國企是黨的執政基礎，紅是國企發展的鮮明底色。國有企業黨委發揮領導作用，總結方向、管理大局、落實是黨對國有企業黨組織職能的根本定位，明確寫入十九大黨章，為國有企業堅持黨的領導、加強黨建設提供了根本遵循。回顧企業改革的發展歷史，我們深刻理解黨建工作是生產力，強是競爭力，細是凝聚力，強是大國有企業，黨建工作是必不可少的法寶。長期以來，在企業跨越發展過程中，我們積極傳承紅色基因，堅持從延安精神中汲取營養和力量，探索以紅色領航、四心融合為主題的紅心黨建模式，取得了良好的效果。
一、高舉紅旗，加強核心方向。
高舉紅旗，就是傳承紅基因，堅持黨領導不動搖。近年來，我們通過四明確，不斷加強集團黨委政治核心和領導核心，為企業發展帶來好方向。
一是明確國有企業的政治屬性。充分認識國企政治屬性，自覺在思想政治上行動上與以xxx為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的理論和路線政策，引領企業始終保持改革發展的正確方向，確保國企姓黨。
二是明確黨委依法進入法人管理結構。近年來，我們始終堅持黨政雙向進入、交叉任職，集團黨委班子☆名成員，有☆名進董事會，☆人進監事會，☆人進經營管理層，將黨領導嵌入公司管理結構。通過黨委班組成員與法人管理結構成員交叉工作，進入董事會、監事會、社長班組的黨委班組成員通過各種方式反映集團黨委的意見和建議，及時向黨委反饋法人管理結構的決策結果，保證了企業黨組織參與組織、制度和機制的重大決策。
三是明確黨組織在公司法人管理結構中的法定地位。集中完成集團和部下公司章程的修改，將黨建工作要求寫入公司章程，使黨組織的法定地位更加明確，與其他管理主體的權責界限也更加明確，形成了協調運行、有效平衡的管理機制。
四是明確黨組織參與決策的程序。參與重大問題決策是企業黨組織發揮政治核心作用的基本途徑，黨組織在企業重大問題上沒有聲音，就沒有核心作用。近年來，我們通過完善黨委會議事規則、修訂三重一大決策辦法等措施，明確黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序，細化黨委參與重大問題決策的內容和程序，將黨組織參與企業重大問題決策貫穿決策、執行、監督的全過程，既不缺席，也不越位，充分發揮了黨委的把關定向作用。
二、建立紅色發動機，圍繞中心管理大局。
近年來，我們堅持四融，使黨建工作成為推進國企改革的紅引擎，實現黨建與中心工作深度融合、同頻共振。
一是融入發展戰略。堅持黨委中心組理論學習制度，不斷在學習中統一思路，形成共識。在產業規劃和目標制定過程中，黨委通過徵求意見、專題研討、座談交流等形式，積極為企業發展建立方向、良策，集中廣泛利益，共謀發展。目前，集團圍繞延安綜合能源基地規劃，堅持加強煤炭，加強電力，加大煤氣，加強化學工業，加強生活金融的發展途徑，確立了煤立企業、多元強企業、創新生活企業、人才興企業四大發展戰略，全力構建煤電、新能源、天然氣、化學工業、多能源互補、水資源和金融七大產業板塊，構建新的產業體系，推進變革升級。
二是融入生產經營。充分發揮黨員模範的領導作用，圍繞井下生產、運輸提高、原煤洗選等重要環節，成立黨員指揮的課題攻擊小組，持續優化和改進生產技術，解決技術問題，提高生產效率。深入開展三亮三比三評活動，引導黨員明亮身份、明亮責任、明亮承諾，通過職場說明、勞動競賽、技能比武等方式比較能力、比較作風、比較業績。在全系統中創建☆黨員先驅號碼、☆黨員示範崗位，發揮示範作用，完成生產經營任務。
第三，融入創新效果。與中國礦大合作，在薄煤層挖礦中引進☆工法無煤柱挖礦技術，實現煤炭綠色挖礦，達到國內首個、國際領先水平。構建長期創新機制，設立院士工作站，提高創新能力。與一批高等院校和科研機構建立合作關係，與延安大學共同開展煤礦安全智能決策支持系統研究和應用，推進產學研究一體化建設。廣泛開展小改革，大力鼓勵全體人員創新、崗位創新，通過黨員創新工作室示範，創造了創造性、創新性、創造性的創新名人。近年來，☆一個課題攻關小組取得了☆餘項攻關成果，各部門發生了☆小改革項目，取得了明顯的經濟效益，精煤生產率提高了☆100%，商品煤平均噸煤成本下降了☆%，累計為企業創造了近億元的利益。
