為深入貫徹落實中央、省委、市委關於巡視工作的重要部署,積極推進市委巡察組反饋意見的整改落實工作,確保各項整改任務落到實處,在廣泛徵求意見的基礎上,制定如下整改落實方案。
一、總體要求
堅持以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指導,深入學習貫徹習近平總書記關於黨要管黨、從嚴治黨和依法治國、依規治黨的重要講話精神,全面落實中央、省委、市委關於反腐倡廉建設的工作部署,緊緊聚焦市委第*巡察組反饋意見建議,把整改落實工作作為當前和今後一個時期的重大政治任務和重點工作,把不忘初心、牢記使命作為整改落實工作的重要載體,堅持標本兼治,綜合治理,懲防並舉,全面整改。通過專項治理、專項督查、專題整改和完善機制等,集中查辦一批違紀違法案件,曝光一批違反中央八項規定的典型案件,查處一批選人用人方面的突出問題線索,解決一批人民群眾反映強烈的突出問題,使整改落實工作真正發揮教育幹部、正風肅紀、激濁揚清、凝心聚力的作用,為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅凝聚強大合力。
二、主要原則
整改落實工作主要遵循以下五個原則:一是強化問題導向。對市委巡察組反饋的意見,端正態度,勇於面對,敢於認領,堅決整改,切實把思想和行動統一到市委巡察組和區委要求上來。二是堅持立行立改。對現在能改的不等不靠、限時完成,需長期治理或逐步解決的明確路線圖、時間表和階段性目標。三是立足標本兼治。既著力在治標上下功夫,又著力在治本上做文章,注重從強化教育、加強監管、健全機制入手,從源頭上杜絕和減少問題的發生。四是立足整改落實。結合市委巡察組反饋的意見和**實際,逐項拉出問題單子,逐條細化整改措施,逐件明確整改責任和時限要求,真正夯實責任,儘快形成一批群眾看得見、摸得著的整改成果。五是抓好統籌結合。堅持把市委巡察組反饋意見整改工作同不忘初心、牢記使命常態化制度化,全面深化改革、從嚴治黨等工作結合起來,以整改落實推動**各方面工作取得新進展。
三、整改時間安排
抓好省委巡視組反饋意見的整改落實,是當前我區的一項重大政治任務,是解決我區發展深層次問題的契機,務必要取得實際成效。具體時間安排是:
(一)動員準備階段(今年*月*日——今年*月*日)。
1.召開市委巡察組向**區反饋巡察工作會議,聽取市委第*巡察組巡察**區反饋意見。
2.召開區委常委(擴大)會,認真學習傳達市委巡察組向**區反饋工作會議精神,研究部署巡察整改工作;3.召開區委中心組學習(擴大)會,就市委巡察組反饋意見整改工作進行再動員、再部署。
(二)集中治理整改階段(今年*月*日——今年*月*日)。
1.成立區委市委巡察組反饋意見整改落實工作組織機構;2.召開區委市委巡察組反饋意見整改落實工作領導小組(以下簡稱區委整改落實工作領導小組)籌備會議,對全區巡察整改工作進行具體部署,印發區委《關於市委巡察組反饋意見整改落實工作的工作部署》。
3.研究下發《關於建立整改落實市委巡察組反饋意見有關組織和制度的通知》,對各相關單位整改落實工作提出明確要求。
4.各牽頭單位研究制定牽頭事項整改措施。
5.研究制定市委巡察組反饋意見整改落實方案,上報市委巡察工作領導小組。
6.研究制定整改落實市委巡察組反饋意見督查督辦方案,派出督導檢查組,對各相關單位整改落實情況進行督查督辦。
7.*月底前,召開區委巡察整改工作領導小組全體會議,聽取各相關單位整改落實情況彙報,研究解決存在的問題。
8.*月*日前,各牽頭單位將整改落實情況報區委巡察整改辦公室;9.*月*日前,召開區委巡察整改工作領導小組會議、區委常委會研究審議整改報告,上報市委巡察工作領導小組。
(三)建章立制階段(今年*月*日——今年底)堅持把整改具體問題與加強制度建設緊密結合,在做好集中治理的同時,針對共性問題研究制定基礎性、長期性的政策措施,著力構建有效管用、簡便易行的制度體系,紮實推進懲治和預防腐敗體系建設。
四、組織保障
(一)成立領導機構。結合**實際,成立由區委書記**任組長,區委副書記、區政府區長***和黨政相關領導任副組長,區直有關單位「一把手」為成員的區委巡察整改工作領導小組,領導小組下設辦公室,切實加強對市委巡察組反饋意見整改落實工作的組織領導。
(二)強化整改責任。一是明確責任分工。對照市委巡察組反饋意見,以區委工作部署的形式逐條進行責任分解,逐個明確牽頭領導、責任領導、牽頭部門和配合單位。二是制定整改方案。根據市委巡察組和區委要求,由各牽頭領導和責任單位負責,制定切實可行的整改方案,拿出具體詳細的整改措施,並根據市委要求明確時間節點和具體目標。
(三)建立推進機制。結合**實際,重點建立五項推進制度:一是碰頭會制度。原則上每周召開一次碰頭會,聽取各牽頭單位整改落實工作進展情況,及時協調解決有關問題。二是聯席會議制度。原則上每月召開一次聯席會議,及時傳達貫徹上級指示精神,討論研究區委關於整改落實的重大事項。三是工作檯賬制度。要求各牽頭部門建立整改落實工作檯賬,明確工作任務、整改措施、時間節點、工作進展、相關責任等,並根據進展情況逐項對賬消號。四是督查督辦制度。由區紀委牽頭,定期對各單位整改落實情況進行督查督辦,確保各項整改工作落到實處。五是責任追究制度。凡發現對市委巡察組反饋意見整改落實不重視、不認真、不負責、不到位的,嚴肅追究責任領導和責任單位主要領導的責任。
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巡察整改方案和整改措施[朗讀]
根據《××市和×委巡視反饋意見整改組工作方案》《××縣扶貧脫貧領域問題整改暨巡視巡察和「一問責八清理」專項行動整改「回頭看」實施方案》文件要求,為做好×委巡視反饋意見整改工作,特制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,牢固樹立「四個意識」,堅持全面從嚴治黨,聚焦×委巡視反饋意見整改,組織開展「回頭看」,堅持問題導向,認真對照檢查,強化責任擔當,狠抓整改落實,鞏固深化巡視成果,做好巡視「後半篇文章」,確保×委重要決策部署落實見效,為加快實現「三個××」目標提供堅強保障。
二、基本原則
(一)提高站位,從嚴從實。堅持和加強黨的全面領導,以黨章為根本遵循,把黨的政治建設擺在首位,堅持思想建黨和制度治黨同向發力,把全面從嚴治黨各項要求貫徹始終,堅決糾正管黨治黨寬鬆軟的問題,切實解決形式主義、官僚主義以及不擔當、不作為、弄虛作假等頑症痼疾。
(二)明確任務,壓實責任。×委巡視反饋意見整改組負責×委巡視反饋意見整改落實「回頭看」工作的組織謀劃、統籌協調、整體推進、督導落實、整改評價等工作,牢牢抓住全面從嚴治黨主體責任這個「牛鼻子」,建立健全責任體系,緊盯抓牢重點任務和關鍵環節,一級抓一級,層層壓實責任,堅持有責必問,問責必嚴,用問責倒逼責任落實。
(三)問題導向,公開透明。把推動問題整改落實作為出發點、落腳點,堅持有什麼問題就解決什麼問題,什麼問題突出就重點解決什麼問題,對存在的問題不掩蓋、不迴避。堅持開門搞整改,強化明察暗訪,帶著問題去,盯著問題抓,凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅對待、認真解決?
