尊敬的各位領導:
根據工作安排,現將底母落村黨組織建設、「三資管理」、維護群眾利益、幹部廉潔履職等工作開展情況作如下彙報,不妥之處,敬請批評指正。
一、基本情況
(一)村情概況。底母落村位於雙戛街道辦東南部,距雙戛街道辦和城中心區分別約10公里和5公里。全村國土面積4.5平方公里,耕地面積860畝(習慣畝),林地面積1000畝,平均海拔1830米,全村轄三個村民組,392戶1838人。村民主要種植玉米、洋芋等農作物。由於村裡沒有支柱產業,外出務工是村民的主要經濟來源。目前,全村已實現組組通公路、水、電和電視普及率達100%。
(二)村級集體經濟。底母落村現有合作社3個,有限公司2個。
(三)貧困戶基本情況。建檔立卡貧困戶共45戶163人。2015-2018年,累計脫貧34戶136人,目前,未脫貧11戶27人,貧困發生率1.46%。
二、巡察反饋問題的整改落實情況
根據區委第三輪巡察第二巡察組在雙戛街道辦巡察中發現的問題全面落實整改措施,健全各項規章制度,確保取得整改實效。
(一)七屆區委第三輪巡察第二巡察組巡察雙戛街道辦底母落村反饋問題如下:
1.公開工作執行不好。一是底母落村村務公開內容不全面、不規範、不及時。底母落村村務公開不能真實反映村務狀況,不能真實反應重點項目、大額支出,不利於群眾進行有效監督。
2.貫徹落實政策縮水走樣。一是4類重點對象危改房面積嚴重超標。底母落村趙家紅、尹維群、肖慶方、呂偉等17戶存在擅自擴大危改房面積。二是危改戶在改造驗收完工後未按規定拆除舊房。底母落村呂偉等19戶村民在完成危改房的情況下仍保留舊房。三是「五改治理」未全面完成,政策執行效果差。
3.飲水工程設施維護監管嚴重滯後,損毀、閒置問題突出。雙戛街道辦自2014年建設水利項目以來,水管道、「一戶一表」已全部安裝入戶,但底母落村至今仍有部分村民水籠頭、水管質量差,存在水籠頭生鏽、破損現象,群眾吃不上放心自來水,意見較大。
(二)反饋問題的整改落實情況。
1.進一步完善「四議兩公開」制度。一是不定時核查,對督促不力、落實不力人員進行問責。
二是嚴格審批制度,按雙戛街道辦村級財務管理制度進行完善。
2.抓好落實「五改」工作。一是成立拆違除雜專班,明確村黨支部書記牽頭負責,對建新未拆舊房進行整治。
二是對「五改」未完成戶進行全方位督查,責令包保人員對實施戶進行督促整改,未整改或整改不到位的,啟動問責。
3.抓好落實飲水工程,確保村民飲水安全。一是明確村主任為組長,牽頭負責安全飲水工作的落實。
二是積極對接區水務局、區水投公司,及時商討資金、途徑等方案。
對年份較長,無法正常供應、維修過度的進行全盤更換。
4.規範財務工作。一是進一步規範財務報賬流程和報銷程序。
二是形成制度,禁止大額沖銷發票。
三、20##年以來工作開展情況
(一)村黨組織建設方面:一是強化組織領導及主體責任落實。成立以市、區幫扶單位、雙戛街道辦(原雙戛社區)、底母落村支兩委和駐村工作組為主的「底母落村黨建扶貧工作領導小組」及3+n扶貧專班,明確職責,對底母落村脫貧攻堅工作一包到底,確保實效。二是不斷夯實基層組織建設。為適應新農村建設要求,始終定位於把加強基層組織建設作為推動一切工作的出發點和落腳點,採取抓班子建設、抓思想教育、抓日常管理、抓制度建設、抓流動黨員管理等措施,不斷夯實基層黨組織的戰鬥堡壘作用。三是堅持「三會一課」制度,不斷提振了黨員幹部「精氣神」,逐步把從嚴教育管理黨員落到支部,把群眾工作落到支部,使支部成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。同時,藉助「底母落村微支部」微信群,方便在家黨員和流動黨員定期向支部彙報思想、工作情況,確保流動黨員離家不離黨。四是積極培養黨員隊伍,不斷為支部輸入新鮮血液,保持黨的先進性,增強黨支部的凝聚力、戰鬥力和號召力。五是2013年以來,發展黨員、入黨積極分子6名。
目前,村支兩委人員共10人(其中,支書、副支書、主任、副主任各1名,支委委員3名、村委委員3名),駐村工作組5名。
正式黨員45人,預備黨員1名,發展對象1名,入黨積極分子2名。六是2016年初,以建設「五好黨支部」為標準,全力抓好整頓工作,同年6月22日,經群眾代表民主評議,滿意率達90%。
同年11月初,順利完成了村支委換屆選舉工作。七是狠抓掃黑除惡工作。圍繞政治站位、依法嚴懲、綜合治理、深挖徹查、組織建設、組織領導六個方面,通過集中宣講、召開村民代表大會、黨員大會、群眾院壩會、廣播宣傳、宣傳標語宣傳等方式,從思想上扼殺黑惡勢力動機。班子成員通過簽署承諾書、背景審查等方式,深挖黑惡勢力「保護傘」問題。
(二)「三資管理」工作開展情況:底母落村嚴格落實村級「三資管理」相關規定,涉及「三重一大」等事項嚴格按照「四議兩公開」程序,層層落實。底母落村設有財務管理人員1名,會計1名,專職負責村報賬等資金管理事宜。截至目前,底母落村已全部完成村級體資產清查,農村集體經濟組織缺員已基本完成,下一步,將給農戶頒發農村集體經濟股權證書,保證村集體資源、資產合理分配利用。
(三)維護群眾利益工作開展情況:底母落村按照上級黨委政府要求,大力推進各項惠民政策,在工作中無違反「四要五嚴禁」、吃拿卡要等不良行為發生。一是大力推進鐘山區「特惠貸」惠民政策,引導43戶144人參加「三變特惠貸」,確保建檔立卡貧困戶43戶144人實現分紅(2016-2017年人均分紅分別為4000元和5000元。)。二是幫助貧困戶30戶進行危房改造、維修,補助資金52.48萬元。三是幫助貧困戶全部參加新農合、養老保險金。四是在教育資助方面,貧困戶無輟學學生。五是大力推進貧困人口勞動力培訓就業,實用技能培訓3次,共36人次,推薦就業15人。六是狠抓產業項目到位,不斷完善「雲端上的藍莓」農業觀光園附屬設施建設,2019年,已發放土地分紅金10萬餘元。七是全力開展全域產業調整。「春風行動令」和「夏秋攻勢」下達後,我們主動請戰,成立了「全域產業調整工作專班」,通過「三變」入股形式,給予農民整地補助,以全域產業調整流轉金為保障,全力推動全域產業調整工作。完成整地1823.62畝(包含非小班圖外土地),完成玉米調減2461餘畝,土豆種植300餘畝,大豆種植500餘畝,蔬菜種植300餘畝,果樹500餘畝,其他經濟作物500餘畝,全村涉及農戶288戶,流轉金已發放完畢。八是花椒種植項目。按照「三變+區級平台公司+合作社+農戶+扶貧」的模式,引導二組村民86戶(含7戶貧困戶27人)以374.9畝的土地,簽訂「三變」入股合同種植花椒,實現240元/畝/年的保底分紅。
(四)幹部廉潔履行職責情況:底母落村班子成員在工作生活中,嚴格落實中央「八項規定」及其實施細則,無貪污賄賂、擠占挪用、虛報冒領等違規違紀行為發生。一是通過召開組織生活會,通過基層黨員的批評與自我批評,發現自身存在問題並立即整改,思想認識得到較大提高。二是嚴格落實「四議兩公開」制度,通過村務公開、黨務公開、財務公開,向群眾展示各項工作決策部署,做到群眾事事知道、件件曉得。三是充分發揮民生監督委員會作用,通過班子成員間互相監督、群眾監督雙重監督方式發揮監督作用,做到基層工作樣樣透。
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村委會工作開展情況向巡查組的彙報材料5篇[朗讀]
一、宜城街道張巷村基本情況。
