同志們:
2月25日,黨中央隆重召開全國脫貧攻堅總結表彰大會,習近平總書記向全世界莊嚴宣告,經過全黨全國各族人民共同努力,在迎來中國共產黨成立100周年的重要時刻,我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利。4月25—27日,習近平總書記親臨廣西視察,發表重要講話,強調要弘揚偉大脫貧攻堅精神,加快推進鄉村振興。5月7日,自治區黨委召開全區脫貧攻堅總結表彰暨鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作部署大會,回顧總結黨的十八大以來我區脫貧攻堅奮鬥歷程,對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作作出了部署。
今天,我們在這裡召開大會,主要是深入學習貫徹習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的重要講話、視察廣西時的重要講話精神,學習貫徹全區脫貧攻堅總結表彰暨鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作部署大會精神,回顧總結我市脫貧攻堅的奮鬥歷程和寶貴經驗,進一步激勵全市各族幹部群眾,大力弘揚偉大脫貧攻堅精神,加快推進鄉村振興,為全面落實強首府戰略、加快打造引領全區高質量發展的核心增長極而不懈奮鬥。
中國共產黨堅持把消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕作為重要使命,克難攻堅、接續奮鬥,持續推進中國減貧事業。特別是黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政突出位置,組織開展了人類歷史上規模最大、力度最強、惠及人口最多的脫貧攻堅戰,在解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題上取得了偉大歷史性成就,創造了人類減貧史上的奇蹟。這是中華民族發展史上的永恆豐碑,是人類發展進程中的偉大傳奇,充分彰顯了習近平總書記非凡的政治智慧、真摯的為民情懷、強烈的歷史擔當,彰顯了黨中央集中統一領導和中國特色社會主義集中力量辦大事的制度優勢,彰顯了社會主義大家庭的無比溫暖。廣西是全國脫貧攻堅主戰場之一,近年來,自治區黨委團結帶領全區各族人民,按照「核心是精準、關鍵在落實、確保可持續」的思路,打贏打好脫貧攻堅戰,在國家扶貧開發成效考核中連續5年獲得綜合評價「好」等次,交出了一份高質量的脫貧攻堅廣西答卷,得到了習近平總書記的充分肯定。
南寧的脫貧實踐,是全國、全區脫貧攻堅戰的生動縮影,是中國減貧奇蹟的實際體現。2015年底,經過精準識別,我市共有上林、馬山、隆安三個國家級貧困縣,邕寧區一個自治區級貧困區,是典型的「大城市」帶「大農村」。
這些年來,在黨中央、自治區黨委的堅強領導下,市委始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇來抓,團結帶領全市各族幹部群眾,堅持「跟上、盯住、辦好」,盡銳出戰、精準發力,實現4個貧困縣(區)全部摘帽、421個貧困村全部出列、現行標準下的農村貧困人口全部脫貧,在南寧這個全區脫貧攻堅主戰場上書寫了減貧奇蹟的精彩篇章,必將在南寧的發展歷史進程中留下深刻的印記。
——農村貧困人口全部脫貧。脫貧群眾不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療、住房安全、飲水安全都有了保障,全面建成小康社會的基礎更加牢固。據統計,南寧市2013年以來實現的脫貧人口超過60萬人。全市農民人均純收入由2015年的9408元增加至今年的16130元、增幅達71.4%,脫貧群眾的生活實現了歷史性跨越。
——農村基礎條件明顯改善。黨的十八大以來,全市累計完成貧困村通屯道路建設8323公里,建制村通硬化路率達100%;所有行政村及自然村(屯)通生活用電、光纖寬頻和4g網絡;實現義務教育控輟保學「雙清零」工作目標並持續保持,建檔立卡貧困家庭子女接受職業學歷教育和普通高校本科學歷教育達6.5萬人次以上;實現村村有標準化衛生室,均能通過醫保「村醫通」直接結算醫療費用;貧困人口全部落實「198」醫保政策,9.6萬名符合條件的60周歲以上貧困人口全部納入城鄉居民基本養老保險;全面完成6.31萬人易地扶貧搬遷和2.04萬貧困戶農村危房改造;累計實施農村飲水安全鞏固提升項目6025個,惠及農村人口達388.44萬人。農村出行難、用電難、通信難、上學難、就醫難、住房難、吃水難等問題得到了歷史性解決。
——農村特色產業長足發展。建成428個貧困村特色產業扶貧示範園,實現所有貧困村全覆蓋,重點扶持桑蠶、晚熟柑橘、香樟、家禽、草食動物等五大產業和貧困村「3+1」特色產業,火龍果、沃柑、香蕉、茉莉花、香米、甜玉米、肉牛、黑山羊等特色扶貧產業不斷發展壯大。建成扶貧車間351家,為6188名貧困群眾解決就業問題。我市實現了國家電子商務進農村綜合示範縣創建全覆蓋,農村電商覆蓋率達90%,今年全市農村電子商務交易額超30億元。鄉村農文體旅加快發展、融合共興,建成廣西星級鄉村旅遊示範區65家、廣西星級農家樂91家、廣西休閒農業與鄉村旅遊示範點35家。
——群眾精神風貌煥然一新。脫貧群眾中存在的「等靠要」陳舊思想得到了一次脫胎換骨的洗禮,從「要我脫貧」向「我要脫貧」積極轉變,26.69萬名貧困勞動力外出務工,4000多名貧困勞動力自主創業,4800多名貧困勞動力就近就地就業,「脫貧光榮」理念深入人心。一部分貧困戶自己脫貧後,積極回饋社會,成為脫貧致富帶頭人,帶動周邊村屯貧困戶一起走上脫貧致富路。首府貧困群眾的內生動力得到充分激發,進一步提振了自立自強、奮發進取的精氣神。
——黨的基層基礎持續夯實。從嚴落實「四級書記抓扶貧」,建立市領導掛點聯繫制度,成立市脫貧攻堅戰前線指揮部,靠前指揮、發現問題、解決問題。堅持「四個一線」特別是脫貧攻堅一線選人用人鮮明導向,保持貧困縣以及所轄鄉鎮黨政正職整體穩定,讓幹部心無旁騖抓扶貧。精準選派1000多名第一書記、9900多名工作隊員,安排4.26萬名「一幫一聯」幹部駐村入戶開展幫扶,廣大扶貧幹部和人民群眾同吃同住,用他們的「辛苦指數」換來群眾的「幸福指數」,贏得了廣大人民群眾的認可和好評,黨群幹群關係更加融洽。持續排查整頓軟弱渙散基層黨組織,基層黨建促脫貧攻堅能力水平進一步提升。村級集體經濟不斷發展壯大,今年全市村級集體經濟收入全部達5萬元以上,總收入超6.54億元,村集體收入平均約42萬元,村級黨組織的服務保障能力進一步增強。廣大群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走的信心決心進一步堅定。
脫貧攻堅的成就令人倍感自豪,脫貧攻堅的艱辛令人難以忘懷。全市各級各部門牢固樹立「一盤棋」思想,盡銳出戰、持續發力,緊緊依靠群眾、發動群眾、組織群眾,心往一處想、勁往一處使,形成合力攻堅的良好格局。廣大黨員幹部特別是扶貧一線幹部忠誠履職盡責,捨生忘死、無怨無悔,舍小家為大家,用心精準幫扶,用情感化群眾,用力破解難題,以實際行動踐行初心使命。社會各界特別是幫扶企業傾力相助、和衷共濟,通過就業幫扶、產業扶貧、愛心捐贈、志願服務、結對幫扶等多種形式參與脫貧攻堅,以扶貧善舉彰顯社會大愛。廣東省、茂名市認真落實粵桂扶貧協作部署,從資金、項目、人才、就業等方面予以我市鼎力支持,體現了高度的政治自覺、強烈的責任擔當和對南寧人民的真摯感情。在這場史無前例的脫貧攻堅大戰中,每一位參與者都了不起,每一位奉獻者都是英雄。特別是我們永遠都不會忘記,有18名同志將寶貴生命奉獻給了脫貧攻堅偉大事業,用實際行動詮釋了偉大脫貧攻堅精神,在壯鄉首府兒女心中矗立起了新時代不朽的精神豐碑!在此,我代表市委、市政府,向為南寧市脫貧攻堅作出貢獻的全市各級黨政機關和企事業單位,農村廣大基層組織和黨員、幹部、群眾,駐村第一書記和工作隊員、科技特派員、志願者,各民主黨派、工商聯和無黨派人士,人民團體以及社會各界,致以崇高敬意!向關心和支持我市脫貧攻堅事業的中央單位、區直部門、廣東省和茂名市、駐邕部隊,表示衷心感謝。
同志們。
回顧這偉大的脫貧攻堅奮鬥歷程,經過大戰大考,我們積累了寶貴的經驗,收穫了深刻啟示:
——必須加強黨的領導,發揮政治優勢。全市各級黨組織始終堅持以習近平總書記關於扶貧工作的重要論述為指導,把打贏打好脫貧攻堅戰作為首要政治任務和頭等大事,作為踐行「兩個維護」的重要檢驗,作為守初心、擔使命的實際行動,充分發揮各級黨委統攬全局、協調各方的核心作用,強化「四級書記抓扶貧」,深入實施「先鋒引領·脫貧攻堅」行動,把基層黨組織建設成為脫貧攻堅的堅強戰鬥堡壘,讓黨員幹部成為帶領群眾脫貧致富的先鋒隊,鮮紅的黨旗始終在脫貧攻堅一線高高飄揚。我們用好集中力量辦大事這個制勝法寶,整合各方資源,傾盡所有、用盡所能,推動資金、人才、技術等向貧困地區集聚,其中「十三五」期間全市共籌措落實各級扶貧資金133.16億元,為脫貧攻堅提供了有力保障。實踐充分證明,只要我們堅持黨的全面領導,增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」,矢志不渝沿著習近平總書記指引的方向奮勇前行,充分發揮社會主義制度優越性,就一定能夠從容應對前進道路上的各種複雜局面和風險挑戰,辦成更多像脫貧攻堅這樣的大事難事,不斷開創首府各項事業發展新局面。
——必須踐行為民宗旨,緊緊依靠人民。我們始終堅持以人民為中心的發展思想,聚焦貧困地區和貧困群眾「急難愁盼」,打好「四大戰役」「五場硬仗」,全面補齊短板弱項。我們堅持扶志扶智,強化脫貧攻堅感恩教育,加強就業創業技術技能培訓,引導群眾自力更生、艱苦奮鬥,依靠勤勞雙手和頑強意志擺脫貧困、改變命運。實踐充分證明,只要我們始終堅持人民至上,把人民放在心中最高位置、把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標,尊重人民群眾主體地位和首創精神,解決好群眾所急所盼所思所憂,就一定能不斷創造一個又一個發展奇蹟。
——必須緊密團結協作,匯聚強大力量。我們大力弘揚和衷共濟、團結協作精神,發揮好人大、政協及各民主黨派、群團組織在脫貧攻堅中的作用,引導社會各界共同關愛貧困群眾、關心減貧事業、投身脫貧行動,紮實推動粵桂扶貧協作、定點幫扶等工作,構建起專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局,引領市場、社會協同發力,形成了齊心協力扶貧濟困的生動局面。實踐充分證明,只要我們團結一切可以團結的力量,調動一切可以調動的積極因素,把全社會向上向善的正能量充分激發出來,就一定能匯聚起推動首府高質量發展的強大力量。
——必須堅持因地制宜,科學精準施策。我們嚴格落實習近平總書記提出的精準扶貧、精準脫貧基本方略,把精準扶貧方略貫穿到脫貧攻堅工作全過程各方面,圍繞解決「扶持誰」「誰來扶」「怎麼扶」「如何退」等重點問題,結合實際採取最嚴格的識別方法、制定最嚴格的考核標準、實行最嚴格的退出機制,出台「1+10」政策文件,深入實施脫貧攻堅「七個一批」「七大工程」,因村因戶因人精準施策,下足繡花功夫,對症下藥、靶向治療、扶到根上,做到真扶貧、扶真貧、脫真貧。實踐充分證明,只要我們堅持一切從實際出發,善於抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,突出精準、精確、精細,採取務實管用的舉措,就一定能不斷破解制約發展的瓶頸問題,加快推動首府全方位「強」起來?
