各位領導：
首先，歡迎各位領導我我鄉檢查指導工作，這既是對我們工作的關心和支持，又是對我們工作的一種鞭策，將有力地推動我們ss鄉的黨建工作。同時，也請朱部長及各位組織部領導以後能多到我們ss鄉調研和指導工作，對我鄉的經濟社會發展、組織建設、幹部培養等各方面給予關心和支持。下面，我就全鄉黨的建設方面所做的一些工作向各位領導作簡要彙報。
一、基本情況
二、工作思路
近年來，縣ss鄉黨委堅持「圍繞一個中心，打造兩支隊伍，秉持三個理念，實現四個突破」的黨建工作總體思路，即：緊緊圍繞打造城郊型經濟這個中心;著力打造幹事創業、一心為民的黨員隊伍和幹部隊伍;秉持服務發展理念，以人為本理念，改革創新理念;努力實現格局定位新突破，管黨機制新突破，責任落實新突破，素質提升新突破，為實施「科學發展、富民強鄉」戰略，提供了堅強的組織保證。我鄉堅持把貫徹落實xx屆五中全會精神作為重點工作來抓，結合鄉情開拓創新，多途徑、多舉措、多形式地深入開展創先爭優活動。思想是行動的先導，提高思想政治素質，是幹部隊伍建設、黨員隊伍建設的首要任務。鄉黨委從加強理論武裝、加強思想政治教育入手，著力提高黨員幹部的理論水平和思想政治素質，用創先爭優激勵全鄉黨員,用現代科學知識充實黨員幹部,用黨的優良傳統和作風教育黨員幹部,增強全鄉各級黨員幹部貫徹黨的基本理論、路線、綱領的自覺性和堅定性,提高基層黨員幹部隊伍素質。加強鄉黨委領導班子自身建設入手，以黨委換屆契機通過充實和調整領導幹部隊伍，大興求真務實開拓創新的工作作風，努力開創工作新局面。
三、主要做法
(一)班子建設。
鄉黨委始終把鄉領導班子和領導幹部隊伍建設擺在突出位置，堅持以創建「學習型、實幹型、創業型、服務型」領導班子為目標，切實提高鄉領導幹部統領全局、推進發展、維護穩定、服務群眾的能力。強化理論中心組學習。採取集中與分散相結合、通讀與精讀相結合、個人思考與專題討論相結合、理論輔導與案例分析相結合的形式，每月集中學習一次。既著眼全局，學習xx大精神、科學發展觀、新農村建設、十二五規劃等黨的重大政策理論，又結合實際，圍繞招商引資、項目征地、信訪穩定、結構調整等鄉鎮中心工作分析討論，確保領導班子成員對分管工作「情況明，底數清，思路寬，辦法多，措施硬，效果好」，理論素養和工作能力有明顯提高。堅持民主集中制原則。鄉黨委嚴格遵守「集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定」的原則，實行集體議事，在土地徵用、項目引進、經濟往來等重大事項上由黨委集體研究決定，充分發揚民主集中制原則，任何個人不得高於黨委之上。嚴格落實黨建責任制。鄉黨委作為領導和決策機關,始終把加強黨的建設作為自己的主要工作職責,把黨建工作任務、質量標準、完成指標落實到每個成員,完善了副科以上領導包案責任制和工作進展情況月報工作制等各項制度，有力的推動了各項工作的開展。簽訂《黨建目標責任書》,定期聽取彙報,進行檢查,做到年初有計劃、有布置，半年有檢查，年終有總結、有評比、有典型，把黨建工作落到實處。
(二)農村兩委班子建設。
全鄉轄13個行政村，村兩委班子全部健全，共有村書記13名、主任13名，兩委成員68名，其中交叉任職8人，平均年齡35歲，村兩委年齡結構和文化結構相對合理。
近幾年，鄉黨委堅持正確的用人導向,選優配強村班子。結合「三提四議兩公開」和「一諾兩評三掛鈎」活動以及年底考核結果,以加強村班子的思想作風建設為重點,以提高素質、優化結構、增強整體功能為目標,大膽支持使用善於抓項目,熟悉經濟工作的實幹型幹部。注重後備幹部培養。按照德才兼備的原則，採取專人培養、定指標壓擔子、定培養措施、辦班培訓等有效形式，加大後備幹部培養工作力度。立足素質提升，強化培訓育能人。舉辦農村黨支部書記的培訓和村委會主任的崗位素質培訓，明規矩，教方法，強責任，增動力。累計培養星火帶頭人28名，培訓村幹部68人次。績效掛鈎，突出發展激勵人。制定了《農村幹部目標責任制與工資獎懲掛鈎的管理辦法》，突出項目建設、結構調整、信訪穩定、安全生產等重點工作的權重分值，採取村幹部述職--縣鄉領導點評--逐村簽訂目標承諾書的形式，開展了村級經濟發展規劃述評活動，樹立以績效定薪酬、以發展論英雄用人導向。抓好換屆，堅持標準選好人。牢牢把握換屆工作的主動權，使黨委意圖與群眾意願高度統一，選出守信念,講奉獻,有本領,重品行的村黨組織帶頭人。
(三)黨員隊伍建設。
鄉黨委始終堅持用創先爭優激勵全鄉黨員,用現代科學知識充實黨員幹部,用黨的優良傳統和作風教育黨員幹部,進一步增強了全鄉各級黨員幹部貫徹黨的基本理論、路線、綱領的自覺性和堅定性,大力提高了基層黨員幹部隊伍素質。一是堅持機關幹部每周五學習日制度。以打造學習型黨組織為目標，採取領導班子成員講、機關黨員幹部評與機關黨員幹部講、領導班子成員評上下結合的方式，開展崗位大練兵，使機關黨員幹部人人懂業務，個個成能手。二是把發展黨員工作與學習培訓結合起來。在發展黨員中，鄉黨委嚴格履行入黨手續,堅持「納新」、「轉正」兩次談話制度,對黨員發展對象進行公示。三是在農村黨員幹部開展「設崗定責，以崗促為」活動，建立「認崗—定崗—履崗—評崗」相銜接的管理機制，激發每名黨員的光榮觀和責任感，在全鄉上下唱響「我是共產黨員我奉獻，我是共產黨員我作為」的時代強音。
(四)抓陣地,建好村級組織活動場所。
鄉黨委堅持建、管、用相結合,加強村級組織活動場所建設,較好地發揮村級組織活動場所的作用。一是積極為村級組織活動增加遠程教育支持,真正把村級組織活動場所建設成為黨員教育的陣地,村民了解致富信息的窗口。二是村黨支部充分利用村級組織活動場所,定期組織農民群眾開展群眾喜聞樂見的文化體育活動,豐富了農民群眾的文化生活。三是依託村級組織活動場所開辦農民實用技術培訓,舉辦黨的基本知識和農業適用技術講座。四是進一步規範和完善村級組織活動場所的管理制度以及使用、安全、衛生等方面的規定,進一步建立健全黨內生活制度,真正做到了「一室多用」,成為推進農村文明建設的重要陣地。
(五)創先爭優。
按照中央和省、市縣委關於深入開展創先爭優活動的安排部署，我鄉高度重視，積極行動，迅速確立了「學爭先進、站位高遠、工農並舉、跨越發展」的爭創主題，自xx年5月開始在全鄉深入開展了創先爭優活動。經過活動洗禮，基層黨組織的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用進一步凸顯，尤其是在「4.12」森火撲救的行動中經受住了嚴峻的考驗，獲得了廣泛的讚譽。
(一)起好步，開好頭。
為使創先爭優活動落到實處，抓出成效，我鄉在活動中堅持做到「三個注重」：一是注重組織領導，健全活動機構。成立了鄉黨委書記牽頭，班子成員全體參與，組織部、宣傳部等多部門分工合作、協調聯動，機關黨建指導員和基層支部負責人具體指導的扇型責任體系。二是注重鄉情實際，確定貼切主題。根據我鄉基層黨組織的實際情況和黨員的崗位特點，鄉黨委在機關黨組織確立了「轉變作風、提升素質、精通業務、為民服務」主題，在農村黨組織確立了「城鄉一體化、建設新農村」的活動主題，同時精心設計特色鮮明、務實管用的載體，推進活動有效開展。三是注重宣傳發動，營造良好氛圍。為擴大活動影響，我鄉在臨街臨路顯著位置村書寫永久性標語32條，製作創先爭優展示牌32塊，發放宣傳材料375份，發放並佩帶黨徽82枚，懸掛共產黨員戶牌500個，召開理論宣講會22場，在全鄉營造了濃厚的活動氛圍。
(二)樹載體，顯特色。
按照「規範動作不走樣，自選動作求創新」的原則，我鄉在認真開展各項基礎活動的前提下，結合鄉情實際，精心組織了系列具有本鄉特色的活動載體。一是在鄉機關開展特色活動。我鄉提出了全力打造「五型機關」(學習型、服務型、效能型、節約型、廉潔型)，黨員樹立「五種意識」(大局意識、緊迫意識、協作意識、服務意識、推進意識)，機關幹部「三走進」(走進課堂、走進企業、走進農村)活動，開闢了「機關業務論壇」，每周五下午組織機關全員學習，由農業、土管、計生、農經等職能部門負責人輪流講解部門業務知識，目前已經講解84期。二是建立大學生社會實踐基地。我鄉與燕山大學裡仁學院聯繫，由大學生村官發起，xx年6月建立了大學生社會實踐基地。鄉機關黨員幹部與大學生一起行動，為農村送知識、送文藝、送溫暖，開展了ss中學「預防青少年犯罪」的法律知識講座、永寧寨村捐書及為敬老院送溫暖等多項活動。三是開展「遠學沈浩、近學張殿霞」活動。在全鄉啟動學習沈浩先進事跡，閱讀沈浩日記活動，並邀請原鄉司法所長張殿霞到機關和農村開展先進事跡報告會活動。(張殿霞在工作期間被評為省、市、縣優秀司法所長及全市愛崗敬業道德模範)。四是深入落實基層黨組織和黨員實行星級管理機制。為充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和共產黨員先鋒模範作用，推動創先爭優活動深入開展，進一步提高基層黨建科學化水平。根據市、縣工作部署，鄉黨委按照「五個好」先進基層黨組織和「五個模範」優秀共產黨員標準，與農村幹部「一諾兩評三掛鈎」考核管理制定相結合原則，成立了領導小組，建立了鄉組織部牽頭的工作機構，研究制定了《ss在基層黨組織和黨員中實行星級管理實施方案》，重點在鄉機關和村基層黨支部中開展星級管理測評活動。目前，該項活動已完成機關及13個村黨支部自身和所屬黨員的評定和公示工作，分別評出優秀黨組織 個，優秀黨員 個，有關評定結果及牌匾上牆工作正在陸續進行。五是開展「為民服務」活動，在服務群眾和提升形象上創先爭優。為認真貫徹落實中央及省、市、縣在窗口單位和服務行業開展「為民服務創先爭優」活動視頻會議精神，紮實推進創先爭優活動深入開展，積極引導窗口單位和服務行業圍繞中心工作，強化爭創意識，進一步密切黨群關係，提升黨員幹部形象，推動科學發展，促進社會和諧，全面提升全鄉窗口單位和服務行業的服務水平和服務質量，使窗口單位和服務行業成為創先爭優活動的標杆和示範。
(三)歷考驗，見成效。
在活動中，我鄉始終把創先爭優工作與具體工作緊密結合，把活動的落腳點放在圍繞中心工作，推進科學發展，促進社會和諧、服務人民群眾，加強組織建設上來，取得了顯著成效。一是組織黨員奉獻愛心行動。去年7月，我鄉大炮上村村民胡玉蘭不幸得癌症，家裡困難無錢醫治。村書記劉鳳珍得知情況後，立即號召全村黨員為她捐款，大家慷慨解囊，在鄉黨委的推動下，全鄉黨員紛紛伸出援手，僅兩天時間籌集了2.5萬元救命錢，使胡玉蘭在天津順利進行手術。二是增強黨組織帶動作用。我鄉東桐葉村是西紅柿等蔬菜傳統種植村，但受小農意識影響，始終沒有形成合力，規模化發展較慢。在活動中，鄉黨委指導該村以黨員為骨幹建立了棚室蔬菜生產合作社，組織村黨員帶頭學習先進種植技術，為村民提供技術服務，並先後實施了村環境治理、聯村公路、農家書屋等惠民工程。目前，全村已發展棚室蔬菜500餘畝，占總面積的60%以上。三是大災面前展現黨性風采。在「4.12」森火撲火救災工作中，鄉黨委視撲火救災為頭等大事，組織全鄉黨員幹部群眾連續奮戰七個晝夜，為撲火救災的取得最終勝利作出了突出貢獻。突出表現在：基層黨組織帶領黨員群眾頑強拼搏、連續作戰，充分發揮戰鬥堡壘作用。鄉村兩級黨組織一方面組織全體黨員幹部嚴陣以待，沉著應對，防止山火向境內蔓延;一方面做好後勤保障工作，出動農用車60多輛，為撲火救災人員運送第一批物資。火勢蔓延至ss鄉馬驛溝村附近後，在不到20小時內，先後組織232名村民三次大規模轉移，無一名村民遺漏或傷亡;黨員領導幹部以身作則、率先垂範，充分發揮模範帶頭作用。鄉領導班子成員堅持把人民群眾生命財產安全放在第一位，既當「指揮員」，又當「戰鬥員」，始終全身心撲在救火工作第一線。黨委書記申志軍兒媳臨產，副書記、鄉長王磊剛剛做完手術，人大主席張龍父母同時病危，然而，他們舍小家顧大家，一刻未曾離開火場，哪裡火情緊急，哪裡群眾需要，哪裡就有他的身影;廣大黨員奮不顧身、衝鋒在前，充分發揮先鋒模範作用。全鄉有17個黨支部的430多名黨員參加撲火救災工作，承擔路線引導、火情巡邏、後勤保障等工作任務，累計為3萬餘人次撲火官兵提供了保障支援服務。