1.我村總支有成員七名,其中書記一名,副書記兩名,委員四名,村委會成員四名,其中主任一名,副主任三名(一名委員已辭職)。兩委緊跟街道黨委步伐,遠轉正常。
2.我村在2018年綜合考核中榮獲三等獎,村集體經濟收入近一百萬元,主要有兩個方面一是土地租賃收入,二是房屋租賃收入,包括舊廠房改造後的房租和村委建設的綜合樓,宿舍樓租金。
3.村委會非常關注弱勢群體,每年都對建檔立卡戶和因病等重大變故造成的困難戶進行補助。同時對村文藝宣傳活動非常支持,宣傳隊也不負眾望,在區、鎮兩級的文藝匯演中取得不俗的成績。特別是龍燈表演,在老年體育節上進行了表演,獲得好評。
4.我村一直關注鄉規民約的宣傳,民風淳樸。關懷涉軍人員,特別是曾參戰的涉軍人員,村每年都召集他們開座談會,並對其進行慰問,在歷次涉軍人員上訪中,我村沒有一人參與其中。村民壯愛華因其丈夫保險理賠事宜三次訴訟至法院均敗訴,其不服判決,因此上訪,我村多次與其溝通,幫助其解決實際困難,並請示上級領導協調,已達成協議,但其付了部分款項後,又上訪,再次與其溝通無果,期間只能輪流值守,以免外出非訪。
二、宜城街道張巷村存在的主要問題
1.我村為發展集體經濟建設了綜合樓和宿舍樓,工程款兩千餘萬元,村委會舉債數百萬元,村級債務較重。
2.我村絕大部分土地已被徵用,村民也已進入了失地農民基本生活保障,周邊幾個村已結算了土地補償費,很多群眾十分關心土地補償費的發放問題,已有很多村民到街道詢問,領導曾答應2018年年底發放該款,但到現在未能發放。
3.我村從2003年開始到現在九個自然村已被拆遷了八個,只剩下一個張巷村,2017年前的拆遷項目已安置。從2017年開始的一期、二期棚改項目,拆遷戶數量大有600戶左右,矛盾多。主要表現在兩個方面,一是安置房問題,二是二期棚改從2018年10月初到現在已半年時間了,拆遷補償款一分未到賬,每天有拆遷戶到村裡來問安置房和補償款,村裡只能找各種藉口安撫。
4.由於兩期棚改項目拆遷戶數多,有幾個自然村都是整村拆遷,這些村莊周圍的農田種植問題就比較突出了,一是道路、水系破壞,村民住得較遠種植困難,二是即使種出蔬菜糧食村民也收不到,不斷有外來人員採摘。
1.我村總支有成員七名,其中書記一名,副書記兩名,委員四名,村委會成員四名,其中主任一名,副主任三名(一名委員已辭職)。兩委緊跟街道黨委步伐,遠轉正常。
2.我村在2018年綜合考核中榮獲三等獎,村集體經濟收入近一百萬元,主要有兩個方面一是土地租賃收入,二是房屋租賃收入,包括舊廠房改造後的房租和村委建設的綜合樓,宿舍樓租金。
3.村委會非常關注弱勢群體,每年都對建檔立卡戶和因病等重大變故造成的困難戶進行補助。同時對村文藝宣傳活動非常支持,宣傳隊也不負眾望,在區、鎮兩級的文藝匯演中取得不俗的成績。特別是龍燈表演,在老年體育節上進行了表演,獲得好評。
4.我村一直關注鄉規民約的宣傳,民風淳樸。關懷涉軍人員,特別是曾參戰的涉軍人員,村每年都召集他們開座談會,並對其進行慰問,在歷次涉軍人員上訪中,我村沒有一人參與其中。村民壯愛華因其丈夫保險理賠事宜三次訴訟至法院均敗訴,其不服判決,因此上訪,我村多次與其溝通,幫助其解決實際困難,並請示上級領導協調,已達成協議,但其付了部分款項後,又上訪,再次與其溝通無果,期間只能輪流值守,以免外出非訪。
二、宜城街道張巷村存在的主要問題
1.我村為發展集體經濟建設了綜合樓和宿舍樓,工程款兩千餘萬元,村委會舉債數百萬元,村級債務較重。
2.我村絕大部分土地已被徵用,村民也已進入了失地農民基本生活保障,周邊幾個村已結算了土地補償費,很多群眾十分關心土地補償費的發放問題,已有很多村民到街道詢問,領導曾答應2018年年底發放該款,但到現在未能發放。
3.我村從2003年開始到現在九個自然村已被拆遷了八個,只剩下一個張巷村,2017年前的拆遷項目已安置。從2017年開始的一期、二期棚改項目,拆遷戶數量大有600戶左右,矛盾多。主要表現在兩個方面,一是安置房問題,二是二期棚改從2018年10月初到現在已半年時間了,拆遷補償款一分未到賬,每天有拆遷戶到村裡來問安置房和補償款,村裡只能找各種藉口安撫。
4.由於兩期棚改項目拆遷戶數多,有幾個自然村都是整村拆遷,這些村莊周圍的農田種植問題就比較突出了,一是道路、水系破壞,村民住得較遠種植困難,二是即使種出蔬菜糧食村民也收不到,不斷有外來人員採摘。
1、落實上級黨委、政府脫貧攻堅重大決策部署情況
自黨中央、國務院作出打贏脫貧攻堅戰重大戰略決策,州委、州政府、縣委、縣政府全面推進脫貧攻堅工作以來,我村認真貫徹落實各項部署要求,緊盯脫貧工作任務,全力以赴,精準施策,脫貧攻堅工作取得了初步成效。在開展中我村堅持「5個凡是5個必須」,即:凡是國家政策方針政策性文件,我村必須組織村常務幹部及五人小組進行學習(黔委廳字〔2016〕35、36號及縣脫攻指發〔2017〕13號文件及脫貧攻堅應知應會等政策性政策等);凡是遇到黨和國家重大節日活動,我村必須組織收聽收看(建黨節、建軍節、十九大會議等);凡是涉及到民生資金和重大資金開支的,必須召開村常務幹部、五人小組會議或是召開村民小組群眾會議,村監督員參與,並公示(三重一大、貧困戶進入退出、村活動室修繕、三改、危房評議等);凡是廣大村民利益受損的或是絕大多數村民不願意做的事,必須召開群眾會議表決並報到上級黨委政府研究決定(乾溝、納盤、上竜布集體農戶反映不願將荒山納入公益林及貧困戶自願放棄易地扶貧搬遷等);凡是接到群眾有困難和尋求幫助時,必須做到指定專人負責直到問題得到解決(上竜布陳祖偉反映自2014年來沒有得到糧種直補問題及陳祖康病患家庭請求救助等)。
2、落實扶貧對象精準情況
我村嚴格按照縣脫貧攻堅指揮部及鎮脫貧攻堅指揮部的統一安排部署,不折不扣的堅決執行各項規定動作。一是在貧困進入嚴格按照「農戶申請-村級初審併入戶調查-村民代表大會評議公示-鄉鎮核查公示-縣級審核公告批覆-簽字確認-錄入系統」退出同樣按照「村民小組提名-五人小組核實-退出貧困戶認可-村公示-報鎮指揮部-簽字確認銷號」程序進行。二是針對每戶建檔立卡貧困戶的戶檔信息和貧困戶實際情況必須做到一致並有專人負責,層層壓實責任,細化分解責任。做到「誰包保,誰負責,誰戶出問題,包保人全責」。三是在開展精準識別「回頭看」工作中我村共清退了2戶不符合農戶,在開展查漏補缺工作中新納入了3戶農戶作為精準貧困戶。
三、落實措施到戶精準情況
在開展幫扶過程中,針對我村貧困戶每戶實際情況不一、致貧原因各異的情況,我村在制定幫扶措施中堅持「因村施策、因戶施策、因人施策」的原則進行幫扶。一是嚴格按照「一達標,兩不愁,三保障,七個不能脫」要求進行幫扶。村五人小組及產常務幹部深入到每家每戶進行真墩實幹,走到田邊地頭進行摸清貧困戶家底,幫助制定發展計劃。二是針對有勞動能力引導加入到食用菌種植中來。截至目前,我村共有78戶貧困報名種植食用菌,認領大棚198個。
三是針對喪失勞動力或是勞動力不強甚至自身發展動力不足的貧困戶我們通過產業分紅來帶動,我村共通過產業分紅的貧困戶共有44人。四是針對因學致貧、因病致貧的我們通過政府層面給予專項補助和減免外,還積極引入會社力量積極投入到幫扶中來,截至目前,我村通過社會力量教育幫扶達13戶14人,幫扶金額達14.8萬元,社會醫療幫扶享受2戶2人,幫扶資金分別2萬元和80餘萬元累計幫扶82萬元。五是針對缺技術貧困戶我們通過與縣人社局和企業對接到我村進行勞動技能培訓。截至目前,共培訓了456人次,培訓工種涉及食用菌種植技術、電工、電焊工、溫氏養豬、刺繡、汽車駕駛等。
