體責任,加強黨支部的戰鬥堡壘作用。加強「三會一課」管理,嚴格按照「三會一課」要求落實記錄本規範管理工作,通過「三會一課」平台,教育黨員遵黨章、守黨規、強黨性、嚴黨紀的自覺性;加強對培養和發展黨員工作的重視程度,嚴格審核把關相關材料。領導班子要找准黨建工作和中心工作的結合點,使黨建工作和業務工作相互融合、相互促進。二是加強黨的全面領導。進一步梳理和完善「三重一大」事項決策制度並嚴格貫徹執行,規範「三重一大」事項決策程序,使各項決策更加科學化、民主化、制度化。三是加強黨員教育和管理,堅持談心談話制度,在營造健康向上、積極進取的氛圍上下功夫。創新選人用人工作機制,完善考核激勵機制,激發中心全體職工的工作積極性和幹事創業的激情。
(三)嚴格執行「一崗雙責」,建立健全廉政風險制度。一是全面履行管黨治黨政治責任,堅決執行黨風責任制。嚴格履行「一崗雙責」,加強黨風工作的管理,嚴格執行上級有關部門的規定要求。二是嚴格執行中央八項規定精神。加強對各項資金的審核把關;嚴格執行工會經費使用的相關規定標準,完善工會經費使用管理辦法,規範工會經費財務報銷程序。三是建立健全廉政風險防控機制,完善制度體系,堅持用制度管人管事管權。進一步完善財務管理制度,規範財務報銷程序和公務卡還款管理;加強對法定招標規模以下工程項目管理。進一步完善招標管理制度,對規模以下的建設工程服務項目,嚴格按照規定的程序進行。
(四)強化政治責任,抓好巡察整改任務的落實。領導班子要深入思想認識,高度重視,提高巡察整改的高度政治自覺。班子成員要把自己擺進去,逐條認領整改任務,對照巡察反饋意見舉一反三。堅持領導帶頭、堅持問題導向、堅持標本兼治、堅持統籌兼顧,結合實際制定整改方案和問題責任清單,逐一整改,逐一銷號。對明確時間節點、正在開展的整改,要嚴格落實台賬、銷號、檢查制度,抓住關鍵部門、關鍵人、關鍵環節,一項一項持續推進,一抓到底;對長期需要堅持的整改措施,緊盯不放,腳踏實地,統籌與具體工作緊密結合,防止流於形式。要把建章立制和強化制度執行有機結合起來,注重把行之有效的整改措施和工作機制,固化形成制度。要把巡察整改成果與業務工作、日常工作融為一體,不斷增強工作實效,讓整改成效體現到我中心的各項工作中。
一、存在的主要問題
(一)基層黨建主體責任落實不到位,支部戰鬥堡壘作用發揮不明顯。一是黨建工作主體意識不強。黨內組織生活不嚴肅、不規範,落實「三會一課」制度不嚴格,導致存在記錄不規範的情況。二是執行民主集中制原則不到位。「三重一大」事項的議事範圍不明確,議事程序不規範,黨支部對重大事項決策的研究決定不夠。三是黨內政治生活開展不正常。開展不規範、不嚴肅,會議記錄不規範,班子成員之間批評與自我批評不足。四是對培養和發展黨員工作不夠重視。黨支部對入黨積極分子的相關材料審核、把關不嚴,導致存在個別黨員預備期不足一年提前轉正的情形。
(二)組織紀律不嚴不實,「四風」問題仍然突出。一是形式主義仍然存在。制定理論中心學習工作方案搞「拿來主義」,存在東拼西湊、相互抄襲、敷衍應付的現象。二是奢靡之風時有發生。
(三)執行中央八項規定精神不力,存在違規發放津補貼現象。一是超標準發放誤餐補助。二是違規發放午餐補助。
(四)廉政風險防控不足。一是財務入賬科目混亂,在公務接待費中無相關接待函。二是管理制度執行不力。存在報銷手續不全、審核把關不嚴等情況。三是工會賬務未嚴格執行財務會計制度,存在較大廉政風險。