四是融入安全發展。堅持以黨管安全為黨建工作重要內容，實現安全發展。通過一線黨員與周圍員工簽訂《安全聯合保險責任書》，充分發揮了黨員在安全生產中的模範領導作用。加大黨員安全生產責任區、黨員安全生產示範崗創建工作管理和運行，完善標準，嚴格評價。支部堅持開展對三違人員的幫助和教育，引導員工遵守安全生產相關法律法規。注重安全文化建設，豐富宣傳載體，建立文化走廊，努力營造安全生產的良好氛圍，實現員工思想從安全向安全轉變。持續開展安全主題活動，借鑑黨內組織生活會經驗，創新開展安全生產專題組織生活會，就安全管理開展批評和自我批評，取得良好成效，推動安全生產。
三、激發紅色動力，凝聚自信落實。
在近年來的黨建實踐中，我們通過四個加強，鞏固黨建責任，築牢支部堡壘，建立三支隊伍，充分發揮群體組織作用，激發紅色動力，凝聚起推動企業發展的強大力量。
一是加強黨建評估，鞏固黨建責任。根據黨建統領、組織健全、黨員合格、民主管理、效益提高、特色鮮明的國企黨建標準和要求，將審查細分為☆類☆項，形成了系統的黨建審查體系。同時，加大黨建在綜合業績評價中的權重，將評價結果與任免、報酬、獎懲聯繫起來，使黨建工作從軟指標變成了鐵棒。建立黨建三張名單，每年開展分部書記述職務評議，進一步鞏固各級黨建責任。
二是加強政治領導，建設三支隊伍。統一抓住三支隊伍建設，為企業發展提供政治保證、精神動力和智力支持。一是抓住領導班子和幹部隊伍的建設。加強政治標準，按照對黨忠誠，勇於創新，對企業有方，興企有為，清潔廉潔的二十字標準，選擇各級領導班子。二是抓住黨員隊伍的建設。基於理想信念、黨性修養、政治理論，加強黨員思想教育，建立九位一體學習方式，印發黨員學習口袋書，切實增強黨員四個意識。堅持每周三確定為支部學習日，每月☆日確定為黨員固定活動日，使黨員在紅色基地和生產線接受黨性鍛鍊，加強黨員意識。三是抓住人才隊伍建設。通過校園招聘、社會招聘等多種形式，擴大人才引進渠道的方向性委員會培養、現任教育、就業訓練等方式，通過提高人才培養能力的實行三個機制，完善人才激勵制約機制。人才引進、培養和使用機制的建立，進一步激發了人才。
活力，為企業發展提供了動力源泉。
三是強化政治功能，建強支部堡壘。堅持企業發展到哪裡，黨組織就建到哪裡，實現組織全覆蓋，使基層組織建設與企業規模擴張同步加強。深入開展支部「評星定級」，制定支部標準化建設評定細則，推進支部規範化建設，☆個支部全部達到三星級以上標準，五星級支部占比達☆%。突出政治功能，嚴格「三會一課」，規範民主生活會、組織生活會和民主評議黨員制度，紮實開展「黨員固定活動日」，持續用好「五大載體」。紮實開展「廉潔共建」，嚴格落實「兩個責任」，有效整合紀檢監督、審計監督、財務監督，加強重要崗位和重點領域廉潔風險防控，形成監督合力和監督體系。通過強化政治功能，真正把支部建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘。
四是強化文化建設，聚集發展合力。積極開展社會主義核心價值觀教育，大力弘揚勞模精神，開展主題宣講，營造文明風尚，弘揚時代新風。加強精神文明建設，堅持開展職工體育比賽、文藝晚會、藝術大賽等文體活動，搭建互動平台，豐富職工文化生活。不斷拓展宣傳陣地，開通微信公眾平台，升級公司網站，開辦電視台，使企業宣傳貼近實際，立體多樣，富有成效。不斷完善企業價值理念和企業精神，形成了獨具特色的體系。加強群團建設，率先在全市國企成立婦聯組織，以黨建帶團建、帶工建、帶婦建，把廣大職工群眾緊緊團結在黨組織的周圍，把黨組織的意志變為職工群眾的自覺行動，凝聚發展合力。
四、培育「紅色情懷」，關愛民心顯擔當
多年來，集團始終牢記「發展企業、造福職工，創造價值、貢獻社會」的企業初心和使命，積極培育國有企業的「紅色情懷」，堅持「共建共享」理念，以實施「四項工程」構建和諧，努力讓職工群眾更多地共享發展成果，彰顯了國企的責任和擔當。