四、落實項目安排、資金使用精準情況
自秋季攻勢令下達以來,我村特成立了以第一書記為指揮長,村支書、主任為副指揮長,其他常務幹部、村監督員、各組組長為成員的秋季攻勢項目建設指揮部(領導小組)。進一步明確了每個項目有專人負責,實行每周二進行統一調度。每天彙報各項目點進展情況,對存在去問題進行逐一研判,對不能解決的上報到鎮指揮部。因我村項目均由鎮指揮部統一發包,資金使用時由鎮監管。
五、五人小組履職情況
自本人到村工作工作以來狠抓工作紀律、作風工作。到村第一件事就是認真貫徹落實<省委組織部《關於進一步從嚴管理村黨組織第一書記和駐村幹部的意見》(黔組通〔2017〕34號)>文件精神。強調「四個意識」(即:政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識)。團結和融入了村支兩委。一是在工作職責方面進行了重新分工明確了責任;二是嚴格執行考勤和請銷假制度,制定了「五人小組」和村常務幹部考勤簽到冊,實行五人小組和村常務幹部分別簽到制度。統一制定了請銷假條有事需請假如實填寫並報相關領導批假後方可請假;三是嚴格實行去向告知制度,在村務公開欄處張貼了五人小組信息牌及去向告知牌,讓群眾知道我們的去向並接受群眾監督;四是規範了財務報賬制度。明確了村副主任負責財務報賬及村物質保管,從而使財務混亂、不清、不規範等得到了有效的遏制;五是規範了會議制度,統一制定了各種會議簽到冊、會議記錄本。實行專人負責。
六、加強村級組織建設情況
在工作開展中,我村緊緊圍繞黨建中心工作目標,把進一步提高村黨支部的凝聚力和戰鬥力當作首要任務來抓。一是努力提高村兩委辦事效率,規範村兩委工作程序,幫助村委完善了各項管理制度、會議制度、學習制度及有關監督機制,建立健全了村務公開制度,村級管理基本實現了規範化、制度化、公開化。二是加強理論知識學習,著力提高村幹部素質。「三會一課」、「兩學一做」一直以來貫穿我村五人小組列會中。先後組織村幹部和黨員學習以「牢記囑託·感恩奮進」為主題宣講黨的十九大精神18次。努力提高他們的政治素質和理論水平,大力強化他們宗旨觀念和責任,使他們牢固樹立全心全意為人民服務的根本宗旨。三是今年來,我村培養入黨積極分子5人,發展和培養了一名入黨積極分子充實到村兩委班子中來任科技副主任。注入了新鮮血液到村幹部隊伍中形成了自我造血的功能。四是及時對我村民生資金補貼和項目及時公示,真正做到了「及時、透明、公開、公正、公平」。
1、房莊村基本情況。
房莊村下轄13個自然村,耕地5241畝,共1168戶,總人口5892人。房莊村2015年建檔立卡貧困戶126戶487人,2015年脫貧25戶110人,2016年脫貧83戶332人,2017年脫貧3戶11人。現有貧困戶101戶377人,其中未脫貧戶15戶34人,占全村總人口的0.58%。2018年擬脫貧8戶15人,2019年擬脫貧7戶19人。貧困戶內分五保貧困戶2戶2人,低保貧困戶75戶302人,一般貧困戶72戶297人,其中因殘致貧28戶102人,因病致貧78戶303人,缺技術36戶172人,缺資金4戶14人,因交通條件落後致貧1戶7人,因缺勞動力致貧2戶3人。
2、脫貧攻堅存在的問題。
1、14年、15年貧困戶沒有享受到政策。
2014年至2015年間,扶貧工作在全國範圍內剛剛開始,由於指導性的政策規範較少,村裡也沒有專業的人員指導扶貧工作,所以各項工作均處在摸索的階段。對於如何脫貧、怎樣脫貧、貧困戶應該享有什麼樣的政策這些問題都沒有一個統一的標準,這一階段村裡的扶貧工作比較粗糙。在2015年底「回頭看」行動核查中發現,許多人口沒有達到貧困標準,不屬於貧困人口,但是這時候已經在扶貧信息系統中錄入了信息,無法退出,所以這些人口並沒有享受到扶貧政策?
2、部分群眾存在攀比思想,「爭貧」現象嚴重。
在今年5月份臨泉縣開展的「百日走訪」行動中,房莊村聯合幫扶單位臨泉縣委黨校組織了15名精幹力量對房莊進行了地毯式的走訪。在走訪過程中發現部分群眾不以貧困為恥,反以貧困為榮,爭當貧困戶。這一現象在非貧困十類人員中普遍存在,這類人員中家中有人患有疾病或者殘疾,但是大部分都享受著低保、大病醫療報銷,或者家中有青壯年勞動力在外打工或在家務農務工,年收入高於國家的貧困標準,不符合納入貧困戶的條件。
「爭貧」現象的存在也使個別貧困戶對扶貧政策不滿意,在下鄉走訪的過程中,我們也聽到了部分非貧困戶不滿意的聲音,看到有些人享受國家的扶貧政策便相互攀比,認為自己也應該享受扶貧政策。
3、貧困戶家中普遍存在「髒、亂、差」問題。
這一問題在貧困戶中普遍的存在,家中物品堆放雜亂、生活垃圾到處傾倒、環境衛生不及時打掃,不僅降低了自己的生活質量,同時也影響著整個村莊的環境。由於沒有養成良好的生活習慣,他們對於環境衛生缺乏危機意識。這些問題都影響著貧困戶的生活質量和身體健康。例如方莊李保明家,劉營解建懷家。
4、貧困戶的發展內生動力不足。
內生動力不足主要的原因就是貧困戶自身,習總書記指出,脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現。有些貧困戶習慣了「等靠要」的思想,家庭生活沒有目標規劃、自身缺乏勞動技能,只局限於自己的一畝三分地,習慣了「貧困」。還有些貧困戶不願意脫貧,他們說自己一旦脫貧就沒有錢拿了,總想著把自己的包袱甩給政府,躺在政府身上脫貧。
5、部分貧困戶識別不精準。
目前房莊村在貧困戶識別方面還存在著問題,戶內漏人的現象還依然存在。在「百日走訪」行動中,系統的梳理了這些問題,出現這些問題原因是對貧困戶家庭新出生人口、死亡人口、嫁娶人口沒有及時更新,比如徐莊徐勤儉漏其孫子徐耀一,方莊李保明漏其孫子李金星、李燦星。
6、危房改造質量不高。
2017年危房改造戶存在質量問題,貧困戶房屋門頭出現裂縫,沒按要求按安裝大門。
7、小額信貸使用不精準。
用戶自貸自用的少,部分貧困戶不了解貸款的用途和貸給的企業。
3、問題整改措施。
1、針對存在的「攀比」、「爭貧」問題。房莊村大力開展鄉村大課堂活動,目前13個自然村已經全部宣講完畢,後續還要進行持續宣講,保持鄉村大課堂的常態化開展。宣講的內容包括扶貧政策、家庭倫理、社會主義核心價值觀等,從思想上消除「攀比」、「爭貧」的心理。針對那些不滿意的非貧困戶定期上門走訪,了解情況,主動找他們談心談話,幫助他們解決實際問題,化解「爭貧」心理。
2、針對貧困戶生活環境「髒、亂、差」問題。房莊村依託鄉村環境整治的契機,大力開展環境治理宣傳,號召貧困戶主動進行環境清理,並且積極聯繫幫扶聯繫人對貧困戶進行五凈六有兩規範指導,幫助貧困戶改善衛生環境狀況。同時在貧困戶之間進行環境衛生評比,對家庭環境好的進行適當的物質獎勵。現在已經取得了成效,貧困戶家中的生活環境有了很大的改善。
3、針對貧困戶發展動力不足的問題。要增強貧困戶的發展動力,必須打破「等靠要」的思想,房莊村高度重視貧困戶的勞動技能培訓,目前已經組織了13人參加縣人社局組織的勞動技能培訓,開發了32個互助性崗位,調動貧困戶幹事的積極性,讓他們的手動起來,心熱起來,擯棄「等人送小康」的思想。
4、針對部分貧困戶識別不精準問題。房莊村根據扶貧辦的要求建立貧困人口動態管理制度,每月摸排出「漏人、錯退」的人員名單,上報鎮扶貧辦,及時更新信息。對村幹部進行扶貧業務培訓,每周抽出半天時間學習《脫貧攻堅怎麼看業務工作怎麼干》知識讀本,增強業務能力水平?