(四)標本兼治,完善機制。堅持舉一反三,深刻剖析各類問題產生的根源,積極完善防微杜漸、堵塞漏洞的各類措施,不斷建立健全各項規章制度,堅決防止和杜絕各類問題的反彈回潮。
三、主要任務及分工
(一)主要任務。
重點檢查×委巡視反饋各類問題整改落實不到位、追責問責不到位、舉一反三自查不到位、長效機制建設不到位問題。
1.檢查反饋問題是否整改到位。(1)×委巡視反饋各類問題,是否存在尚未進行整改情況;(2)×委巡視反饋各類問題,是否存在尚未完成整改情況;(3)是否存在以追責問責代替問題整改情況;(4)對照中央巡視反饋意見、×委巡視反饋意見,是否存在該查未查問題。
2.檢查追責問責是否到位。(1)是否存在該處理未處理情況;(2)處理決定是否由具有法定職責的機構或部門依程序作出;(3)相關處理文件(文書),是否經本人簽收或在一定範圍公開;(4)對相關責任人的處理,是否存在有結果無文件(或書面材料)等情況。
3.檢查長效機制建設、運行是否到位。(1)當初整改時確定新建的規章制度是否已經建立;(2)當初整改時確定進行修訂的規章制度是否已經完成修訂;(3)特別對普遍性、苗頭性、傾向性等問題,是否做到舉一反三,研究制定了新的規章制度,堵塞漏洞;(4)當初整改時確定新建的以及新修訂的規章制度是否不折不扣地執行,是否建立制度執行監督和制度評價機制,為制度執行提供保障。
(二)責任分工。
1.對中央巡視反饋意見整改落實情況進行全面檢查。
(1)重點檢查2014年十八屆中央巡視河北反饋的黨風和反腐敗工作涉及我縣存在問題的整改落實情況,聚焦落實巡視整改和成果運用,看是否做到既點對點整改,又舉一反三、建立長效機制,在類似問題上一抓到底。(牽頭單位:紀委監委,責任單位:)。
(2)重點檢查2014年十八屆中央巡視河北反饋的落實中央八項規定精神和作風建設涉及我縣存在問題的整改落實情況,聚焦落實巡視整改和成果運用,看是否做到既點對點整改,又舉一反三、建立長效機制,在類似問題上一抓到底。(牽頭單位:政府辦,責任單位:)。
(3)重點檢查2014年十八屆中央巡視河北反饋的嚴明黨的政治紀律和組織紀律涉及我縣存在問題的整改落實情況,聚焦落實巡視整改和成果運用,看是否做到既點對點整改,又舉一反三、建立長效機制,在類似問題上一抓到底。(牽頭單位:紀委監委,責任單位:)。
(4)重點檢查2014年十八屆中央巡視河北反饋的執行民主集中制和幹部選拔任用涉及我縣存在問題的整改落實情況,聚焦落實巡視整改和成果運用,看是否做到既點對點整改,又舉一反三、建立長效機制,在類似問題上一抓到底。(牽頭單位:組織部,責任單位:各鄉鎮街道、各縣直單位)。
(5)對2018年十九屆中央巡視組交辦的涉及我縣的問題線索,優先辦理、快查快辦,以案為鑑、立行立改,對反饋的問題全面整改。(牽頭單位:紀委監委,責任單位:)。
2.對×委巡視××市反饋意見整改落實情況進行全面檢查。重點檢查2014年八屆×委對××市常規巡視和2016年對××市巡視「回頭看」暨換屆風氣專項巡視反饋的意見整改落實情況。
(1)重點檢查黨的領導弱化方面涉及我縣存在問題的整改落實情況,聚焦落實巡視整改和成果運用,看是否做到既點對點整改,又舉一反三、建立長效機制,在類似問題上一抓到底。(牽頭單位:縣委辦,責任單位:)。
(2)重點檢查黨風和反腐敗工作存在問題的整改落實情況,聚焦落實巡視整改和成果運用,看是否做到既點對點整改,又舉一反三、建立長效機制,在類似問題上一抓到底。(牽頭單位:紀委監委,責任單位:)。
(3)重點檢查幹部作風建設方面存在問題的整改落實情況,聚焦落實巡視整改和成果運用,看是否做到既點對點整改,又舉一反三、建立長效機制,在類似問題上一抓到底。(牽頭單位:政府辦,責任單位:)。
(4)重點檢查幹部選拔任用和執行民主集中制方面存在問題的整改落實情況,聚焦落實巡視整改和成果運用,看是否做到既點對點整改,又舉一反三、建立長效機制,在類似問題上一抓到底。(牽頭單位:縣委辦、組織部、編辦,責任單位:各鄉鎮街道、各縣直單位)。
3.對八屆、九屆×委巡視××縣反饋意見整改落實情況進行全面檢查。對照2018年×委巡視工作領導小組和×委巡視辦下發的《八屆×委和九屆×委巡視反饋問題整改落實未完成情況清單》《八屆×委以來巡視移交未辦結的問題線索清單》《九屆×委巡視發現對八屆×委巡視反饋意見整改落實不到位問題梳理匯總》《九屆×委巡視前三輪發現的有關違規招投標、土地和房地產領域廉潔風險等方面問題和問題線索清單》《九屆×委巡視移交問題線索件數清單》,檢查八屆、九屆×委巡視反饋意見整改落實情況和問題線索辦理情況,對問題整改完成率和問題線索辦結率、成案率低的嚴肅問責,確保巡視整改按時限、高標準完成。
(1)聚焦黨的領導方面存在問題,看是否全面整改到位。牽頭單位:縣委辦,責任單位:)。
(2)聚焦黨的建設方面存在問題,看是否全面整改到位。(責任人:王保中;牽頭單位:組織部,責任單位:各鄉鎮街道、各縣直單位)。
(3)聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作方面存在問題,看是否全面整改到位,對×委巡視交辦的問題線索是否全部辦結。(牽頭單位:紀委監委,責任單位:)。
(4)聚焦幹部作風建設方面存在問題,看是否全面整改到位。(牽頭單位:政府辦,責任單位:)。
(5)聚焦幹部選拔任用和基層組織建設方面存在問題,看是否全面整改到位。(牽頭單位:組織部,責任單位:各鄉鎮街道、各縣直單位)。
(6)聚焦意識形態工作方面存在問題,看是否全面整改到位。(牽頭單位:宣傳部,責任單位:縣委辦、組織部、人社局、編辦、文廣新局等相關單位以及各鄉鎮)。
(7)聚焦×委巡視反饋意見整改工作,看是否全面加強綜合協調和督查督辦,反饋意見、交辦問題和問題線索是否全部辦結。(牽頭單位:巡察辦,責任單位:縣委辦、政府辦、紀委監委)。
九屆×委巡視反饋意見整改「回頭看」工作按原有工作分工進行。
四、方法步驟
×委巡視反饋意見整改「回頭看」,自2018年5月開始,9月底結束。共分為4個階段。
(一)動員部署階段(5月中旬前)。按照市委要求,結合工作實際,研究制定《×委巡視反饋意見整改組工作方案》。成立×委巡視反饋意見整改組及專項工作辦公室,辦公室人員集中辦公,承擔整改組日常工作。召開專題會議,進行動員部署。
(二)自查自糾階段(5月中旬至6月底)。相關牽頭單位、責任單位對×委巡視反饋的問題清單、整改清單以及整改報告進行「回頭看」「大起底」,做到情況明、底數清、數字准。通過對照問題台賬和整改台賬,及時清理髮現相關單位整改不到位的問題,形成已完成問題清單和未完成問題清單。相關單位對未完成的整改事項,制定好「時間表」「路線圖」,實行定期對賬、銷號管理,確保全部整改到位。相關單位自查自糾、整改落實後,寫出專題報告,列出已完成整改的事項清單、已查處問題的處置清單,對未完成整改、未查處到位的,上報具體整改措施和完成時限,經單位主要負責人簽字後上報。
(三)綜合評估階段(7月至8月)。對照「回頭看」要求,各牽頭單位單位完成對職責範圍內自查自糾整改落實情況的監督檢查,深入了解整改落實情況,著重發現問題,形成自我評估報告,綜合匯總後報送××市扶貧脫貧領域問題整改暨巡視巡察和「一問責八清理」專項行動整改「回頭看」領導小組。對聯合檢查發現的問題,即時交辦、跟蹤問效、限時辦結,並對問題整改情況進行複查。
(四)鞏固成果階段(9月)。各有關單位對「回頭看」查擺出的問題,認真進行總結分析,逐條整改、建章立制,8月31日前,各有關單位向×委巡視反饋意見整改組報送情況。9月10日前,×委巡視反饋意見整改組綜合相關單位情況,向縣扶貧脫貧領域問題整改暨巡視巡察和「一問責八清理」專項行動整改「回頭看」領導小組作出專題報告。
五、工作要求
(一)加強組織領導。要切實增強「四個意識」,嚴格落實管黨治黨的政治責任,牽頭單位主要負責同志既是整改落實的第一責任人,也是「回頭看」工作的第一責任人,必須靠前指揮、親自部署、具體協調、直接督辦,確保×委巡視反饋意見整改工作順利進行,推動「回頭看」工作深入開展。
(二)持續抓好整改。對「回頭看」發現的問題,要堅持具體問題具體分析。對已完成和基本完成的整改任務,要採取有力措施,切實鞏固整改成果,堅決防止問題反彈;對能夠當即整改解決的問題,要加強跟蹤督辦,限時辦結;對一時難以整改到位的問題,確定整改時限和整改措施,確保整改到位;對新發現的問題,要從重處理,體現越往後執紀越嚴,切實增強人民群眾的滿意度和獲得感。
(三)健全工作機制。加強調度,對各責任單位、責任單位對本系統加強指導調度,發現問題及時糾正。強化督導,對「回頭看」工作進行督促檢查,及時發現存在問題,及時協調解決,抓好整改工作的推進。及時反饋,各責任單位每半月向整改組彙報工作進展情況,推動工作有序有效開展。
(四)強化責任追究。各單位要有計劃、有重點的開展督查活動,對巡察整改落實情況形成監督檢查報告。對敢於擔當、推進有力、成效明顯的,要通報表揚;對落實責任不力、進展遲緩、效果較差的,要進行約談、通報批評並限期整改;對敷衍塞責、弄虛作假,搞形式、走過場,以及監督執紀寬鬆軟的,依據問責條例嚴肅追究責任,堅決防止和糾正形式主義、官僚主義問題。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,牢固樹立「四個意識」,堅持全面從嚴治黨,聚焦×委巡視反饋意見整改,組織開展「回頭看」,堅持問題導向,認真對照檢查,強化責任擔當,狠抓整改落實,鞏固深化巡視成果,做好巡視「後半篇文章」,確保×委重要決策部署落實見效,為加快實現「三個××」目標提供堅強保障。
二、基本原則
(一)提高站位,從嚴從實。堅持和加強黨的全面領導,以黨章為根本遵循,把黨的政治建設擺在首位,堅持思想建黨和制度治黨同向發力,把全面從嚴治黨各項要求貫徹始終,堅決糾正管黨治黨寬鬆軟的問題,切實解決形式主義、官僚主義以及不擔當、不作為、弄虛作假等頑症痼疾。
(二)明確任務,壓實責任。×委巡視反饋意見整改組負責×委巡視反饋意見整改落實「回頭看」工作的組織謀劃、統籌協調、整體推進、督導落實、整改評價等工作,牢牢抓住全面從嚴治黨主體責任這個「牛鼻子」,建立健全責任體系,緊盯抓牢重點任務和關鍵環節,一級抓一級,層層壓實責任,堅持有責必問,問責必嚴,用問責倒逼責任落實。
(三)問題導向,公開透明。把推動問題整改落實作為出發點、落腳點,堅持有什麼問題就解決什麼問題,什麼問題突出就重點解決什麼問題,對存在的問題不掩蓋、不迴避。堅持開門搞整改,強化明察暗訪,帶著問題去,盯著問題抓,凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅對待、認真解決?