一是實施工資增長工程。集團始終把提高職工工資作為共享發展成果的重要抓手，特別是在近幾年能源市場低迷、價格下滑的困境下，仍心系職工，千方百計持續實施增資計劃，連續☆年保持了年均☆%的工資增幅，實現了工資翻番目標。
二是實施惠民工程。堅持為職工進行體檢，建立健康，保障職工職業健康。為職工參保大病互助保險，堅持開展困難職工幫扶、部慰問、「金秋助學」等活動。近年來，累計向困難職工救助☆余萬元，發放助學金近百萬元，為職工子女提供就業崗位☆多個。組建志願者隊伍，積極開展活動，零距離服務群眾，得到了普遍認可，塑造了企業良好形象。
三是實施精準脫貧工程。集團積極承擔社會責任，組建扶貧工作隊，對☆縣☆戶貧困戶進行結對幫扶。以項目建設促進精準脫貧。在時間緊、任務重的情況下，主動承擔光伏扶貧項目重任，投資☆億元，在延安寶塔、甘泉等☆個縣區實施總容量☆兆瓦的光伏扶貧電站項目，已全部建成併網發電。該項目共覆蓋☆戶貧困戶，每年為每戶貧困戶提供☆元扶貧資金，連續幫扶☆年，累計貢獻幫扶金超☆億元。
四是實施和諧企地工程。近年來，集團黨委始終不忘回報社會，通過實施基礎設施建設、捐款捐物等形式，積極推進企地共建，支持地方建設資金累計超☆萬元。☆年，投資☆余萬元，支持☆個自然村☆戶☆名村民進行異地搬遷，樹立了「有責任、有擔當」的國企新形象。
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市教育局加強未成年人思想道德建設工作彙報[朗讀]
**縣作為江西省19個、吉安市3個建設新時代文明實踐中心工作試點縣之一，堅決貫徹黨中央、省委、市委作出的建設新時代文明實踐中心的決策部署，先行先試，探索創新，堅持高標準定位，致力高質量建設，走出了一條「**樣板」的文明實踐試點新路子。一方面，試點成效受到上級領導充分肯定。近一年來，省委書記劉奇，省委常委、宣傳部部長施小琳，省人大副主任、吉安市委書記胡世忠，時任吉安市委常委、宣傳部長劉蘭芳，吉安市委常委、宣傳部長、副市長王大勝等省市領導先後調研、指導我縣試點工作。**縣在全省宣傳部長培訓班、吉安市新時代文明實踐中心（所、站）負責人培訓班上作試點經驗發言。《**縣創新「四單」模式打通鄉村「最後一公里」》《蘇溪鎮小程序點單精準服務農民群眾》兩個特色活動品牌入選省委宣傳部全省新時代文明實踐中心（所、站）建設典型案例。**縣「致富土專家·服務千萬家」農技惠民志願服務項目入選2019年度全省示範性重點志願扶持項目。另一方面，試點經驗在主流媒體有影響力。《江西**縣：文明實踐活動「點單上菜」精準惠民》《江西**：創新「四單」模式打通「最後一公里」》等多篇經驗做法文章在中宣部「學習強國」學習近平台、「全國新時代文明實踐中心」公眾號、省委宣傳部「江西宣傳」公眾號、央廣網、江西日報、井岡山報等刊發。**創新「四單」模式、「**好人故事會進文明實踐站」等特色活動節目10月在江西衛視《社會傳真》欄目播出。
一、主要做法
（一）高站位認識，縣、鄉、村三級書記帶頭落實推動。
**縣委、縣政府高度重視、全力支持建設新時代文明實踐中心試點工作，始終對標中央、省委精神，將建設新時代文明實踐中心作為樹立「四個意識」，堅定「四個自信」，做到「兩個維護」的重要內容，將試點工作列為全縣工作的重中之重予以高位推動。2019年1月16日，第1次縣委常委會審議通過並正式下發了《縣委辦公室關於印發<**縣建設新時代文明實踐中心試點工作方案>的通知》及五個配套文件。縣委書記胡小勇專門批示「要將此項工作列為2019年重點工作來抓，抓出成效，抓出亮點」，並擔任縣新時代文明實踐中心委員會主任，審定試點工作方案，深入鄉村調研督導，並多次在全縣領導幹部大會上進行強調部署，推動試點各項工作落到實處。
同時，**縣委要求全縣各級黨委要將新時代文明實踐工作擺上突出位置，實行縣、鄉、村「三級書記負責制」，實施「一把手」工程，建立縣級負總責、鄉村抓落實的工作機制。縣、鄉兩級黨委帶頭髮揮好「一線指揮部」的作用，統籌協調各類資源，充分調動各方力量。各鄉鎮場、村（社區）「一把手」作為第一責任人，親自抓、帶頭做，層層壓實責任，推動試點工作落實到位。