5、針對危房改造質量不高的問題。房莊村聯繫施工方,對於出現裂縫的及時修繕,大門安裝不合格的及時更換,沒有搬入新房的動員及時搬遷。
6、針對小額信貸使用不精準問題。房莊村根據《2018年扶貧小額信貸》,按照要求小額信貸資金要用於「戶貸戶用」,自身發展或抱團發展,積極落實發放小額信貸。
4、工作建議。
房莊村屬於建檔立卡的貧困村,貧困人口基數大。在上級黨委政府的正確領導下,在幫扶單位的大力支持下,房莊村兩委帶領全體村民腳踏實地,埋頭苦幹,經過不懈的努力於2016年脫貧出列。但是摘掉了貧困的帽子並不意味著扶貧工作的結束。始終和全體村民保持密切的聯繫,始終以全體村民的利益為中心是房莊村兩委工作的中心。為徹底打贏脫貧攻堅戰,防止貧困人口返貧,提出如下工作建議:
1、大力發展村級產業,壯大村集體經濟。
鄉村要想穩定持續的發展,必須要有支柱性的產業,脫貧攻堅要取得實效,也必須依靠村集體經濟的壯大。房莊村集體經濟依託三豪養殖有限公司,改善經營,不斷壯大,為脫貧攻堅提供堅實的經濟支撐。
2、充分調動幹部群眾的積極主動性。
打贏脫貧攻堅戰,內因起決定性的作用,脫貧致富最終要靠群眾自己的辛勤勞動來實現。因此要充分激發貧困人口的內生動力,形成外部多元幫扶與內部自我脫貧的互動機制,變「輸血」為「造血」。
3、大力實施鄉村振興戰略。
實施鄉村振興戰略是黨的十九大做出的重大戰略部署,是決勝全面建成小康社會的歷史任務。鄉村迎來了難得的發展機遇,我們要緊緊的把握住機遇,順勢而為,推動房莊村農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
自黨中央、國務院作出打贏脫貧攻堅戰重大戰略決策,州委、州政府、縣委、縣政府全面推進脫貧攻堅工作以來,我村認真貫徹落實各項部署要求,緊盯脫貧工作任務,全力以赴,精準施策,脫貧攻堅工作取得了初步成效。在開展中我村堅持「5個凡是5個必須」,即:凡是國家政策方針政策性文件,我村必須組織村常務幹部及五人小組進行學習(黔委廳字〔2016〕35、36號及縣脫攻指發〔2017〕13號文件及脫貧攻堅應知應會等政策性政策等);凡是遇到黨和國家重大節日活動,我村必須組織收聽收看(建黨節、建軍節、十九大會議等);凡是涉及到民生資金和重大資金開支的,必須召開村常務幹部、五人小組會議或是召開村民小組群眾會議,村監督員參與,並公示(三重一大、貧困戶進入退出、村活動室修繕、三改、危房評議等);凡是廣大村民利益受損的或是絕大多數村民不願意做的事,必須召開群眾會議表決並報到上級黨委政府研究決定(乾溝、納盤、上竜布集體農戶反映不願將荒山納入公益林及貧困戶自願放棄易地扶貧搬遷等);凡是接到群眾有困難和尋求幫助時,必須做到指定專人負責直到問題得到解決(上竜布陳祖偉反映自2014年來沒有得到糧種直補問題及陳祖康病患家庭請求救助等)。
2、落實扶貧對象精準情況
我村嚴格按照縣脫貧攻堅指揮部及鎮脫貧攻堅指揮部的統一安排部署,不折不扣的堅決執行各項規定動作。一是在貧困進入嚴格按照「農戶申請-村級初審併入戶調查-村民代表大會評議公示-鄉鎮核查公示-縣級審核公告批覆-簽字確認-錄入系統」退出同樣按照「村民小組提名-五人小組核實-退出貧困戶認可-村公示-報鎮指揮部-簽字確認銷號」程序進行。二是針對每戶建檔立卡貧困戶的戶檔信息和貧困戶實際情況必須做到一致並有專人負責,層層壓實責任,細化分解責任。做到「誰包保,誰負責,誰戶出問題,包保人全責」。三是在開展精準識別「回頭看」工作中我村共清退了2戶不符合農戶,在開展查漏補缺工作中新納入了3戶農戶作為精準貧困戶。
三、落實措施到戶精準情況
在開展幫扶過程中,針對我村貧困戶每戶實際情況不一、致貧原因各異的情況,我村在制定幫扶措施中堅持「因村施策、因戶施策、因人施策」的原則進行幫扶。一是嚴格按照「一達標,兩不愁,三保障,七個不能脫」要求進行幫扶。村五人小組及產常務幹部深入到每家每戶進行真墩實幹,走到田邊地頭進行摸清貧困戶家底,幫助制定發展計劃。二是針對有勞動能力引導加入到食用菌種植中來。截至目前,我村共有78戶貧困報名種植食用菌,認領大棚198個。
三是針對喪失勞動力或是勞動力不強甚至自身發展動力不足的貧困戶我們通過產業分紅來帶動,我村共通過產業分紅的貧困戶共有44人。四是針對因學致貧、因病致貧的我們通過政府層面給予專項補助和減免外,還積極引入會社力量積極投入到幫扶中來,截至目前,我村通過社會力量教育幫扶達13戶14人,幫扶金額達14.8萬元,社會醫療幫扶享受2戶2人,幫扶資金分別2萬元和80餘萬元累計幫扶82萬元。五是針對缺技術貧困戶我們通過與縣人社局和企業對接到我村進行勞動技能培訓。截至目前,共培訓了456人次,培訓工種涉及食用菌種植技術、電工、電焊工、溫氏養豬、刺繡、汽車駕駛等。
四、落實項目安排、資金使用精準情況
自秋季攻勢令下達以來,我村特成立了以第一書記為指揮長,村支書、主任為副指揮長,其他常務幹部、村監督員、各組組長為成員的秋季攻勢項目建設指揮部(領導小組)。進一步明確了每個項目有專人負責,實行每周二進行統一調度。每天彙報各項目點進展情況,對存在去問題進行逐一研判,對不能解決的上報到鎮指揮部。因我村項目均由鎮指揮部統一發包,資金使用時由鎮監管。
五、五人小組履職情況
自本人到村工作工作以來狠抓工作紀律、作風工作。到村第一件事就是認真貫徹落實<省委組織部《關於進一步從嚴管理村黨組織第一書記和駐村幹部的意見》(黔組通〔2017〕34號)>文件精神。強調「四個意識」(即:政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識)。團結和融入了村支兩委。一是在工作職責方面進行了重新分工明確了責任;二是嚴格執行考勤和請銷假制度,制定了「五人小組」和村常務幹部考勤簽到冊,實行五人小組和村常務幹部分別簽到制度。統一制定了請銷假條有事需請假如實填寫並報相關領導批假後方可請假;三是嚴格實行去向告知制度,在村務公開欄處張貼了五人小組信息牌及去向告知牌,讓群眾知道我們的去向並接受群眾監督;四是規範了財務報賬制度。明確了村副主任負責財務報賬及村物質保管,從而使財務混亂、不清、不規範等得到了有效的遏制;五是規範了會議制度,統一制定了各種會議簽到冊、會議記錄本。實行專人負責。
六、加強村級組織建設情況
在工作開展中,我村緊緊圍繞黨建中心工作目標,把進一步提高村黨支部的凝聚力和戰鬥力當作首要任務來抓。一是努力提高村兩委辦事效率,規範村兩委工作程序,幫助村委完善了各項管理制度、會議制度、學習制度及有關監督機制,建立健全了村務公開制度,村級管理基本實現了規範化、制度化、公開化。二是加強理論知識學習,著力提高村幹部素質。「三會一課」、「兩學一做」一直以來貫穿我村五人小組列會中。先後組織村幹部和黨員學習以「牢記囑託·感恩奮進」為主題宣講黨的十九大精神18次。努力提高他們的政治素質和理論水平,大力強化他們宗旨觀念和責任,使他們牢固樹立全心全意為人民服務的根本宗旨。三是今年來,我村培養入黨積極分子5人,發展和培養了一名入黨積極分子充實到村兩委班子中來任科技副主任。注入了新鮮血液到村幹部隊伍中形成了自我造血的功能。四是及時對我村民生資金補貼和項目及時公示,真正做到了「及時、透明、公開、公正、公平」。
1、房莊村基本情況。
房莊村下轄13個自然村,耕地5241畝,共1168戶,總人口5892人。房莊村2015年建檔立卡貧困戶126戶487人,2015年脫貧25戶110人,2016年脫貧83戶332人,2017年脫貧3戶11人。現有貧困戶101戶377人,其中未脫貧戶15戶34人,占全村總人口的0.58%。2018年擬脫貧8戶15人,2019年擬脫貧7戶19人。貧困戶內分五保貧困戶2戶2人,低保貧困戶75戶302人,一般貧困戶72戶297人,其中因殘致貧28戶102人,因病致貧78戶303人,缺技術36戶172人,缺資金4戶14人,因交通條件落後致貧1戶7人,因缺勞動力致貧2戶3人。
2、脫貧攻堅存在的問題。
1、14年、15年貧困戶沒有享受到政策。
2014年至2015年間,扶貧工作在全國範圍內剛剛開始,由於指導性的政策規範較少,村裡也沒有專業的人員指導扶貧工作,所以各項工作均處在摸索的階段。對於如何脫貧、怎樣脫貧、貧困戶應該享有什麼樣的政策這些問題都沒有一個統一的標準,這一階段村裡的扶貧工作比較粗糙。在2015年底「回頭看」行動核查中發現,許多人口沒有達到貧困標準,不屬於貧困人口,但是這時候已經在扶貧信息系統中錄入了信息,無法退出,所以這些人口並沒有享受到扶貧政策?