(四)標本兼治,完善機制。堅持舉一反三,深刻剖析各類問題產生的根源,積極完善防微杜漸、堵塞漏洞的各類措施,不斷建立健全各項規章制度,堅決防止和杜絕各類問題的反彈回潮。
三、主要任務及分工
(一)主要任務。
重點檢查×委巡視反饋各類問題整改落實不到位、追責問責不到位、舉一反三自查不到位、長效機制建設不到位問題。
1.檢查反饋問題是否整改到位。(1)×委巡視反饋各類問題,是否存在尚未進行整改情況;(2)×委巡視反饋各類問題,是否存在尚未完成整改情況;(3)是否存在以追責問責代替問題整改情況;(4)對照中央巡視反饋意見、×委巡視反饋意見,是否存在該查未查問題。
2.檢查追責問責是否到位。(1)是否存在該處理未處理情況;(2)處理決定是否由具有法定職責的機構或部門依程序作出;(3)相關處理文件(文書),是否經本人簽收或在一定範圍公開;(4)對相關責任人的處理,是否存在有結果無文件(或書面材料)等情況。
3.檢查長效機制建設、運行是否到位。(1)當初整改時確定新建的規章制度是否已經建立;(2)當初整改時確定進行修訂的規章制度是否已經完成修訂;(3)特別對普遍性、苗頭性、傾向性等問題,是否做到舉一反三,研究制定了新的規章制度,堵塞漏洞;(4)當初整改時確定新建的以及新修訂的規章制度是否不折不扣地執行,是否建立制度執行監督和制度評價機制,為制度執行提供保障。
(二)責任分工。
1.對中央巡視反饋意見整改落實情況進行全面檢查。
(1)重點檢查2014年十八屆中央巡視河北反饋的黨風和反腐敗工作涉及我縣存在問題的整改落實情況,聚焦落實巡視整改和成果運用,看是否做到既點對點整改,又舉一反三、建立長效機制,在類似問題上一抓到底。(牽頭單位:紀委監委,責任單位:)。
(2)重點檢查2014年十八屆中央巡視河北反饋的落實中央八項規定精神和作風建設涉及我縣存在問題的整改落實情況,聚焦落實巡視整改和成果運用,看是否做到既點對點整改,又舉一反三、建立長效機制,在類似問題上一抓到底。(牽頭單位:政府辦,責任單位:)。
(3)重點檢查2014年十八屆中央巡視河北反饋的嚴明黨的政治紀律和組織紀律涉及我縣存在問題的整改落實情況,聚焦落實巡視整改和成果運用,看是否做到既點對點整改,又舉一反三、建立長效機制,在類似問題上一抓到底。(牽頭單位:紀委監委,責任單位:)。
(4)重點檢查2014年十八屆中央巡視河北反饋的執行民主集中制和幹部選拔任用涉及我縣存在問題的整改落實情況,聚焦落實巡視整改和成果運用,看是否做到既點對點整改,又舉一反三、建立長效機制,在類似問題上一抓到底。(牽頭單位:組織部,責任單位:各鄉鎮街道、各縣直單位)。
(5)對2018年十九屆中央巡視組交辦的涉及我縣的問題線索,優先辦理、快查快辦,以案為鑑、立行立改,對反饋的問題全面整改。(牽頭單位:紀委監委,責任單位:)。
2.對×委巡視××市反饋意見整改落實情況進行全面檢查。重點檢查2014年八屆×委對××市常規巡視和2016年對××市巡視「回頭看」暨換屆風氣專項巡視反饋的意見整改落實情況。
(1)重點檢查黨的領導弱化方面涉及我縣存在問題的整改落實情況,聚焦落實巡視整改和成果運用,看是否做到既點對點整改,又舉一反三、建立長效機制,在類似問題上一抓到底。(牽頭單位:縣委辦,責任單位:)。
(2)重點檢查黨風和反腐敗工作存在問題的整改落實情況,聚焦落實巡視整改和成果運用,看是否做到既點對點整改,又舉一反三、建立長效機制,在類似問題上一抓到底。(牽頭單位:紀委監委,責任單位:)。
(3)重點檢查幹部作風建設方面存在問題的整改落實情況,聚焦落實巡視整改和成果運用,看是否做到既點對點整改,又舉一反三、建立長效機制,在類似問題上一抓到底。(牽頭單位:政府辦,責任單位:)。
(4)重點檢查幹部選拔任用和執行民主集中制方面存在問題的整改落實情況,聚焦落實巡視整改和成果運用,看是否做到既點對點整改,又舉一反三、建立長效機制,在類似問題上一抓到底。(牽頭單位:縣委辦、組織部、編辦,責任單位:各鄉鎮街道、各縣直單位)。
3.對八屆、九屆×委巡視××縣反饋意見整改落實情況進行全面檢查。對照2018年×委巡視工作領導小組和×委巡視辦下發的《八屆×委和九屆×委巡視反饋問題整改落實未完成情況清單》《八屆×委以來巡視移交未辦結的問題線索清單》《九屆×委巡視發現對八屆×委巡視反饋意見整改落實不到位問題梳理匯總》《九屆×委巡視前三輪發現的有關違規招投標、土地和房地產領域廉潔風險等方面問題和問題線索清單》《九屆×委巡視移交問題線索件數清單》,檢查八屆、九屆×委巡視反饋意見整改落實情況和問題線索辦理情況,對問題整改完成率和問題線索辦結率、成案率低的嚴肅問責,確保巡視整改按時限、高標準完成。
(1)聚焦黨的領導方面存在問題,看是否全面整改到位。牽頭單位:縣委辦,責任單位:)。
(2)聚焦黨的建設方面存在問題,看是否全面整改到位。(責任人:王保中;牽頭單位:組織部,責任單位:各鄉鎮街道、各縣直單位)。
(3)聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作方面存在問題,看是否全面整改到位,對×委巡視交辦的問題線索是否全部辦結。(牽頭單位:紀委監委,責任單位:)。
(4)聚焦幹部作風建設方面存在問題,看是否全面整改到位。(牽頭單位:政府辦,責任單位:)。
(5)聚焦幹部選拔任用和基層組織建設方面存在問題,看是否全面整改到位。(牽頭單位:組織部,責任單位:各鄉鎮街道、各縣直單位)。
(6)聚焦意識形態工作方面存在問題,看是否全面整改到位。(牽頭單位:宣傳部,責任單位:縣委辦、組織部、人社局、編辦、文廣新局等相關單位以及各鄉鎮)。
(7)聚焦×委巡視反饋意見整改工作,看是否全面加強綜合協調和督查督辦,反饋意見、交辦問題和問題線索是否全部辦結。(牽頭單位:巡察辦,責任單位:縣委辦、政府辦、紀委監委)。
九屆×委巡視反饋意見整改「回頭看」工作按原有工作分工進行。
四、方法步驟
×委巡視反饋意見整改「回頭看」,自2018年5月開始,9月底結束。共分為4個階段。
(一)動員部署階段(5月中旬前)。按照市委要求,結合工作實際,研究制定《×委巡視反饋意見整改組工作方案》。成立×委巡視反饋意見整改組及專項工作辦公室,辦公室人員集中辦公,承擔整改組日常工作。召開專題會議,進行動員部署。
(二)自查自糾階段(5月中旬至6月底)。相關牽頭單位、責任單位對×委巡視反饋的問題清單、整改清單以及整改報告進行「回頭看」「大起底」,做到情況明、底數清、數字准。通過對照問題台賬和整改台賬,及時清理髮現相關單位整改不到位的問題,形成已完成問題清單和未完成問題清單。相關單位對未完成的整改事項,制定好「時間表」「路線圖」,實行定期對賬、銷號管理,確保全部整改到位。相關單位自查自糾、整改落實後,寫出專題報告,列出已完成整改的事項清單、已查處問題的處置清單,對未完成整改、未查處到位的,上報具體整改措施和完成時限,經單位主要負責人簽字後上報。
(三)綜合評估階段(7月至8月)。對照「回頭看」要求,各牽頭單位單位完成對職責範圍內自查自糾整改落實情況的監督檢查,深入了解整改落實情況,著重發現問題,形成自我評估報告,綜合匯總後報送××市扶貧脫貧領域問題整改暨巡視巡察和「一問責八清理」專項行動整改「回頭看」領導小組。對聯合檢查發現的問題,即時交辦、跟蹤問效、限時辦結,並對問題整改情況進行複查。