二、問題根源剖析
(一)理論學習有所放鬆,抓思想政治學習的力度不夠。領導班子在政治理論學習方面,與黨中央和上級黨組織還有一定差距。班子成員主觀上對加強理論學習的緊迫感認識不足,認為主要工作經驗豐富,指導實踐就足夠了,從而忽視了對政治理論學習的重視。對習近平新時代中國特色社會主義思想等理論理解掌握的深度不夠,學習不到位,在學懂弄通習近平新時代中國特色社會主義思想上還缺乏整體性、系統性,對於怎樣運用創新理論統領發展全中心來謀劃工作、解決問題還缺乏長遠性的研究,用理論成果指導實踐和實際工作方面還有很大的差距。
(二)政治紀律意識不夠強,思想鬆懈。黨支部雖然高度重視紀律規矩執行和落實,也圍繞推進全面從嚴治黨制定了一系列規章制度,但在實際操作中還存在對《黨章》《條例》《準則》學的不深,學的不透,對紀律規矩的理解和掌握不夠深入系統,執行中央八項規定精神不夠堅決。在制度建設上,責任意識有時鬆懈,導致制度執行不夠有力,制度建設不完善、不到位。
(三)黨性修養錘鍊不夠,黨建工作有所弱化。領導班子依然存在黨性鍛鍊不夠、黨性修養不高,理想信念不夠堅定,黨組織的凝聚力、戰鬥力仍然不強,抓隊伍教育力度不夠,對上級決策部署貫徹不堅決、落實不到位。對單位存在的一些問題沒有站在加強黨的領導、強化黨的建設、推進全面從嚴治黨的高度去認識、去解決,導致對全面從嚴治黨在思想上、認識上、行動上存在一些偏差。
(四)實幹擔當精神不足,擔當履職有所弱化。在落實全面從嚴治黨要求,履行好主體責任上存在差距。對抓好黨建引領作用認識不足,把黨建工作和黨風廉政建設工作融合到業務工作中去的意識還不強、辦法還不夠多,督促指導黨建工作力度不夠大。對解決黨組織戰鬥堡壘作用不強,黨內政治生態、工作氛圍欠佳等問題,凝聚黨組織的緊迫感和恆心還不強。對歷史遺留問題、協調力度困難的問題,缺乏迎難而上、克難攻堅的勇氣和魄力。
三、努力方向和整改措施
下一步,中心黨支部將認真落實縣委、縣政府決策部署和巡察組各項工作要求,扎紮實實做好巡察整改工作,以整改的實際成效交上一份滿意答卷。
(一)加強政治學習,用理論武裝頭腦。一是要把加強理論學習作為堅定理想信念,提高理論水平的首要途徑,始終把學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神擺在首位,統一思想認識,提高政治站位,堅決貫徹落實上級各項重大決策部署,加強統籌協調,勇於擔當作為,自覺用理論武裝頭腦、指導實踐、推動中心各項工作。二是堅持學習制度,進一步堅持和完善黨支部中心組理論學習制度,持續做好理論學習中心組年度,加強對學習活動的管理,班子成員按要求做好學習記錄、學習心得筆記,及時將學習成果傳達到各自分管的業務股室,保證學習效果。
(二)全面壓實主體責任,發揮黨建引領作用。一是強化落實主體責任,抓好黨建工作。中心黨支部要增強抓黨建的意識,加大對黨支部工作及黨員學習的監督和檢查力度,嚴格履行黨建主體責任,加強黨支部的戰鬥堡壘作用。加強「三會一課」管理,嚴格按照「三會一課」要求落實記錄本規範管理工作,通過「三會一課」平台,教育黨員遵黨章、守黨規、強黨性、嚴黨紀的自覺性;加強對培養和發展黨員工作的重視程度,嚴格審核把關相關材料。領導班子要找准黨建工作和中心工作的結合點,使黨建工作和業務工作相互融合、相互促進。二是加強黨的全面領導。進一步梳理和完善「三重一大」事項決策制度並嚴格貫徹執行,規範「三重一大」事項決策程序,使各項決策更加科學化、民主化、制度化。三是加強黨員教育和管理,堅持談心談話制度,在營造健康向上、積極進取的氛圍上下功夫。創新選人用人工作機制,完善考核激勵機制,激發中心全體職工的工作積極性和幹事創業的激情。