2、部分群眾存在攀比思想,「爭貧」現象嚴重。
在今年5月份臨泉縣開展的「百日走訪」行動中,房莊村聯合幫扶單位臨泉縣委黨校組織了15名精幹力量對房莊進行了地毯式的走訪。在走訪過程中發現部分群眾不以貧困為恥,反以貧困為榮,爭當貧困戶。這一現象在非貧困十類人員中普遍存在,這類人員中家中有人患有疾病或者殘疾,但是大部分都享受著低保、大病醫療報銷,或者家中有青壯年勞動力在外打工或在家務農務工,年收入高於國家的貧困標準,不符合納入貧困戶的條件。
「爭貧」現象的存在也使個別貧困戶對扶貧政策不滿意,在下鄉走訪的過程中,我們也聽到了部分非貧困戶不滿意的聲音,看到有些人享受國家的扶貧政策便相互攀比,認為自己也應該享受扶貧政策。
3、貧困戶家中普遍存在「髒、亂、差」問題。
這一問題在貧困戶中普遍的存在,家中物品堆放雜亂、生活垃圾到處傾倒、環境衛生不及時打掃,不僅降低了自己的生活質量,同時也影響著整個村莊的環境。由於沒有養成良好的生活習慣,他們對於環境衛生缺乏危機意識。這些問題都影響著貧困戶的生活質量和身體健康。例如方莊李保明家,劉營解建懷家。
4、貧困戶的發展內生動力不足。
內生動力不足主要的原因就是貧困戶自身,習總書記指出,脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現。有些貧困戶習慣了「等靠要」的思想,家庭生活沒有目標規劃、自身缺乏勞動技能,只局限於自己的一畝三分地,習慣了「貧困」。還有些貧困戶不願意脫貧,他們說自己一旦脫貧就沒有錢拿了,總想著把自己的包袱甩給政府,躺在政府身上脫貧。
5、部分貧困戶識別不精準。
目前房莊村在貧困戶識別方面還存在著問題,戶內漏人的現象還依然存在。在「百日走訪」行動中,系統的梳理了這些問題,出現這些問題原因是對貧困戶家庭新出生人口、死亡人口、嫁娶人口沒有及時更新,比如徐莊徐勤儉漏其孫子徐耀一,方莊李保明漏其孫子李金星、李燦星。
6、危房改造質量不高。
2017年危房改造戶存在質量問題,貧困戶房屋門頭出現裂縫,沒按要求按安裝大門。
7、小額信貸使用不精準。
用戶自貸自用的少,部分貧困戶不了解貸款的用途和貸給的企業。
3、問題整改措施。
1、針對存在的「攀比」、「爭貧」問題。房莊村大力開展鄉村大課堂活動,目前13個自然村已經全部宣講完畢,後續還要進行持續宣講,保持鄉村大課堂的常態化開展。宣講的內容包括扶貧政策、家庭倫理、社會主義核心價值觀等,從思想上消除「攀比」、「爭貧」的心理。針對那些不滿意的非貧困戶定期上門走訪,了解情況,主動找他們談心談話,幫助他們解決實際問題,化解「爭貧」心理。
2、針對貧困戶生活環境「髒、亂、差」問題。房莊村依託鄉村環境整治的契機,大力開展環境治理宣傳,號召貧困戶主動進行環境清理,並且積極聯繫幫扶聯繫人對貧困戶進行五凈六有兩規範指導,幫助貧困戶改善衛生環境狀況。同時在貧困戶之間進行環境衛生評比,對家庭環境好的進行適當的物質獎勵。現在已經取得了成效,貧困戶家中的生活環境有了很大的改善。
3、針對貧困戶發展動力不足的問題。要增強貧困戶的發展動力,必須打破「等靠要」的思想,房莊村高度重視貧困戶的勞動技能培訓,目前已經組織了13人參加縣人社局組織的勞動技能培訓,開發了32個互助性崗位,調動貧困戶幹事的積極性,讓他們的手動起來,心熱起來,擯棄「等人送小康」的思想。
4、針對部分貧困戶識別不精準問題。房莊村根據扶貧辦的要求建立貧困人口動態管理制度,每月摸排出「漏人、錯退」的人員名單,上報鎮扶貧辦,及時更新信息。對村幹部進行扶貧業務培訓,每周抽出半天時間學習《脫貧攻堅怎麼看業務工作怎麼干》知識讀本,增強業務能力水平?
5、針對危房改造質量不高的問題。房莊村聯繫施工方,對於出現裂縫的及時修繕,大門安裝不合格的及時更換,沒有搬入新房的動員及時搬遷。
6、針對小額信貸使用不精準問題。房莊村根據《2018年扶貧小額信貸》,按照要求小額信貸資金要用於「戶貸戶用」,自身發展或抱團發展,積極落實發放小額信貸。
4、工作建議。
房莊村屬於建檔立卡的貧困村,貧困人口基數大。在上級黨委政府的正確領導下,在幫扶單位的大力支持下,房莊村兩委帶領全體村民腳踏實地,埋頭苦幹,經過不懈的努力於2016年脫貧出列。但是摘掉了貧困的帽子並不意味著扶貧工作的結束。始終和全體村民保持密切的聯繫,始終以全體村民的利益為中心是房莊村兩委工作的中心。為徹底打贏脫貧攻堅戰,防止貧困人口返貧,提出如下工作建議:
1、大力發展村級產業,壯大村集體經濟。
鄉村要想穩定持續的發展,必須要有支柱性的產業,脫貧攻堅要取得實效,也必須依靠村集體經濟的壯大。房莊村集體經濟依託三豪養殖有限公司,改善經營,不斷壯大,為脫貧攻堅提供堅實的經濟支撐。
2、充分調動幹部群眾的積極主動性。
打贏脫貧攻堅戰,內因起決定性的作用,脫貧致富最終要靠群眾自己的辛勤勞動來實現。因此要充分激發貧困人口的內生動力,形成外部多元幫扶與內部自我脫貧的互動機制,變「輸血」為「造血」。
3、大力實施鄉村振興戰略。
實施鄉村振興戰略是黨的十九大做出的重大戰略部署,是決勝全面建成小康社會的歷史任務。鄉村迎來了難得的發展機遇,我們要緊緊的把握住機遇,順勢而為,推動房莊村農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
同志們:
根據《中國共產黨巡視工作條例》《中共xx省委關於市縣黨委開展巡察工作的實施意見》《xx市委巡察工作實施辦法》及《老河口市委巡察工作實施辦法》的規定,按照市委巡察工作的統一安排部署,市委巡察組從今天開始,對市黨組開展政治巡察。下面,我就如何做好這次巡察工作講三點意見:
一、要認真貫徹中央和市委決策部署,堅定不移推進全面從嚴治黨
以習近平同志為核心的黨中央把巡視巡察作為加強黨內監督的戰略性制度安排,在堅持中深化,在深化中堅持,體現了黨內監督的韌勁和嚴肅性。做好新時代巡察工作,要牢牢把握政治巡察定位,自覺堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,自覺從「新時代」的歷史方位認識巡察工作,堅決落實政治巡察要求,要深入監督檢查各級黨組織和黨員領導幹部踐行「四個意識」、貫徹黨章和黨的精神情況,保證全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。要堅持在黨的全面領導上聚神、加強黨的建設上聚力、推進全面從嚴治黨上聚焦,深入監督檢查黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利等情況,切實解決黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律鬆弛、管黨治黨寬鬆軟等問題,督促落實主體責任和監督責任。
各被巡黨組織和各級黨員幹部,要認真學習領會習近平總書記系列重要講話精神,切實增強「四個意識」,以接受巡察為契機,充分發揮黨的領導作用,嚴肅黨內政治生活,強化全面從嚴治黨主體責任,管好黨、治好黨、建好黨,為各項事業不斷取得新勝利提供根本保障,為建設漢江生態經濟帶綠色明珠城市貢獻力量。
二、要聚焦堅持黨的領導、全面從嚴治黨,把政治巡察要求落到實處
巡察是政治巡察,不是業務巡察,巡的是黨組織和黨員領導幹部。市委巡察組將以堅決貫徹落實黨的精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實政治巡察要求,全面履行黨章賦予的職責,認真貫徹《巡察工作條例》和有關黨內法規,以黨章黨規黨紀為尺子,突出政治巡察定位,重點檢查黨內政治生活狀況,緊扣「六項紀律」,緊盯黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等共性問題,注意發現個性問題、找准要害問題、深挖根源問題,突出「關鍵少數」,堅持以下看上,加強對黨組織領導班子及其成員特別是主要負責人,以及內設機構和二級單位主要負責人的監督,以巡察監督促進黨內監督,以黨風促政風帶民風,推動形成幹部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態。