(四)鞏固成果階段(9月)。各有關單位對「回頭看」查擺出的問題,認真進行總結分析,逐條整改、建章立制,8月31日前,各有關單位向×委巡視反饋意見整改組報送情況。9月10日前,×委巡視反饋意見整改組綜合相關單位情況,向縣扶貧脫貧領域問題整改暨巡視巡察和「一問責八清理」專項行動整改「回頭看」領導小組作出專題報告。
五、工作要求
(一)加強組織領導。要切實增強「四個意識」,嚴格落實管黨治黨的政治責任,牽頭單位主要負責同志既是整改落實的第一責任人,也是「回頭看」工作的第一責任人,必須靠前指揮、親自部署、具體協調、直接督辦,確保×委巡視反饋意見整改工作順利進行,推動「回頭看」工作深入開展。
(二)持續抓好整改。對「回頭看」發現的問題,要堅持具體問題具體分析。對已完成和基本完成的整改任務,要採取有力措施,切實鞏固整改成果,堅決防止問題反彈;對能夠當即整改解決的問題,要加強跟蹤督辦,限時辦結;對一時難以整改到位的問題,確定整改時限和整改措施,確保整改到位;對新發現的問題,要從重處理,體現越往後執紀越嚴,切實增強人民群眾的滿意度和獲得感。
(三)健全工作機制。加強調度,對各責任單位、責任單位對本系統加強指導調度,發現問題及時糾正。強化督導,對「回頭看」工作進行督促檢查,及時發現存在問題,及時協調解決,抓好整改工作的推進。及時反饋,各責任單位每半月向整改組彙報工作進展情況,推動工作有序有效開展。
(四)強化責任追究。各單位要有計劃、有重點的開展督查活動,對巡察整改落實情況形成監督檢查報告。對敢於擔當、推進有力、成效明顯的,要通報表揚;對落實責任不力、進展遲緩、效果較差的,要進行約談、通報批評並限期整改;對敷衍塞責、弄虛作假,搞形式、走過場,以及監督執紀寬鬆軟的,依據問責條例嚴肅追究責任,堅決防止和糾正形式主義、官僚主義問題。
根據《××市和×委巡視反饋意見整改組工作方案》《××縣扶貧脫貧領域問題整改暨巡視巡察和「一問責八清理」專項行動整改「回頭看」實施方案》文件要求,為做好×委巡視反饋意見整改工作,特制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,牢固樹立「四個意識」,堅持全面從嚴治黨,聚焦×委巡視反饋意見整改,組織開展「回頭看」,堅持問題導向,認真對照檢查,強化責任擔當,狠抓整改落實,鞏固深化巡視成果,做好巡視「後半篇文章」,確保×委重要決策部署落實見效,為加快實現「三個××」目標提供堅強保障。
二、基本原則
(一)提高站位,從嚴從實。堅持和加強黨的全面領導,以黨章為根本遵循,把黨的政治建設擺在首位,堅持思想建黨和制度治黨同向發力,把全面從嚴治黨各項要求貫徹始終,堅決糾正管黨治黨寬鬆軟的問題,切實解決形式主義、官僚主義以及不擔當、不作為、弄虛作假等頑症痼疾。
(二)明確任務,壓實責任。×委巡視反饋意見整改組負責×委巡視反饋意見整改落實「回頭看」工作的組織謀劃、統籌協調、整體推進、督導落實、整改評價等工作,牢牢抓住全面從嚴治黨主體責任這個「牛鼻子」,建立健全責任體系,緊盯抓牢重點任務和關鍵環節,一級抓一級,層層壓實責任,堅持有責必問,問責必嚴,用問責倒逼責任落實。
(三)問題導向,公開透明。把推動問題整改落實作為出發點、落腳點,堅持有什麼問題就解決什麼問題,什麼問題突出就重點解決什麼問題,對存在的問題不掩蓋、不迴避。堅持開門搞整改,強化明察暗訪,帶著問題去,盯著問題抓,凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅對待、認真解決?
(四)標本兼治,完善機制。堅持舉一反三,深刻剖析各類問題產生的根源,積極完善防微杜漸、堵塞漏洞的各類措施,不斷建立健全各項規章制度,堅決防止和杜絕各類問題的反彈回潮。
三、主要任務及分工
(一)主要任務。
重點檢查×委巡視反饋各類問題整改落實不到位、追責問責不到位、舉一反三自查不到位、長效機制建設不到位問題。
1.檢查反饋問題是否整改到位。(1)×委巡視反饋各類問題,是否存在尚未進行整改情況;(2)×委巡視反饋各類問題,是否存在尚未完成整改情況;(3)是否存在以追責問責代替問題整改情況;(4)對照中央巡視反饋意見、×委巡視反饋意見,是否存在該查未查問題。
2.檢查追責問責是否到位。(1)是否存在該處理未處理情況;(2)處理決定是否由具有法定職責的機構或部門依程序作出;(3)相關處理文件(文書),是否經本人簽收或在一定範圍公開;(4)對相關責任人的處理,是否存在有結果無文件(或書面材料)等情況。
3.檢查長效機制建設、運行是否到位。(1)當初整改時確定新建的規章制度是否已經建立;(2)當初整改時確定進行修訂的規章制度是否已經完成修訂;(3)特別對普遍性、苗頭性、傾向性等問題,是否做到舉一反三,研究制定了新的規章制度,堵塞漏洞;(4)當初整改時確定新建的以及新修訂的規章制度是否不折不扣地執行,是否建立制度執行監督和制度評價機制,為制度執行提供保障。
(二)責任分工。
1.對中央巡視反饋意見整改落實情況進行全面檢查。
(1)重點檢查2014年十八屆中央巡視河北反饋的黨風廉政建設和反腐敗工作涉及我縣存在問題的整改落實情況,聚焦落實巡視整改和成果運用,看是否做到既點對點整改,又舉一反三、建立長效機制,在類似問題上一抓到底。(牽頭單位:紀委監委,責任單位:)。
(2)重點檢查2014年十八屆中央巡視河北反饋的落實中央八項規定精神和作風建設涉及我縣存在問題的整改落實情況,聚焦落實巡視整改和成果運用,看是否做到既點對點整改,又舉一反三、建立長效機制,在類似問題上一抓到底。(牽頭單位:政府辦,責任單位:)。
(3)重點檢查2014年十八屆中央巡視河北反饋的嚴明黨的政治紀律和組織紀律涉及我縣存在問題的整改落實情況,聚焦落實巡視整改和成果運用,看是否做到既點對點整改,又舉一反三、建立長效機制,在類似問題上一抓到底。(牽頭單位:紀委監委,責任單位:)。
(4)重點檢查2014年十八屆中央巡視河北反饋的執行民主集中制和幹部選拔任用涉及我縣存在問題的整改落實情況,聚焦落實巡視整改和成果運用,看是否做到既點對點整改,又舉一反三、建立長效機制,在類似問題上一抓到底。(牽頭單位:組織部,責任單位:各鄉鎮街道、各縣直單位)。
(5)對2018年十九屆中央巡視組交辦的涉及我縣的問題線索,優先辦理、快查快辦,以案為鑑、立行立改,對反饋的問題全面整改。(牽頭單位:紀委監委,責任單位:)。
2.對×委巡視××市反饋意見整改落實情況進行全面檢查。重點檢查2014年八屆×委對××市常規巡視和2016年對××市巡視「回頭看」暨換屆風氣專項巡視反饋的意見整改落實情況。
(1)重點檢查黨的領導弱化方面涉及我縣存在問題的整改落實情況,聚焦落實巡視整改和成果運用,看是否做到既點對點整改,又舉一反三、建立長效機制,在類似問題上一抓到底。(牽頭單位:縣委辦,責任單位:)。
(2)重點檢查黨風廉政建設和反腐敗工作存在問題的整改落實情況,聚焦落實巡視整改和成果運用,看是否做到既點對點整改,又舉一反三、建立長效機制,在類似問題上一抓到底。(牽頭單位:紀委監委,責任單位:)。