四、今後打算
1、強化督查，嚴格黨建工作責任制的落實。把督查作為落實制度的根本，要強化制度觀念，不折不扣地抓好落實，不能認為制度是活的，需要的時候就執行，不需要的時候就不執行，或藉口工作忙、任務重、時間緊，把制度束之高閣，使制度失去應有的嚴肅性和約束力，保證黨建工作的開展，與承擔的城建各項工作任務結合起來。為建設區域新型中等城市奠定基礎。
2、在健全創新機制上下功夫。一是要強化教育，繼續鞏固理論學習制度，建立完善良好的黨內學習教育機制;黨員要堅持落實黨課教育制度，要通過持之以恆的教育培訓，提高政治素質。二是鼓勵創新。認真研究出台關於推進黨建工作創新的實施意見，發動黨務工作者探索實踐黨建工作新方法、新途徑。順應時代發展的步伐，用形式多樣的宣傳活動代替純粹的理論教育，豐富運用黨建工作網絡化、電子化、信息化黨建工作手段，將文化的理念引入黨的建設，通過文化搭台、黨建唱戲，逐步形成住建系統自身獨特的黨建文化。三是努力創建學習型機關，不斷提高創建質量和管理水平。進一步提高辦事效率和服務質量，提高依法執政、依法行政能力，全力發揮基層黨組織在建設經濟強鄉和全面建設黨員幹部戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，為完成好xx年全鄉工作任務提供有力組織保障。
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老舊小區改造工作彙報[朗讀]
2018年以來，我局嚴格遵守組織人事紀律，嚴格按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》的各項規定，突出全面從嚴治黨，從嚴管理幹部這條主線，以健全乾部管理制度為核心，著力抓好乾部隊伍建設，努力提升幹部管理素質，為推動全局中心工作提供有力的組織保障。根據?通知要求，現將我局組織人事工作情況彙報如下：
一、組織人事工作總體情況
(一)人員編制及領導職數配置情況。根據「三定方案」，我局為市人民政府工作部門，正科級，市教育局機關行政編制為9名，局長1名，副局長2名;股級幹部9名(含兼職)。內設機構9個股室：辦公室、人事股、計劃與財務股、思政與安全股、普通中等教育股、初等教育股、學前教育股、社會辦學與審批股、市招生委員會辦公室。目前配置局長1名，副局長3名，主任科員1名;9名股級股室負責人。
目前局機關人員共84人(含勞務派遣2人)，外借9人。2018年以來共退休15人，調出4人，跟崗8人，主要用於補充臨近退休和疫情防控的股室人員。
(二)幹部選拔任用情況。2018年以來，提拔任用局機關股室正股級幹部1名，任職崗位調整交流10人;提拔任用各級各類學校正股級幹部24名，任職崗位調整交流61人次，提拔任命副股級幹部78名。
二、貫徹執行幹部選拔任用工作政策規定情況及存在問題、原因和改進措施
(一)落實「四項權力」，做到選拔任用工作透明公開。在選人用人工作中，我局在開展調研的基礎上，認真組織學習有關政策文件，落實各項監督機制，力求做到選拔任用幹部的政策讓大家熟悉，幹部選拔任用工作的每項程序讓大家明白，幹部上崗的具體條件和要求讓大家掌握，幹部的基本情況讓大家了解，切實把評價幹部的標準和衡量幹部工作的尺度交給廣大幹部教職工。一是落實了「知情權」。堅持把選拔職位及條件公開，讓幹部教職工先知情，再推薦。二是落實了「參與權」。在推薦工作中，要求全體幹部教職工參加。三是落實了「選擇權」。充分尊重幹部教職工意願，把在民主測評中得票數相對較高的同志確定為重點考察對象。四是落實了「監督權」。在考察階段，能夠認真聽取幹部教職工的意見。
(二)把好「四個關口」，做到選拔任用工作公平、公正。2018年以來，教育局黨組按修訂後的《中共福安市教育局黨組關於股級幹部選拔聘任工作管理辦法》，選拔任用工作採取了「動議、民主推薦、公開選拔和競爭上崗、確定考察對象、組織考察、討論決定、任職」等程序，以公開見公平，以監督保公正。在具體工作中，我們嚴把「四個關口」。一是嚴把推薦關。把民主推薦作為幹部考察的必經程序。提拔的所有股級幹部，都是在民主推薦中得票多、在幹部教職工中威信比較高、業績突出的幹部。二是嚴把考察關。在考察過程中對幹部的德、能、勤、績、廉等方面進行全面考察，做到 「三查、三談、五審」：「三查」，即查意識形態、工作業績、人事檔案;「三談」，即與單位領導班子、與分管同志、與教職工談;「五審」，主動請紀檢部門、計生部門、綜治部門、金防部門、學校支部黨費收繳補繳情況等進行會審。三是嚴把討論決定關。在討論決定幹部任免時，堅決執行黨委(黨組)討論決定幹部任免事項的各項要求，做到沒有經過組織考察的不上會，未通過部門會審案的不研究。四是嚴把公示關。嚴格執行幹部任前公示制，同時把任前公示與任職談話制度相結合，主要領導和分管紀檢工作領導都分別逐一對任職幹部進行了任前廉政談話，要求其本人就廉潔自律和履行黨風廉政建設責任作出承諾，還對任職幹部組織開展廉政知識測試。同時，在幹部選拔任用過程中，做到了記錄完整，考察公示、任免呈報等過程性資料齊全、規範，歸檔及時。
(三)遵守「四個嚴格」，做到選拔任用工作紀律嚴明。
在選拔任用幹部時，嚴格執行了動議、民主推薦、考察、討論決定等程序，防止了幹部「帶病提拔」、「帶病上崗」，使幹部選拔任用工作步入了規範化、制度化的軌道。一是嚴格任職資格。我局堅持黨管幹部、德才兼備、注重實績、群眾公認原則，強化幹部選賢任能、優勝劣汰、能上能下機制(加強對股級幹部的管理，男同志達58歲、女同志53歲聘任為兼職督學)，使優秀人才脫穎而出。牢固把握正確政治方向和意識形態關，嚴守政治紀律和政治規矩，作為選用幹部的第一要求，使政治素質好，思想解放，文化程度高，政績比較突出的年輕幹部進入了股級中層幹部隊伍。二是嚴格程序。把好了「四個關口」，即推薦關、考察關、討論決定關和公示關。三是嚴格監督制度。選拔任用前，堅持把選拔職位及條件公開，讓幹部教職工先知情，再推薦。
2018年以來，我局在落實組織人事方面總體情況是好的，但也存在一些差距。一是黨員幹部的培訓及日常管理工作有待進一步加強;二是對《黨政領導幹部選拔任用工作條例》的學習和宣傳力度還需進一步加大;三是幹部人員年齡結構不盡合理。就以上存在的問題，黨組將認真分析和深刻反思，在今後的工作中切實加以改進：
一是繼續將組織人事工作政策法規列為黨組學習的重要內容。繼續要求組織人事幹部深入學習領會精神，使他們不斷提高認識，深化理解，吃透精神，把握本質，對幹部工作政策法規了如指掌、熟練運用。重點抓好新走上領導崗位的股級幹部的學習與培訓、貫徹與執行。
二是注重從「四嚴」入手，進一步規範幹部選拔任用工作。嚴格堅持原則，正確把握幹部工作方向，嚴格執行標準，準確把握選拔任用尺度，嚴格履行程序，規範選拔任用過程，嚴格遵守紀律，恪盡職守，公正廉明，保證黨的教育理論、路線、方略的貫徹落實和我市教育事業的順利發展。
三是進一步加強對年輕幹部的教育和培養。針對我系統幹部隊伍年齡偏大的狀況，要對年輕幹部進行有針對性的教育培訓，通過「給任務」「壓擔子」，促使他們努力提高思想政治素質，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高業務技能，增強競爭力。同時，要切實加強對幹部和選任工作的監督。從制度上突出對幹部的監督和管理，從源頭上預防和整治選人用人上的不正之風和違紀違法行為，努力提高選人用人的公信度和幹部的滿意度，打造一支有理想信念、有道德情操、有紮實知識、有仁愛之心;為民服務、勤政務實、敢於擔當、勤政廉潔的高素質教育幹部隊伍。
一、組織人事工作總體情況
(一)人員編制及領導職數配置情況。根據「三定方案」，我局為市人民政府工作部門，正科級，市教育局機關行政編制為9名，局長1名，副局長2名;股級幹部9名(含兼職)。內設機構9個股室：辦公室、人事股、計劃與財務股、思政與安全股、普通中等教育股、初等教育股、學前教育股、社會辦學與審批股、市招生委員會辦公室。目前配置局長1名，副局長3名，主任科員1名;9名股級股室負責人。
目前局機關人員共84人(含勞務派遣2人)，外借9人。2018年以來共退休15人，調出4人，跟崗8人，主要用於補充臨近退休和疫情防控的股室人員。
(二)幹部選拔任用情況。2018年以來，提拔任用局機關股室正股級幹部1名，任職崗位調整交流10人;提拔任用各級各類學校正股級幹部24名，任職崗位調整交流61人次，提拔任命副股級幹部78名。
二、貫徹執行幹部選拔任用工作政策規定情況及存在問題、原因和改進措施
(一)落實「四項權力」，做到選拔任用工作透明公開。在選人用人工作中，我局在開展調研的基礎上，認真組織學習有關政策文件，落實各項監督機制，力求做到選拔任用幹部的政策讓大家熟悉，幹部選拔任用工作的每項程序讓大家明白，幹部上崗的具體條件和要求讓大家掌握，幹部的基本情況讓大家了解，切實把評價幹部的標準和衡量幹部工作的尺度交給廣大幹部教職工。一是落實了「知情權」。堅持把選拔職位及條件公開，讓幹部教職工先知情，再推薦。二是落實了「參與權」。在推薦工作中，要求全體幹部教職工參加。三是落實了「選擇權」。充分尊重幹部教職工意願，把在民主測評中得票數相對較高的同志確定為重點考察對象。四是落實了「監督權」。在考察階段，能夠認真聽取幹部教職工的意見。
(二)把好「四個關口」，做到選拔任用工作公平、公正。2018年以來，教育局黨組按修訂後的《中共福安市教育局黨組關於股級幹部選拔聘任工作管理辦法》，選拔任用工作採取了「動議、民主推薦、公開選拔和競爭上崗、確定考察對象、組織考察、討論決定、任職」等程序，以公開見公平，以監督保公正。在具體工作中，我們嚴把「四個關口」。一是嚴把推薦關。把民主推薦作為幹部考察的必經程序。提拔的所有股級幹部，都是在民主推薦中得票多、在幹部教職工中威信比較高、業績突出的幹部。二是嚴把考察關。在考察過程中對幹部的德、能、勤、績、廉等方面進行全面考察，做到 「三查、三談、五審」：「三查」，即查意識形態、工作業績、人事檔案;「三談」，即與單位領導班子、與分管同志、與教職工談;「五審」，主動請紀檢部門、計生部門、綜治部門、金防部門、學校支部黨費收繳補繳情況等進行會審。三是嚴把討論決定關。在討論決定幹部任免時，堅決執行黨委(黨組)討論決定幹部任免事項的各項要求，做到沒有經過組織考察的不上會，未通過部門會審案的不研究。四是嚴把公示關。嚴格執行幹部任前公示制，同時把任前公示與任職談話制度相結合，主要領導和分管紀檢工作領導都分別逐一對任職幹部進行了任前廉政談話，要求其本人就廉潔自律和履行黨風廉政建設責任作出承諾，還對任職幹部組織開展廉政知識測試。同時，在幹部選拔任用過程中，做到了記錄完整，考察公示、任免呈報等過程性資料齊全、規範，歸檔及時。