(一)要圍繞黨的建設,重點檢查維護黨中央權威和集中統一領導情況。
通過政治巡察,看是否把黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想結合本地本部門實際進行學習貫徹,是否以「四個意識」為政治標杆,做到「四個服從」;是否存在「七個有之」,對黨不忠誠,不老實,搞兩面派,做兩面人;是否存在個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義、圈子文化、碼頭文化等問題;是否堅持和加強黨的全面領導的政治責任,對本地本部門所有工作總攬全局,發揮黨的領導核心作用,領導班子堅強有力;是否圍繞市委中心打好「三大攻堅戰」,是否存在貫徹執行黨的路線方針政策和市委的重大決策不堅決不全面不到位、態度不鮮明、立場不堅定,上有政策,下有對策,合意執行,不合意不執行,虛偽應付,不作為、慢作為、懶作為問題。
(二)要圍繞黨的思想建設,重點檢查「兩學一做」及意識形態領域工作情況。
通過巡察各地各部門是否把學習貫徹黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,看是否紮實推進「兩學一做」學習教育常態化制度化,開展「支部主題黨日+」是否存在兩張皮,走形式,是否形上學,老套子,沒有落實在具體工作和推動事業發展上;看黨組織是否落實責任,牢牢把握黨對意識形態工作的領導權;是否加強陣地建設和管理,旗幟鮮明地反對和抵制各種錯誤觀點,做到守土有責,守土負責、守土盡責。
(三)要圍繞黨的組織建設,重點檢查選人用人和基層黨組織建設情況。
通過政治巡察看各級黨組織是否堅持黨管幹部的原則,突出政治標準,嚴格按黨的幹部工作原則、程序、紀律選人用人,是否存在「帶病提拔」;是否存在患得患失,愛惜羽毛的「老好人」,推諉扯皮、上推下卸的「圓滑官」,不求有功,但求無過的「太平官」;是否存在基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題;要通過典型案例,查找問題根源,最終落到黨組織主體責任上,看是否是在思想上重視、措施上得力、行動上落實,有效地發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員模範先鋒作用。要著力發現換屆紀律方面的問題,是否存在拉票賄選、干擾破壞等違反換屆紀律的歪風邪氣。
(四)要圍繞黨的作風建設,重點檢查整治「四風」問題情況。
通過政治巡察,緊盯落實中央八項規定精神情況,看各單位執行是否到位,有沒有「嘴上說說、牆上掛掛」的問題,領導班子和領導幹部是否帶頭轉作風,經常擺表現,找差距,身體力行、以上率下,發揮「頭雁效應」;緊盯「四風」方面的突出問題,看是否一個節點一個節點堅守,寸步不讓;是否存在行動少落實差,以會議貫徹會議,以文件貫徹文件,只作批示不抓落實等重痕跡,輕實效的形式主義,表態多調門高,不作為不盡責的問題;緊盯特權思想和特權現象,是否存在不正確對待公與私、義與利、苦與樂、親與清的關係;是否存在不嚴格約束自己,不注重家庭、家風、家教,不嚴格管理身邊的工作人員和親屬,為親屬和身邊工作人員謀利益。
(五)要圍繞黨的紀律建設,重點檢查黨規黨紀執行情況。
通過政治巡察看各級黨組織維護黨的政治紀律和政治規矩的遵守情況,看黨組織是否旗幟鮮明講政治;是否嚴肅黨內政治生活;是否督促管轄範圍內黨組織和黨員幹部堅守政治忠誠,堅持原則,敢於鬥爭,發展積極健康的黨內政治文化;是否把紀律挺在前面,抓早抓小,防微杜漸;是否運用好「四種形態」,做到科學分類處置;是否存在適用不當、尺度不准,畸輕畸重問題。檢查強化日常監督執紀情況,看是否存在對廉潔自律準則、黨內監督條例、紀律處分條例、問責條例不學習不貫徹不嚴格落實;是否加強紀律教育和警示教育;是否警鐘常鳴,對苗頭性及時提醒。
(六)要圍繞奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利,重點檢查領導幹部廉潔自律和整治群眾身邊的腐敗問題。
政治巡察要緊盯重點人、重點事、重點崗位,看是否存在審批監管、資源開發、金融信貸、大宗採購、土地出讓、房產開發、工程招投標、生態環保以及公共財政支出重點領域方面的問題;是否存在脫貧攻堅領域中腐敗問題、黑惡勢力背後的腐敗問題、落實惠民政策中的腐敗問題;緊盯黨組織是否扛起全面從嚴治黨主體責任、巡察工作主體責任;是否關注和支持紀檢監察工作、巡察工作,是否存在能發現的問題沒有發現,發現問題沒有報告,對問題不處置,不整改的失職失責問題。
(七)要加強對巡察整改情況的監督檢查。
看巡察反饋的問題是否整改到位,有沒有報假賬、做表面文章;對問題線索是否認真處置、核查,是否對信訪問題還在反映還有新反映;市委將對整改不力的黨組織和相關責任人啟動問責程序,進行嚴肅問責。
三、強化政治擔當,共同完成好市委交給的巡察任務
加強和規範黨內政治生活、加強黨內監督是全黨的共同任務,必須全黨一起動手。市委巡察組受市委委派進行巡察監督,肩負著市委的權威和信用。做好這次巡察工作,是市委第三巡察組和市移民局黨組共同的政治責任。《巡視工作條例》明確規定,被巡察黨組織領導班子及其成員應當自覺接受巡察監督,積極配合巡察組開展工作。做好巡察工作是落實(組)主體責任的具體化,對巡察工作重視與否,是對黨員領導幹部忠誠乾淨擔當的考驗,反映的是黨的觀念強不強、從嚴治黨的措施硬不硬、責任擔當夠不夠。希望市移民局黨組廣大黨員幹部特別是領導幹部要提高認識,端正態度,敢於直面問題,切實增強接受監督的自覺性和堅定性,確保巡察工作取得實效。
巡察組將緊緊依靠市移民局黨組開展工作,加強與黨組織主要負責同志的溝通。在工作中,密切聯繫群眾,廣泛聽取各方面意見,著力發現問題,實事求是地向市委彙報巡察情況,按照市委要求用好巡察成果,對反映領導幹部的問題線索及時移交市紀委監察委,執行民主集中制和幹部選拔任用方面的問題及時移交市委組織部,共性問題及時向有關部門通報,分類處置、注重統籌,在件件有著落上集中發力。市移民局黨組要以巡察為契機,落實全面從嚴治黨主體責任,切實強化整改主體責任,牢固樹立「整改不力是失職、不抓整改是瀆職」的觀念,把整改工作貫穿於巡察全過程。對巡察前自身查找的問題,要迅速行動、即知即改;對巡察中指出的違反中央八項規定和「四風」問題,要堅持立行立改,扭住不放、寸土不讓;對巡察後反饋的問題,要統籌研究、全面整改,並按照市委要求公開整改情況,接受黨內和社會監督。市移民局黨組書記和班子成員要提高政治站位,強化政治擔當,把自己擺進去,主動認領責任,防止把層層傳導壓力變成層層推卸責任。
市移民局黨組要加強組織協調,積極支持、配合巡察組工作。要營造良好的監督氛圍,及時通過有關新聞媒體和黨內文件公布巡察工作的任務、安排和巡察組的聯繫方式,鼓勵和支持幹部群眾反映與巡察有關的情況和問題。根據《巡察工作條例》規定,巡察組主要受理反映市移民局黨組領導班子及其成員、內設機構和二級單位主要負責人問題的來信來電來訪,重點是違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等方面的舉報和反映。對其他與巡察工作無直接關係的個人訴求、涉法涉訴等問題,將按照分級負責、屬地管理原則,轉交被巡察單位和有關部門處理。市移民局黨組要組織有關部門及時制定應急預案,密切關注網絡輿情,積極穩妥應對可能發生的群體性上訪和突發性事件。
市移民局黨組領導幹部要切實增強對黨負責的政治意識,自覺接受監督,如實反映問題,積極配合巡察組了解情況。巡察組在工作期間,設專門值班電話:行動電話:xx,受理時間為:上午8:30—12:00下午2:30-6:00;電子郵箱:xx;歡迎大家隨時與我們聯繫。
市委和市委巡察工作領導小組對巡察隊伍作風建設和紀律建設高度重視。每名巡察幹部與市委巡察辦簽訂《巡察工作人員「十條禁令」》承諾書,明確了紀律要求。巡察組將堅決落實,嚴格遵守黨的紀律,請大家對我們進行監督。