(三)嚴格執行「一崗雙責」,建立健全廉政風險制度。一是全面履行管黨治黨政治責任,堅決執行黨風責任制。嚴格履行「一崗雙責」,加強黨風工作的管理,嚴格執行上級有關部門的規定要求。二是嚴格執行中央八項規定精神。加強對各項資金的審核把關;嚴格執行工會經費使用的相關規定標準,完善工會經費使用管理辦法,規範工會經費財務報銷程序。三是建立健全廉政風險防控機制,完善制度體系,堅持用制度管人管事管權。進一步完善財務管理制度,規範財務報銷程序和公務卡還款管理;加強對法定招標規模以下工程項目管理。進一步完善招標管理制度,對規模以下的建設工程服務項目,嚴格按照規定的程序進行。
(四)強化政治責任,抓好巡察整改任務的落實。領導班子要深入思想認識,高度重視,提高巡察整改的高度政治自覺。班子成員要把自己擺進去,逐條認領整改任務,對照巡察反饋意見舉一反三。堅持領導帶頭、堅持問題導向、堅持標本兼治、堅持統籌兼顧,結合實際制定整改方案和問題責任清單,逐一整改,逐一銷號。對明確時間節點、正在開展的整改,要嚴格落實台賬、銷號、檢查制度,抓住關鍵部門、關鍵人、關鍵環節,一項一項持續推進,一抓到底;對長期需要堅持的整改措施,緊盯不放,腳踏實地,統籌與具體工作緊密結合,防止流於形式。要把建章立制和強化制度執行有機結合起來,注重把行之有效的整改措施和工作機制,固化形成制度。要把巡察整改成果與業務工作、日常工作融為一體,不斷增強工作實效,讓整改成效體現到我中心的各項工作中。
根據區委關於印發《巡察整改專題民主生活會實施辦法》的部署和安排,為切實履行xx鎮黨委整改主體責任,鎮領導班子認真對照區委第三巡察組通報的巡察情況反饋意見,通過深化學習研討、認領問題清單、開展談心談話、抓好整改落實等環節,形成對照檢查材料如下:
一、存在的突出問題及具體表現
(一)黨委、紀委落實「兩個責任」有差距。
一是黨委主體責任意識淡化。鎮黨委沒有把黨風廉政建設擺到重要的議事日程,主體責任的落實主要停留在會議和文件上,抓得不具體、不深入。部署黨風廉政建設和反腐敗工作以發文代替;黨委對黨員幹部思想教育有缺失,對傾向性問題抓早抓小防範不力。
二是紀委監督執紀問責不力。鎮紀委書記沒有聚焦主業主責,除了主管紀檢工作之外,還分管經濟管理、村級財務、審計、住建、環保、便民惠民服務中心、公共資源交易站等大量工作,主要精力沒有放在監督執紀工作上;鎮紀委共有5人,但兼職的多、專業能力不強的問題比較突出。
(二)執行「八項規定」精神不嚴格。
一是存在違規發放津補貼現象。2014年至2017年,鎮政府存在部分發放的津補貼依據不足。
二是公務接待超標。2016年6月前,費用控制不嚴,支出隨意性大,尤其是八項規定執行後,仍列支煙酒等費用。
三是落實「私車公養」查糾工作不力。巡查前,鎮黨政辦還未按要求及時建立公務加油卡使用台賬,對公務加油卡監管不到位。
(三)違反財經紀律問題較為突出。
一是現金管理鬆散。2014、2015兩年現金支出金額較大。在通道五化拆遷款和苗木款支付上都存在現金支付的現象。