(三)遵守「四個嚴格」，做到選拔任用工作紀律嚴明。
在選拔任用幹部時，嚴格執行了動議、民主推薦、考察、討論決定等程序，防止了幹部「帶病提拔」、「帶病上崗」，使幹部選拔任用工作步入了規範化、制度化的軌道。一是嚴格任職資格。我局堅持黨管幹部、德才兼備、注重實績、群眾公認原則，強化幹部選賢任能、優勝劣汰、能上能下機制(加強對股級幹部的管理，男同志達58歲、女同志53歲聘任為兼職督學)，使優秀人才脫穎而出。牢固把握正確政治方向和意識形態關，嚴守政治紀律和政治規矩，作為選用幹部的第一要求，使政治素質好，思想解放，文化程度高，政績比較突出的年輕幹部進入了股級中層幹部隊伍。二是嚴格程序。把好了「四個關口」，即推薦關、考察關、討論決定關和公示關。三是嚴格監督制度。選拔任用前，堅持把選拔職位及條件公開，讓幹部教職工先知情，再推薦。
2018年以來，我局在落實組織人事方面總體情況是好的，但也存在一些差距。一是黨員幹部的培訓及日常管理工作有待進一步加強;二是對《黨政領導幹部選拔任用工作條例》的學習和宣傳力度還需進一步加大;三是幹部人員年齡結構不盡合理。就以上存在的問題，黨組將認真分析和深刻反思，在今後的工作中切實加以改進：
一是繼續將組織人事工作政策法規列為黨組學習的重要內容。繼續要求組織人事幹部深入學習領會精神，使他們不斷提高認識，深化理解，吃透精神，把握本質，對幹部工作政策法規了如指掌、熟練運用。重點抓好新走上領導崗位的股級幹部的學習與培訓、貫徹與執行。
二是注重從「四嚴」入手，進一步規範幹部選拔任用工作。嚴格堅持原則，正確把握幹部工作方向，嚴格執行標準，準確把握選拔任用尺度，嚴格履行程序，規範選拔任用過程，嚴格遵守紀律，恪盡職守，公正廉明，保證黨的教育理論、路線、方略的貫徹落實和我市教育事業的順利發展。
三是進一步加強對年輕幹部的教育和培養。針對我系統幹部隊伍年齡偏大的狀況，要對年輕幹部進行有針對性的教育培訓，通過「給任務」「壓擔子」，促使他們努力提高思想政治素質，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高業務技能，增強競爭力。同時，要切實加強對幹部和選任工作的監督。從制度上突出對幹部的監督和管理，從源頭上預防和整治選人用人上的不正之風和違紀違法行為，努力提高選人用人的公信度和幹部的滿意度，打造一支有理想信念、有道德情操、有紮實知識、有仁愛之心;為民服務、勤政務實、敢於擔當、勤政廉潔的高素質教育幹部隊伍。
一、2019年主要工作情況
2019年，蒙山縣稅務局以學習習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹學習黨的十九屆四中全會精神，不斷提升政治站位，把學習貫徹四中全會精神與法治政府建設結合起來，按照《法治政府建設實施綱要（2015-今年）》和《國家稅務總局「十三五」時期稅務系統全面推進依法治稅工作規劃》要求，大力加強稅收法治建設，加強稅收法治工作，穩步推進蒙山稅收治理體系和治理能力現代化建設。
（一）依法全面履行稅收工作職能。
緊緊圍繞到實現稅收治理體系和治理能力現代化的總目標，2019年，我們實打實、硬碰硬推進減稅降費政策落地生根，不斷深化「放管服」改革，持續改善稅收營商環境，努力讓每一位納稅人、繳費人既深享政策紅利，又盡享辦稅繳費便利。
1.稅收收入平穩增長。2019年全縣稅務系統累計完成國家稅務總局口徑稅收3.15億元，增長7.49%；完成廣西壯族自治區稅務局口徑稅收3.04億元，增長9.58%；完成梧州市政府口徑稅收3.04億元，增長9.58%。
2.減稅降費提速增效。採取「漫灌式」宣傳與「滴灌式」輔導相結合方式宣傳解讀優惠政策，分批次、多輪次密集開展培訓輔導，累計集中培訓1000餘人次；組織業務骨幹提供「一對一」上門輔導，推送「減稅降費紅利賬單」覆蓋率100%；積極與當地銀行溝通，簡化退稅程序，加快退稅進度，辦理退稅807萬元；小微企業普惠性稅收減稅政策退庫完成進度達100%，車船稅退稅完成進度位列全市前列，2019年新增減稅3542.86萬元，助力企業輕裝上陣，助推經濟實體發展。
3.核心業務穩中有進。征管體制改革信息化圓滿收官，順利完成了1.2萬戶的遷徙事項，高效完成了雙軌並庫測試。社保費征管職責劃轉接穩接好，順利完成了3.6萬條數據清洗工作，率先在全區完成社保費征管改革工作並獲上級領導肯定。
4.納稅服務常推常新。車輛購置稅業務入駐縣公安局交管大隊車管所，辦稅服務廳在全市率先整體進駐縣政務服務中心辦公，不動產登記實現「一窗受理，並聯辦理」，90%涉稅事項實現「最多跑一次」，辦稅繳費時間壓縮至107個小時以內，企業所得稅更正申報時間壓縮至1小時以內。提前3個月完成優化營商環境企業開辦百日攻堅任務，辦稅繳費服務效率顯著提高，切實提高納稅人、繳費人的滿意度和獲得感。
（二）不斷提高稅收制度建設質量。
1.貫徹落實《全面推進依法治稅的指導意見》，根據機構改革，及時調整依法行政工作領導小組，制定會議制度，充分發揮依法行政工作領導小組在依法行政重大問題中的作用。
2.加強規範性文件管理。以《稅收規範性文件制定管理辦法》為遵循，對內加強對稅務部門單獨制定、稅務部門牽頭與其他部門聯合制定的涉稅規範性文件合法性審查，對外加強地方黨委、政府及其部門來文的涉稅政策的合法性審查，防止違規出台涉稅規範性文件，為稅收規範執法提供製度保障。2019年沒有制定稅務規範性文件。
3.健全行政決策制度建設。對全縣稅務系統各項制度規定進行全面梳理，出台或修訂完善9項制度，成立或調整14個領導小組成員，有效夯實制度基礎。完善重大決策落實相關工作規範，對貫徹落實上級重要會議和重要文件精神，從會議傳達部署、形成會議紀要、報送信息簡報、督查落實情況、宣傳落實成效和上報貫徹執行成果等方面形成了閉環工作機制。
（三）推進依法科學民主決策。
健全行政決策落實機制，規範、完善決策程序，發揮法律人才在重大行政決策合法性審查和重大執法決定法制審核中的積極作用，提高決策的科學化、法治化水平。
1.推進民主科學決策。嚴格執行公眾參與、風險評估、合法性審查和集體討論決定等決策程序，有效促進行政決策的規範化、民主化。加強行政決策合法性審查，執行《重大執法決定法制審核制度》，對稅款徵收、行政許可、行政強制等重大執法決定進行法制審核。
2.提高基層一線人員的執法水平。全面推行執法資格上崗制度，組織未取得總局執法資格證的人員考試，持證上崗，提高基層一線人員的執法素質和水平。
3.深入推進制度落實，促進稅收工作法治化。深入推進執法公示制度，執法信息公開制度、重大執法決定法制審核制度，試行執法過程記錄製度，全面提升系統依法行政水平。將稅收工作全面納入法治化、規範化軌道。
（四）堅持嚴格規範公正文明執法。
堅持聚焦稅收主業，打牢基礎，提高征管效能，找准稅收服務國家治理體系和治理能力現代化的著力點，嚴格規範公正文明執法，不斷提高稅收治理能力和水平。
1.全面推行三項制度工作。全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄製度、重大執法決定法制審核制度，促進嚴格規範公正文明制發，切實保障人民群眾的合法權益、維護政府的公信力、營造更加公開透明、規範有序、公平高效的稅收法治環境。一是落實行政執法公示制度。規範公示事項、公示途徑、公示內容和公示模板，提高稅務執法透明度。二是落實執法全過程記錄製度。嚴格加強執法過程標準管控，合理擴展執法記錄範圍和內容，增加音像記錄事項，切實提高執法全過程記錄工作的質量和水平。目前，縣稅務局正逐步配備納稅人約談室，按流程採購執法記錄儀、照相機和錄音筆等設備，通過統一執法標準、完善記錄形式、嚴格紀律考核，倒逼規範執法、廉潔執法、文明執法，有效防範稅收執法風險。三是落實重大執法決定法制審核制度。在法制審核中，明確法制審核承辦部門，確定重大執法決定目錄清單，規範細化法制審核程序，通過審核主體、確定審核範圍、明確審核內容、細化審核程序，讓權力經受法治的檢驗。
2.規範執法提升征管管理質效。深入推進掃黑除惡專項鬥爭，並結合日常工作開展稅收領域的行業整治工作，對12戶重點行業摸底排查，進一步規範稅收秩序。完成推送風險任務入庫稅款240多萬元，票表比對核查追繳稅款、滯納金14.23萬元，對4家房地產開發企業進行納稅評估補繳稅款140萬元。
3.規範行政處罰裁量。規範稅務行政處罰裁量權。促進稅收執法公平，嚴格執行《廣西稅務行政處罰裁量權適用規則》規定，根據廣西稅務系統統一適用稅務行政處罰裁量基準，對納稅人按照統一處罰裁量基準處罰，保證稅收執法公平。
（五）強化權力制約和監督。
紮實推進內部控制建設，加強巡視、督察、審計、監察等方面監督的協調配合，推進監督檢查常態化，自覺接受外部監督，防止權力濫用，保證依法行權。
1.推動內部控制工作往深里走。一是依託現有制度與內控平台，密切部門協作配合，成功設置風險管控指標，實現了零的突破。2019年在內控平台設置了2個風險指標「出口退（免）稅備案單證管理風險提示點」和「公路經營企業中實行簡易計稅方法申報錯誤，導致增值稅多繳或少繳的風險點」。防範對出口企業備案單證管理不到位導致國家稅款遭受損失的風險，以及公路經營企業中實行簡易計稅方法申報錯誤，導致增值稅多繳或少繳的風險。二是強化聯合監督防線，加強與巡察、紀檢等部門的聯繫和溝通，實現稅收執法督察、財務審計、經濟責任審計工作與巡察、紀檢監督工作的有機結合，著力推動構建大監督、大內控格局，形成內控監督的整體合力。
2.強化稅收執法督察。圍繞落實「四個堅決」、全面推開營改增試點貫徹落實以及內外部門監督發現問題整改等重大事項開展執法督察，積極探索稅收執法考核與評價並重、執法責任追究與獎勵並重的工作機制，結合績效考評和數字人事工作，探索構建稅收執法質量考核評價指標體系。根據廣西壯族自治區稅務局的部署，2019年在稅收執法專項督察方面，重點督察減稅降費政策措施落實情況、個人所得稅改革政策落實情況、社保費和非稅收入征管職責劃轉及徵收情況、貫徹落實組織收入原則情況、深化稅收領域「放管服」改革落實情況、增值稅發票風險管理情況、其他高風險領域稅收管理情況。
3.紮實開展審計監督。以領導幹部遵紀守法、履職盡責為重點，重點抓好經濟責任審計和財務審計，緊盯內控管理、執行中央八項規定精神、「三公」經費開支、專項經費、政府採購、固定資產等方面的風險點，審計重心由離任審計向任中任前審計轉移，嚴格執行經濟責任審計情況通報、責任追究、整改落實、結果公告等制度，促進審計結果運用最大化。
（六）完善權利救濟和糾紛化解機制。
1.做好行政複議工作。認真抓好稅務行政複議工作，充分發揮各級稅務行政複議機構的核心作用，注重運用和解、調解等手段，有效發揮行政複議解決稅收爭議主渠道作用，努力將稅收爭議化解在初發階段和行政程序中。2019年我局無稅務行政複議案件。