同志們,做好這次巡察工作,使命崇高、責任重大。我們要統一思想、振奮精神,同心同德、紮實工作,共同完成好市委交給的巡察任務。
根據《中國共產黨巡視工作條例》《中共xx省委關於市縣黨委開展巡察工作的實施意見》《xx市委巡察工作實施辦法》及《老河口市委巡察工作實施辦法》的規定,按照市委巡察工作的統一安排部署,市委巡察組從今天開始,對市黨組開展政治巡察。下面,我就如何做好這次巡察工作講三點意見:
一、要認真貫徹中央和市委決策部署,堅定不移推進全面從嚴治黨
以習近平同志為核心的黨中央把巡視巡察作為加強黨內監督的戰略性制度安排,在堅持中深化,在深化中堅持,體現了黨內監督的韌勁和嚴肅性。做好新時代巡察工作,要牢牢把握政治巡察定位,自覺堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,自覺從「新時代」的歷史方位認識巡察工作,堅決落實政治巡察要求,要深入監督檢查各級黨組織和黨員領導幹部踐行「四個意識」、貫徹黨章和黨的精神情況,保證全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。要堅持在黨的全面領導上聚神、加強黨的建設上聚力、推進全面從嚴治黨上聚焦,深入監督檢查黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利等情況,切實解決黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律鬆弛、管黨治黨寬鬆軟等問題,督促落實主體責任和監督責任。
各被巡黨組織和各級黨員幹部,要認真學習領會習近平總書記系列重要講話精神,切實增強「四個意識」,以接受巡察為契機,充分發揮黨的領導作用,嚴肅黨內政治生活,強化全面從嚴治黨主體責任,管好黨、治好黨、建好黨,為各項事業不斷取得新勝利提供根本保障,為建設漢江生態經濟帶綠色明珠城市貢獻力量。
二、要聚焦堅持黨的領導、全面從嚴治黨,把政治巡察要求落到實處
巡察是政治巡察,不是業務巡察,巡的是黨組織和黨員領導幹部。市委巡察組將以堅決貫徹落實黨的精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實政治巡察要求,全面履行黨章賦予的職責,認真貫徹《巡察工作條例》和有關黨內法規,以黨章黨規黨紀為尺子,突出政治巡察定位,重點檢查黨內政治生活狀況,緊扣「六項紀律」,緊盯黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等共性問題,注意發現個性問題、找准要害問題、深挖根源問題,突出「關鍵少數」,堅持以下看上,加強對黨組織領導班子及其成員特別是主要負責人,以及內設機構和二級單位主要負責人的監督,以巡察監督促進黨內監督,以黨風促政風帶民風,推動形成幹部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態。
(一)要圍繞黨的建設,重點檢查維護黨中央權威和集中統一領導情況。
通過政治巡察,看是否把黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想結合本地本部門實際進行學習貫徹,是否以「四個意識」為政治標杆,做到「四個服從」;是否存在「七個有之」,對黨不忠誠,不老實,搞兩面派,做兩面人;是否存在個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義、圈子文化、碼頭文化等問題;是否堅持和加強黨的全面領導的政治責任,對本地本部門所有工作總攬全局,發揮黨的領導核心作用,領導班子堅強有力;是否圍繞市委中心打好「三大攻堅戰」,是否存在貫徹執行黨的路線方針政策和市委的重大決策不堅決不全面不到位、態度不鮮明、立場不堅定,上有政策,下有對策,合意執行,不合意不執行,虛偽應付,不作為、慢作為、懶作為問題。
(二)要圍繞黨的思想建設,重點檢查「兩學一做」及意識形態領域工作情況。
通過巡察各地各部門是否把學習貫徹黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,看是否紮實推進「兩學一做」學習教育常態化制度化,開展「支部主題黨日+」是否存在兩張皮,走形式,是否形上學,老套子,沒有落實在具體工作和推動事業發展上;看黨組織是否落實責任,牢牢把握黨對意識形態工作的領導權;是否加強陣地建設和管理,旗幟鮮明地反對和抵制各種錯誤觀點,做到守土有責,守土負責、守土盡責。
(三)要圍繞黨的組織建設,重點檢查選人用人和基層黨組織建設情況。
通過政治巡察看各級黨組織是否堅持黨管幹部的原則,突出政治標準,嚴格按黨的幹部工作原則、程序、紀律選人用人,是否存在「帶病提拔」;是否存在患得患失,愛惜羽毛的「老好人」,推諉扯皮、上推下卸的「圓滑官」,不求有功,但求無過的「太平官」;是否存在基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題;要通過典型案例,查找問題根源,最終落到黨組織主體責任上,看是否是在思想上重視、措施上得力、行動上落實,有效地發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員模範先鋒作用。要著力發現換屆紀律方面的問題,是否存在拉票賄選、干擾破壞等違反換屆紀律的歪風邪氣。
(四)要圍繞黨的作風建設,重點檢查整治「四風」問題情況。
通過政治巡察,緊盯落實中央八項規定精神情況,看各單位執行是否到位,有沒有「嘴上說說、牆上掛掛」的問題,領導班子和領導幹部是否帶頭轉作風,經常擺表現,找差距,身體力行、以上率下,發揮「頭雁效應」;緊盯「四風」方面的突出問題,看是否一個節點一個節點堅守,寸步不讓;是否存在行動少落實差,以會議貫徹會議,以文件貫徹文件,只作批示不抓落實等重痕跡,輕實效的形式主義,表態多調門高,不作為不盡責的問題;緊盯特權思想和特權現象,是否存在不正確對待公與私、義與利、苦與樂、親與清的關係;是否存在不嚴格約束自己,不注重家庭、家風、家教,不嚴格管理身邊的工作人員和親屬,為親屬和身邊工作人員謀利益。
(五)要圍繞黨的紀律建設,重點檢查黨規黨紀執行情況。
通過政治巡察看各級黨組織維護黨的政治紀律和政治規矩的遵守情況,看黨組織是否旗幟鮮明講政治;是否嚴肅黨內政治生活;是否督促管轄範圍內黨組織和黨員幹部堅守政治忠誠,堅持原則,敢於鬥爭,發展積極健康的黨內政治文化;是否把紀律挺在前面,抓早抓小,防微杜漸;是否運用好「四種形態」,做到科學分類處置;是否存在適用不當、尺度不准,畸輕畸重問題。檢查強化日常監督執紀情況,看是否存在對廉潔自律準則、黨內監督條例、紀律處分條例、問責條例不學習不貫徹不嚴格落實;是否加強紀律教育和警示教育;是否警鐘常鳴,對苗頭性及時提醒。
(六)要圍繞奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利,重點檢查領導幹部廉潔自律和整治群眾身邊的腐敗問題。
政治巡察要緊盯重點人、重點事、重點崗位,看是否存在審批監管、資源開發、金融信貸、大宗採購、土地出讓、房產開發、工程招投標、生態環保以及公共財政支出重點領域方面的問題;是否存在脫貧攻堅領域中腐敗問題、黑惡勢力背後的腐敗問題、落實惠民政策中的腐敗問題;緊盯黨組織是否扛起全面從嚴治黨主體責任、巡察工作主體責任;是否關注和支持紀檢監察工作、巡察工作,是否存在能發現的問題沒有發現,發現問題沒有報告,對問題不處置,不整改的失職失責問題。
(七)要加強對巡察整改情況的監督檢查。
看巡察反饋的問題是否整改到位,有沒有報假賬、做表面文章;對問題線索是否認真處置、核查,是否對信訪問題還在反映還有新反映;市委將對整改不力的黨組織和相關責任人啟動問責程序,進行嚴肅問責。
三、強化政治擔當,共同完成好市委交給的巡察任務