二是「白條」入賬。2013年至2016年5月,鎮政府食堂及工作餐存在以「白條」作為記賬憑證的現象;村賬鎮管流於形式,鎮經管站對村不符合財務制度和開支範圍的支出審核不細、把關不嚴。
三是執行政府統一採購規定不嚴。2013年至2016年,存在大量未經政府統一採購流程,購買辦公用品的現象。
(四)工程管理方面存在的問題。
一是部分項目工程量未完成計劃規定標準,存在工程量不足的問題。幸福村村莊整治工程、村莊整治人行道工程及幸福村十組老年活動工程等存在工程結算與實際工程量不符現象。
二是存在工程項目「化大為小」規避招投標問題。部分項目建設人為拆分成兩個標段,規避公開招投標程序。
(五)推進重大重點項目進度緩慢。
少數重大重點項目至今未開工,部分項目未按時間節點完成。
(六)黨務、村務、財務未公開的問題。
各村委會近年來未及時向村民公開黨務、村務、財務狀況,接受村民監督。
(七)黨建工作不夠重視,黨的建設弱化。
一是「兩學一做」學習教育開展不實。鎮各黨支部存在未按照四個專題要求進行研究部署、學習討論,並無圖片、會議記錄等佐證材料現象。
二是黨的組織生活制度執行不力。鎮各黨支部落實「三會一課」制度不到位,存在「三會一課」記錄本記錄不齊全、保管不善的情況。存在黨員未按月主動交納黨費,未及時將交納的黨費數額記錄於黨費證中的情況。
(八)黨員幹部作風問題較多。
鎮機關一些幹部組織紀律渙散。上班期間,部分站所未開門,敲門無人應答,也未張貼外出告示;部分窗口工作人員缺崗。一些基層幹部服務意識淡薄。村民反映村幹部的問題比較多,有的村幹部私心重,不關心群眾生產生活,群眾意見很大。還有個別村幹部帶頭違紀違法,利用職權違章加層建房,侵占村民利益;一些基層黨員法紀意識淡薄,存在賭博盜竊情況。
二、產生問題的原因分析
1、宗旨意識不夠牢固。一是堅持群眾立場不夠。以民為本、執政為民的理念和全心全意為人民服務的宗旨意識不夠牢固,服務群眾方法單一,往往過多地考慮官方立場和上級領導意圖,缺乏為群眾利益敢於擔當和主動作為的責任意識。二是緊密聯繫群眾不夠。密切聯繫群眾的觀念有所淡化,對群眾的需求了解掌握不深、不透、不全,為群眾服務的熱情不高、效率不快、效果不佳。三是服務群眾的能力不強。面對改革發展穩定中遇到的複雜局面和深層次矛盾,缺乏破解難題的主動作為和有效方法,沒有很好地堅持深入群眾,問計於民,從群眾中汲取智慧,尋求破解之策。
2、黨性修養不夠純潔。一是堅持黨性原則有差距。存在好人主義思想,過於依賴幹部的自覺性,在堅持黨性原則,勇於與一切不良傾向作鬥爭上態度還不夠堅決。二是作風錘鍊有差距。艱苦奮鬥精神有所退化,對八項規定精神執行不嚴,產生了從眾心理,有時出現講面子、講排場的現象。三是擔當精神存在不足。部分黨員幹部在重大重點項目推進中,存在畏難情緒,缺乏奮力拚搏、主動擔當精神。
3、政治紀律不夠嚴格。一是教育引導不夠。在對黨員幹部嚴明責任、嚴肅紀律、嚴格管理上有所放鬆,對切實維護黨委的權威、執行中不搞變通、不打擦邊球的教育引導不夠。二是嚴格管理不夠。對影響到一些單位和群眾眼前利益的事情,往往容易產生偏重照顧群眾情緒,維護隊伍穩定的考慮,在個別問題的處理上態度還不夠堅決。三是監督檢查不夠。對機關、站所和各村遵守政治紀律的情況,口頭強調的比較多,監督檢查還不夠經常,力度也不夠大。
三、今後的改進措施