2.做好行政應訴工作。遇到疑難案件，組織相關人員研究案件，並積極向縣政府法制辦報告，爭取支持，徵求法律意見，以事實為依據，以法律為準繩，提高行政稅務行政訴訟辦案質量。2019年我局無應訴案件。
3.做好信訪輿情處理工作。暢通信訪渠道，方便群眾通過網絡、書信、電話等形式反映問題，引導納稅人在法治框架內解決問題和爭議。2019年，全縣稅務系統認真按照《全國稅務機關納稅服務規範》和相關納稅服務投訴制度做好納稅人權益維護工作，各辦稅服務廳均設置統一格式的舉報箱，及時公開諮詢、投訴、舉報等電話，暢通電子信箱、電話各方面的監督渠道，方便群眾投訴舉報、反映問題，依法及時調查處理違法行政行為。
（七）全面推進政務公開。
堅持以公開為常態、不公開為例外原則，不斷加大主動公開力度，重點公開與納稅人利益密切相關的稅收管理和納稅服務等方面的信息。按照「誰執法誰公示」原則，嚴格落實行政執法公示制度，規範行政執法行為。利用統一的執法信息公示平台，集中向社會依法公開行政執法職責、執法依據、執法程序、監督途徑和執法結果等信息，強化行政執法社會監督。一是依照法律、行政法規和部門規章、制度，結合機構改革後的「權力清單」和「責任清單」，按照「應歸盡歸、應示盡示」的要求，重新編制本級本部門行政許可和行政處罰事項目錄，並建立靈活高效的動態管理機制，根據法律法規立改廢釋情況、機構職能調整情況等，對事項目錄進行動態更新。二是以「誰產生、誰負責」為原則，實施「統一歸集、分級審核、統一推送、集中公示」的「雙公示」工作機制，做好行政許可、行政處罰公示的相關工作。除涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私以及其他依法不予公開的信息外，將行政許可和行政處罰等信用信息自作出行政決定起7個工作日內，全面完整、規範準確地全量在門戶網站、信用中國（廣西梧州）網站和國家企業信用信息公示系統上網公示，做到「應公示盡公示」。今年共發布「雙公示」信息76條。
（八）增強全社會稅收法治觀念。
加強稅法宣傳，走訪納稅人，營造稅企共贏良好氛圍，強化部門聯合，信息共享，積極構建全員參與、共同治理的協稅護稅新格局。一是拓寬宣傳輔導範圍。在摸清轄區納稅（繳費）人底數的基礎上，通過減稅降費輔導工作微信群和qq群等方式，由業務骨幹實時輔導,將宣傳輔導任務責任落實到人，開展了減稅降費三輪宣傳輔導，做到了納稅（繳費）人宣傳輔導面100%全覆蓋。二是創新製作並發放「減稅降費大禮包」。根據新出台的各項改革措施，及時獲取政策宣傳輔導口徑，並加工形成簡明平實、通俗易懂的稅法政策宣傳手冊、折頁、海報，通過辦稅服務廳、稅務機關網站、微信、微博、新聞媒體、商業街區等渠道開展廣泛宣傳。2019共向納稅（繳費）人發放減稅降費政策、個人所得稅政策、小微企業普惠性政策、深化增值稅改革、社保費改革、減稅降費紅利賬單等48個品種稅法宣傳資料2萬份；三是切實開展精準輔導。根據不同行業、不同規模、適用不同政策措施的納稅人特點，有針對性地開展「滴灌式」精準輔導。2019年舉辦納稅人學堂宣講活動21場，推送「減稅降費紅利賬單」覆蓋率100%，確保納稅（繳費）人準確理解各項稅法新政，對稅收優惠政策應知盡知、應享盡享。
（九）加強稅收法治工作隊伍建設。
開展全系統、全方位、常態化法治教育，從根本上樹立依法治稅、依法行政理念，著力培養稅務人員運用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平。
1.提升稅務人員法治能力。堅持把領導幹部帶頭學法、模範守法作為樹立法治意識的關鍵，把憲法法律列入黨組中心組學習內容，引導領導幹部以身作則、以上率下，帶頭尊法學法守法用法，提高依法決策、依法行政、依法帶隊的能力和水平，切實提高幹部職工的運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力。一是組織好2019年度的幹部培訓工作。組織好自辦培訓班，辦結綜合知識、稅收業務培訓2期，培訓幹部115人次。二是積極開展「崗位大練兵、業務大比武」工作。印發了《2019年全縣稅務系統「崗位大練兵業務大比武」活動實施方案》，統籌好縣局綜合文秘、貨物和勞務稅、個人所得稅、大企業稅收管理和稅務稽查等5個專業崗位類別的「崗位大練兵、業務大比武」工作。
2.加強法律人才隊伍建設。健全稅收法律專業人才、公職律師和法律顧問制度，有效整合稅務系統內外法律資源，形成法制人員、公職律師、法律顧問三位一體的法制隊伍。加強對法制人員、公職律師的教育培訓和實踐鍛鍊，不斷提高其法治素質和能力水平，使之成為稅務系統參與決策論證、提供法律意見、促進依法辦事、防範法律風險的骨幹力量，帶動提升稅收工作的整體法治水平。2019年聘請了1名社會律師作為常年法律顧問，為進一步提高依法治稅能力水平發揮了重要作用。
（十）健全依法行政領導體制機制。
健全法治組織機構，形成齊抓共管格局。根據人員變化情況，對依法行政議事機構進行調整，並修訂完善了議事規則；堅持依法行政工作領導小組例會制度，每季度召開一次依法行政工作領導小組會議，及時研究解決依法行政工作中遇到的問題；落實好領導學法制度，每次召開依法行政工作領導小組會議前，組織學習相關法律法規，進一步提高領導幹部的法治思維和法律素養。
二、存在問題
一是法治意識有待增強。部分領導和幹部法治觀念不濃深、法治意識不強，在實際工作中，不習慣、不善於運用法治思維和法律手段解決問題，習慣於傳統的思維方式和工作方法，輕法律手段重個別處理，輕制度管理重協調解決。
二是工作體制還需要進一步完善。依法行政，需要構建完善、系統、順暢的工作體制，目前基層稅務幹部法制意識、法制理念還有待進一步提高，執法過程還不能完全、嚴格依照程序進行，還存在一定的執法風險，與稅務部門依法行政還有一些不相適應的方面。還各部門之間的互相配合還需要進一步加強，部門間溝通少、通氣少、交流少，還存在著多頭布置和交叉檢查的情況，給基層單位和納稅人增加了負擔。
三是幹部素質有待提高。稅務幹部的知識更新不及時、業務基礎不紮實、鑽研作風不嚴實，在機關和基層都有諸多表現。從知識結構、年齡結構來看，基層工作人員年齡普遍偏大，知識的更新步伐跟不上稅收改革的步伐，無法適應稅收法治建設的要求。
三、今年努力的方向和改進措施
一是提高思想認識，轉變法治觀念。不斷加大稅收法治宣傳力度，特別是稅收法制建設的宣傳力度，制定年度工作計劃、定期召開專題會議學法，建立健全依法行政體系，著力建設法治稅務。要把稅收法治建設作為稅務系統的一個全局性工作抓緊抓好。正確處理稅收法治建設與組織收入、支持經濟發展的關係。
二是形成各部門相互配合的工作機制。明晰執法權責、築牢執法基礎，特別是夯實基礎，梳理職責清單，優化基層稅務機關崗位體系，明確事權和職能，合理配置執法資源。
三是建立稅務人才機制，提高依法治稅水平。繼續優化幹部教育培訓方法和手段，開展「崗位大練兵、業務大比武」活動，加強對各級各類人才庫的實務操練。通過每月一次的業務知識學習活動，以及讀書分享會、徵文等各類活動，推動幹部能力提升工作的落實。制定優秀年輕幹部培訓方案，有計劃地選派優秀年輕幹部到重要崗位、基層一線和困難艱苦地區鍛鍊，不斷提升幹部實幹能力。
四是健全考評機制，推進法治建設。建立健全稅收法治建設考評制度，將是否依法決策、依法管理、依法辦事作為考核稅務部門各項工作的重要指標，同時將各級稅務機關領導幹部學法用法、建立健全科學民主決策、依法制定發布規範性文件、政府信息公開、嚴格依法執法、依法受理和辦理行政複議案件、依法履行行政應訴職能等情況全部納入考核內容，並把稅收執法檢查結果納入考核範圍。促進稅務部門增強依法行政意識，嚴格依法辦事。
2019年，蒙山縣稅務局以學習習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹學習黨的十九屆四中全會精神，不斷提升政治站位，把學習貫徹四中全會精神與法治政府建設結合起來，按照《法治政府建設實施綱要（2015-今年）》和《國家稅務總局「十三五」時期稅務系統全面推進依法治稅工作規劃》要求，大力加強稅收法治建設，加強稅收法治工作，穩步推進蒙山稅收治理體系和治理能力現代化建設。
（一）依法全面履行稅收工作職能。
緊緊圍繞到實現稅收治理體系和治理能力現代化的總目標，2019年，我們實打實、硬碰硬推進減稅降費政策落地生根，不斷深化「放管服」改革，持續改善稅收營商環境，努力讓每一位納稅人、繳費人既深享政策紅利，又盡享辦稅繳費便利。
1.稅收收入平穩增長。2019年全縣稅務系統累計完成國家稅務總局口徑稅收3.15億元，增長7.49%；完成廣西壯族自治區稅務局口徑稅收3.04億元，增長9.58%；完成梧州市政府口徑稅收3.04億元，增長9.58%。
2.減稅降費提速增效。採取「漫灌式」宣傳與「滴灌式」輔導相結合方式宣傳解讀優惠政策，分批次、多輪次密集開展培訓輔導，累計集中培訓1000餘人次；組織業務骨幹提供「一對一」上門輔導，推送「減稅降費紅利賬單」覆蓋率100%；積極與當地銀行溝通，簡化退稅程序，加快退稅進度，辦理退稅807萬元；小微企業普惠性稅收減稅政策退庫完成進度達100%，車船稅退稅完成進度位列全市前列，2019年新增減稅3542.86萬元，助力企業輕裝上陣，助推經濟實體發展。
3.核心業務穩中有進。征管體制改革信息化圓滿收官，順利完成了1.2萬戶的遷徙事項，高效完成了雙軌並庫測試。社保費征管職責劃轉接穩接好，順利完成了3.6萬條數據清洗工作，率先在全區完成社保費征管改革工作並獲上級領導肯定。
4.納稅服務常推常新。車輛購置稅業務入駐縣公安局交管大隊車管所，辦稅服務廳在全市率先整體進駐縣政務服務中心辦公，不動產登記實現「一窗受理，並聯辦理」，90%涉稅事項實現「最多跑一次」，辦稅繳費時間壓縮至107個小時以內，企業所得稅更正申報時間壓縮至1小時以內。提前3個月完成優化營商環境企業開辦百日攻堅任務，辦稅繳費服務效率顯著提高，切實提高納稅人、繳費人的滿意度和獲得感。
（二）不斷提高稅收制度建設質量。
1.貫徹落實《全面推進依法治稅的指導意見》，根據機構改革，及時調整依法行政工作領導小組，制定會議制度，充分發揮依法行政工作領導小組在依法行政重大問題中的作用。
2.加強規範性文件管理。以《稅收規範性文件制定管理辦法》為遵循，對內加強對稅務部門單獨制定、稅務部門牽頭與其他部門聯合制定的涉稅規範性文件合法性審查，對外加強地方黨委、政府及其部門來文的涉稅政策的合法性審查，防止違規出台涉稅規範性文件，為稅收規範執法提供製度保障。2019年沒有制定稅務規範性文件。
3.健全行政決策制度建設。對全縣稅務系統各項制度規定進行全面梳理，出台或修訂完善9項制度，成立或調整14個領導小組成員，有效夯實制度基礎。完善重大決策落實相關工作規範，對貫徹落實上級重要會議和重要文件精神，從會議傳達部署、形成會議紀要、報送信息簡報、督查落實情況、宣傳落實成效和上報貫徹執行成果等方面形成了閉環工作機制。
（三）推進依法科學民主決策。
健全行政決策落實機制，規範、完善決策程序，發揮法律人才在重大行政決策合法性審查和重大執法決定法制審核中的積極作用，提高決策的科學化、法治化水平。
1.推進民主科學決策。嚴格執行公眾參與、風險評估、合法性審查和集體討論決定等決策程序，有效促進行政決策的規範化、民主化。加強行政決策合法性審查，執行《重大執法決定法制審核制度》，對稅款徵收、行政許可、行政強制等重大執法決定進行法制審核。