加強和規範黨內政治生活、加強黨內監督是全黨的共同任務,必須全黨一起動手。市委巡察組受市委委派進行巡察監督,肩負著市委的權威和信用。做好這次巡察工作,是市委第三巡察組和市移民局黨組共同的政治責任。《巡視工作條例》明確規定,被巡察黨組織領導班子及其成員應當自覺接受巡察監督,積極配合巡察組開展工作。做好巡察工作是落實(組)主體責任的具體化,對巡察工作重視與否,是對黨員領導幹部忠誠乾淨擔當的考驗,反映的是黨的觀念強不強、從嚴治黨的措施硬不硬、責任擔當夠不夠。希望市移民局黨組廣大黨員幹部特別是領導幹部要提高認識,端正態度,敢於直面問題,切實增強接受監督的自覺性和堅定性,確保巡察工作取得實效。
巡察組將緊緊依靠市移民局黨組開展工作,加強與黨組織主要負責同志的溝通。在工作中,密切聯繫群眾,廣泛聽取各方面意見,著力發現問題,實事求是地向市委彙報巡察情況,按照市委要求用好巡察成果,對反映領導幹部的問題線索及時移交市紀委監察委,執行民主集中制和幹部選拔任用方面的問題及時移交市委組織部,共性問題及時向有關部門通報,分類處置、注重統籌,在件件有著落上集中發力。市移民局黨組要以巡察為契機,落實全面從嚴治黨主體責任,切實強化整改主體責任,牢固樹立「整改不力是失職、不抓整改是瀆職」的觀念,把整改工作貫穿於巡察全過程。對巡察前自身查找的問題,要迅速行動、即知即改;對巡察中指出的違反中央八項規定和「四風」問題,要堅持立行立改,扭住不放、寸土不讓;對巡察後反饋的問題,要統籌研究、全面整改,並按照市委要求公開整改情況,接受黨內和社會監督。市移民局黨組書記和班子成員要提高政治站位,強化政治擔當,把自己擺進去,主動認領責任,防止把層層傳導壓力變成層層推卸責任。
市移民局黨組要加強組織協調,積極支持、配合巡察組工作。要營造良好的監督氛圍,及時通過有關新聞媒體和黨內文件公布巡察工作的任務、安排和巡察組的聯繫方式,鼓勵和支持幹部群眾反映與巡察有關的情況和問題。根據《巡察工作條例》規定,巡察組主要受理反映市移民局黨組領導班子及其成員、內設機構和二級單位主要負責人問題的來信來電來訪,重點是違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等方面的舉報和反映。對其他與巡察工作無直接關係的個人訴求、涉法涉訴等問題,將按照分級負責、屬地管理原則,轉交被巡察單位和有關部門處理。市移民局黨組要組織有關部門及時制定應急預案,密切關注網絡輿情,積極穩妥應對可能發生的群體性上訪和突發性事件。
市移民局黨組領導幹部要切實增強對黨負責的政治意識,自覺接受監督,如實反映問題,積極配合巡察組了解情況。巡察組在工作期間,設專門值班電話:行動電話:xx,受理時間為:上午8:30—12:00下午2:30-6:00;電子郵箱:xx;歡迎大家隨時與我們聯繫。
市委和市委巡察工作領導小組對巡察隊伍作風建設和紀律建設高度重視。每名巡察幹部與市委巡察辦簽訂《巡察工作人員「十條禁令」》承諾書,明確了紀律要求。巡察組將堅決落實,嚴格遵守黨的紀律,請大家對我們進行監督。
同志們,做好這次巡察工作,使命崇高、責任重大。我們要統一思想、振奮精神,同心同德、紮實工作,共同完成好市委交給的巡察任務。
各位領導、同志們:
根據工作要求,我代表xx村黨(總)支部,從以下幾個方面彙報xx村黨建工作情況:
一、xx村基本情況
(附上村情、黨支部情況簡介,篇幅占全文10%)。
二、黨建工作開展情況
(附上支書總結中的黨建工作業績內容,篇幅占全文20%)。
三、存在的問題
(篇幅占全文20%左右)。
對照上級有關規定及群眾期望,我村認真查找黨建工作存在的差距與不足,主要存在問題為:
(根據本村實際情況,選擇並擴展內容)。
一是黨員老齡化嚴重……。
二是發展黨員困難……。
三是流動黨員教育管理難……。
四是黨員責任感使命感不強……。
五是落實「三會一課」和「主題黨日」制度不規範。
六、組織生活質量不高……。
七是對開展黨風工作主動性不強……。
八對意識形態理論學習重視不夠……。
九是硬體設施投入不夠,軟體設施管理不規範……。
十是支委履行職責不夠,在平時沒有發揮核心作用……。
十一是村級集體經濟基礎薄弱,發展模式單一,缺少發展後勁和可行的增收思路……。
四、產生問題的原因分析
(篇幅占全文20%左右)。
針對以上存在的突出問題和表現形式,原因主要有一下幾個方面:
(根據本村實際情況,選擇並擴展內容)。
一是年輕人外出務工,發展黨員困難……。
二是黨員教育培訓途徑少……。
三是黨支部支委主動學習不足,業務不精……。
四是黨支部支委實事求是的作風紮根不牢……。
五是黨員黨性修養有偏差……。
六是政治紀律執行不嚴格……。
七是支部管理不夠嚴格……。
八是貫徹「三嚴三實」要求不徹底……。
九是村集體經濟底子薄弱……。
五、努力方向和改進措施
(篇幅占全文20%左右)。
對於以上存在的問題,我村將堅持從思想根源入手,從建章立制入手,以整治「四風」問題為重點,以嚴的要求、嚴的標準、嚴的措施,重點從以下幾個方面抓落實:
(根據本村實際情況,選擇並擴展內容)。
一是支委加強業務學習……。
二是黨員加強政治理論學習,堅持用理論武裝頭腦……。
三是認真貫徹落實「三會一課」、「主題黨日」制度……。
四進一步完善管理制度,強化……。
五是堅持推動「兩學一做」學習教育常態化制度化……。
六是重視意識形態工作……
七是強化村支書抓基層黨建主體責任和第一責任人責任。同時村「兩委」成員自覺認責、履責、擔責、盡責……。
八是發展年輕有活力的黨員,為黨組織輸送優秀人才……。
九是創新黨員管理方式……
十是積極探索產業發展道路……
根據工作要求,我代表xx村黨(總)支部,從以下幾個方面彙報xx村黨建工作情況:
一、xx村基本情況
(附上村情、黨支部情況簡介,篇幅占全文10%)。
二、黨建工作開展情況
(附上支書總結中的黨建工作業績內容,篇幅占全文20%)。
三、存在的問題
(篇幅占全文20%左右)。
對照上級有關規定及群眾期望,我村認真查找黨建工作存在的差距與不足,主要存在問題為:
(根據本村實際情況,選擇並擴展內容)。
一是黨員老齡化嚴重……。
二是發展黨員困難……。
三是流動黨員教育管理難……。
四是黨員責任感使命感不強……。
五是落實「三會一課」和「主題黨日」制度不規範。
六、組織生活質量不高……。
七是對開展黨風工作主動性不強……。
八對意識形態理論學習重視不夠……。
九是硬體設施投入不夠,軟體設施管理不規範……。
十是支委履行職責不夠,在平時沒有發揮核心作用……。
十一是村級集體經濟基礎薄弱,發展模式單一,缺少發展後勁和可行的增收思路……。
四、產生問題的原因分析
(篇幅占全文20%左右)。
針對以上存在的突出問題和表現形式,原因主要有一下幾個方面:
(根據本村實際情況,選擇並擴展內容)。
一是年輕人外出務工,發展黨員困難……。
二是黨員教育培訓途徑少……。
三是黨支部支委主動學習不足,業務不精……。
四是黨支部支委實事求是的作風紮根不牢……。
五是黨員黨性修養有偏差……。
六是政治紀律執行不嚴格……。
七是支部管理不夠嚴格……。
八是貫徹「三嚴三實」要求不徹底……。
九是村集體經濟底子薄弱……。
五、努力方向和改進措施
(篇幅占全文20%左右)。
對於以上存在的問題,我村將堅持從思想根源入手,從建章立制入手,以整治「四風」問題為重點,以嚴的要求、嚴的標準、嚴的措施,重點從以下幾個方面抓落實:
(根據本村實際情況,選擇並擴展內容)。
一是支委加強業務學習……。
二是黨員加強政治理論學習,堅持用理論武裝頭腦……。
三是認真貫徹落實「三會一課」、「主題黨日」制度……。
四進一步完善管理制度,強化……。
五是堅持推動「兩學一做」學習教育常態化制度化……。
六是重視意識形態工作……
七是強化村支書抓基層黨建主體責任和第一責任人責任。同時村「兩委」成員自覺認責、履責、擔責、盡責……。
八是發展年輕有活力的黨員,為黨組織輸送優秀人才……。
九是創新黨員管理方式……
十是積極探索產業發展道路……