(3)重點檢查幹部作風建設方面存在問題的整改落實情況,聚焦落實巡視整改和成果運用,看是否做到既點對點整改,又舉一反三、建立長效機制,在類似問題上一抓到底。(牽頭單位:政府辦,責任單位:)。
(4)重點檢查幹部選拔任用和執行民主集中制方面存在問題的整改落實情況,聚焦落實巡視整改和成果運用,看是否做到既點對點整改,又舉一反三、建立長效機制,在類似問題上一抓到底。(牽頭單位:縣委辦、組織部、編辦,責任單位:各鄉鎮街道、各縣直單位)。
3.對八屆、九屆×委巡視××縣反饋意見整改落實情況進行全面檢查。對照2018年×委巡視工作領導小組和×委巡視辦下發的《八屆×委和九屆×委巡視反饋問題整改落實未完成情況清單》《八屆×委以來巡視移交未辦結的問題線索清單》《九屆×委巡視發現對八屆×委巡視反饋意見整改落實不到位問題梳理匯總》《九屆×委巡視前三輪發現的有關違規招投標、土地和房地產領域廉潔風險等方面問題和問題線索清單》《九屆×委巡視移交問題線索件數清單》,檢查八屆、九屆×委巡視反饋意見整改落實情況和問題線索辦理情況,對問題整改完成率和問題線索辦結率、成案率低的嚴肅問責,確保巡視整改按時限、高標準完成。
(1)聚焦黨的領導方面存在問題,看是否全面整改到位。牽頭單位:縣委辦,責任單位:)。
(2)聚焦黨的建設方面存在問題,看是否全面整改到位。(責任人:王保中;牽頭單位:組織部,責任單位:各鄉鎮街道、各縣直單位)。
(3)聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作方面存在問題,看是否全面整改到位,對×委巡視交辦的問題線索是否全部辦結。(牽頭單位:紀委監委,責任單位:)。
(4)聚焦幹部作風建設方面存在問題,看是否全面整改到位。(牽頭單位:政府辦,責任單位:)。
(5)聚焦幹部選拔任用和基層組織建設方面存在問題,看是否全面整改到位。(牽頭單位:組織部,責任單位:各鄉鎮街道、各縣直單位)。
(6)聚焦意識形態工作方面存在問題,看是否全面整改到位。(牽頭單位:宣傳部,責任單位:縣委辦、組織部、人社局、編辦、文廣新局等相關單位以及各鄉鎮)。
(7)聚焦×委巡視反饋意見整改工作,看是否全面加強綜合協調和督查督辦,反饋意見、交辦問題和問題線索是否全部辦結。(牽頭單位:巡察辦,責任單位:縣委辦、政府辦、紀委監委)。
九屆×委巡視反饋意見整改「回頭看」工作按原有工作分工進行。
四、方法步驟
×委巡視反饋意見整改「回頭看」,自2018年5月開始,9月底結束。共分為4個階段。
(一)動員部署階段(5月中旬前)。按照市委要求,結合工作實際,研究制定《×委巡視反饋意見整改組工作方案》。成立×委巡視反饋意見整改組及專項工作辦公室,辦公室人員集中辦公,承擔整改組日常工作。召開專題會議,進行動員部署。
(二)自查自糾階段(5月中旬至6月底)。相關牽頭單位、責任單位對×委巡視反饋的問題清單、整改清單以及整改報告進行「回頭看」「大起底」,做到情況明、底數清、數字准。通過對照問題台賬和整改台賬,及時清理髮現相關單位整改不到位的問題,形成已完成問題清單和未完成問題清單。相關單位對未完成的整改事項,制定好「時間表」「路線圖」,實行定期對賬、銷號管理,確保全部整改到位。相關單位自查自糾、整改落實後,寫出專題報告,列出已完成整改的事項清單、已查處問題的處置清單,對未完成整改、未查處到位的,上報具體整改措施和完成時限,經單位主要負責人簽字後上報。
(三)綜合評估階段(7月至8月)。對照「回頭看」要求,各牽頭單位單位完成對職責範圍內自查自糾整改落實情況的監督檢查,深入了解整改落實情況,著重發現問題,形成自我評估報告,綜合匯總後報送××市扶貧脫貧領域問題整改暨巡視巡察和「一問責八清理」專項行動整改「回頭看」領導小組。對聯合檢查發現的問題,即時交辦、跟蹤問效、限時辦結,並對問題整改情況進行複查。
(四)鞏固成果階段(9月)。各有關單位對「回頭看」查擺出的問題,認真進行總結分析,逐條整改、建章立制,8月31日前,各有關單位向×委巡視反饋意見整改組報送情況。9月10日前,×委巡視反饋意見整改組綜合相關單位情況,向縣扶貧脫貧領域問題整改暨巡視巡察和「一問責八清理」專項行動整改「回頭看」領導小組作出專題報告。
五、工作要求
(一)加強組織領導。要切實增強「四個意識」,嚴格落實管黨治黨的政治責任,牽頭單位主要負責同志既是整改落實的第一責任人,也是「回頭看」工作的第一責任人,必須靠前指揮、親自部署、具體協調、直接督辦,確保×委巡視反饋意見整改工作順利進行,推動「回頭看」工作深入開展。
(二)持續抓好整改。對「回頭看」發現的問題,要堅持具體問題具體分析。對已完成和基本完成的整改任務,要採取有力措施,切實鞏固整改成果,堅決防止問題反彈;對能夠當即整改解決的問題,要加強跟蹤督辦,限時辦結;對一時難以整改到位的問題,確定整改時限和整改措施,確保整改到位;對新發現的問題,要從重處理,體現越往後執紀越嚴,切實增強人民群眾的滿意度和獲得感。
(三)健全工作機制。加強調度,對各責任單位、責任單位對本系統加強指導調度,發現問題及時糾正。強化督導,對「回頭看」工作進行督促檢查,及時發現存在問題,及時協調解決,抓好整改工作的推進。及時反饋,各責任單位每半月向整改組彙報工作進展情況,推動工作有序有效開展。
(四)強化責任追究。各單位要有計劃、有重點的開展督查活動,對巡察整改落實情況形成監督檢查報告。對敢於擔當、推進有力、成效明顯的,要通報表揚;對落實責任不力、進展遲緩、效果較差的,要進行約談、通報批評並限期整改;對敷衍塞責、弄虛作假,搞形式、走過場,以及監督執紀寬鬆軟的,依據問責條例嚴肅追究責任,堅決防止和糾正形式主義、官僚主義問題。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,牢固樹立「四個意識」,堅持全面從嚴治黨,聚焦×委巡視反饋意見整改,組織開展「回頭看」,堅持問題導向,認真對照檢查,強化責任擔當,狠抓整改落實,鞏固深化巡視成果,做好巡視「後半篇文章」,確保×委重要決策部署落實見效,為加快實現「三個××」目標提供堅強保障。
二、基本原則
(一)提高站位,從嚴從實。堅持和加強黨的全面領導,以黨章為根本遵循,把黨的政治建設擺在首位,堅持思想建黨和制度治黨同向發力,把全面從嚴治黨各項要求貫徹始終,堅決糾正管黨治黨寬鬆軟的問題,切實解決形式主義、官僚主義以及不擔當、不作為、弄虛作假等頑症痼疾。
(二)明確任務,壓實責任。×委巡視反饋意見整改組負責×委巡視反饋意見整改落實「回頭看」工作的組織謀劃、統籌協調、整體推進、督導落實、整改評價等工作,牢牢抓住全面從嚴治黨主體責任這個「牛鼻子」,建立健全責任體系,緊盯抓牢重點任務和關鍵環節,一級抓一級,層層壓實責任,堅持有責必問,問責必嚴,用問責倒逼責任落實。
(三)問題導向,公開透明。把推動問題整改落實作為出發點、落腳點,堅持有什麼問題就解決什麼問題,什麼問題突出就重點解決什麼問題,對存在的問題不掩蓋、不迴避。堅持開門搞整改,強化明察暗訪,帶著問題去,盯著問題抓,凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅對待、認真解決?