2.提高基層一線人員的執法水平。全面推行執法資格上崗制度，組織未取得總局執法資格證的人員考試，持證上崗，提高基層一線人員的執法素質和水平。
3.深入推進制度落實，促進稅收工作法治化。深入推進執法公示制度，執法信息公開制度、重大執法決定法制審核制度，試行執法過程記錄製度，全面提升系統依法行政水平。將稅收工作全面納入法治化、規範化軌道。
（四）堅持嚴格規範公正文明執法。
堅持聚焦稅收主業，打牢基礎，提高征管效能，找准稅收服務國家治理體系和治理能力現代化的著力點，嚴格規範公正文明執法，不斷提高稅收治理能力和水平。
1.全面推行三項制度工作。全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄製度、重大執法決定法制審核制度，促進嚴格規範公正文明制發，切實保障人民群眾的合法權益、維護政府的公信力、營造更加公開透明、規範有序、公平高效的稅收法治環境。一是落實行政執法公示制度。規範公示事項、公示途徑、公示內容和公示模板，提高稅務執法透明度。二是落實執法全過程記錄製度。嚴格加強執法過程標準管控，合理擴展執法記錄範圍和內容，增加音像記錄事項，切實提高執法全過程記錄工作的質量和水平。目前，縣稅務局正逐步配備納稅人約談室，按流程採購執法記錄儀、照相機和錄音筆等設備，通過統一執法標準、完善記錄形式、嚴格紀律考核，倒逼規範執法、廉潔執法、文明執法，有效防範稅收執法風險。三是落實重大執法決定法制審核制度。在法制審核中，明確法制審核承辦部門，確定重大執法決定目錄清單，規範細化法制審核程序，通過審核主體、確定審核範圍、明確審核內容、細化審核程序，讓權力經受法治的檢驗。
2.規範執法提升征管管理質效。深入推進掃黑除惡專項鬥爭，並結合日常工作開展稅收領域的行業整治工作，對12戶重點行業摸底排查，進一步規範稅收秩序。完成推送風險任務入庫稅款240多萬元，票表比對核查追繳稅款、滯納金14.23萬元，對4家房地產開發企業進行納稅評估補繳稅款140萬元。
3.規範行政處罰裁量。規範稅務行政處罰裁量權。促進稅收執法公平，嚴格執行《廣西稅務行政處罰裁量權適用規則》規定，根據廣西稅務系統統一適用稅務行政處罰裁量基準，對納稅人按照統一處罰裁量基準處罰，保證稅收執法公平。
（五）強化權力制約和監督。
紮實推進內部控制建設，加強巡視、督察、審計、監察等方面監督的協調配合，推進監督檢查常態化，自覺接受外部監督，防止權力濫用，保證依法行權。
1.推動內部控制工作往深里走。一是依託現有制度與內控平台，密切部門協作配合，成功設置風險管控指標，實現了零的突破。2019年在內控平台設置了2個風險指標「出口退（免）稅備案單證管理風險提示點」和「公路經營企業中實行簡易計稅方法申報錯誤，導致增值稅多繳或少繳的風險點」。防範對出口企業備案單證管理不到位導致國家稅款遭受損失的風險，以及公路經營企業中實行簡易計稅方法申報錯誤，導致增值稅多繳或少繳的風險。二是強化聯合監督防線，加強與巡察、紀檢等部門的聯繫和溝通，實現稅收執法督察、財務審計、經濟責任審計工作與巡察、紀檢監督工作的有機結合，著力推動構建大監督、大內控格局，形成內控監督的整體合力。
2.強化稅收執法督察。圍繞落實「四個堅決」、全面推開營改增試點貫徹落實以及內外部門監督發現問題整改等重大事項開展執法督察，積極探索稅收執法考核與評價並重、執法責任追究與獎勵並重的工作機制，結合績效考評和數字人事工作，探索構建稅收執法質量考核評價指標體系。根據廣西壯族自治區稅務局的部署，2019年在稅收執法專項督察方面，重點督察減稅降費政策措施落實情況、個人所得稅改革政策落實情況、社保費和非稅收入征管職責劃轉及徵收情況、貫徹落實組織收入原則情況、深化稅收領域「放管服」改革落實情況、增值稅發票風險管理情況、其他高風險領域稅收管理情況。
3.紮實開展審計監督。以領導幹部遵紀守法、履職盡責為重點，重點抓好經濟責任審計和財務審計，緊盯內控管理、執行中央八項規定精神、「三公」經費開支、專項經費、政府採購、固定資產等方面的風險點，審計重心由離任審計向任中任前審計轉移，嚴格執行經濟責任審計情況通報、責任追究、整改落實、結果公告等制度，促進審計結果運用最大化。
（六）完善權利救濟和糾紛化解機制。
1.做好行政複議工作。認真抓好稅務行政複議工作，充分發揮各級稅務行政複議機構的核心作用，注重運用和解、調解等手段，有效發揮行政複議解決稅收爭議主渠道作用，努力將稅收爭議化解在初發階段和行政程序中。2019年我局無稅務行政複議案件。
2.做好行政應訴工作。遇到疑難案件，組織相關人員研究案件，並積極向縣政府法制辦報告，爭取支持，徵求法律意見，以事實為依據，以法律為準繩，提高行政稅務行政訴訟辦案質量。2019年我局無應訴案件。
3.做好信訪輿情處理工作。暢通信訪渠道，方便群眾通過網絡、書信、電話等形式反映問題，引導納稅人在法治框架內解決問題和爭議。2019年，全縣稅務系統認真按照《全國稅務機關納稅服務規範》和相關納稅服務投訴制度做好納稅人權益維護工作，各辦稅服務廳均設置統一格式的舉報箱，及時公開諮詢、投訴、舉報等電話，暢通電子信箱、電話各方面的監督渠道，方便群眾投訴舉報、反映問題，依法及時調查處理違法行政行為。
（七）全面推進政務公開。
堅持以公開為常態、不公開為例外原則，不斷加大主動公開力度，重點公開與納稅人利益密切相關的稅收管理和納稅服務等方面的信息。按照「誰執法誰公示」原則，嚴格落實行政執法公示制度，規範行政執法行為。利用統一的執法信息公示平台，集中向社會依法公開行政執法職責、執法依據、執法程序、監督途徑和執法結果等信息，強化行政執法社會監督。一是依照法律、行政法規和部門規章、制度，結合機構改革後的「權力清單」和「責任清單」，按照「應歸盡歸、應示盡示」的要求，重新編制本級本部門行政許可和行政處罰事項目錄，並建立靈活高效的動態管理機制，根據法律法規立改廢釋情況、機構職能調整情況等，對事項目錄進行動態更新。二是以「誰產生、誰負責」為原則，實施「統一歸集、分級審核、統一推送、集中公示」的「雙公示」工作機制，做好行政許可、行政處罰公示的相關工作。除涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私以及其他依法不予公開的信息外，將行政許可和行政處罰等信用信息自作出行政決定起7個工作日內，全面完整、規範準確地全量在門戶網站、信用中國（廣西梧州）網站和國家企業信用信息公示系統上網公示，做到「應公示盡公示」。今年共發布「雙公示」信息76條。
（八）增強全社會稅收法治觀念。
加強稅法宣傳，走訪納稅人，營造稅企共贏良好氛圍，強化部門聯合，信息共享，積極構建全員參與、共同治理的協稅護稅新格局。一是拓寬宣傳輔導範圍。在摸清轄區納稅（繳費）人底數的基礎上，通過減稅降費輔導工作微信群和qq群等方式，由業務骨幹實時輔導,將宣傳輔導任務責任落實到人，開展了減稅降費三輪宣傳輔導，做到了納稅（繳費）人宣傳輔導面100%全覆蓋。二是創新製作並發放「減稅降費大禮包」。根據新出台的各項改革措施，及時獲取政策宣傳輔導口徑，並加工形成簡明平實、通俗易懂的稅法政策宣傳手冊、折頁、海報，通過辦稅服務廳、稅務機關網站、微信、微博、新聞媒體、商業街區等渠道開展廣泛宣傳。2019共向納稅（繳費）人發放減稅降費政策、個人所得稅政策、小微企業普惠性政策、深化增值稅改革、社保費改革、減稅降費紅利賬單等48個品種稅法宣傳資料2萬份；三是切實開展精準輔導。根據不同行業、不同規模、適用不同政策措施的納稅人特點，有針對性地開展「滴灌式」精準輔導。2019年舉辦納稅人學堂宣講活動21場，推送「減稅降費紅利賬單」覆蓋率100%，確保納稅（繳費）人準確理解各項稅法新政，對稅收優惠政策應知盡知、應享盡享。
（九）加強稅收法治工作隊伍建設。
開展全系統、全方位、常態化法治教育，從根本上樹立依法治稅、依法行政理念，著力培養稅務人員運用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平。
1.提升稅務人員法治能力。堅持把領導幹部帶頭學法、模範守法作為樹立法治意識的關鍵，把憲法法律列入黨組中心組學習內容，引導領導幹部以身作則、以上率下，帶頭尊法學法守法用法，提高依法決策、依法行政、依法帶隊的能力和水平，切實提高幹部職工的運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力。一是組織好2019年度的幹部培訓工作。組織好自辦培訓班，辦結綜合知識、稅收業務培訓2期，培訓幹部115人次。二是積極開展「崗位大練兵、業務大比武」工作。印發了《2019年全縣稅務系統「崗位大練兵業務大比武」活動實施方案》，統籌好縣局綜合文秘、貨物和勞務稅、個人所得稅、大企業稅收管理和稅務稽查等5個專業崗位類別的「崗位大練兵、業務大比武」工作。
2.加強法律人才隊伍建設。健全稅收法律專業人才、公職律師和法律顧問制度，有效整合稅務系統內外法律資源，形成法制人員、公職律師、法律顧問三位一體的法制隊伍。加強對法制人員、公職律師的教育培訓和實踐鍛鍊，不斷提高其法治素質和能力水平，使之成為稅務系統參與決策論證、提供法律意見、促進依法辦事、防範法律風險的骨幹力量，帶動提升稅收工作的整體法治水平。2019年聘請了1名社會律師作為常年法律顧問，為進一步提高依法治稅能力水平發揮了重要作用。
（十）健全依法行政領導體制機制。
健全法治組織機構，形成齊抓共管格局。根據人員變化情況，對依法行政議事機構進行調整，並修訂完善了議事規則；堅持依法行政工作領導小組例會制度，每季度召開一次依法行政工作領導小組會議，及時研究解決依法行政工作中遇到的問題；落實好領導學法制度，每次召開依法行政工作領導小組會議前，組織學習相關法律法規，進一步提高領導幹部的法治思維和法律素養。
二、存在問題
一是法治意識有待增強。部分領導和幹部法治觀念不濃深、法治意識不強，在實際工作中，不習慣、不善於運用法治思維和法律手段解決問題，習慣於傳統的思維方式和工作方法，輕法律手段重個別處理，輕制度管理重協調解決。
二是工作體制還需要進一步完善。依法行政，需要構建完善、系統、順暢的工作體制，目前基層稅務幹部法制意識、法制理念還有待進一步提高，執法過程還不能完全、嚴格依照程序進行，還存在一定的執法風險，與稅務部門依法行政還有一些不相適應的方面。還各部門之間的互相配合還需要進一步加強，部門間溝通少、通氣少、交流少，還存在著多頭布置和交叉檢查的情況，給基層單位和納稅人增加了負擔。
三是幹部素質有待提高。稅務幹部的知識更新不及時、業務基礎不紮實、鑽研作風不嚴實，在機關和基層都有諸多表現。從知識結構、年齡結構來看，基層工作人員年齡普遍偏大，知識的更新步伐跟不上稅收改革的步伐，無法適應稅收法治建設的要求。
三、今年努力的方向和改進措施
一是提高思想認識，轉變法治觀念。不斷加大稅收法治宣傳力度，特別是稅收法制建設的宣傳力度，制定年度工作計劃、定期召開專題會議學法，建立健全依法行政體系，著力建設法治稅務。要把稅收法治建設作為稅務系統的一個全局性工作抓緊抓好。正確處理稅收法治建設與組織收入、支持經濟發展的關係。