(一)黨委、紀委切實抓好「兩個責任」。
1、強化黨委主體責任意識。鎮黨委主要負責人每年至少主持召開兩次黨風廉政建設工作專題會議,研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作,按照黨委領導分工,對鎮黨委班子成員實行黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工,並以黨委文件印發。每年年初,鎮黨委主要負責人與各村(居)委會、鎮屬各單位等主體責任對象簽訂黨風廉政建設主體責任書,形成主體責任清單。
2、強化紀委監督執紀問責力度。對鎮紀委書記分工作出調整,落實紀委書記「三轉」要求,聚焦主業,保證70%以上的精力用於紀檢監察工作。由鎮紀委與區紀委彙報、溝通,選派鎮紀委人員到上級紀檢機關跟班學習,提高專業能力,採取請進來、走出去的方式加強紀委人員業務培訓,切實提高監督執紀問責的能力和水平。
(二)嚴格執行「八項規定」精神。
1、杜絕違規發放津補貼。對鎮政府違規發放津補貼現象,要舉一反三、認真整改,該退還的退還,該追究的追究,切實杜絕發放一切違規津補貼。
2、嚴格公務接待標準。將鎮政府「三公」經費納入預算管理,不得突破預算額度,鎮財務部門至少每季度向鎮黨委報告一次「三公」經費執行情況。嚴格執行《南昌市黨政機關國內公務接待管理實施辦法》,完善公務接待管理制度和標準,杜絕八項規定執行後,仍列支煙酒等費用的情況,確保「三公」經費只減不增,下降幅度達到上級有關部門規定。
3、嚴查「私車公養」行為。對公務加油卡的日常使用建立台賬,杜絕車輪上的腐敗。
(三)嚴格執行財經紀律。
1、杜絕「白條」入賬。由鎮黨政辦公室負責制定食堂管理制度、食堂財務管理制度,開設專用賬戶,規範報帳審核,不得使用「白條」入賬。
2、嚴格執行政府採購流程。按照相關程序,由鎮黨政辦負責按「政府統一採購規定」安排採購事宜。
3、強化村級財務管理。鎮政府主要領導牽頭,分管領導具體負責,嚴格落實村帳鎮管制度,嚴格審核把關,加強村級財務監督。
(四)強化對工程的管理監督。
1、加強對項目規範化管理。對政府投資項目的各個環節進行切實有效的監督,從黨風廉政建設的高度治理工程建設領域中的腐敗問題,督促相關部門建立和完善相關的管理制度,變事後查處為事前監督,努力避免「項目搞上去、幹部倒下來」等現象的發生,促進政府投資項目科學化、規範化運行。
2、嚴格工程招投標管理。採取切實有效措施予以治理,嚴查背後存在的腐敗問題,對有關監管部門失職行為嚴肅追究責任。今後所有工程建設,嚴格按照《招投標法》有關規定執行。
(五)大力推進重大重點項目建設。
全鎮上下要樹立「項目至上」的理念,始終把項目放在心上、抓在手上,圍繞項目建設提速提效,持續攻堅,掀起項目建設新高潮;要精心組織、科學調度、加快建設,進一步樹立服務意識,主動上門、跟蹤服務,形成加快推進項目建設的強大合力,確保項目早竣工、早投產、早見效。
(六)嚴格執行「三務」公開。
鎮、村兩級黨組織要制定合理規範的權力運行制約、監督和問責機制,權力運行要公開透明,要全面推進村務公開、財務公開和黨務公開,重點公開國家惠農政策、新農村建設以及扶貧攻堅等民生項目的各項資金及其使用情況,確保權力在陽光下運行。
(七)進一步強化黨建工作。
1、紮實開展「兩學一做」學習教育。對「兩學一做」學習教育中存在的問題進行通報,督促各黨支部補齊四個專題學習討論的記錄和台賬,並做好相關資料的保管和留存。