——必須勇於改革創新,強化擔當實幹。我們始終解放思想、大膽創新,結合工作實際深化改革,採取一系列有力有效措施辦法,在全國首創市級脫貧攻堅戰前線指揮部工作指揮機制、運用公共資產負債管理智能雲平台,深入實施「強基礎、補短板」專項行動,建立完善促進易地扶貧搬遷可持續發展體制機制,形成了「雙培雙帶雙促」扶貧模式等一批在全區乃至全國推廣的經驗做法,有力推動全市脫貧攻堅不斷取得新成效。我們大力實施基層幹部工資待遇正常增長、鬆綁減負、容錯糾錯等關心關愛措施,全面實施「四個一線」特別是脫貧攻堅一線選人用人制度,出台黨內法規深入治理扶貧領域形式主義、官僚主義,用好紅黑榜和問責約談制度,極大提振了黨員幹部幹事創業的精氣神,一批「猛將」「闖將」「幹將」在脫貧一線傾情奉獻、建功立業。實踐充分證明,只要我們積極探索、勇於創新,擔當實幹、善作善成,充分調動幹部隊伍工作積極性、主動性和創造性,就一定能不斷創造出無愧於黨、無愧於人民、無愧於歷史的新業績。
同志們。
習近平總書記深刻指出,脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮鬥的起點。打贏脫貧攻堅戰只是完成了全面建成小康社會的底線任務,我們決不能有任何喘口氣、歇歇腳的想法,必須乘勢而上、再接再厲、接續奮鬥,紮實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作,在新的起點上譜寫鄉村振興新篇章。
——不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果,牢牢守住不發生規模性返貧的底線。我們要用足用好五年「過渡期」政策,嚴格落實「四個不摘」要求,對脫貧群眾「扶上馬、送一程」,讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。要加強對易返貧人口監測,建立健全防止返貧監測和幫扶機制,做到早發現、早干預、早幫扶。加強對農村低收入人口的動態監測,健全常態化幫扶機制,做好分層分類幫扶救助。要持續抓好脫貧地區鄉村特色產業發展、脫貧人口穩崗就業等重點工作,不斷增強鞏固脫貧成效的內生動力。要紮實抓好易地扶貧搬遷特別是隆安震東集中安置區的可持續發展,下更大功夫抓好產業發展、就業幫扶、拆舊復墾、設施完善、社區治理等工作,促進搬遷群眾融入當地生活,確保實現「穩得住、有就業、逐步能致富」的目標。
——大力弘揚偉大脫貧攻堅精神,全力推動鄉村振興開新局。我們要按照「產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕」的總要求,在塑造鄉村「形、實、魂」上持續發力,推動我市鄉村全面振興,加快實現農業農村現代化。要加快建立健全責任落實機制,堅持四級書記抓鄉村振興,強化縣委書記「一線總指揮」職責,加強統籌協調,形成各級各部門共同推進鄉村振興的強大合力。要強化鄉村規劃建設,有序推進「多規合一」實用性村莊規劃,大力實施鄉村建設行動和農村人居環境整治提升行動,全面提升農村基礎設施和公共服務水平,不斷改善農村生產生活條件。要加快發展鄉村特色產業,大力推行農業標準化、規模化、集約化生產,加快推動優質糧食、糖料蔗、水果等優勢特色農業發展,打造一批特色農業產業集群,精心培育更多有競爭力的「邕系」農業品牌,紮實推進農村一二三產業融合發展,不斷拓展農民增收空間。要深入開展鄉風文明建設,弘揚社會主義核心價值觀,持續深化群眾性精神文明創建活動,豐富老百姓的精神文化生活,推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風,加快構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,不斷提高鄉村社會文明程度。
——著力提高人民生活品質,矢志不渝推動實現共同富裕。習近平總書記視察廣西時再次強調,讓人民生活幸福是「國之大者」。全市廣大黨員幹部要堅持以人民為中心的發展思想,始終把滿足人民對美好生活的嚮往作為工作的出發點和落腳點,加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設,用心用情用力解決群眾關心關注的現實難題,下大力氣縮小地區差距、城鄉差距、收入差距,讓廣大人民群眾在高質量發展中過上高品質的生活,讓全市人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續,不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。
同志們。
過往可鑑,當下可為,未來可期。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記視察廣西時的重要講話精神,真抓實幹、善作善成、造福於民,加快推進鄉村全面振興,全面落實強首府戰略,為建設新時代中國特色社會主義壯美廣西作出新的更大貢獻,以優異成績慶祝建黨100周年。
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鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作情況彙報[朗讀]
同志們:
按照縣委「不忘初心、牢記使命」主題教育的統一要求,今天給大家進行一次統一集中培訓。前期圍繞給大家講什麼,鎮黨委多次召開專題會議進行研究,思來想去,還是圍繞我鎮推進「鄉村振興」戰略的實施情況,給大家講一講。「鄉村振興」總體上級要求高、群眾期盼高、戰略意義高,做好鄉村振興這篇大文章,需舉全鎮之力集中攻堅,需各級幹部擔當作為,需社會各方力量積極參與,黨委有責任把意義講明白、把任務講清楚、把擔子壓肩上。下面,根據鎮黨委研究的意見,給大家講三個方面的問題?
一、鄉村振興我們怎麼看
(一)為什麼要干這件事。改革開放以來,改革率先在農村拉開序幕,家庭聯產承包責任制打響了第一槍,由此推動農村經營體制、農業農村、城鄉社會結構發生了天翻地覆的變化。但是,隨著農業農村發展進入新的階段,呈現許多新情況新特點。一是農產品供求關係發生了變化,已由總量不足轉變為結構性矛盾。隨著人民生活水平日益提升,農產品消費需求結構發生了顯著變化,不再是滿足吃飽飯,而是要吃得好、吃得健康、吃得安全,造成部分農產品庫存大幅增加而優質產品需求得不到滿足,調優農業結構迫在眉睫。二是城鄉關係發生了變化,已由二元結構轉變為加快融合發展。隨著工業化城鎮化的快速推進,以工補農、以城帶鄉的能力不斷增強,城鎮化發展體制機制和農村改革不斷深化,推動城鄉融合發展的條件逐步具備;同時,城鄉發展不平衡的問題依然突出,阻礙城鄉之間資源要素優化配置、合理流動的體制機制障礙依然較多。三是農業勞動力供求關係發生了變化,已由大量富餘轉變為結構性、區域性短缺。農村青壯年勞動力大量外出打工,既為推動土地流轉、發展適度規模經營創造了條件,也帶來農業生產者素質結構性下降,呈現農戶兼業化、農民老齡化、農村空心化的趨勢,關鍵農時缺人手、現代農業缺人才、農村建設缺人力問題比較普遍。面對新情況新問題,傳統的「三農」工作方式已經不再適應形勢需要,必須用新的思維和方式去謀劃推動農業農村發展。針對這些問題,黨的十九大提出實施鄉村振興戰略,將其上升到國家戰略的高度,並將其確定為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰略之一,鄉村振興戰略被莊嚴寫入黨章,必將掀起新一輪改革熱潮?
(二)鄉村振興什麼樣。鄉村振興戰略的藍圖,就是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為有吸引力的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園。鄉村振興戰略的目標,就是到今年,鄉村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現;到2050年,鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現。具體到我們前曹鎮來講,就是我們的農業產業不僅是種植單純的糧食作物,而是集種植、加工、銷售、觀光、旅遊、體驗為一體的三產融合「新六產」;我們的居住環境發生翻天覆地的變化,大部分農村居民將上樓享受和城裡人一樣的生活,保留下來的村落有景、有水、有鄉愁,老年人像生活在花園裡一樣安度晚年;鄉風文明得到顯著提高,鄰里融洽、尊老愛幼、妻賢子孝,紅白喜事大操大辦、天價彩禮「一動不動」等不良習氣得到有效遏制,文明鄉風、良好家風、淳樸民風,煥發鄉風文明新氣象;村級治理得到全面加強,地痞、流氓、無賴、宗族惡勢力無處藏身,基層微腐敗治根治本,整個社會和諧穩定;農民收入渠道拓寬,年年領分紅,家門口掙錢養家,不再奔赴他鄉就可以過上幸福富裕的生活。同志們,習總書記說過「幸福是奮鬥出來的」,以上這些美好圖景不是空談,這是新時代交給我們每一個人的光榮任務,也是我們這一屆黨委政府為之不懈奮鬥的目標,通過一代接著一代干,是完全可以實現的?