(四)標本兼治,完善機制。堅持舉一反三,深刻剖析各類問題產生的根源,積極完善防微杜漸、堵塞漏洞的各類措施,不斷建立健全各項規章制度,堅決防止和杜絕各類問題的反彈回潮。
三、主要任務及分工
(一)主要任務。
重點檢查×委巡視反饋各類問題整改落實不到位、追責問責不到位、舉一反三自查不到位、長效機制建設不到位問題。
1.檢查反饋問題是否整改到位。(1)×委巡視反饋各類問題,是否存在尚未進行整改情況;(2)×委巡視反饋各類問題,是否存在尚未完成整改情況;(3)是否存在以追責問責代替問題整改情況;(4)對照中央巡視反饋意見、×委巡視反饋意見,是否存在該查未查問題。
2.檢查追責問責是否到位。(1)是否存在該處理未處理情況;(2)處理決定是否由具有法定職責的機構或部門依程序作出;(3)相關處理文件(文書),是否經本人簽收或在一定範圍公開;(4)對相關責任人的處理,是否存在有結果無文件(或書面材料)等情況。
3.檢查長效機制建設、運行是否到位。(1)當初整改時確定新建的規章制度是否已經建立;(2)當初整改時確定進行修訂的規章制度是否已經完成修訂;(3)特別對普遍性、苗頭性、傾向性等問題,是否做到舉一反三,研究制定了新的規章制度,堵塞漏洞;(4)當初整改時確定新建的以及新修訂的規章制度是否不折不扣地執行,是否建立制度執行監督和制度評價機制,為制度執行提供保障。
(二)責任分工。
1.對中央巡視反饋意見整改落實情況進行全面檢查。
(1)重點檢查2014年十八屆中央巡視河北反饋的黨風廉政建設和反腐敗工作涉及我縣存在問題的整改落實情況,聚焦落實巡視整改和成果運用,看是否做到既點對點整改,又舉一反三、建立長效機制,在類似問題上一抓到底。(牽頭單位:紀委監委,責任單位:)。
(2)重點檢查2014年十八屆中央巡視河北反饋的落實中央八項規定精神和作風建設涉及我縣存在問題的整改落實情況,聚焦落實巡視整改和成果運用,看是否做到既點對點整改,又舉一反三、建立長效機制,在類似問題上一抓到底。(牽頭單位:政府辦,責任單位:)。
(3)重點檢查2014年十八屆中央巡視河北反饋的嚴明黨的政治紀律和組織紀律涉及我縣存在問題的整改落實情況,聚焦落實巡視整改和成果運用,看是否做到既點對點整改,又舉一反三、建立長效機制,在類似問題上一抓到底。(牽頭單位:紀委監委,責任單位:)。
(4)重點檢查2014年十八屆中央巡視河北反饋的執行民主集中制和幹部選拔任用涉及我縣存在問題的整改落實情況,聚焦落實巡視整改和成果運用,看是否做到既點對點整改,又舉一反三、建立長效機制,在類似問題上一抓到底。(牽頭單位:組織部,責任單位:各鄉鎮街道、各縣直單位)。
(5)對2018年十九屆中央巡視組交辦的涉及我縣的問題線索,優先辦理、快查快辦,以案為鑑、立行立改,對反饋的問題全面整改。(牽頭單位:紀委監委,責任單位:)。
2.對×委巡視××市反饋意見整改落實情況進行全面檢查。重點檢查2014年八屆×委對××市常規巡視和2016年對××市巡視「回頭看」暨換屆風氣專項巡視反饋的意見整改落實情況。
(1)重點檢查黨的領導弱化方面涉及我縣存在問題的整改落實情況,聚焦落實巡視整改和成果運用,看是否做到既點對點整改,又舉一反三、建立長效機制,在類似問題上一抓到底。(牽頭單位:縣委辦,責任單位:)。
(2)重點檢查黨風廉政建設和反腐敗工作存在問題的整改落實情況,聚焦落實巡視整改和成果運用,看是否做到既點對點整改,又舉一反三、建立長效機制,在類似問題上一抓到底。(牽頭單位:紀委監委,責任單位:)。
(3)重點檢查幹部作風建設方面存在問題的整改落實情況,聚焦落實巡視整改和成果運用,看是否做到既點對點整改,又舉一反三、建立長效機制,在類似問題上一抓到底。(牽頭單位:政府辦,責任單位:)。
(4)重點檢查幹部選拔任用和執行民主集中制方面存在問題的整改落實情況,聚焦落實巡視整改和成果運用,看是否做到既點對點整改,又舉一反三、建立長效機制,在類似問題上一抓到底。(牽頭單位:縣委辦、組織部、編辦,責任單位:各鄉鎮街道、各縣直單位)。
3.對八屆、九屆×委巡視××縣反饋意見整改落實情況進行全面檢查。對照2018年×委巡視工作領導小組和×委巡視辦下發的《八屆×委和九屆×委巡視反饋問題整改落實未完成情況清單》《八屆×委以來巡視移交未辦結的問題線索清單》《九屆×委巡視發現對八屆×委巡視反饋意見整改落實不到位問題梳理匯總》《九屆×委巡視前三輪發現的有關違規招投標、土地和房地產領域廉潔風險等方面問題和問題線索清單》《九屆×委巡視移交問題線索件數清單》,檢查八屆、九屆×委巡視反饋意見整改落實情況和問題線索辦理情況,對問題整改完成率和問題線索辦結率、成案率低的嚴肅問責,確保巡視整改按時限、高標準完成。
(1)聚焦黨的領導方面存在問題,看是否全面整改到位。牽頭單位:縣委辦,責任單位:)。
(2)聚焦黨的建設方面存在問題,看是否全面整改到位。(責任人:王保中;牽頭單位:組織部,責任單位:各鄉鎮街道、各縣直單位)。
(3)聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作方面存在問題,看是否全面整改到位,對×委巡視交辦的問題線索是否全部辦結。(牽頭單位:紀委監委,責任單位:)。
(4)聚焦幹部作風建設方面存在問題,看是否全面整改到位。(牽頭單位:政府辦,責任單位:)。
(5)聚焦幹部選拔任用和基層組織建設方面存在問題,看是否全面整改到位。(牽頭單位:組織部,責任單位:各鄉鎮街道、各縣直單位)。
(6)聚焦意識形態工作方面存在問題,看是否全面整改到位。(牽頭單位:宣傳部,責任單位:縣委辦、組織部、人社局、編辦、文廣新局等相關單位以及各鄉鎮)。
(7)聚焦×委巡視反饋意見整改工作,看是否全面加強綜合協調和督查督辦,反饋意見、交辦問題和問題線索是否全部辦結。(牽頭單位:巡察辦,責任單位:縣委辦、政府辦、紀委監委)。
九屆×委巡視反饋意見整改「回頭看」工作按原有工作分工進行。
四、方法步驟
×委巡視反饋意見整改「回頭看」,自2018年5月開始,9月底結束。共分為4個階段。
(一)動員部署階段(5月中旬前)。按照市委要求,結合工作實際,研究制定《×委巡視反饋意見整改組工作方案》。成立×委巡視反饋意見整改組及專項工作辦公室,辦公室人員集中辦公,承擔整改組日常工作。召開專題會議,進行動員部署。
(二)自查自糾階段(5月中旬至6月底)。相關牽頭單位、責任單位對×委巡視反饋的問題清單、整改清單以及整改報告進行「回頭看」「大起底」,做到情況明、底數清、數字准。通過對照問題台賬和整改台賬,及時清理髮現相關單位整改不到位的問題,形成已完成問題清單和未完成問題清單。相關單位對未完成的整改事項,制定好「時間表」「路線圖」,實行定期對賬、銷號管理,確保全部整改到位。相關單位自查自糾、整改落實後,寫出專題報告,列出已完成整改的事項清單、已查處問題的處置清單,對未完成整改、未查處到位的,上報具體整改措施和完成時限,經單位主要負責人簽字後上報。
(三)綜合評估階段(7月至8月)。對照「回頭看」要求,各牽頭單位單位完成對職責範圍內自查自糾整改落實情況的監督檢查,深入了解整改落實情況,著重發現問題,形成自我評估報告,綜合匯總後報送××市扶貧脫貧領域問題整改暨巡視巡察和「一問責八清理」專項行動整改「回頭看」領導小組。對聯合檢查發現的問題,即時交辦、跟蹤問效、限時辦結,並對問題整改情況進行複查。
(四)鞏固成果階段(9月)。各有關單位對「回頭看」查擺出的問題,認真進行總結分析,逐條整改、建章立制,8月31日前,各有關單位向×委巡視反饋意見整改組報送情況。9月10日前,×委巡視反饋意見整改組綜合相關單位情況,向縣扶貧脫貧領域問題整改暨巡視巡察和「一問責八清理」專項行動整改「回頭看」領導小組作出專題報告。
五、工作要求