2、嚴格執行黨的組織生活制度。對各黨支部執行「三會一課」制度、自覺主動按時交納黨費等情況進行查漏補缺,以問題清單的形式督促各黨支部逐條進行整改,該完善的及時完善,該重新召開的重新召開,該糾正的立即糾正。並建立xx鎮黨建工作例會制度,定期檢查,夯實黨建工作基礎。
(八)加強黨員幹部作風建設。
1、機關幹部帶頭遵守組織紀律。由鎮紀委牽頭對擅自缺崗、遲到、早退和曠工的按有關規定進行問責。制定整改措施,做到經常抓、抓經常,並及時通報和問責,切實解決黨員幹部作風建設中存在的突出問題。
2、加強基層幹部服務意識。深入開展基層黨風廉政建設中突出問題專項整治,嚴查基層幹部在征地拆遷、民生資金管理、工程建設中存在的違紀違法行為,以及在為群眾服務中存在的索拿卡要、辦事不公等問題,鎮主要負責人要切實履行作風建設的責任,抓好班子、管好隊伍。
3、強化基層黨員法紀意識。由鎮紀委牽頭,聯合組織、宣傳部門在村級黨員中開展法制宣傳和警示教育活動。
一、存在的突出問題及具體表現
(一)黨委、紀委落實「兩個責任」有差距。
一是黨委主體責任意識淡化。鎮黨委沒有把黨風廉政建設擺到重要的議事日程,主體責任的落實主要停留在會議和文件上,抓得不具體、不深入。部署黨風廉政建設和反腐敗工作以發文代替;黨委對黨員幹部思想教育有缺失,對傾向性問題抓早抓小防範不力。
二是紀委監督執紀問責不力。鎮紀委書記沒有聚焦主業主責,除了主管紀檢工作之外,還分管經濟管理、村級財務、審計、住建、環保、便民惠民服務中心、公共資源交易站等大量工作,主要精力沒有放在監督執紀工作上;鎮紀委共有5人,但兼職的多、專業能力不強的問題比較突出。
(二)執行「八項規定」精神不嚴格。
一是存在違規發放津補貼現象。2014年至2017年,鎮政府存在部分發放的津補貼依據不足。
二是公務接待超標。2016年6月前,費用控制不嚴,支出隨意性大,尤其是八項規定執行後,仍列支煙酒等費用。
三是落實「私車公養」查糾工作不力。巡查前,鎮黨政辦還未按要求及時建立公務加油卡使用台賬,對公務加油卡監管不到位。
(三)違反財經紀律問題較為突出。
一是現金管理鬆散。2014、2015兩年現金支出金額較大。在通道五化拆遷款和苗木款支付上都存在現金支付的現象。
二是「白條」入賬。2013年至2016年5月,鎮政府食堂及工作餐存在以「白條」作為記賬憑證的現象;村賬鎮管流於形式,鎮經管站對村不符合財務制度和開支範圍的支出審核不細、把關不嚴。
三是執行政府統一採購規定不嚴。2013年至2016年,存在大量未經政府統一採購流程,購買辦公用品的現象。
(四)工程管理方面存在的問題。
一是部分項目工程量未完成計劃規定標準,存在工程量不足的問題。幸福村村莊整治工程、村莊整治人行道工程及幸福村十組老年活動工程等存在工程結算與實際工程量不符現象。
二是存在工程項目「化大為小」規避招投標問題。部分項目建設人為拆分成兩個標段,規避公開招投標程序。
(五)推進重大重點項目進度緩慢。
少數重大重點項目至今未開工,部分項目未按時間節點完成。
(六)黨務、村務、財務未公開的問題。
各村委會近年來未及時向村民公開黨務、村務、財務狀況,接受村民監督。
(七)黨建工作不夠重視,黨的建設弱化。
一是「兩學一做」學習教育開展不實。鎮各黨支部存在未按照四個專題要求進行研究部署、學習討論,並無圖片、會議記錄等佐證材料現象。