二、鄉村振興我們怎麼干
最近一段時間,我鎮圍繞推進實施鄉村振興戰略,下足了功夫謀思路,確定了「黨建引領、融合發展、要素支撐」三位一體,「內生動力、外部助力」兩處發力,「鄉村振興前曹樣板」一個目標,「三二一」工作思路。黨建引領,就是將黨的建設貫穿鄉村振興全過程,把我們的領導班子、機關幹部、農村黨員幹部,打造成為推動鄉村振興的「主心骨」;融合發展,就是堅持新的發展理念,城鄉空間融合構建、一二三產融合發展、生態環境人文環境融合改善,用新理念、打破舊思維、推動新發展;要素支撐,就是強化人才、民生、政策三個要素保障,為鄉村振興注入強大動力,以上三個方面構成我鎮推動鄉村振興的總體框架,三位一體、有機結合、密不可分,必須整體推進。內生動力,就是充分挖掘本土人才和在外人才的潛在資源,鼓勵吸引他們回鄉創業,形成內生動力;外部助力,就是確立全新的招才引智思維,把方向瞄準大企業、大院所,藉助外力促振興,通過內外兩方面共同發力,形成鄉村振興的整體合力,最終實現「鄉村振興前曹樣板」的工作目標。
同時,我們下足了氣力搞動員,農業龍頭企業引進破題上路,中天玫瑰、唯一水產兩個項目已經成功落戶;在外人才回鄉創業掀起熱潮,前李村辦起了正喜園家庭農場、大孫寨組建了綠康種植專業合作社、小張村成立了無人機飛防俱樂部、西馬村搞起了西紅柿種植基地。可以說,我們在推進鄉村振興上,已經有了一個清晰的思路、正確的方向、較好的開局。下一步,我們要在以下三個方面下功夫。
(一)推動土地向合作社集中實現量變。2017年,我們在鄭莊村試點開展了黨支部領創辦土地股份合作社,付出了很大的心血,承擔了很大的壓力,鄭莊村試點滿兩周年,整體運行良好,取得了預期的效果,探索了寶貴的經驗。截至目前,全鎮17個村莊領創辦了合作社,入社面積達到了1萬畝。兩年來,通過先進村莊的勇於挑戰、敢於擔當,積累了應對各類風險的寶貴經驗,事實證明這條路是成功的,樣板經驗是成熟可複製的。如果大家現在再有「誰干誰傻誰受累,多干不如少干,幹事不如混事」的想法,不妨捫心自問一下,自己是否對得起幹部這個身份、黨委對你的信任、群眾對咱的期待,領創辦土地股份合作社已經不是選擇題,而是作為一個村幹部的必答題。下一步要由分管領導牽頭,對沒有開展的村進行一次摸底調查,看看到底是不是村幹部的原因沒有開展,如果是,那就把他放到「再教育黨小組」來處理。在這個問題上,鎮黨委政府的計劃是,五年內,圍繞合作社開展培育「四個100」:成立100村黨支部領創辦的土地股份合作社,實現10萬畝土地整合;吸引有頭腦的農民成立100支為農專業服務隊,為合作社經營提供全產業鏈專業化服務;承接100項農業科研成果轉化,通過雙招雙引使合作社與農業龍頭企業和大專院校積極對接,並承接科研成果轉化;註冊100個農產品商標,通過農業龍頭企業和新型經營主體發揮引領作用,瞄準「高品質」和「超有機」,把前曹鎮打造成優質農產品供應基地。可以說,黨支部領創辦土地股份合作社,為我們發展現代農業找到了突破口,為調整優化產業結構奠定了基礎。
(二)推進產業結構向多元化調整實現質變。千百年來農民難以脫貧致富,根本原因是農業的小農戶小生產小作坊生產方式,組織化程度低,抗風險能力差,與市場體系距離遠,不可能致富。關鍵的問題是,我們沒有找到「農戶+合作社+龍頭企業」這種發展模式。打個比方,農民過去的生產方式,如同一個小舢板在家門口的小水塘裡面劃一划,翻了可以拉起來;如果要到大江大河甚至海洋里去,他沒這個本事,得靠大船把他帶到大江大海里去。這個大船,就是我們的市場主體。現在讓農民買一張船票,搭上你這艘船,到大市場的廣闊天地裡面去,這樣農民就致富了,農村就致富了。對此,結合現在產業發展的趨勢,我們計劃五年內,在全鎮拿出2萬畝土地發展農業特色種植,一手抓農業龍頭企業的引進,一手抓特色產業發展,形成特色產業百花齊放、龍頭企業落地生根的產業發展燎原之勢。一是要注重在和市場對接中發展產業。不要認為我們自己吃黃瓜、豆角、西紅柿,就認為市場上只能賣黃瓜、豆角、西紅柿。下一步,鎮黨委政府將加強與更多農業現代化企業的強強合作,發展更多的訂單農業,促進產業結構調整。二是要注重在打造品牌中發展產業。要種植新品種,立足現有嘉欣草莓、春之恆盆栽蔬菜、簸箕張蝴蝶蘭等特色種植,在已組建合作社村莊探索種植糯玉米、西紅柿、玫瑰等經濟作物。要採用新技術,加大基礎設施投入,採用現代化設施農業技術,積極進行「三品一標」認證,打造高品質農產品供應基地。要發展新業態,在現有鳴店、西馬大棚西紅柿,春之恆盆摘菜、嘉馨草莓採摘的基礎上,推進實施好西馬莊村西紅柿嘉年華鄉村旅遊項目,提升好春之恆、嘉鑫「一棚多樣,四季採摘,吃住採摘觀光為一體」的都市農業項目,為產業振興提供有力支撐。三是要注重招引龍頭企業在一二三產融合中發展產業。一二三產融合,就是指一產農產品種植基地,二產流水線加工廠,三產觀光、旅遊、休閒、體驗,提升農產品附加值,實現農產品最大銷售效益。因為1+2+3等於6,1×2×3也等於6,所以又叫「新六產」,是當前農業產業化、現代化發展的新趨勢。實現新六產,要轉變招商引資理念,從以前的注重工業項目,更加注重農業龍頭企業的引進。現實證明,農業產業化龍頭企業一頭連著市場,一頭連著農民,他們有市場、有技術、有資金,單靠我鎮現有的農業經營主體,由於原始積累較少,很難帶動群眾增收、開創工作亮點。下一步,在這一方面要進一步加大工作力度,立足於我鎮區位交通區位和土地利用規劃的優勢,加大農業產業化龍頭企業的引進和培植力度,推動農業現代化提速升級。
(三)推動能人回鄉創業實現聚變。為充分挖掘在外人才、能人大戶這一寶貴財富,吸引更多優秀人才回鄉創業,鎮黨委政府研究制定了回鄉創業「百千萬計劃」,即「吸引百名青年回鄉創業、培養千名新型職業農民、實現萬戶家庭增收致富」,目前正在研究制定鼓勵性政策文件。初步想法是,1、對回鄉發展特色種植、訂單農業等現代農業的,流轉土地面積200畝以上,或固定資產投資300萬元以上,吸納本地勞動力就業20人以上,持續正常運營1年以上的,一次性給予1萬元創業獎勵。2、對回鄉發展特色種植、訂單農業等現代農業的,流轉土地面積500畝以上,或固定資產投資500萬元以上,吸納本地勞動力就業50人以上,持續正常運營2年以上的,一次性給予5萬元創業獎勵。3、對回鄉發展特色種植、訂單農業等現代農業的,流轉土地面積1000畝以上,或固定資產投資1000萬元以上,吸納本地勞動力就業100人以上,持續正常運營5年以上的,一次性給予10萬元創業獎勵。4、對回鄉創辦或引進農業產業化龍頭企業的,被認定為市級農業產業化龍頭企業的,一次性給予5萬元獎勵,被認定為省級農業產業化龍頭企業的,一次性給予10萬元獎勵,被認定為國家級農業產業化龍頭企業的,一次性給予20萬元獎勵。5、對創辦農民合作社或家庭農場的,被認定為國家級示範農民合作社或家庭農場每個給予5萬元獎勵,省級示範農民合作社每個給予2萬元獎勵,省級示範家庭農場每個給予2萬元獎勵。6、對利用農村空閒農房發展民宿、文創等美麗經濟的,協議期在五年以上、符合美麗鄉村建設規劃,進行房屋立面改造整治的,按每戶1萬元的標準給予獎補。7、對利用農村空閒農房發展農家樂,協議期在三年以上,取得工商執照和餐飲業食品衛生許可證,成功創建省高星級農家樂的,一次性給予1萬元資金補助。8、對市民下鄉租賃農村空閒農房,開辦民間博物館,傳播優秀傳統文化,創辦農村實體書屋開展農民閱讀活動,開展非遺項目的保護和傳承的,一次性給予1萬元資金補助。9、對符合以上條件要求的回鄉創業項目,優先安排各類涉農優惠資金的使用。對回鄉創業的個人或企業員工,給予教育、醫療、住房方面的基本保障。10、對引進項目的村莊「兩委」幹部,在年終考核中進行加分,並與績效工資相掛鈎,優先進行評先樹優。每個村回去以後都要開展一次在外人才、能人大戶的調查摸底,每個村建一個回鄉創業的微信群,鎮上建一個總的微信群,宣傳鎮黨委政府回鄉創業的優惠政策,在全鎮掀起在外優秀人才返鄉創業的熱潮。
三、鄉村振興幹部怎麼當
幹部幹部,干是當頭的。對於我們鄉鎮這一級而言,國家以往實施的戰略,相對離我們較遠,但鄉村振興戰略的「舞台」就在我們鄉鎮、就在我們的村莊,這個「舞台」上的「主角」就是在座的每一名黨員幹部,機遇抓住了,就是前曹歷史上的「功臣」,機會錯過了,就會辜負這個偉大的時代、就會辜負組織重託、人民期望。為此,我們要全鎮一盤棋,突出抓好領導班子、機關幹部、農村黨員幹部三支隊伍建設,舞龍頭、帶龍身、擺龍尾,推動鄉村振興戰略在前曹鎮落地生根。