二是形成各部門相互配合的工作機制。明晰執法權責、築牢執法基礎，特別是夯實基礎，梳理職責清單，優化基層稅務機關崗位體系，明確事權和職能，合理配置執法資源。
三是建立稅務人才機制，提高依法治稅水平。繼續優化幹部教育培訓方法和手段，開展「崗位大練兵、業務大比武」活動，加強對各級各類人才庫的實務操練。通過每月一次的業務知識學習活動，以及讀書分享會、徵文等各類活動，推動幹部能力提升工作的落實。制定優秀年輕幹部培訓方案，有計劃地選派優秀年輕幹部到重要崗位、基層一線和困難艱苦地區鍛鍊，不斷提升幹部實幹能力。
四是健全考評機制，推進法治建設。建立健全稅收法治建設考評制度，將是否依法決策、依法管理、依法辦事作為考核稅務部門各項工作的重要指標，同時將各級稅務機關領導幹部學法用法、建立健全科學民主決策、依法制定發布規範性文件、政府信息公開、嚴格依法執法、依法受理和辦理行政複議案件、依法履行行政應訴職能等情況全部納入考核內容，並把稅收執法檢查結果納入考核範圍。促進稅務部門增強依法行政意識，嚴格依法辦事。
今年，市委組織部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，嚴格落實中央、省、市紀委全會精神和黨風廉政建工作相關要求，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐長效機制建設，為推進模範機關建設提供了堅強的紀律保障。
一、主要工作開展情況。
(一)聚焦理論武裝，強化政治建設。一是堅持提高政治站位。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，以及習近平總書記考察xx重要講話精神和對xx的重要指示精神，採取講授專題黨課、開展現場教學、組織集中培訓和開展理論研討等形式，引導黨員幹部始終把思想和行動統一到中央決策部署要求上來，始終做到對黨絕對忠誠，切實樹牢「四個意識」，堅定「四個自信」，做到「兩個維護」。二是持續加強理論學習。圍繞年初制定的《市委組織部學習貫徹習近平總書記考察xx重要講話精神工作方案》和《市委組織部今年理論學習中心組學習計劃》，認真組織理論中心組集中學習，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想、新時代黨的組織路線、脫貧攻堅工作、xxx精神等重要內容的學習研討，引導全體黨員幹部深刻領會精神實質，準確把握政策內容，找准抓貫徹落實的切入點和落腳點，不斷提高全市組織工作質量和水平。截至目前，部機關共組織開展理論學習中心組集中學習x次、專題討論x次，現場教學x次。三是推動形成教育常態。嚴格落實部機關定期學習制度，積極開展支部「主題+專題」學習研討，重點圍繞政治理論、黨章黨規、宗旨意識、黨史新中國史，以及形勢政策、知識技能等內容，採取集中輪訓、理論宣講、在線學習、「三會一課」、主題黨日等形式，組織開展黨員經常性教育，形成學習教育長效機制，推動全體黨員學深悟透、入腦入心。截至目前，各支部以「三會一課」和主題黨日為主要形式，組織開展專題學習x次，黨課教育x次。
(二)加強政治引領，嚴明政治紀律。一是強化黨紀黨規教育。堅持把思想政治教育擺在首位，把黨紀黨規的學習作為理論中心組集中學習、支部「三會一課」、領導幹部上黨課和模範機關創建的重要內容，組織全體黨員幹部深入開展以《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規為重點的學習教育，並通過支部主題黨日開展專題研討、「xx先鋒」在線測試等方式，增加學習深度，提升學習效果。二是嚴格執行組織生活制度。堅持領導幹部率先垂範、以上率下，嚴格落實「三會一課」、民主生活會、組織生活會和民主評議黨員等組織生活制度，增強黨的組織生活活力，確保黨的組織生活經常、認真、嚴肅。截至目前，部機關處級以上領導幹部累計參加支部「三會一課」x次，參加支部主題黨日x次，班子成員在支部上黨課x次。三是深入開展專題討論活動。認真學習貫徹習近平總書記關於組織部門要建設「講政治、重公道、業務精、作風好」模範部門要求，針對xxx涉嫌嚴重違紀違法問題，在全市組織系統深入開展了x次集中討論。緊緊圍繞如何正確理解和處理好，深入查找黨員幹部在理想信念、遵規守紀、擔當盡責、廉潔自律、為民服務等方面存在的突出問題，深入剖析問題產生的根源，有針對性的提出下步工作措施，著力營造風清氣正的幹事創業氛圍。
(三)強化責任落實，推動全面從嚴治黨常態化。一是壓實黨風廉政建設主體責任。堅持一把手負總責，班子成員「一崗雙責」，將黨風廉政建設工作與組織工作各項業務同研究、同部署、同檢查、同考核、同落實，把履行黨風廉政建設職責與黨員幹部年度考核、評先評優掛鈎，形成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整的責任落實體系。認真對照《市紀委四屆五次全會任務分解方案》《市直部門今年度黨風和反腐敗工作任務分工方案》，制定印發了《市委組織部今年度黨風廉政工作方案》《市委組織部今年度黨風重點任務清單》，將工作責任及工作措施明確到個人，全面壓實黨風廉政建設工作主體責任。二是堅持和發揚民主集中制。嚴格執行主要領導「四不直接分管」及末位表態制度，凡屬「三重一大」事項均由部班子集體討論決定，並邀請市紀委市監委派駐市委組織部紀檢監察組參加會議，表決時主要負責同志均末位發表意見，切實做到依法決策、民主決策、科學決策。截至目前，市委組織部部務會共研究「三重一大」事項x次，均在駐部紀檢監察組的監督和參與下進行。三是切實抓好問題整改。堅持問題導向，以高度的思想認識和行動自覺推動問題整改，針對2019年度落實黨風廉政建設責任制主要存在問題，以及今年元旦、春節監督檢查發現問題，及時制定整改方案，認真抓好整改落實，按要求上報整改情況報告;針對財務檢查中發現的差旅費存在多報現象問題，主動約談了x名幹部，及時督促整改到位;認真貫徹全市「找差距、補短板」工作推進會議精神，及時召開市委組織部「找差距、補短板」工作推進會議，班子成員結合查找問題，制定整改措施，各科室(中心)結合班子成員查找的差距和短板，認真梳理問題和原因，明確整改目標、拿出具體措施，切實推動問題整改。四是加強日常監督。堅持把功夫下在平時，積極用好約談、函詢等「第一種形態」，今年3月份，主要領導就黨風廉政建設工作與班子開展了集體談話，班子成員與分管科室負責同志全覆蓋開展了廉政談話，及時就一些苗頭性、傾向性、易發性問題進行提醒，切實讓紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態。切實加強對幹部職工8小時以外的監督管理，及時了解掌握幹部職工思想動態和生活狀況，對x名實職科級幹部建立電子廉政檔案;按照《中共xx市委辦公室關於印發〈xx市集中開展領導幹部違規借貸問題專項整治實施方案〉的通知》要求，在部機關四級主任科員以上領導幹部中深入開展了違規借貸問題專項整治工作;協助駐部紀檢監察組完成部機關全體幹部職工監督對象信息採集。
(四)創新載體形式，強化廉政教育。優化工作方式方法，創新廉政教育載體，切實加強部機關幹部職工廉政教育工作。一是多層次開展談心談話。全面推行「四提醒四必談」制度，堅持抓早抓小，防微杜漸，及時發現和解決幹部職工中存在的苗頭性、傾向性問題。截至目前，部領導班子成員與黨員開展談心談話x人次;駐部紀檢監察組對部機關今年以來提拔任用的x名科級幹部及x名晉升職級幹部開展了任前廉政談話，並就「xx」專案對部機關各科室負責人進行了約談。二是多形式加強警示教育。積極探索開展警示教育的有效途徑和手段，採取領導幹部講廉政黨課、集中觀看警示教育專題片、參觀警示教育基地、學習廉潔善洲、廉政作品評選等方式，開展有特色的警示教育活動，全面肅清x流毒，深刻汲取x嚴重違紀違法案件教訓，不斷提升黨員幹部拒腐防變能力，著力打造「以學知廉、以觀思廉、以案講廉、以感促廉、以行保廉」的五位一體警示教育模式。三是多舉措推進家風家教。根據市紀委市監委和市委宣傳部相關部署要求，及時制發了《市委組織部警示教育和家風教育「三個一」系列活動方案》，並於x月x日組織召開了市委組織部「家屬助廉」座談會，會上與全體家屬簽訂了《家庭助廉承諾書》。會後，按照部長訪班子成員及部分幹部、分管領導負責訪分管科室(中心)負責人及部分幹部的要求，以此類推，全覆蓋開展了「廉政家訪」活動，並以家庭為單位，組織部機關黨員幹部家屬集中觀看了《激濁揚清在xx》《政治掮客蘇洪波》等警示教育片，積極推進幹部職工廉潔和諧文明家風建設。四是多渠道開展厲行節約反對浪費學習宣傳。深入學習貫徹習近平總書記關於制止餐飲浪費行為作出的重要指示批示精神，認真落實xx市人民政府辦公室《關於轉發市直有關部門制止餐飲浪費實施方案的通知》要求，制訂了《中共xx市委組織部關於開展厲行節約反對浪費活動的實施方案工作方案》，並以支部主題黨日、幹部集中學習等為載體，把厲行節約、杜絕浪費同落實中央八項規定精神、糾治「四風」結合起來，深入開展學習宣傳，著力營造浪費可恥、節約為榮的良好氛圍。
(五)強化工作融合，涵養良好政治生態。把黨風廉政建設與組織部門中心工作進行有機結合，融會貫通，形成同頻共振、相互促進的工作格局。一是推動黨風廉政與基層黨建工作相融合。加強對基層黨組織開展活動的督促指導，利用「三會一課」、、組織生活會等組織形式，深入分析查找廉潔自律方面問題並推動解決;把黨風廉政建設責任制落實情況作為「示範黨支部」「先進基層黨組織」「優秀共產黨員」「百名好支書」等評選的重要內容，黨風廉政不過關的，一律不作為推薦對象。二是推動黨風廉政與幹部(公務員)工作相融合。在幹部(公務員)選拔任用、教育培訓、日常監督管理等各個環節，全面加強廉政教育、紀律教育。截至目前，共對全市涉及職務變動和職級晉升的xxx名市管幹部開展了任前談話，組織xxx名市管幹部開展了個人有關事項報告，對xxx名市管幹部個人有關事項報告情況進行了查核，並結合四屆市委第xxx輪巡察工作，組織對xxx家被巡察單位開展選人用人專項檢查。三是推動黨風廉政與人才工作相融合。在人才引進上，嚴把政治關、作風關、廉政關，將政治標準、廉政標準作為人才評價的首要內容，政治不過關、廉政不過關的一律不通過審核;在人才培養上，把廉政教育作為人才教育培訓的基礎課程，通過座談交流、交心談心等方式，及時掌握各行業各領域人才思想動態，引領帶動各行業各領域人才不斷提升政治素養、黨性修養、廉政涵養;在人才作用發揮上，激勵各類人才在全市經濟社會發展過程中「弘揚愛國奮鬥精神、建功立業新時代」，促使各類專家人才在鑽業務、強服務的同時，自覺講政治、自覺守規矩、自覺做表率。四是推動黨風廉政與制度廢改立工作相融合。深入開展全市組織系統專題討論，全面消除xxx涉嫌嚴重違紀違法問題給全市組織系統帶來的負面影響，緊跟全面從嚴治黨步伐，對部機關現行制度彙編進行全面梳理，重新修訂完善了部機關黨風廉政建設、機關黨建、意識形態、財務管理、公務接待等x項制度，切實紮緊制度籠子，規範機關內部運行，堵塞管理漏洞。
二、存在問題和下步工作打算。