二是黨的組織生活制度執行不力。鎮各黨支部落實「三會一課」制度不到位,存在「三會一課」記錄本記錄不齊全、保管不善的情況。存在黨員未按月主動交納黨費,未及時將交納的黨費數額記錄於黨費證中的情況。
(八)黨員幹部作風問題較多。
鎮機關一些幹部組織紀律渙散。上班期間,部分站所未開門,敲門無人應答,也未張貼外出告示;部分窗口工作人員缺崗。一些基層幹部服務意識淡薄。村民反映村幹部的問題比較多,有的村幹部私心重,不關心群眾生產生活,群眾意見很大。還有個別村幹部帶頭違紀違法,利用職權違章加層建房,侵占村民利益;一些基層黨員法紀意識淡薄,存在賭博盜竊情況。
二、產生問題的原因分析
1、宗旨意識不夠牢固。一是堅持群眾立場不夠。以民為本、執政為民的理念和全心全意為人民服務的宗旨意識不夠牢固,服務群眾方法單一,往往過多地考慮官方立場和上級領導意圖,缺乏為群眾利益敢於擔當和主動作為的責任意識。二是緊密聯繫群眾不夠。密切聯繫群眾的觀念有所淡化,對群眾的需求了解掌握不深、不透、不全,為群眾服務的熱情不高、效率不快、效果不佳。三是服務群眾的能力不強。面對改革發展穩定中遇到的複雜局面和深層次矛盾,缺乏破解難題的主動作為和有效方法,沒有很好地堅持深入群眾,問計於民,從群眾中汲取智慧,尋求破解之策。
2、黨性修養不夠純潔。一是堅持黨性原則有差距。存在好人主義思想,過於依賴幹部的自覺性,在堅持黨性原則,勇於與一切不良傾向作鬥爭上態度還不夠堅決。二是作風錘鍊有差距。艱苦奮鬥精神有所退化,對八項規定精神執行不嚴,產生了從眾心理,有時出現講面子、講排場的現象。三是擔當精神存在不足。部分黨員幹部在重大重點項目推進中,存在畏難情緒,缺乏奮力拚搏、主動擔當精神。
3、政治紀律不夠嚴格。一是教育引導不夠。在對黨員幹部嚴明責任、嚴肅紀律、嚴格管理上有所放鬆,對切實維護黨委的權威、執行中不搞變通、不打擦邊球的教育引導不夠。二是嚴格管理不夠。對影響到一些單位和群眾眼前利益的事情,往往容易產生偏重照顧群眾情緒,維護隊伍穩定的考慮,在個別問題的處理上態度還不夠堅決。三是監督檢查不夠。對機關、站所和各村遵守政治紀律的情況,口頭強調的比較多,監督檢查還不夠經常,力度也不夠大。
三、今後的改進措施
(一)黨委、紀委切實抓好「兩個責任」。
1、強化黨委主體責任意識。鎮黨委主要負責人每年至少主持召開兩次黨風廉政建設工作專題會議,研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作,按照黨委領導分工,對鎮黨委班子成員實行黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工,並以黨委文件印發。每年年初,鎮黨委主要負責人與各村(居)委會、鎮屬各單位等主體責任對象簽訂黨風廉政建設主體責任書,形成主體責任清單。
2、強化紀委監督執紀問責力度。對鎮紀委書記分工作出調整,落實紀委書記「三轉」要求,聚焦主業,保證70%以上的精力用於紀檢監察工作。由鎮紀委與區紀委彙報、溝通,選派鎮紀委人員到上級紀檢機關跟班學習,提高專業能力,採取請進來、走出去的方式加強紀委人員業務培訓,切實提高監督執紀問責的能力和水平。
(二)嚴格執行「八項規定」精神。