(一)領導班子,當好龍頭引領振興。一要堅持分線作戰、全線推進的工作機制。書記、鎮長牽頭抓總,其他班子成員分別獨擋一面,圍繞年初制定的重點和全鎮鄉村振興推進會議部署要求,對照「產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕」的鄉村振興戰略總體要求,抓好分管領域的鄉村振興工作。二要堅持主動擔當、敢闖敢試的工作作風。班子成員本事要強起來,當「施工隊長」,善於把方向、出思路、提措施、嚴管理,時刻牢記自己的責任所在,時刻思考謀劃分管工作。肩膀要硬起來,當「衝鋒隊長」,敢於承擔、敢於面對、敢於問責、敢於擔責。對自己分管的工作,只要是有利於全鎮的發展,只要是有利於工作的推動,只要是有利於群眾的幸福,就要帶頭謀劃、帶頭創新,沖在前面,干出成績。落實要狠起來,當「督導組長」。鎮黨委政府制定的、會議部署等重大決策,班子成員要帶頭抓好落實,對重點任務重點環節要加強督導,以上率下以身作則,下狠手抓好各項工作落實。三要堅持創新創造、協同作戰的工作方法。要在分線作戰的基礎上做好結合的文章,探索招商引資和產業發展結合、美麗鄉村和移風易俗結合、脫貧攻堅和基層黨建結合等多種工作模式,形成最大推進合力。要用創新的思維解決工作中的困難,樹立精品意識和一流目標,高標準定位、高效率執行、高質量完成,每名班子成員在各自分管領域,都要打造一個鄉村振興的工作亮點。
(二)機關幹部,擔當龍身推進振興。一要搭建對標學習近平台,提升工作標準、作風和精神。今年以來,我們多次組織機關幹部、村支部書記、合作社負責人等到煙台、濟南平陰等地市以及龍門、桃園、恩城等先進兄弟單位開展對標學習,總的感受就是「眼紅、臉熱、心跳」,看到先進地區的大手筆、大項目感到眼紅,反思自己的工作感到臉熱,思索前曹未來的發展感到心跳。下一步,要繼續分期分批組織開展對標學習,瞄準追求極致、精益求精的工作標準,以上率下、真抓實幹的工作作風,高度負責、艱苦奮鬥工作精神三個方面的學習,每個部門每名機關幹部,都要明確一個對標學習的目標,學真本領,學真本事,立足崗位,干出成績。二要樹立先進模範典型,激發比學趕超的幹勁。繼續開展「每月之星」評先樹優活動,對部門負責人、中層幹部要比成績、比擔當,注重其在全縣各業務戰線工作成績的考核,加班加點忙忙碌碌不代表先進,敢爭第一、能拿第一才算先進。對普通幹部比貢獻、比作為,注重其在本職工作、重點工作中工作貢獻的考核。每月召開一次專題評選大會,旗幟鮮明的表彰優秀機關幹部,優先安排優秀幹部到縣直部門進行交流學習,大膽啟用年輕幹部到重要崗位進行實踐鍛鍊,為干累活、打硬仗的幹部撐腰鼓勁,讓幹事創業的幹部受尊重、得實惠。
(三)農村黨員幹部,擺好龍尾實幹振興。一是以落後村整治轉化為抓手,確保基層和諧穩定。一個支部渙散、組織落後的村莊,是不可能獲得大的發展的,前後任矛盾、干群矛盾、信訪問題等不穩定因素,只會消耗村莊發展的動力。開個會沒人組織,改個廁所沒人帶頭,落個項目沒人服務,最終這個村只會越來越落後,看著人家隔壁的村越修越好,越建越好,吃虧的還是本村的老百姓。下一步,要按照年初制定的方案繼續推進落後村整治轉化,發揮「再教育」黨小組和「紅黃牌」督導機製作用,把落後村這個鄉村振興的「絆腳石」堅決去除,對不配合開展工作的村幹部進行再教育,直至撤職問責。二是以黨支部領創辦土地股份合作社為抓手,增強為民服務真本領。早干是經驗、晚干是任務。在2018年的全縣七一表彰大會上,已經成立土地股份合作社的村,支部書記直接獎勵1個星級,縣委組織部拿出經費,給每個創辦合作社的村免費安裝了一台空調,鄭莊村黨支部還獲得全市幹事創業好班子榮譽稱號,鄭莊、大孫寨、董集等村已經在合作社的規模經營的基礎上,引進了特色產業,村莊發展進入了新的快車道。所以說,大家要認清新形勢,完成好常規性工作任務是最起碼的要求,能否帶領全村人民組建合作社、調整產業結構才是真本事。三是以村事陽光報告會和規範小微權力清單為抓手,確保清正廉潔好形象。村事公開,是消除村內隱患矛盾,樹立幹部良好形象的有效方法。我們的村幹部眼光要放長遠一些,工作的格局要再提高一些,不要總是想著給自己人發展個黨員,給承包地再續個合同,給自家地多報點小麥直補這些占小便宜吃大虧、違法違紀的事。現在的村幹部,要善於利用三務三資陽光報告會、規範小微權力清單、黨員活動日等多種形式,做到事事公開透明,贏得群眾信任的良好形象。
同志們,鄉村振興正當時,前進的號角已吹響,幹事創業的戰鼓已擂鳴!我們堅信,在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,在全鎮廣大幹部群眾的共同努力下,農業強、農村美、農民富的美好圖景一定能如期實現。
按照縣委「不忘初心、牢記使命」主題教育的統一要求,今天給大家進行一次統一集中培訓。前期圍繞給大家講什麼,鎮黨委多次召開專題會議進行研究,思來想去,還是圍繞我鎮推進「鄉村振興」戰略的實施情況,給大家講一講。「鄉村振興」總體上級要求高、群眾期盼高、戰略意義高,做好鄉村振興這篇大文章,需舉全鎮之力集中攻堅,需各級幹部擔當作為,需社會各方力量積極參與,黨委有責任把意義講明白、把任務講清楚、把擔子壓肩上。下面,根據鎮黨委研究的意見,給大家講三個方面的問題?
一、鄉村振興我們怎麼看
(一)為什麼要干這件事。改革開放以來,改革率先在農村拉開序幕,家庭聯產承包責任制打響了第一槍,由此推動農村經營體制、農業農村、城鄉社會結構發生了天翻地覆的變化。但是,隨著農業農村發展進入新的階段,呈現許多新情況新特點。一是農產品供求關係發生了變化,已由總量不足轉變為結構性矛盾。隨著人民生活水平日益提升,農產品消費需求結構發生了顯著變化,不再是滿足吃飽飯,而是要吃得好、吃得健康、吃得安全,造成部分農產品庫存大幅增加而優質產品需求得不到滿足,調優農業結構迫在眉睫。二是城鄉關係發生了變化,已由二元結構轉變為加快融合發展。隨著工業化城鎮化的快速推進,以工補農、以城帶鄉的能力不斷增強,城鎮化發展體制機制和農村改革不斷深化,推動城鄉融合發展的條件逐步具備;同時,城鄉發展不平衡的問題依然突出,阻礙城鄉之間資源要素優化配置、合理流動的體制機制障礙依然較多。三是農業勞動力供求關係發生了變化,已由大量富餘轉變為結構性、區域性短缺。農村青壯年勞動力大量外出打工,既為推動土地流轉、發展適度規模經營創造了條件,也帶來農業生產者素質結構性下降,呈現農戶兼業化、農民老齡化、農村空心化的趨勢,關鍵農時缺人手、現代農業缺人才、農村建設缺人力問題比較普遍。面對新情況新問題,傳統的「三農」工作方式已經不再適應形勢需要,必須用新的思維和方式去謀劃推動農業農村發展。針對這些問題,黨的十九大提出實施鄉村振興戰略,將其上升到國家戰略的高度,並將其確定為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰略之一,鄉村振興戰略被莊嚴寫入黨章,必將掀起新一輪改革熱潮?
(二)鄉村振興什麼樣。鄉村振興戰略的藍圖,就是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為有吸引力的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園。鄉村振興戰略的目標,就是到今年,鄉村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現;到2050年,鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現。具體到我們前曹鎮來講,就是我們的農業產業不僅是種植單純的糧食作物,而是集種植、加工、銷售、觀光、旅遊、體驗為一體的三產融合「新六產」;我們的居住環境發生翻天覆地的變化,大部分農村居民將上樓享受和城裡人一樣的生活,保留下來的村落有景、有水、有鄉愁,老年人像生活在花園裡一樣安度晚年;鄉風文明得到顯著提高,鄰里融洽、尊老愛幼、妻賢子孝,紅白喜事大操大辦、天價彩禮「一動不動」等不良習氣得到有效遏制,文明鄉風、良好家風、淳樸民風,煥發鄉風文明新氣象;村級治理得到全面加強,地痞、流氓、無賴、宗族惡勢力無處藏身,基層微腐敗治根治本,整個社會和諧穩定;農民收入渠道拓寬,年年領分紅,家門口掙錢養家,不再奔赴他鄉就可以過上幸福富裕的生活。同志們,習總書記說過「幸福是奮鬥出來的」,以上這些美好圖景不是空談,這是新時代交給我們每一個人的光榮任務,也是我們這一屆黨委政府為之不懈奮鬥的目標,通過一代接著一代干,是完全可以實現的?