(一)加強組織領導。要切實增強「四個意識」,嚴格落實管黨治黨的政治責任,牽頭單位主要負責同志既是整改落實的第一責任人,也是「回頭看」工作的第一責任人,必須靠前指揮、親自部署、具體協調、直接督辦,確保×委巡視反饋意見整改工作順利進行,推動「回頭看」工作深入開展。
(二)持續抓好整改。對「回頭看」發現的問題,要堅持具體問題具體分析。對已完成和基本完成的整改任務,要採取有力措施,切實鞏固整改成果,堅決防止問題反彈;對能夠當即整改解決的問題,要加強跟蹤督辦,限時辦結;對一時難以整改到位的問題,確定整改時限和整改措施,確保整改到位;對新發現的問題,要從重處理,體現越往後執紀越嚴,切實增強人民群眾的滿意度和獲得感。
(三)健全工作機制。加強調度,對各責任單位、責任單位對本系統加強指導調度,發現問題及時糾正。強化督導,對「回頭看」工作進行督促檢查,及時發現存在問題,及時協調解決,抓好整改工作的推進。及時反饋,各責任單位每半月向整改組彙報工作進展情況,推動工作有序有效開展。
(四)強化責任追究。各單位要有計劃、有重點的開展督查活動,對巡察整改落實情況形成監督檢查報告。對敢於擔當、推進有力、成效明顯的,要通報表揚;對落實責任不力、進展遲緩、效果較差的,要進行約談、通報批評並限期整改;對敷衍塞責、弄虛作假,搞形式、走過場,以及監督執紀寬鬆軟的,依據問責條例嚴肅追究責任,堅決防止和糾正形式主義、官僚主義問題。
今年6月10日縣委巡察組進駐高鐵新區,對我社區進行了為期一個月的巡察。指出了我社區工作中存在的問題和不足,提出了3個方面8類問題。我社區對巡視組的反饋意見高度重視,專門召開會議進行研究討論,並制定了整改方案,明確整改任務,細化分解整改事項,落實整改責任,狠抓整改措施的落實。具體整改方案如下:
一、落實責任
作為南苑社區「第一責任人」,及時研究解決存在的問題,縱深推進工作。做到思想認識到位、責任落實到位,解決問題到位。
二、工作目標
(一)總體目標。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,圍繞縣委決策部署,切實把巡察組巡查出的問題作為南苑社區當前重要而緊迫的工作,嚴格按照縣委巡察組的指導,堅持問題導向,以嚴肅認真的工作態度,制定切實可行的工作舉措。對能夠立即解決的問題,立說立行、馬上整改;對需要一定時間解決的,持續抓實抓好,推進整改到位;對於制約因素較多而短期內難以整改到位的,制定措施、落實責任、有序推進,逐步解決。
(二)方法步驟。
1.召開南苑社區班子專題會,全面啟動整改工作。對照巡察組巡查出的問題,深刻剖析原因,及時制定整改方案,將整改工作進行責任分解,提出具體整改措施,明確整改時限,及時建立台賬。
2.根據整改方案,紮實有序推進,按時將整改情況匯總,對整改工作及時督促檢查,確保整改取得實效。
三、有關工作要求
(一)強化責任擔當。作為南苑社區第一責任人,帶頭落實整,下大力氣解決巡察發現的突出問題,並督促指導好整改工作。把問題理清楚,原因分析透,確保整改到位。兩委成員強化責任擔當,做好溝通配合,共同推動整改落到實處。
(二)推進整改落實。按照整改方案的總體部署,認真對照整改工作檯賬,結合南苑社區實際,進一步細化整改措施,責任到人,推進整改工作務實有序開展,確保整改取得實效。
(三)加強督促整改。對整改工作不力,推諉扯皮、敷衍整改的,嚴肅追究責任。
(四)健全長效機制。針對縣委巡察組巡查出的問題,形成長效工作機制,通過抓落實,轉變工作作風,形成良好的工作氛圍。
一、落實責任
作為南苑社區「第一責任人」,及時研究解決存在的問題,縱深推進工作。做到思想認識到位、責任落實到位,解決問題到位。
二、工作目標
(一)總體目標。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,圍繞縣委決策部署,切實把巡察組巡查出的問題作為南苑社區當前重要而緊迫的工作,嚴格按照縣委巡察組的指導,堅持問題導向,以嚴肅認真的工作態度,制定切實可行的工作舉措。對能夠立即解決的問題,立說立行、馬上整改;對需要一定時間解決的,持續抓實抓好,推進整改到位;對於制約因素較多而短期內難以整改到位的,制定措施、落實責任、有序推進,逐步解決。
(二)方法步驟。
1.召開南苑社區班子專題會,全面啟動整改工作。對照巡察組巡查出的問題,深刻剖析原因,及時制定整改方案,將整改工作進行責任分解,提出具體整改措施,明確整改時限,及時建立台賬。
2.根據整改方案,紮實有序推進,按時將整改情況匯總,對整改工作及時督促檢查,確保整改取得實效。
三、有關工作要求
(一)強化責任擔當。作為南苑社區第一責任人,帶頭落實整,下大力氣解決巡察發現的突出問題,並督促指導好整改工作。把問題理清楚,原因分析透,確保整改到位。兩委成員強化責任擔當,做好溝通配合,共同推動整改落到實處。
(二)推進整改落實。按照整改方案的總體部署,認真對照整改工作檯賬,結合南苑社區實際,進一步細化整改措施,責任到人,推進整改工作務實有序開展,確保整改取得實效。
(三)加強督促整改。對整改工作不力,推諉扯皮、敷衍整改的,嚴肅追究責任。
(四)健全長效機制。針對縣委巡察組巡查出的問題,形成長效工作機制,通過抓落實,轉變工作作風,形成良好的工作氛圍。
為深入貫徹落實中央、省委、市委關於巡視工作的重要部署,積極推進市委巡察組反饋意見的整改落實工作,確保各項整改任務落到實處,在廣泛徵求意見的基礎上,制定如下整改落實方案。
一、總體要求
堅持以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指導,深入學習貫徹習近平總書記關於黨要管黨、從嚴治黨和依法治國、依規治黨的重要講話精神,全面落實中央、省委、市委關於反腐倡廉建設的工作部署,緊緊聚焦市委第x巡察組反饋意見建議,把整改落實工作作為當前和今後一個時期的重大政治任務和重點工作,把不忘初心、牢記使命作為整改落實工作的重要載體,堅持標本兼治,綜合治理,懲防並舉,全面整改。通過專項治理、專項督查、專題整改和完善機制等,集中查辦一批違紀違法案件,曝光一批違反中央八項規定的典型案件,查處一批選人用人方面的突出問題線索,解決一批人民群眾反映強烈的突出問題,使整改落實工作真正發揮教育幹部、正風肅紀、激濁揚清、凝心聚力的作用,為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅凝聚強大合力。
二、主要原則
整改落實工作主要遵循以下五個原則:一是強化問題導向。對市委巡察組反饋的意見,端正態度,勇於面對,敢於認領,堅決整改,切實把思想和行動統一到市委巡察組和區委要求上來。二是堅持立行立改。對現在能改的不等不靠、限時完成,需長期治理或逐步解決的明確路線圖、時間表和階段性目標。三是立足標本兼治。既著力在治標上下功夫,又著力在治本上做文章,注重從強化教育、加強監管、健全機制入手,從源頭上杜絕和減少問題的發生。四是立足整改落實。結合市委巡察組反饋的意見和xx實際,逐項拉出問題單子,逐條細化整改措施,逐件明確整改責任和時限要求,真正夯實責任,儘快形成一批群眾看得見、摸得著的整改成果。五是抓好統籌結合。堅持把市委巡察組反饋意見整改工作同不忘初心、牢記使命常態化制度化,全面深化改革、從嚴治黨等工作結合起來,以整改落實推動xx各方面工作取得新進展。
三、整改時間安排
抓好省委巡視組反饋意見的整改落實,是當前我區的一項重大政治任務,是解決我區發展深層次問題的契機,務必要取得實際成效。具體時間安排是:
(一)動員準備階段(今年x月x日——今年x月x日)。
1.召開市委巡察組向xx區反饋巡察工作會議,聽取市委第x巡察組巡察xx區反饋意見。
2.召開區委常委(擴大)會,認真學習傳達市委巡察組向xx區反饋工作會議精神,研究部署巡察整改工作。
3.召開區委中心組學習(擴大)會,就市委巡察組反饋意見整改工作進行再動員、再部署。
(二)集中治理整改階段(今年x月x日——今年x月x日)。