1、杜絕違規發放津補貼。對鎮政府違規發放津補貼現象,要舉一反三、認真整改,該退還的退還,該追究的追究,切實杜絕發放一切違規津補貼。
2、嚴格公務接待標準。將鎮政府「三公」經費納入預算管理,不得突破預算額度,鎮財務部門至少每季度向鎮黨委報告一次「三公」經費執行情況。嚴格執行《南昌市黨政機關國內公務接待管理實施辦法》,完善公務接待管理制度和標準,杜絕八項規定執行後,仍列支煙酒等費用的情況,確保「三公」經費只減不增,下降幅度達到上級有關部門規定。
3、嚴查「私車公養」行為。對公務加油卡的日常使用建立台賬,杜絕車輪上的腐敗。
(三)嚴格執行財經紀律。
1、杜絕「白條」入賬。由鎮黨政辦公室負責制定食堂管理制度、食堂財務管理制度,開設專用賬戶,規範報帳審核,不得使用「白條」入賬。
2、嚴格執行政府採購流程。按照相關程序,由鎮黨政辦負責按「政府統一採購規定」安排採購事宜。
3、強化村級財務管理。鎮政府主要領導牽頭,分管領導具體負責,嚴格落實村帳鎮管制度,嚴格審核把關,加強村級財務監督。
(四)強化對工程的管理監督。
1、加強對項目規範化管理。對政府投資項目的各個環節進行切實有效的監督,從黨風廉政建設的高度治理工程建設領域中的腐敗問題,督促相關部門建立和完善相關的管理制度,變事後查處為事前監督,努力避免「項目搞上去、幹部倒下來」等現象的發生,促進政府投資項目科學化、規範化運行。
2、嚴格工程招投標管理。採取切實有效措施予以治理,嚴查背後存在的腐敗問題,對有關監管部門失職行為嚴肅追究責任。今後所有工程建設,嚴格按照《招投標法》有關規定執行。
(五)大力推進重大重點項目建設。
全鎮上下要樹立「項目至上」的理念,始終把項目放在心上、抓在手上,圍繞項目建設提速提效,持續攻堅,掀起項目建設新高潮;要精心組織、科學調度、加快建設,進一步樹立服務意識,主動上門、跟蹤服務,形成加快推進項目建設的強大合力,確保項目早竣工、早投產、早見效。
(六)嚴格執行「三務」公開。
鎮、村兩級黨組織要制定合理規範的權力運行制約、監督和問責機制,權力運行要公開透明,要全面推進村務公開、財務公開和黨務公開,重點公開國家惠農政策、新農村建設以及扶貧攻堅等民生項目的各項資金及其使用情況,確保權力在陽光下運行。
(七)進一步強化黨建工作。
1、紮實開展「兩學一做」學習教育。對「兩學一做」學習教育中存在的問題進行通報,督促各黨支部補齊四個專題學習討論的記錄和台賬,並做好相關資料的保管和留存。
2、嚴格執行黨的組織生活制度。對各黨支部執行「三會一課」制度、自覺主動按時交納黨費等情況進行查漏補缺,以問題清單的形式督促各黨支部逐條進行整改,該完善的及時完善,該重新召開的重新召開,該糾正的立即糾正。並建立xx鎮黨建工作例會制度,定期檢查,夯實黨建工作基礎。
(八)加強黨員幹部作風建設。
1、機關幹部帶頭遵守組織紀律。由鎮紀委牽頭對擅自缺崗、遲到、早退和曠工的按有關規定進行問責。制定整改措施,做到經常抓、抓經常,並及時通報和問責,切實解決黨員幹部作風建設中存在的突出問題。
2、加強基層幹部服務意識。深入開展基層黨風廉政建設中突出問題專項整治,嚴查基層幹部在征地拆遷、民生資金管理、工程建設中存在的違紀違法行為,以及在為群眾服務中存在的索拿卡要、辦事不公等問題,鎮主要負責人要切實履行作風建設的責任,抓好班子、管好隊伍。
3、強化基層黨員法紀意識。由鎮紀委牽頭,聯合組織、宣傳部門在村級黨員中開展法制宣傳和警示教育活動。