二、鄉村振興我們怎麼干
最近一段時間,我鎮圍繞推進實施鄉村振興戰略,下足了功夫謀思路,確定了「黨建引領、融合發展、要素支撐」三位一體,「內生動力、外部助力」兩處發力,「鄉村振興前曹樣板」一個目標,「三二一」工作思路。黨建引領,就是將黨的建設貫穿鄉村振興全過程,把我們的領導班子、機關幹部、農村黨員幹部,打造成為推動鄉村振興的「主心骨」;融合發展,就是堅持新的發展理念,城鄉空間融合構建、一二三產融合發展、生態環境人文環境融合改善,用新理念、打破舊思維、推動新發展;要素支撐,就是強化人才、民生、政策三個要素保障,為鄉村振興注入強大動力,以上三個方面構成我鎮推動鄉村振興的總體框架,三位一體、有機結合、密不可分,必須整體推進。內生動力,就是充分挖掘本土人才和在外人才的潛在資源,鼓勵吸引他們回鄉創業,形成內生動力;外部助力,就是確立全新的招才引智思維,把方向瞄準大企業、大院所,藉助外力促振興,通過內外兩方面共同發力,形成鄉村振興的整體合力,最終實現「鄉村振興前曹樣板」的工作目標。
同時,我們下足了氣力搞動員,農業龍頭企業引進破題上路,中天玫瑰、唯一水產兩個項目已經成功落戶;在外人才回鄉創業掀起熱潮,前李村辦起了正喜園家庭農場、大孫寨組建了綠康種植專業合作社、小張村成立了無人機飛防俱樂部、西馬村搞起了西紅柿種植基地。可以說,我們在推進鄉村振興上,已經有了一個清晰的思路、正確的方向、較好的開局。下一步,我們要在以下三個方面下功夫。
(一)推動土地向合作社集中實現量變。2017年,我們在鄭莊村試點開展了黨支部領創辦土地股份合作社,付出了很大的心血,承擔了很大的壓力,鄭莊村試點滿兩周年,整體運行良好,取得了預期的效果,探索了寶貴的經驗。截至目前,全鎮17個村莊領創辦了合作社,入社面積達到了1萬畝。兩年來,通過先進村莊的勇於挑戰、敢於擔當,積累了應對各類風險的寶貴經驗,事實證明這條路是成功的,樣板經驗是成熟可複製的。如果大家現在再有「誰干誰傻誰受累,多干不如少干,幹事不如混事」的想法,不妨捫心自問一下,自己是否對得起幹部這個身份、黨委對你的信任、群眾對咱的期待,領創辦土地股份合作社已經不是選擇題,而是作為一個村幹部的必答題。下一步要由分管領導牽頭,對沒有開展的村進行一次摸底調查,看看到底是不是村幹部的原因沒有開展,如果是,那就把他放到「再教育黨小組」來處理。在這個問題上,鎮黨委政府的計劃是,五年內,圍繞合作社開展培育「四個100」:成立100村黨支部領創辦的土地股份合作社,實現10萬畝土地整合;吸引有頭腦的農民成立100支為農專業服務隊,為合作社經營提供全產業鏈專業化服務;承接100項農業科研成果轉化,通過雙招雙引使合作社與農業龍頭企業和大專院校積極對接,並承接科研成果轉化;註冊100個農產品商標,通過農業龍頭企業和新型經營主體發揮引領作用,瞄準「高品質」和「超有機」,把前曹鎮打造成優質農產品供應基地。可以說,黨支部領創辦土地股份合作社,為我們發展現代農業找到了突破口,為調整優化產業結構奠定了基礎。
(二)推進產業結構向多元化調整實現質變。千百年來農民難以脫貧致富,根本原因是農業的小農戶小生產小作坊生產方式,組織化程度低,抗風險能力差,與市場體系距離遠,不可能致富。關鍵的問題是,我們沒有找到「農戶+合作社+龍頭企業」這種發展模式。打個比方,農民過去的生產方式,如同一個小舢板在家門口的小水塘裡面劃一划,翻了可以拉起來;如果要到大江大河甚至海洋里去,他沒這個本事,得靠大船把他帶到大江大海里去。這個大船,就是我們的市場主體。現在讓農民買一張船票,搭上你這艘船,到大市場的廣闊天地裡面去,這樣農民就致富了,農村就致富了。對此,結合現在產業發展的趨勢,我們計劃五年內,在全鎮拿出2萬畝土地發展農業特色種植,一手抓農業龍頭企業的引進,一手抓特色產業發展,形成特色產業百花齊放、龍頭企業落地生根的產業發展燎原之勢。一是要注重在和市場對接中發展產業。不要認為我們自己吃黃瓜、豆角、西紅柿,就認為市場上只能賣黃瓜、豆角、西紅柿。下一步,鎮黨委政府將加強與更多農業現代化企業的強強合作,發展更多的訂單農業,促進產業結構調整。二是要注重在打造品牌中發展產業。要種植新品種,立足現有嘉欣草莓、春之恆盆栽蔬菜、簸箕張蝴蝶蘭等特色種植,在已組建合作社村莊探索種植糯玉米、西紅柿、玫瑰等經濟作物。要採用新技術,加大基礎設施投入,採用現代化設施農業技術,積極進行「三品一標」認證,打造高品質農產品供應基地。要發展新業態,在現有鳴店、西馬大棚西紅柿,春之恆盆摘菜、嘉馨草莓採摘的基礎上,推進實施好西馬莊村西紅柿嘉年華鄉村旅遊項目,提升好春之恆、嘉鑫「一棚多樣,四季採摘,吃住採摘觀光為一體」的都市農業項目,為產業振興提供有力支撐。三是要注重招引龍頭企業在一二三產融合中發展產業。一二三產融合,就是指一產農產品種植基地,二產流水線加工廠,三產觀光、旅遊、休閒、體驗,提升農產品附加值,實現農產品最大銷售效益。因為1+2+3等於6,1×2×3也等於6,所以又叫「新六產」,是當前農業產業化、現代化發展的新趨勢。實現新六產,要轉變招商引資理念,從以前的注重工業項目,更加注重農業龍頭企業的引進。現實證明,農業產業化龍頭企業一頭連著市場,一頭連著農民,他們有市場、有技術、有資金,單靠我鎮現有的農業經營主體,由於原始積累較少,很難帶動群眾增收、開創工作亮點。下一步,在這一方面要進一步加大工作力度,立足於我鎮區位交通區位和土地利用規劃的優勢,加大農業產業化龍頭企業的引進和培植力度,推動農業現代化提速升級。
(三)推動能人回鄉創業實現聚變。為充分挖掘在外人才、能人大戶這一寶貴財富,吸引更多優秀人才回鄉創業,鎮黨委政府研究制定了回鄉創業「百千萬計劃」,即「吸引百名青年回鄉創業、培養千名新型職業農民、實現萬戶家庭增收致富」,目前正在研究制定鼓勵性政策文件。初步想法是,1、對回鄉發展特色種植、訂單農業等現代農業的,流轉土地面積200畝以上,或固定資產投資300萬元以上,吸納本地勞動力就業20人以上,持續正常運營1年以上的,一次性給予1萬元創業獎勵。2、對回鄉發展特色種植、訂單農業等現代農業的,流轉土地面積500畝以上,或固定資產投資500萬元以上,吸納本地勞動力就業50人以上,持續正常運營2年以上的,一次性給予5萬元創業獎勵。3、對回鄉發展特色種植、訂單農業等現代農業的,流轉土地面積1000畝以上,或固定資產投資1000萬元以上,吸納本地勞動力就業100人以上,持續正常運營5年以上的,一次性給予10萬元創業獎勵。4、對回鄉創辦或引進農業產業化龍頭企業的,被認定為市級農業產業化龍頭企業的,一次性給予5萬元獎勵,被認定為省級農業產業化龍頭企業的,一次性給予10萬元獎勵,被認定為國家級農業產業化龍頭企業的,一次性給予20萬元獎勵。5、對創辦農民合作社或家庭農場的,被認定為國家級示範農民合作社或家庭農場每個給予5萬元獎勵,省級示範農民合作社每個給予2萬元獎勵,省級示範家庭農場每個給予2萬元獎勵。6、對利用農村空閒農房發展民宿、文創等美麗經濟的,協議期在五年以上、符合美麗鄉村建設規劃,進行房屋立面改造整治的,按每戶1萬元的標準給予獎補。7、對利用農村空閒農房發展農家樂,協議期在三年以上,取得工商執照和餐飲業食品衛生許可證,成功創建省高星級農家樂的,一次性給予1萬元資金補助。8、對市民下鄉租賃農村空閒農房,開辦民間博物館,傳播優秀傳統文化,創辦農村實體書屋開展農民閱讀活動,開展非遺項目的保護和傳承的,一次性給予1萬元資金補助。9、對符合以上條件要求的回鄉創業項目,優先安排各類涉農優惠資金的使用。對回鄉創業的個人或企業員工,給予教育、醫療、住房方面的基本保障。10、對引進項目的村莊「兩委」幹部,在年終考核中進行加分,並與績效工資相掛鈎,優先進行評先樹優。每個村回去以後都要開展一次在外人才、能人大戶的調查摸底,每個村建一個回鄉創業的微信群,鎮上建一個總的微信群,宣傳鎮黨委政府回鄉創業的優惠政策,在全鎮掀起在外優秀人才返鄉創業的熱潮。
三、鄉村振興幹部怎麼當
幹部幹部,干是當頭的。對於我們鄉鎮這一級而言,國家以往實施的戰略,相對離我們較遠,但鄉村振興戰略的「舞台」就在我們鄉鎮、就在我們的村莊,這個「舞台」上的「主角」就是在座的每一名黨員幹部,機遇抓住了,就是前曹歷史上的「功臣」,機會錯過了,就會辜負這個偉大的時代、就會辜負組織重託、人民期望。為此,我們要全鎮一盤棋,突出抓好領導班子、機關幹部、農村黨員幹部三支隊伍建設,舞龍頭、帶龍身、擺龍尾,推動鄉村振興戰略在前曹鎮落地生根。
(一)領導班子,當好龍頭引領振興。一要堅持分線作戰、全線推進的工作機制。書記、鎮長牽頭抓總,其他班子成員分別獨擋一面,圍繞年初制定的重點和全鎮鄉村振興推進會議部署要求,對照「產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕」的鄉村振興戰略總體要求,抓好分管領域的鄉村振興工作。二要堅持主動擔當、敢闖敢試的工作作風。班子成員本事要強起來,當「施工隊長」,善於把方向、出思路、提措施、嚴管理,時刻牢記自己的責任所在,時刻思考謀劃分管工作。肩膀要硬起來,當「衝鋒隊長」,敢於承擔、敢於面對、敢於問責、敢於擔責。對自己分管的工作,只要是有利於全鎮的發展,只要是有利於工作的推動,只要是有利於群眾的幸福,就要帶頭謀劃、帶頭創新,沖在前面,干出成績。落實要狠起來,當「督導組長」。鎮黨委政府制定的、會議部署等重大決策,班子成員要帶頭抓好落實,對重點任務重點環節要加強督導,以上率下以身作則,下狠手抓好各項工作落實。三要堅持創新創造、協同作戰的工作方法。要在分線作戰的基礎上做好結合的文章,探索招商引資和產業發展結合、美麗鄉村和移風易俗結合、脫貧攻堅和基層黨建結合等多種工作模式,形成最大推進合力。要用創新的思維解決工作中的困難,樹立精品意識和一流目標,高標準定位、高效率執行、高質量完成,每名班子成員在各自分管領域,都要打造一個鄉村振興的工作亮點。