1.成立區委市委巡察組反饋意見整改落實工作組織機構。
2.召開區委市委巡察組反饋意見整改落實工作領導小組(以下簡稱區委整改落實工作領導小組)籌備會議,對全區巡察整改工作進行具體部署,印發區委《關於市委巡察組反饋意見整改落實工作的工作部署》。
3.研究下發《關於建立整改落實市委巡察組反饋意見有關組織和制度的通知》,對各相關單位整改落實工作提出明確要求。
4.各牽頭單位研究制定牽頭事項整改措施。
5.研究制定市委巡察組反饋意見整改落實方案,上報市委巡察工作領導小組。
6.研究制定整改落實市委巡察組反饋意見督查督辦方案,派出督導檢查組,對各相關單位整改落實情況進行督查督辦。
7.x月底前,召開區委巡察整改工作領導小組全體會議,聽取各相關單位整改落實情況彙報,研究解決存在的問題。
8.x月x日前,各牽頭單位將整改落實情況報區委巡察整改辦公室。
9.x月x日前,召開區委巡察整改工作領導小組會議、區委常委會研究審議,上報市委巡察工作領導小組。
(三)建章立制階段(今年x月x日——今年底)。
堅持把整改具體問題與加強制度建設緊密結合,在做好集中治理的同時,針對共性問題研究制定基礎性、長期性的政策措施,著力構建有效管用、簡便易行的制度體系,紮實推進懲治和預防腐敗體系建設。
四、組織保障
(一)成立領導機構。結合xx實際,成立由區委書記xx任組長,區委副書記、區政府區長xxx和黨政相關領導任副組長,區直有關單位「一把手」為成員的區委巡察整改工作領導小組,領導小組下設辦公室,切實加強對市委巡察組反饋意見整改落實工作的組織領導。
(二)強化整改責任。一是明確責任分工。對照市委巡察組反饋意見,以區委工作部署的形式逐條進行責任分解,逐個明確牽頭領導、責任領導、牽頭部門和配合單位。二是制定整改方案。根據市委巡察組和區委要求,由各牽頭領導和責任單位負責,制定切實可行的整改方案,拿出具體詳細的整改措施,並根據市委要求明確時間節點和具體目標。
(三)建立推進機制。結合xx實際,重點建立五項推進制度:一是碰頭會制度。原則上每周召開一次碰頭會,聽取各牽頭單位整改落實工作進展情況,及時協調解決有關問題。二是聯席會議制度。原則上每月召開一次聯席會議,及時傳達貫徹上級指示精神,討論研究區委關於整改落實的重大事項。三是工作檯賬制度。要求各牽頭部門建立整改落實工作檯賬,明確工作任務、整改措施、時間節點、工作進展、相關責任等,並根據進展情況逐項對賬消號。四是督查督辦制度。由區紀委牽頭,定期對各單位整改落實情況進行督查督辦,確保各項整改工作落到實處。五是責任追究制度。凡發現對市委巡察組反饋意見整改落實不重視、不認真、不負責、不到位的,嚴肅追究責任領導和責任單位主要領導的責任。
一、總體要求
堅持以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指導,深入學習貫徹習近平總書記關於黨要管黨、從嚴治黨和依法治國、依規治黨的重要講話精神,全面落實中央、省委、市委關於反腐倡廉建設的工作部署,緊緊聚焦市委第x巡察組反饋意見建議,把整改落實工作作為當前和今後一個時期的重大政治任務和重點工作,把不忘初心、牢記使命作為整改落實工作的重要載體,堅持標本兼治,綜合治理,懲防並舉,全面整改。通過專項治理、專項督查、專題整改和完善機制等,集中查辦一批違紀違法案件,曝光一批違反中央八項規定的典型案件,查處一批選人用人方面的突出問題線索,解決一批人民群眾反映強烈的突出問題,使整改落實工作真正發揮教育幹部、正風肅紀、激濁揚清、凝心聚力的作用,為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅凝聚強大合力。
二、主要原則
整改落實工作主要遵循以下五個原則:一是強化問題導向。對市委巡察組反饋的意見,端正態度,勇於面對,敢於認領,堅決整改,切實把思想和行動統一到市委巡察組和區委要求上來。二是堅持立行立改。對現在能改的不等不靠、限時完成,需長期治理或逐步解決的明確路線圖、時間表和階段性目標。三是立足標本兼治。既著力在治標上下功夫,又著力在治本上做文章,注重從強化教育、加強監管、健全機制入手,從源頭上杜絕和減少問題的發生。四是立足整改落實。結合市委巡察組反饋的意見和xx實際,逐項拉出問題單子,逐條細化整改措施,逐件明確整改責任和時限要求,真正夯實責任,儘快形成一批群眾看得見、摸得著的整改成果。五是抓好統籌結合。堅持把市委巡察組反饋意見整改工作同不忘初心、牢記使命常態化制度化,全面深化改革、從嚴治黨等工作結合起來,以整改落實推動xx各方面工作取得新進展。
三、整改時間安排
抓好省委巡視組反饋意見的整改落實,是當前我區的一項重大政治任務,是解決我區發展深層次問題的契機,務必要取得實際成效。具體時間安排是:
(一)動員準備階段(今年x月x日——今年x月x日)。
1.召開市委巡察組向xx區反饋巡察工作會議,聽取市委第x巡察組巡察xx區反饋意見。
2.召開區委常委(擴大)會,認真學習傳達市委巡察組向xx區反饋工作會議精神,研究部署巡察整改工作。
3.召開區委中心組學習(擴大)會,就市委巡察組反饋意見整改工作進行再動員、再部署。
(二)集中治理整改階段(今年x月x日——今年x月x日)。
1.成立區委市委巡察組反饋意見整改落實工作組織機構。
2.召開區委市委巡察組反饋意見整改落實工作領導小組(以下簡稱區委整改落實工作領導小組)籌備會議,對全區巡察整改工作進行具體部署,印發區委《關於市委巡察組反饋意見整改落實工作的工作部署》。
3.研究下發《關於建立整改落實市委巡察組反饋意見有關組織和制度的通知》,對各相關單位整改落實工作提出明確要求。
4.各牽頭單位研究制定牽頭事項整改措施。
5.研究制定市委巡察組反饋意見整改落實方案,上報市委巡察工作領導小組。
6.研究制定整改落實市委巡察組反饋意見督查督辦方案,派出督導檢查組,對各相關單位整改落實情況進行督查督辦。
7.x月底前,召開區委巡察整改工作領導小組全體會議,聽取各相關單位整改落實情況彙報,研究解決存在的問題。
8.x月x日前,各牽頭單位將整改落實情況報區委巡察整改辦公室。
9.x月x日前,召開區委巡察整改工作領導小組會議、區委常委會研究審議,上報市委巡察工作領導小組。
(三)建章立制階段(今年x月x日——今年底)。
堅持把整改具體問題與加強制度建設緊密結合,在做好集中治理的同時,針對共性問題研究制定基礎性、長期性的政策措施,著力構建有效管用、簡便易行的制度體系,紮實推進懲治和預防腐敗體系建設。
四、組織保障
(一)成立領導機構。結合xx實際,成立由區委書記xx任組長,區委副書記、區政府區長xxx和黨政相關領導任副組長,區直有關單位「一把手」為成員的區委巡察整改工作領導小組,領導小組下設辦公室,切實加強對市委巡察組反饋意見整改落實工作的組織領導。
(二)強化整改責任。一是明確責任分工。對照市委巡察組反饋意見,以區委工作部署的形式逐條進行責任分解,逐個明確牽頭領導、責任領導、牽頭部門和配合單位。二是制定整改方案。根據市委巡察組和區委要求,由各牽頭領導和責任單位負責,制定切實可行的整改方案,拿出具體詳細的整改措施,並根據市委要求明確時間節點和具體目標。
(三)建立推進機制。結合xx實際,重點建立五項推進制度:一是碰頭會制度。原則上每周召開一次碰頭會,聽取各牽頭單位整改落實工作進展情況,及時協調解決有關問題。二是聯席會議制度。原則上每月召開一次聯席會議,及時傳達貫徹上級指示精神,討論研究區委關於整改落實的重大事項。三是工作檯賬制度。要求各牽頭部門建立整改落實工作檯賬,明確工作任務、整改措施、時間節點、工作進展、相關責任等,並根據進展情況逐項對賬消號。四是督查督辦制度。由區紀委牽頭,定期對各單位整改落實情況進行督查督辦,確保各項整改工作落到實處。五是責任追究制度。凡發現對市委巡察組反饋意見整改落實不重視、不認真、不負責、不到位的,嚴肅追究責任領導和責任單位主要領導的責任。