一年來，市委組織部的黨風廉政建設工作在市委的正確領導下，在市紀委市監委和駐市委組織部紀檢監察組的大力指導下，各項工作穩步推進，建設成效明顯，全體幹部職工思想認識不斷提升，遵規守紀意識不斷增強，工作作風有了較大轉變。在取得成績的同時，也還存在一些不容忽視的問題：一是少數同志學習意識不強，對黨紀黨規和法規的學習不夠深入到位、入腦入心;二是少數同志遵規守紀的意識還不夠強，對相關紀律規定把握和執行不夠精準、嚴格;三是制度建設還存在滯後現象，制度的約束力和時效性不夠強，廢、改、立工作還有待進一步完善。在下步工作中，我部將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的政治建設為統領，堅持問題導向，全面推進組織系統專題討論成果鞏固，在強學習、建制度、促整改、抓懲處等方面持續用力，堅定不移深化全面從嚴治黨，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，全面提高組織系統自身建設水平，為服務全市工作大局提供堅強的組織保證。
一、主要工作開展情況。
(一)聚焦理論武裝，強化政治建設。一是堅持提高政治站位。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，以及習近平總書記考察xx重要講話精神和對xx的重要指示精神，採取講授專題黨課、開展現場教學、組織集中培訓和開展理論研討等形式，引導黨員幹部始終把思想和行動統一到中央決策部署要求上來，始終做到對黨絕對忠誠，切實樹牢「四個意識」，堅定「四個自信」，做到「兩個維護」。二是持續加強理論學習。圍繞年初制定的《市委組織部學習貫徹習近平總書記考察xx重要講話精神工作方案》和《市委組織部今年理論學習中心組學習計劃》，認真組織理論中心組集中學習，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想、新時代黨的組織路線、脫貧攻堅工作、xxx精神等重要內容的學習研討，引導全體黨員幹部深刻領會精神實質，準確把握政策內容，找准抓貫徹落實的切入點和落腳點，不斷提高全市組織工作質量和水平。截至目前，部機關共組織開展理論學習中心組集中學習x次、專題討論x次，現場教學x次。三是推動形成教育常態。嚴格落實部機關定期學習制度，積極開展支部「主題+專題」學習研討，重點圍繞政治理論、黨章黨規、宗旨意識、黨史新中國史，以及形勢政策、知識技能等內容，採取集中輪訓、理論宣講、在線學習、「三會一課」、主題黨日等形式，組織開展黨員經常性教育，形成學習教育長效機制，推動全體黨員學深悟透、入腦入心。截至目前，各支部以「三會一課」和主題黨日為主要形式，組織開展專題學習x次，黨課教育x次。
(二)加強政治引領，嚴明政治紀律。一是強化黨紀黨規教育。堅持把思想政治教育擺在首位，把黨紀黨規的學習作為理論中心組集中學習、支部「三會一課」、領導幹部上黨課和模範機關創建的重要內容，組織全體黨員幹部深入開展以《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規為重點的學習教育，並通過支部主題黨日開展專題研討、「xx先鋒」在線測試等方式，增加學習深度，提升學習效果。二是嚴格執行組織生活制度。堅持領導幹部率先垂範、以上率下，嚴格落實「三會一課」、民主生活會、組織生活會和民主評議黨員等組織生活制度，增強黨的組織生活活力，確保黨的組織生活經常、認真、嚴肅。截至目前，部機關處級以上領導幹部累計參加支部「三會一課」x次，參加支部主題黨日x次，班子成員在支部上黨課x次。三是深入開展專題討論活動。認真學習貫徹習近平總書記關於組織部門要建設「講政治、重公道、業務精、作風好」模範部門要求，針對xxx涉嫌嚴重違紀違法問題，在全市組織系統深入開展了x次集中討論。緊緊圍繞如何正確理解和處理好，深入查找黨員幹部在理想信念、遵規守紀、擔當盡責、廉潔自律、為民服務等方面存在的突出問題，深入剖析問題產生的根源，有針對性的提出下步工作措施，著力營造風清氣正的幹事創業氛圍。
(三)強化責任落實，推動全面從嚴治黨常態化。一是壓實黨風廉政建設主體責任。堅持一把手負總責，班子成員「一崗雙責」，將黨風廉政建設工作與組織工作各項業務同研究、同部署、同檢查、同考核、同落實，把履行黨風廉政建設職責與黨員幹部年度考核、評先評優掛鈎，形成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整的責任落實體系。認真對照《市紀委四屆五次全會任務分解方案》《市直部門今年度黨風和反腐敗工作任務分工方案》，制定印發了《市委組織部今年度黨風廉政工作方案》《市委組織部今年度黨風重點任務清單》，將工作責任及工作措施明確到個人，全面壓實黨風廉政建設工作主體責任。二是堅持和發揚民主集中制。嚴格執行主要領導「四不直接分管」及末位表態制度，凡屬「三重一大」事項均由部班子集體討論決定，並邀請市紀委市監委派駐市委組織部紀檢監察組參加會議，表決時主要負責同志均末位發表意見，切實做到依法決策、民主決策、科學決策。截至目前，市委組織部部務會共研究「三重一大」事項x次，均在駐部紀檢監察組的監督和參與下進行。三是切實抓好問題整改。堅持問題導向，以高度的思想認識和行動自覺推動問題整改，針對2019年度落實黨風廉政建設責任制主要存在問題，以及今年元旦、春節監督檢查發現問題，及時制定整改方案，認真抓好整改落實，按要求上報整改情況報告;針對財務檢查中發現的差旅費存在多報現象問題，主動約談了x名幹部，及時督促整改到位;認真貫徹全市「找差距、補短板」工作推進會議精神，及時召開市委組織部「找差距、補短板」工作推進會議，班子成員結合查找問題，制定整改措施，各科室(中心)結合班子成員查找的差距和短板，認真梳理問題和原因，明確整改目標、拿出具體措施，切實推動問題整改。四是加強日常監督。堅持把功夫下在平時，積極用好約談、函詢等「第一種形態」，今年3月份，主要領導就黨風廉政建設工作與班子開展了集體談話，班子成員與分管科室負責同志全覆蓋開展了廉政談話，及時就一些苗頭性、傾向性、易發性問題進行提醒，切實讓紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態。切實加強對幹部職工8小時以外的監督管理，及時了解掌握幹部職工思想動態和生活狀況，對x名實職科級幹部建立電子廉政檔案;按照《中共xx市委辦公室關於印發〈xx市集中開展領導幹部違規借貸問題專項整治實施方案〉的通知》要求，在部機關四級主任科員以上領導幹部中深入開展了違規借貸問題專項整治工作;協助駐部紀檢監察組完成部機關全體幹部職工監督對象信息採集。
(四)創新載體形式，強化廉政教育。優化工作方式方法，創新廉政教育載體，切實加強部機關幹部職工廉政教育工作。一是多層次開展談心談話。全面推行「四提醒四必談」制度，堅持抓早抓小，防微杜漸，及時發現和解決幹部職工中存在的苗頭性、傾向性問題。截至目前，部領導班子成員與黨員開展談心談話x人次;駐部紀檢監察組對部機關今年以來提拔任用的x名科級幹部及x名晉升職級幹部開展了任前廉政談話，並就「xx」專案對部機關各科室負責人進行了約談。二是多形式加強警示教育。積極探索開展警示教育的有效途徑和手段，採取領導幹部講廉政黨課、集中觀看警示教育專題片、參觀警示教育基地、學習廉潔善洲、廉政作品評選等方式，開展有特色的警示教育活動，全面肅清x流毒，深刻汲取x嚴重違紀違法案件教訓，不斷提升黨員幹部拒腐防變能力，著力打造「以學知廉、以觀思廉、以案講廉、以感促廉、以行保廉」的五位一體警示教育模式。三是多舉措推進家風家教。根據市紀委市監委和市委宣傳部相關部署要求，及時制發了《市委組織部警示教育和家風教育「三個一」系列活動方案》，並於x月x日組織召開了市委組織部「家屬助廉」座談會，會上與全體家屬簽訂了《家庭助廉承諾書》。會後，按照部長訪班子成員及部分幹部、分管領導負責訪分管科室(中心)負責人及部分幹部的要求，以此類推，全覆蓋開展了「廉政家訪」活動，並以家庭為單位，組織部機關黨員幹部家屬集中觀看了《激濁揚清在xx》《政治掮客蘇洪波》等警示教育片，積極推進幹部職工廉潔和諧文明家風建設。四是多渠道開展厲行節約反對浪費學習宣傳。深入學習貫徹習近平總書記關於制止餐飲浪費行為作出的重要指示批示精神，認真落實xx市人民政府辦公室《關於轉發市直有關部門制止餐飲浪費實施方案的通知》要求，制訂了《中共xx市委組織部關於開展厲行節約反對浪費活動的實施方案工作方案》，並以支部主題黨日、幹部集中學習等為載體，把厲行節約、杜絕浪費同落實中央八項規定精神、糾治「四風」結合起來，深入開展學習宣傳，著力營造浪費可恥、節約為榮的良好氛圍。
(五)強化工作融合，涵養良好政治生態。把黨風廉政建設與組織部門中心工作進行有機結合，融會貫通，形成同頻共振、相互促進的工作格局。一是推動黨風廉政與基層黨建工作相融合。加強對基層黨組織開展活動的督促指導，利用「三會一課」、、組織生活會等組織形式，深入分析查找廉潔自律方面問題並推動解決;把黨風廉政建設責任制落實情況作為「示範黨支部」「先進基層黨組織」「優秀共產黨員」「百名好支書」等評選的重要內容，黨風廉政不過關的，一律不作為推薦對象。二是推動黨風廉政與幹部(公務員)工作相融合。在幹部(公務員)選拔任用、教育培訓、日常監督管理等各個環節，全面加強廉政教育、紀律教育。截至目前，共對全市涉及職務變動和職級晉升的xxx名市管幹部開展了任前談話，組織xxx名市管幹部開展了個人有關事項報告，對xxx名市管幹部個人有關事項報告情況進行了查核，並結合四屆市委第xxx輪巡察工作，組織對xxx家被巡察單位開展選人用人專項檢查。三是推動黨風廉政與人才工作相融合。在人才引進上，嚴把政治關、作風關、廉政關，將政治標準、廉政標準作為人才評價的首要內容，政治不過關、廉政不過關的一律不通過審核;在人才培養上，把廉政教育作為人才教育培訓的基礎課程，通過座談交流、交心談心等方式，及時掌握各行業各領域人才思想動態，引領帶動各行業各領域人才不斷提升政治素養、黨性修養、廉政涵養;在人才作用發揮上，激勵各類人才在全市經濟社會發展過程中「弘揚愛國奮鬥精神、建功立業新時代」，促使各類專家人才在鑽業務、強服務的同時，自覺講政治、自覺守規矩、自覺做表率。四是推動黨風廉政與制度廢改立工作相融合。深入開展全市組織系統專題討論，全面消除xxx涉嫌嚴重違紀違法問題給全市組織系統帶來的負面影響，緊跟全面從嚴治黨步伐，對部機關現行制度彙編進行全面梳理，重新修訂完善了部機關黨風廉政建設、機關黨建、意識形態、財務管理、公務接待等x項制度，切實紮緊制度籠子，規範機關內部運行，堵塞管理漏洞。
二、存在問題和下步工作打算。
一年來，市委組織部的黨風廉政建設工作在市委的正確領導下，在市紀委市監委和駐市委組織部紀檢監察組的大力指導下，各項工作穩步推進，建設成效明顯，全體幹部職工思想認識不斷提升，遵規守紀意識不斷增強，工作作風有了較大轉變。在取得成績的同時，也還存在一些不容忽視的問題：一是少數同志學習意識不強，對黨紀黨規和法規的學習不夠深入到位、入腦入心;二是少數同志遵規守紀的意識還不夠強，對相關紀律規定把握和執行不夠精準、嚴格;三是制度建設還存在滯後現象，制度的約束力和時效性不夠強，廢、改、立工作還有待進一步完善。在下步工作中，我部將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的政治建設為統領，堅持問題導向，全面推進組織系統專題討論成果鞏固，在強學習、建制度、促整改、抓懲處等方面持續用力，堅定不移深化全面從嚴治黨，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，全面提高組織系統自身建設水平，為服務全市工作大局提供堅強的組織保證。