(二)機關幹部,擔當龍身推進振興。一要搭建對標學習近平台,提升工作標準、作風和精神。今年以來,我們多次組織機關幹部、村支部書記、合作社負責人等到煙台、濟南平陰等地市以及龍門、桃園、恩城等先進兄弟單位開展對標學習,總的感受就是「眼紅、臉熱、心跳」,看到先進地區的大手筆、大項目感到眼紅,反思自己的工作感到臉熱,思索前曹未來的發展感到心跳。下一步,要繼續分期分批組織開展對標學習,瞄準追求極致、精益求精的工作標準,以上率下、真抓實幹的工作作風,高度負責、艱苦奮鬥工作精神三個方面的學習,每個部門每名機關幹部,都要明確一個對標學習的目標,學真本領,學真本事,立足崗位,干出成績。二要樹立先進模範典型,激發比學趕超的幹勁。繼續開展「每月之星」評先樹優活動,對部門負責人、中層幹部要比成績、比擔當,注重其在全縣各業務戰線工作成績的考核,加班加點忙忙碌碌不代表先進,敢爭第一、能拿第一才算先進。對普通幹部比貢獻、比作為,注重其在本職工作、重點工作中工作貢獻的考核。每月召開一次專題評選大會,旗幟鮮明的表彰優秀機關幹部,優先安排優秀幹部到縣直部門進行交流學習,大膽啟用年輕幹部到重要崗位進行實踐鍛鍊,為干累活、打硬仗的幹部撐腰鼓勁,讓幹事創業的幹部受尊重、得實惠。
(三)農村黨員幹部,擺好龍尾實幹振興。一是以落後村整治轉化為抓手,確保基層和諧穩定。一個支部渙散、組織落後的村莊,是不可能獲得大的發展的,前後任矛盾、干群矛盾、信訪問題等不穩定因素,只會消耗村莊發展的動力。開個會沒人組織,改個廁所沒人帶頭,落個項目沒人服務,最終這個村只會越來越落後,看著人家隔壁的村越修越好,越建越好,吃虧的還是本村的老百姓。下一步,要按照年初制定的方案繼續推進落後村整治轉化,發揮「再教育」黨小組和「紅黃牌」督導機製作用,把落後村這個鄉村振興的「絆腳石」堅決去除,對不配合開展工作的村幹部進行再教育,直至撤職問責。二是以黨支部領創辦土地股份合作社為抓手,增強為民服務真本領。早干是經驗、晚干是任務。在2018年的全縣七一表彰大會上,已經成立土地股份合作社的村,支部書記直接獎勵1個星級,縣委組織部拿出經費,給每個創辦合作社的村免費安裝了一台空調,鄭莊村黨支部還獲得全市幹事創業好班子榮譽稱號,鄭莊、大孫寨、董集等村已經在合作社的規模經營的基礎上,引進了特色產業,村莊發展進入了新的快車道。所以說,大家要認清新形勢,完成好常規性工作任務是最起碼的要求,能否帶領全村人民組建合作社、調整產業結構才是真本事。三是以村事陽光報告會和規範小微權力清單為抓手,確保清正廉潔好形象。村事公開,是消除村內隱患矛盾,樹立幹部良好形象的有效方法。我們的村幹部眼光要放長遠一些,工作的格局要再提高一些,不要總是想著給自己人發展個黨員,給承包地再續個合同,給自家地多報點小麥直補這些占小便宜吃大虧、違法違紀的事。現在的村幹部,要善於利用三務三資陽光報告會、規範小微權力清單、黨員活動日等多種形式,做到事事公開透明,贏得群眾信任的良好形象。
同志們,鄉村振興正當時,前進的號角已吹響,幹事創業的戰鼓已擂鳴!我們堅信,在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,在全鎮廣大幹部群眾的共同努力下,農業強、農村美、農民富的美好圖景一定能如期實現。
今年來,xx鎮嚴格落實「四個不摘」要求,保持「三個不變」,高質量鞏固拓展脫貧攻堅成果,確保有效銜接鄉村振興。
一是堅持摘帽不摘責任,脫貧成效鞏固更加穩健。集中全鎮各級各方資源力量,構建一級抓一級,層層抓落實的工作格局。一是健全責任體系。緊緊圍繞全面鞏固拓展我鎮xx個貧困村出列、x戶xx人脫貧成果,堅持脫貧攻堅「雙組長」負責制,構建形成x個鎮總指揮部、x個行業專項指揮部、x分攻堅隊的「x+x+x」指揮作戰體系。二是細化責任目標。對全鎮脫貧攻堅鞏固提升工作思路、目標、方法、措施等進行深入研究、精心謀劃、周密部署,形成全鎮脫貧攻堅鞏固提升「xx」工作方案體系。將全鎮x個出列貧困村全部明確鎮級領導聯繫包保,保持x個村級脫貧攻堅隊不變。三是靠實幫扶責任。保持x個精準選派(增派)駐村工作組(駐村幹部)不變,保持針對xx(鎮原x個深度貧困村)選派的兩支脫貧攻堅突擊隊不變。
二是堅持摘帽不摘政策,脫貧成效鞏固更加明顯。緊扣「兩不愁三保障」,按照「扶上馬送一程」的原則要求,持續落實產業扶貧、教育保障、醫療保障、住房保障等政策到村到戶到人,確保持續增收、穩定脫貧。一是鞏固提升產業扶貧質效。圍繞「xx」產業發展藍圖,縱深推進農村產業革命,大力發展農特產業,強化利益聯結,實現農業提質增效,農民持續增收,完成傳統低效種植x萬畝,同時,大力推進集體股份經濟合作社,壯大集體經濟。二是鞏固提升「三保障」質效。全面排查整改飲水安全問題x個,實現農村飲水安全工程正常運行。持續推進教育脫貧攻堅各項工作,形成學生資助和控輟保學長效機制。持續抓好建檔立卡所有家庭成員參加基本醫療保險和大病保險,落實「一站式結算」「先診療後付費」等醫療保障政策。落實建檔立卡脫貧戶及邊緣戶住房保障全動態排查,發現問題,立行立改,確保住房保障不漏一戶、不漏一人。三是鞏固提升易地扶貧搬遷質效。全面完成x個易地扶貧搬遷安置點建設,按照抓重點、補短板、強弱項思路,持續推進安置點「五個體系」建設,做好易地扶貧搬遷「後半篇文章」,持續為貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力提供崗位推薦、綜合素質提升培訓和技能培訓、政策諮詢等就業創業綜合服務,繼續抓好「十大員」招募管理工作,精準建立就業扶貧清單,全鎮所有建檔立卡脫貧戶和易地扶貧搬遷戶有勞動力家庭實現了一戶一人以上穩定就業。
三是堅持摘帽不摘幫扶,脫貧攻堅質量鞏固更加持續。精準運用好各類幫扶力量,匯聚各方幫扶資源。一是保持常態幫扶全覆蓋。繼續採取分指揮部指揮長牽頭抓總,捆綁鎮鄉兩級單位包村,幹部幫戶,組織全鎮x個單位x名幹部開展結對幫扶工作,實現x個出列村結對幫扶單位全覆蓋x戶建檔立卡脫貧戶結對幫扶幹部全覆蓋。二是保持重點幫扶不鬆勁。穩定全鎮x個出列村第一書記和駐村工作隊全覆蓋,保持x名第一書記、x名駐村工作隊員奮戰在脫貧攻堅一線,增強基層攻堅力量。每月以任務清單形式指導開展結對幫扶、駐村幫扶工作,提升工作質量。三是保持東西協作不鬆勁。進一步加強與x和xx各級組織聯絡對接,深化與x的扶貧協作,持續推進「萬企幫百村」,不斷強化「社會參與,凝聚合力」的社會幫扶工作。
四是堅持摘帽不摘監管,脫貧攻堅保障更加有力。全面加強常態化監測、督查和監督管理,有力保障脫貧成果鞏固提升。一是強化機制促監測。建立脫貧攻堅鞏固提升監測預警機制,以全鎮建檔立卡戶和非建檔立卡戶中農村低保戶、重度殘疾家庭、老人戶、大病慢病患者家庭等重點對象,圍繞「兩不愁三保障」脫貧標準,開展全面排查、動態篩查,對排查出的存在返貧致貧風險監測預警戶,針對性採取就業幫扶、綜合保障、教育幫扶等措施予以消除。目前,全鎮脫貧監測戶x戶x人,對脫貧監測戶返貧風險取消x戶x人;邊緣戶x戶x人,對邊緣戶致貧風險取消xx戶x人。二是強化督查促落實。組建了x個鎮級督查考核組,按照「三督」(督任務、督進度、督成效),「三查」(查認識、查責任、查作風)「三找」(找短板、找差距、找癥結)要求,採取「四不兩直」方式,整合疫情防控和脫貧攻堅兩項重點工作,常態化督查考核責任落實、政策落實和工作落實,並適時組織開展鄉鎮間交叉督查,通過查問題、找差距、曬成績、學經驗,進一步激發攻堅動力,有效提升攻堅水平。三是強化監督促成效。強化脫貧攻堅執紀問責力度,對數字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責,堅決糾正和防止不作為、慢作為、亂作為等形式主義和官僚主義問題,著力保障脫貧成效。
一是堅持摘帽不摘責任,脫貧成效鞏固更加穩健。集中全鎮各級各方資源力量,構建一級抓一級,層層抓落實的工作格局。一是健全責任體系。緊緊圍繞全面鞏固拓展我鎮xx個貧困村出列、x戶xx人脫貧成果,堅持脫貧攻堅「雙組長」負責制,構建形成x個鎮總指揮部、x個行業專項指揮部、x分攻堅隊的「x+x+x」指揮作戰體系。二是細化責任目標。對全鎮脫貧攻堅鞏固提升工作思路、目標、方法、措施等進行深入研究、精心謀劃、周密部署,形成全鎮脫貧攻堅鞏固提升「xx」工作方案體系。將全鎮x個出列貧困村全部明確鎮級領導聯繫包保,保持x個村級脫貧攻堅隊不變。三是靠實幫扶責任。保持x個精準選派(增派)駐村工作組(駐村幹部)不變,保持針對xx(鎮原x個深度貧困村)選派的兩支脫貧攻堅突擊隊不變。
二是堅持摘帽不摘政策,脫貧成效鞏固更加明顯。緊扣「兩不愁三保障」,按照「扶上馬送一程」的原則要求,持續落實產業扶貧、教育保障、醫療保障、住房保障等政策到村到戶到人,確保持續增收、穩定脫貧。一是鞏固提升產業扶貧質效。圍繞「xx」產業發展藍圖,縱深推進農村產業革命,大力發展農特產業,強化利益聯結,實現農業提質增效,農民持續增收,完成傳統低效種植x萬畝,同時,大力推進集體股份經濟合作社,壯大集體經濟。二是鞏固提升「三保障」質效。全面排查整改飲水安全問題x個,實現農村飲水安全工程正常運行。持續推進教育脫貧攻堅各項工作,形成學生資助和控輟保學長效機制。持續抓好建檔立卡所有家庭成員參加基本醫療保險和大病保險,落實「一站式結算」「先診療後付費」等醫療保障政策。落實建檔立卡脫貧戶及邊緣戶住房保障全動態排查,發現問題,立行立改,確保住房保障不漏一戶、不漏一人。三是鞏固提升易地扶貧搬遷質效。全面完成x個易地扶貧搬遷安置點建設,按照抓重點、補短板、強弱項思路,持續推進安置點「五個體系」建設,做好易地扶貧搬遷「後半篇文章」,持續為貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力提供崗位推薦、綜合素質提升培訓和技能培訓、政策諮詢等就業創業綜合服務,繼續抓好「十大員」招募管理工作,精準建立就業扶貧清單,全鎮所有建檔立卡脫貧戶和易地扶貧搬遷戶有勞動力家庭實現了一戶一人以上穩定就業。
三是堅持摘帽不摘幫扶,脫貧攻堅質量鞏固更加持續。精準運用好各類幫扶力量,匯聚各方幫扶資源。一是保持常態幫扶全覆蓋。繼續採取分指揮部指揮長牽頭抓總,捆綁鎮鄉兩級單位包村,幹部幫戶,組織全鎮x個單位x名幹部開展結對幫扶工作,實現x個出列村結對幫扶單位全覆蓋x戶建檔立卡脫貧戶結對幫扶幹部全覆蓋。二是保持重點幫扶不鬆勁。穩定全鎮x個出列村第一書記和駐村工作隊全覆蓋,保持x名第一書記、x名駐村工作隊員奮戰在脫貧攻堅一線,增強基層攻堅力量。每月以任務清單形式指導開展結對幫扶、駐村幫扶工作,提升工作質量。三是保持東西協作不鬆勁。進一步加強與x和xx各級組織聯絡對接,深化與x的扶貧協作,持續推進「萬企幫百村」,不斷強化「社會參與,凝聚合力」的社會幫扶工作。
四是堅持摘帽不摘監管,脫貧攻堅保障更加有力。全面加強常態化監測、督查和監督管理,有力保障脫貧成果鞏固提升。一是強化機制促監測。建立脫貧攻堅鞏固提升監測預警機制,以全鎮建檔立卡戶和非建檔立卡戶中農村低保戶、重度殘疾家庭、老人戶、大病慢病患者家庭等重點對象,圍繞「兩不愁三保障」脫貧標準,開展全面排查、動態篩查,對排查出的存在返貧致貧風險監測預警戶,針對性採取就業幫扶、綜合保障、教育幫扶等措施予以消除。目前,全鎮脫貧監測戶x戶x人,對脫貧監測戶返貧風險取消x戶x人;邊緣戶x戶x人,對邊緣戶致貧風險取消xx戶x人。二是強化督查促落實。組建了x個鎮級督查考核組,按照「三督」(督任務、督進度、督成效),「三查」(查認識、查責任、查作風)「三找」(找短板、找差距、找癥結)要求,採取「四不兩直」方式,整合疫情防控和脫貧攻堅兩項重點工作,常態化督查考核責任落實、政策落實和工作落實,並適時組織開展鄉鎮間交叉督查,通過查問題、找差距、曬成績、學經驗,進一步激發攻堅動力,有效提升攻堅水平。三是強化監督促成效。強化脫貧攻堅執紀問責力度,對數字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責,堅決糾正和防止不作為、慢作為、亂作為等形式主義和官僚主義問題,著力保障脫貧成效。
各位委員,同志們:
近期,全國政協、省政協聚焦「助力鞏固脫貧、助推鄉村振興」召開系列會議,對相關工作作了安排部署。5月24日,全國政協召開「鞏固拓展脫貧攻堅成果,全面實施鄉村振興戰略」專題協商會,汪洋主席強調,要因地制宜、穩中求進,持續推動農業強起來、農村美起來、農民富起來,讓全體人民共享改革發展成果。5月11日,省政協召開全省政協系統開展「助力鞏固脫貧、助推鄉村振興」專項活動動員部署會並印發實施方案,安排部署「雙助」活動具體工作。
4月6日,市委、市政府印發《關於全面實施鄉村振興戰略開啟農業農村現代化建設新征程的實施意見》,推出30項重大舉措。x月x日,**在市級領導幹部和縣處級主要負責同志讀書班暨市委理論學習中心組(擴大)學習會上強調,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接是新起點上的新任務,要認真思考、精心謀劃、全力落實。《鄉村振興促進法》也於今年6月1日正式施行。
系列會議作出的部署要求,以及《鄉村振興促進法》的實施,充分表明,當前和今後一個時期的重要工作之一,就是鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面實施鄉村振興戰略。
習近平總書記指出,「脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮鬥的起點。打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會後,要進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果,接續推動脫貧地區發展和鄉村全面振興。」今天,我們在這裡召開「助力鞏固脫貧、助推鄉村振興」專題協商會,就是要通過協商,進一步推動這項工作深入開展。
剛才,**副市長介紹了我市「鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面實施鄉村振興戰略」工作推進情況,委員代表與市級相關部門負責同志進行了坦誠、熱烈、富有成效的互動交流,田文平常委對下一步工作談了很好的意見。我們看到,市委市政府對這項工作高度重視,謀劃深、抓得緊、乾得實,取得了初步成效。今天的這次專題會議,通過協商交流,形成了協商共識,達到了協商目的,效果很好。
一是形成了以推進農業現代化為根本,培育壯大鄉村特色產業的共識。要緊緊圍繞全市「12345」現代農業產業提升行動和「351」特色農業產業發展方案,加快實施100萬頭**黑豬產業化、資中血橙「雙3計劃·百億產業」等項目,大力培育無花果、特色水產、中藥材等產業,不斷壯大新型農業經營主體和村集體經濟。要根據鄉村實際,因地制宜制定農業特色產業發展規劃並積極落實,強化龍頭企業帶動農戶作用,完善利益聯結機制,打造「甜城味」等區域公用品牌,通過網絡直播帶貨等形式實施消費幫扶,促進我市鄉村產業健康發展。
二是形成了以鞏固「兩不愁三保障」成果為關鍵,健全完善農村保障體系的共識。要健全防止返貧動態監測和農村低收入人口常態化幫扶機制,進一步落實市、縣、鎮、村監測責任主體,堅持動態監測和及時幫扶相結合,守住不返貧底線。要健全社會兜底保障體系,完善最低生活保障制度,統籌社會救助資源,加強醫療、教育、住房等專項救助力度。要進一步完善「**就業」用工信息平台,延續就業扶貧車間、就業示範基地優惠政策,大力開發農村公益性崗位,讓更多脫貧人口就業更穩定、收入有保障。
三是形成了以促進宜居宜業宜游宜養為目標,全力建設「美麗**·宜居鄉村」的共識。要加大農村基礎設施建設投入力度,有序推進灌溉水渠、產業路、旅遊路等水利、交通類涉農項目建設,持續推進農村人居環境綜合整治、廁所革命、生活垃圾和污水治理、「五清」行動、村容村貌提升。要進一步提升基本公共服務水平,優化農村學校布局,推進農村基層醫療機構建設,探索發展農村普惠型養老服務和互助性養老。要加大人才、資金、社會福利保障等方面的投入力度,推動更多的社會資本投入農業農村建設。
四是形成了以加快基層治理體系和治理能力現代化為重點,健全自治法治德治相結合鄉村治理體系的共識。要做好鄉鎮行政區劃和村級建制調整兩項改革「後半篇」文章,切實為基層減負,統籌推進鄉村綜治中心、基層派出所、司法所、基層法庭建設,完善共建共治共享的基層社會治理格局。要深化群眾性精神文明創建,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。要常態化推進農村地區掃黑除惡,深化「雪亮工程」「慧眼工程」建設,提高基層治理水平。
這些協商共識緊貼黨中央大政方針和省委、市委決策部署,在鞏固拓展我市脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接方面進行了深化,有極強的針對性、操作性,具有較高的參考價值。下來後,市政協地聯委、農業農村委要認真收集總結此次專題協商會的成果,仔細梳理形成協商意見,按程序送市委市政府作工作參考。
各位委員,同志們!鞏固拓展脫貧攻堅成果,全面實施鄉村振興戰略,是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。開展「助力鞏固脫貧、助推鄉村振興」專項活動是「十四五」期間全省政協系統的一件大事。黨委號召,政協行動。全市政協各級組織和全體政協委員要胸懷「兩個大局」、心繫國之大者,充分發揮政協獨特優勢,持續助力鞏固拓展脫貧攻堅成果,全面推進鄉村振興。
一要聚焦有效銜接四項重點工作積極履職。聚焦助力優勢產業發展和農村人口就業、協力健全完善保障體系、促進「美麗**·宜居鄉村」建設、助推基層社會治理,加強調研、視察、協商、監督,積極反映社情民意,為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供智力支持、凝聚強大合力。
二要充分發揮專門協商機構作用助推鄉村振興。建好用好「有事來協商·甜城協商會」平台,以「切口小、發力准、效果好」的標準關注「三農」工作具體問題,結合我市政協「助力鞏固脫貧、助推鄉村振興」行動,加快建設「有事來協商」縣、鎮、村級平台,建立健全鄉鎮(街道)政協工作聯絡機制,常態化開展好各類協商活動,促進政協協商與基層協商有效銜接,助推鄉村振興戰略全面實施。
三要凝聚各方力量提升「雙助行動」成效。對「雙助行動」10個聯繫村,要按照前期編制的產業發展規劃,科學布局特色優勢產業,補齊短板,建立和完善長效工作機制,著力打造**樣板。市、縣(市、區)兩級政協要加強資源和力量整合、後勤保障,延續「我為脫貧攻堅做件事」「六送」活動的好做法,結合黨史學習教育「我為群眾辦實事」實踐活動,著力為委員參與「助力行動」搭建平台;全體委員要立足發揮「三大作用」,深入基層、走進一線,積極建諍言、獻良策,尤其是農業、科技等界別和縣(市、區)政協委員,對基層和農業農村工作情況更為熟悉,要根據自身優勢提出更加切合實際、可操作的好建議。要加大宣傳力度,擴大我市「雙助行動」的社會影響力,匯聚全社會助力鄉村振興的磅礴力量。
各位委員,同志們!習近平總書記在中央農村工作會議上精闢闡述了新發展階段「三農」工作肩負的使命和任務,對鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提出了明確要求。我們要更加自覺地把思想和行動統一到習近平總書記重要講話和黨中央決策部署上來,堅定貫徹到全市政協「雙助行動」的各方面全進程,認真履職、積極建言、務實出力,推動「鞏固拓展脫貧攻堅成果,全面實施鄉村振興戰略」深入實施,為加快建設**地區雙城經濟圈中的新**、開啟全面建設社會主義現代化**新征程貢獻政協智慧和力量!以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。
近期,全國政協、省政協聚焦「助力鞏固脫貧、助推鄉村振興」召開系列會議,對相關工作作了安排部署。5月24日,全國政協召開「鞏固拓展脫貧攻堅成果,全面實施鄉村振興戰略」專題協商會,汪洋主席強調,要因地制宜、穩中求進,持續推動農業強起來、農村美起來、農民富起來,讓全體人民共享改革發展成果。5月11日,省政協召開全省政協系統開展「助力鞏固脫貧、助推鄉村振興」專項活動動員部署會並印發實施方案,安排部署「雙助」活動具體工作。
4月6日,市委、市政府印發《關於全面實施鄉村振興戰略開啟農業農村現代化建設新征程的實施意見》,推出30項重大舉措。x月x日,**在市級領導幹部和縣處級主要負責同志讀書班暨市委理論學習中心組(擴大)學習會上強調,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接是新起點上的新任務,要認真思考、精心謀劃、全力落實。《鄉村振興促進法》也於今年6月1日正式施行。
系列會議作出的部署要求,以及《鄉村振興促進法》的實施,充分表明,當前和今後一個時期的重要工作之一,就是鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面實施鄉村振興戰略。