今年，在縣委、縣政府的正確領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，嚴格按照《法治政府建設實施綱要(2020-今年)》、《xx縣法治政府建設實施方案(2020-今年)》(縣委發〔2020〕40號)，深入推進法治政府建設各項工作，進一步提高我局依法行政的能力和水平，現將我局今年法治政府建設如下：
一、基本情況
(一)依法行政能力不斷強化。一是推動領導幹部加強憲法學習，增強憲法意識。組織全局領導幹部學習了《中華人民共和國憲法》等法律法規規章和習近平總書記在第五個國家憲法日之際作出的重要指示精神，並按照通知要求組織開展了《憲法》基本知識考試活動。二是按照《白銀市依法行政工作領導小組辦公室關於開展今年度「網際網路+行政執法人員法治培訓」的通知》文件要求，組織我局行政執法人員參加了網絡遠程教育培訓，現已全部完成學習任務。三是組織人員參加了法治專題講座和行政執法人員培訓班，由省高級人民法院行政審判庭副庭長馮江和市政府法制辦副調研員萬雄新分別圍繞「國有土地房屋徵收行為的司法審查」、「土地、房屋徵收基本程序及常見問題防範」等主題進行了專題授課。
(二)全面推進依法行政，規範行政行為。一是進一步完善依法科學民主決策機制和行政監督機制，規範決策程序，推進科學、民主和依法決策。建立健全公眾參與、合法性評估、重大決策集體討論、決策公開和合法性審查等制度，嚴格按照「誰決策、誰負責」的原則，建立重大行政決策法制審查機制。二是全面推進政務公開。把政務信息公開納入制度化、規範化軌道，完善了信息公開目錄、信息公開指南和信息依申請公開辦法。加強政務信息主動公開，將項目審批、備案、核准流程，所需資料和時限要求等辦事程序和以工代賑、易地搬遷、社會事業等重大惠民工程批覆等信息及時在政府門戶網站公開、公示，接受廣大群眾監督。三是進一步轉變職能，全面承接省、市下放的行政審批權限，明確審批職權範圍。簡化政府投資項目審批程序，優化審批流程，實行重點項目前期行政審批「綠色通道」制度，項目的審批、核准、備案，做到按承諾時限辦理，行政效能得到大幅提高。四是嚴格規範權力運行，認真落實《xx縣政府投資建設項目廉政風險排查防控辦法》，結合部門實際和具體項目，從排查防控的主體、範圍、內容、方式、程序和防控措施、責任追究等方面提出了具體要求，重點在項目決策審批、竣工驗收、資金管理等方面開展了廉政風險排查，制定了切實可行的防控措施，進一步規範了政府投資行為。
(三)明確規範化服務標準，提升依法行政水平。加強法律知識學習教育，緊密結合發改工作特點，將提高依法行政能力和解決現實業務問題有機結合，在工作中嚴格按照政策法規要求，依法審批、依法辦事，營造「學法、知法、守法」的學習氛圍，全面提高了工作人員綜合業務水平。一是深入開展法治學習培訓，提高廣大幹部法治素養。深入學習宣傳習近平總書記關於全面依法治國的重要論述和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、黨章和黨內法規;熟練掌握與發展改革工作密切相關的市場經濟領域法律法規和新頒布、新修訂的與職能密切相關的法律法規。持續抓好領導幹部、新錄用人員、行政審批人員、行政執法人員和黨員幹部等重點對象的普法學習培訓。健全完善黨組中心組學法制度、日常學法制度，加強法治培訓，完善法治能力考核評價制度。二是大力開展法治宣傳，積極營造社會法治環境。認真落實普法責任制，建立普法責任清單制度和以案釋法制度。大力開展面向社會的法治宣傳，宣傳省市縣「十三五」規劃，宣傳市場經濟領域、投資管理方面、生態文明建設方面的法律法規，加強誠信法治宣傳。積極推進法治宣傳改革創新，創新法治宣傳思路，豐富法治宣傳載體，拓展法治宣傳內容。三是加快建設法治機關，不斷提高依法行政水平。加強和改進制度建設，進一步推進行政決策的科學化、民主化、法治化，堅持嚴格規範公正文明執法，全面推進政務公開，依法妥善化解行政爭議和矛盾糾紛，推行依法行政考核制度。牢固樹立執法人員依法行政意識，做到依法執法、文明執法和嚴格執法，並要求執法人員持證上崗，執法時必須亮出執法證。
二、存在的主要問題
一是法制宣傳教育工作開展得還不平衡，深度不夠;二是具體工作中，依法行政作為政府工作的基本原則尚未得到全面充分體現;二是個別同志認識還不夠到位，依法行政的要求、運用法律手段解決實際問題的能力和水平還不夠高。三是信用管理不夠完善。多數企業沒有建立信用管理機制，沒有專人收集交易資信檔案，對信用期限、客戶風險缺少系統、科學的研究，政府部門也缺少對信用管理的指導性政策和措施。
三、下一步工作打算
(一)進一步完善普法依法行政工作長效機制。從長遠看，開展依法行政工作應建立可持續發展思路，只有建立長效機制才能解決工作開展不平衡問題。我局將及時調整完善依法行政工作領導機構，重點加強隊伍建設，配備懂法律、熟悉業務的人員，充實執法隊伍，加強對執法人員的培訓，提高執法人員的思想政治素質和業務素質。
(二)進一步完善和創新監督手段和監督方法。全面監督局機關履行法定職責情況，變事後監督為事前事中監督，變結果監督為過程監督，切實提高監督工作的針對性和有效性。著力減少和避免行政執法不作為、亂作為、行為不規範現象，保證局機關正確實施行政法律規範。
(三)進一步加強監督檢查。配合做好相關部門對憲法、基本法律法規實施情況的監督工作，確保憲法、法律法規的正確實施，保障公民、法人和各級組織的合法權益不受侵害。積極支持和配合有關部門繼續落實法律監督檢查制度，確保依法行政和公正司法，自覺接受社會大眾對發改行政執法工作的監督。
一、基本情況
(一)依法行政能力不斷強化。一是推動領導幹部加強憲法學習，增強憲法意識。組織全局領導幹部學習了《中華人民共和國憲法》等法律法規規章和習近平總書記在第五個國家憲法日之際作出的重要指示精神，並按照通知要求組織開展了《憲法》基本知識考試活動。二是按照《白銀市依法行政工作領導小組辦公室關於開展今年度「網際網路+行政執法人員法治培訓」的通知》文件要求，組織我局行政執法人員參加了網絡遠程教育培訓，現已全部完成學習任務。三是組織人員參加了法治專題講座和行政執法人員培訓班，由省高級人民法院行政審判庭副庭長馮江和市政府法制辦副調研員萬雄新分別圍繞「國有土地房屋徵收行為的司法審查」、「土地、房屋徵收基本程序及常見問題防範」等主題進行了專題授課。
(二)全面推進依法行政，規範行政行為。一是進一步完善依法科學民主決策機制和行政監督機制，規範決策程序，推進科學、民主和依法決策。建立健全公眾參與、合法性評估、重大決策集體討論、決策公開和合法性審查等制度，嚴格按照「誰決策、誰負責」的原則，建立重大行政決策法制審查機制。二是全面推進政務公開。把政務信息公開納入制度化、規範化軌道，完善了信息公開目錄、信息公開指南和信息依申請公開辦法。加強政務信息主動公開，將項目審批、備案、核准流程，所需資料和時限要求等辦事程序和以工代賑、易地搬遷、社會事業等重大惠民工程批覆等信息及時在政府門戶網站公開、公示，接受廣大群眾監督。三是進一步轉變職能，全面承接省、市下放的行政審批權限，明確審批職權範圍。簡化政府投資項目審批程序，優化審批流程，實行重點項目前期行政審批「綠色通道」制度，項目的審批、核准、備案，做到按承諾時限辦理，行政效能得到大幅提高。四是嚴格規範權力運行，認真落實《xx縣政府投資建設項目廉政風險排查防控辦法》，結合部門實際和具體項目，從排查防控的主體、範圍、內容、方式、程序和防控措施、責任追究等方面提出了具體要求，重點在項目決策審批、竣工驗收、資金管理等方面開展了廉政風險排查，制定了切實可行的防控措施，進一步規範了政府投資行為。
(三)明確規範化服務標準，提升依法行政水平。加強法律知識學習教育，緊密結合發改工作特點，將提高依法行政能力和解決現實業務問題有機結合，在工作中嚴格按照政策法規要求，依法審批、依法辦事，營造「學法、知法、守法」的學習氛圍，全面提高了工作人員綜合業務水平。一是深入開展法治學習培訓，提高廣大幹部法治素養。深入學習宣傳習近平總書記關於全面依法治國的重要論述和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、黨章和黨內法規;熟練掌握與發展改革工作密切相關的市場經濟領域法律法規和新頒布、新修訂的與職能密切相關的法律法規。持續抓好領導幹部、新錄用人員、行政審批人員、行政執法人員和黨員幹部等重點對象的普法學習培訓。健全完善黨組中心組學法制度、日常學法制度，加強法治培訓，完善法治能力考核評價制度。二是大力開展法治宣傳，積極營造社會法治環境。認真落實普法責任制，建立普法責任清單制度和以案釋法制度。大力開展面向社會的法治宣傳，宣傳省市縣「十三五」規劃，宣傳市場經濟領域、投資管理方面、生態文明建設方面的法律法規，加強誠信法治宣傳。積極推進法治宣傳改革創新，創新法治宣傳思路，豐富法治宣傳載體，拓展法治宣傳內容。三是加快建設法治機關，不斷提高依法行政水平。加強和改進制度建設，進一步推進行政決策的科學化、民主化、法治化，堅持嚴格規範公正文明執法，全面推進政務公開，依法妥善化解行政爭議和矛盾糾紛，推行依法行政考核制度。牢固樹立執法人員依法行政意識，做到依法執法、文明執法和嚴格執法，並要求執法人員持證上崗，執法時必須亮出執法證。
二、存在的主要問題
一是法制宣傳教育工作開展得還不平衡，深度不夠;二是具體工作中，依法行政作為政府工作的基本原則尚未得到全面充分體現;二是個別同志認識還不夠到位，依法行政的要求、運用法律手段解決實際問題的能力和水平還不夠高。三是信用管理不夠完善。多數企業沒有建立信用管理機制，沒有專人收集交易資信檔案，對信用期限、客戶風險缺少系統、科學的研究，政府部門也缺少對信用管理的指導性政策和措施。
三、下一步工作打算
(一)進一步完善普法依法行政工作長效機制。從長遠看，開展依法行政工作應建立可持續發展思路，只有建立長效機制才能解決工作開展不平衡問題。我局將及時調整完善依法行政工作領導機構，重點加強隊伍建設，配備懂法律、熟悉業務的人員，充實執法隊伍，加強對執法人員的培訓，提高執法人員的思想政治素質和業務素質。
(二)進一步完善和創新監督手段和監督方法。全面監督局機關履行法定職責情況，變事後監督為事前事中監督，變結果監督為過程監督，切實提高監督工作的針對性和有效性。著力減少和避免行政執法不作為、亂作為、行為不規範現象，保證局機關正確實施行政法律規範。
(三)進一步加強監督檢查。配合做好相關部門對憲法、基本法律法規實施情況的監督工作，確保憲法、法律法規的正確實施，保障公民、法人和各級組織的合法權益不受侵害。積極支持和配合有關部門繼續落實法律監督檢查制度，確保依法行政和公正司法，自覺接受社會大眾對發改行政執法工作的監督。