習近平總書記指出,「脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮鬥的起點。打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會後,要進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果,接續推動脫貧地區發展和鄉村全面振興。」今天,我們在這裡召開「助力鞏固脫貧、助推鄉村振興」專題協商會,就是要通過協商,進一步推動這項工作深入開展。
剛才,**副市長介紹了我市「鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面實施鄉村振興戰略」工作推進情況,委員代表與市級相關部門負責同志進行了坦誠、熱烈、富有成效的互動交流,田文平常委對下一步工作談了很好的意見。我們看到,市委市政府對這項工作高度重視,謀劃深、抓得緊、乾得實,取得了初步成效。今天的這次專題會議,通過協商交流,形成了協商共識,達到了協商目的,效果很好。
一是形成了以推進農業現代化為根本,培育壯大鄉村特色產業的共識。要緊緊圍繞全市「12345」現代農業產業提升行動和「351」特色農業產業發展方案,加快實施100萬頭**黑豬產業化、資中血橙「雙3計劃·百億產業」等項目,大力培育無花果、特色水產、中藥材等產業,不斷壯大新型農業經營主體和村集體經濟。要根據鄉村實際,因地制宜制定農業特色產業發展規劃並積極落實,強化龍頭企業帶動農戶作用,完善利益聯結機制,打造「甜城味」等區域公用品牌,通過網絡直播帶貨等形式實施消費幫扶,促進我市鄉村產業健康發展。
二是形成了以鞏固「兩不愁三保障」成果為關鍵,健全完善農村保障體系的共識。要健全防止返貧動態監測和農村低收入人口常態化幫扶機制,進一步落實市、縣、鎮、村監測責任主體,堅持動態監測和及時幫扶相結合,守住不返貧底線。要健全社會兜底保障體系,完善最低生活保障制度,統籌社會救助資源,加強醫療、教育、住房等專項救助力度。要進一步完善「**就業」用工信息平台,延續就業扶貧車間、就業示範基地優惠政策,大力開發農村公益性崗位,讓更多脫貧人口就業更穩定、收入有保障。
三是形成了以促進宜居宜業宜游宜養為目標,全力建設「美麗**·宜居鄉村」的共識。要加大農村基礎設施建設投入力度,有序推進灌溉水渠、產業路、旅遊路等水利、交通類涉農項目建設,持續推進農村人居環境綜合整治、廁所革命、生活垃圾和污水治理、「五清」行動、村容村貌提升。要進一步提升基本公共服務水平,優化農村學校布局,推進農村基層醫療機構建設,探索發展農村普惠型養老服務和互助性養老。要加大人才、資金、社會福利保障等方面的投入力度,推動更多的社會資本投入農業農村建設。
四是形成了以加快基層治理體系和治理能力現代化為重點,健全自治法治德治相結合鄉村治理體系的共識。要做好鄉鎮行政區劃和村級建制調整兩項改革「後半篇」文章,切實為基層減負,統籌推進鄉村綜治中心、基層派出所、司法所、基層法庭建設,完善共建共治共享的基層社會治理格局。要深化群眾性精神文明創建,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。要常態化推進農村地區掃黑除惡,深化「雪亮工程」「慧眼工程」建設,提高基層治理水平。
這些協商共識緊貼黨中央大政方針和省委、市委決策部署,在鞏固拓展我市脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接方面進行了深化,有極強的針對性、操作性,具有較高的參考價值。下來後,市政協地聯委、農業農村委要認真收集總結此次專題協商會的成果,仔細梳理形成協商意見,按程序送市委市政府作工作參考。
各位委員,同志們!鞏固拓展脫貧攻堅成果,全面實施鄉村振興戰略,是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。開展「助力鞏固脫貧、助推鄉村振興」專項活動是「十四五」期間全省政協系統的一件大事。黨委號召,政協行動。全市政協各級組織和全體政協委員要胸懷「兩個大局」、心繫國之大者,充分發揮政協獨特優勢,持續助力鞏固拓展脫貧攻堅成果,全面推進鄉村振興。
一要聚焦有效銜接四項重點工作積極履職。聚焦助力優勢產業發展和農村人口就業、協力健全完善保障體系、促進「美麗**·宜居鄉村」建設、助推基層社會治理,加強調研、視察、協商、監督,積極反映社情民意,為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供智力支持、凝聚強大合力。
二要充分發揮專門協商機構作用助推鄉村振興。建好用好「有事來協商·甜城協商會」平台,以「切口小、發力准、效果好」的標準關注「三農」工作具體問題,結合我市政協「助力鞏固脫貧、助推鄉村振興」行動,加快建設「有事來協商」縣、鎮、村級平台,建立健全鄉鎮(街道)政協工作聯絡機制,常態化開展好各類協商活動,促進政協協商與基層協商有效銜接,助推鄉村振興戰略全面實施。
三要凝聚各方力量提升「雙助行動」成效。對「雙助行動」10個聯繫村,要按照前期編制的產業發展規劃,科學布局特色優勢產業,補齊短板,建立和完善長效工作機制,著力打造**樣板。市、縣(市、區)兩級政協要加強資源和力量整合、後勤保障,延續「我為脫貧攻堅做件事」「六送」活動的好做法,結合黨史學習教育「我為群眾辦實事」實踐活動,著力為委員參與「助力行動」搭建平台;全體委員要立足發揮「三大作用」,深入基層、走進一線,積極建諍言、獻良策,尤其是農業、科技等界別和縣(市、區)政協委員,對基層和農業農村工作情況更為熟悉,要根據自身優勢提出更加切合實際、可操作的好建議。要加大宣傳力度,擴大我市「雙助行動」的社會影響力,匯聚全社會助力鄉村振興的磅礴力量。
各位委員,同志們!習近平總書記在中央農村工作會議上精闢闡述了新發展階段「三農」工作肩負的使命和任務,對鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提出了明確要求。我們要更加自覺地把思想和行動統一到習近平總書記重要講話和黨中央決策部署上來,堅定貫徹到全市政協「雙助行動」的各方面全進程,認真履職、積極建言、務實出力,推動「鞏固拓展脫貧攻堅成果,全面實施鄉村振興戰略」深入實施,為加快建設**地區雙城經濟圈中的新**、開啟全面建設社會主義現代化**新征程貢獻政協智慧和力量!以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。
全面脫貧後,今年開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程,做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接是形勢必然,更是政治任務。各級黨組織要認真貫徹黨中央決策部署,認真落實「十四五」規劃,紮實推動鄉村振興各項任務平穩鋪開,持續鞏固脫貧攻堅成果,推動鄉村振興戰略實施在脫貧攻堅成效基礎上,接續推動有效銜接,為新時代「三農」工作塗上濃墨重彩的一筆。
形勢倒逼人,必須準確把握形勢。做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接是當前農業農村工作的一項重要工作,已經寫入了「十四五」規劃,是「十四五」時期的重要任務,必須認真抓實抓細抓好。抓好這項工作,關鍵要做好有效銜接,重點在「有效」二字上,只有讓脫貧攻堅與鄉村振興的戰略任務有效銜接,才能在脫貧攻堅的基礎上,接續奮鬥書寫鄉村振興的壯美華章。要辦好這件事,不是一件簡單的工作,必須準確把握當今大局大勢,聚焦新時代的重大戰略任務,深刻認識到做好「三農」工作是新時代經濟社會發展制勝法寶、關鍵因素,在這一非常關鍵的歷史時期做好「三農」工作,就必須大力推動鄉村振興與脫貧攻堅有效銜接,強化承接轉移和戰略指導,確保有形有效。
站在巨人肩膀上,鄉村振興具備顯著優勢。黨的十八大以來,脫貧攻堅被擺在至關重要的戰略高度,從全局上深刻認識脫貧攻堅的極端重要性,堅持把脫貧攻堅作為助推「三農」發展、城鄉一體化發展的關鍵一招,制定出台了一系列戰略舉措,推動數千萬貧困人口陸續脫貧、穩定脫貧,鄉村產業發展邁上了新高度,鄉村人民群眾的生產生活水平顯著提升,鄉風文明邁上了新的台階,脫貧攻堅取得了戰略性和決定性勝利。事實證明,推動脫貧攻堅為「三農」發展注入了強勁的動力,為推動鄉村振興奠定了堅實基礎,只有把鄉村振興與脫貧攻堅緊密結合起來,發揮脫貧攻堅取得的積極成果,才能推動鄉村振興取得更大的優勢、實現更大的成功。
如果說脫貧攻堅解決的是相對貧困問題,那麼推動鄉村振興就是致力於解決絕對貧困問題。城市與農村的發展同樣重要,在推動新型城鎮化的過程中,也要把更多資源和精力投入到鄉村,為鄉村全面振興提供堅強支撐、注入強勁動力。
形勢倒逼人,必須準確把握形勢。做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接是當前農業農村工作的一項重要工作,已經寫入了「十四五」規劃,是「十四五」時期的重要任務,必須認真抓實抓細抓好。抓好這項工作,關鍵要做好有效銜接,重點在「有效」二字上,只有讓脫貧攻堅與鄉村振興的戰略任務有效銜接,才能在脫貧攻堅的基礎上,接續奮鬥書寫鄉村振興的壯美華章。要辦好這件事,不是一件簡單的工作,必須準確把握當今大局大勢,聚焦新時代的重大戰略任務,深刻認識到做好「三農」工作是新時代經濟社會發展制勝法寶、關鍵因素,在這一非常關鍵的歷史時期做好「三農」工作,就必須大力推動鄉村振興與脫貧攻堅有效銜接,強化承接轉移和戰略指導,確保有形有效。
站在巨人肩膀上,鄉村振興具備顯著優勢。黨的十八大以來,脫貧攻堅被擺在至關重要的戰略高度,從全局上深刻認識脫貧攻堅的極端重要性,堅持把脫貧攻堅作為助推「三農」發展、城鄉一體化發展的關鍵一招,制定出台了一系列戰略舉措,推動數千萬貧困人口陸續脫貧、穩定脫貧,鄉村產業發展邁上了新高度,鄉村人民群眾的生產生活水平顯著提升,鄉風文明邁上了新的台階,脫貧攻堅取得了戰略性和決定性勝利。事實證明,推動脫貧攻堅為「三農」發展注入了強勁的動力,為推動鄉村振興奠定了堅實基礎,只有把鄉村振興與脫貧攻堅緊密結合起來,發揮脫貧攻堅取得的積極成果,才能推動鄉村振興取得更大的優勢、實現更大的成功。
如果說脫貧攻堅解決的是相對貧困問題,那麼推動鄉村振興就是致力於解決絕對貧困問題。城市與農村的發展同樣重要,在推動新型城鎮化的過程中,也要把更多資源和精力投入到鄉村,為鄉村全面振興提供堅強支撐、注入強勁動力。