（二）高標準建設，打造特色鮮明的試點工作「**樣板」。
**縣突出問題導向，創新方法機制，始終堅持「三個注重」來創造性開展試點工作，有效打通宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾的「最後一公里」，著力探索出一條可複製、可推廣、體現**特色的新時代文明實踐新路子。
一是注重人員架構配置，組建「1+10+n」志願服務隊伍。我縣著力構建「1+10+n」三級文明實踐志願服務隊伍。（1）1支縣級新時代文明實踐志願服務總隊示範引領。由副縣級以上領導幹部40餘人參加，縣委書記任總隊長，縣委副書記、縣長任副總隊長，具體開展走訪慰問、植樹造林、脫貧攻堅、抗洪搶險、「不忘初心第一課」、集體升國旗、集體觀看國慶70周年慶典等文明實踐志願活動，為全縣新時代文明實踐作示範引領和組織推動，試點以來共開展文明實踐活動9次。（2）10支縣級新時代文明實踐志願服務分隊各具特色。成立了全縣理論宣講實踐分隊、志願者服務實踐分隊、文化惠民實踐分隊、農技惠民實踐分隊、衛生健康實踐分隊、教育惠民實踐分隊、「田教授」實踐分隊等10支縣級新時代文明實踐志願服務分隊。每支分隊由牽頭部門單位主要領導任隊長，負責組建隊伍、制定各具特色的活動計劃，開展新時代文明實踐活動。國慶期間，10支縣級新時代文明實踐志願服務分隊開展了**縣慶祝新中國成立70周年暨重陽節文藝演出、**縣「踐使命築夢，與祖國同行」初心故事分享會、「江山多嬌--我和我的家鄉」慶祝新中國成立70周年大型融媒體直播、「祝福祖國，樂享美食」2019**縣首屆美食大賽等全縣大型慶祝活動10餘場。（3）n個鄉鎮新時代文明實踐所、村實踐站隊伍全面鋪開。24個鄉鎮場新時代文明實踐所都依託本土文化人才、鄉賢、科技能人等組建1支10人以上由鄉鎮場黨委書記任隊長的文明實踐志願服務隊伍。322個村（社區）新時代文明實踐站都組建1支5人以上由村（社區）書記任隊長的文明實踐志願服務隊伍。文明實踐所站全面鋪開，老營盤鎮充分挖掘當地紅色文化與生態特色，組建了1支紅色文明實踐分隊和1支綠色文明實踐分隊。馬市鎮蜀口村結合旅遊特色因地制宜打造了一個農媒體、一支導遊隊等「五個一」文明實踐活動，江濱村組建了理論宣講、文明勸導等五支文明實踐隊伍。
二是注重資源整合互融，建設文明實踐陣地與平台。（1）整合現有資源建好場所。充分整合利用現有的縣青少年活動中心、縣體育中心，鄉鎮及村會議室、祠堂、茶館、村史館、農家書屋、綜合文化服務中心，將文明實踐所、站建在群眾最多、人氣最旺的地方。**縣新時代文明實踐中心位於縣青少年活動中心，總面積200平方米；24個鄉鎮場文明實踐所辦公面積20-30平方米，添置移動音箱等設備；322個村（社區）文明實踐站辦公面積15-20平方米。沙村鎮投資40萬元建設一層總面積200平方米的文明實踐所，解決了陣地建設問題。螺溪鎮今年3月打造新時代文明實踐茶館文化體驗點——「三都茶館」，已開展了文明實踐活動22場，惠及群眾1600餘人次，成為全鎮農民知曉黨的政策、增長科學知識、提升文明素質的精神文化家園。（2）推進「三中心一平台」融合。整合縣文明實踐中心（所、站）、縣融媒體中心、基層綜合性文化服務中心、中宣部「學習強國」學習近平台，實現互融互通，讓群眾通過「三中心一平台」這個主陣地實現信息、資源、活動、學習共享。蘇溪鎮模山村、澄江鎮上田村等10個省、市級文明實踐示範點在全市率先安裝中宣部「學習強國」學習近平台，配置了電視機、投影儀、一體化電腦等學習設備，全縣在「學習強國」上稿19篇。利用縣融媒體中心七大縣屬媒體分階段策劃專題專欄，採用圖片、文字、音頻、視頻、h5、vr等方式，宣傳文明實踐重大活動、特色經驗，實現信息資源全縣互通共享，文明實踐活動網上網下同頻共振。**縣委機關微信公眾號「**風」開設了「小編幫忙團」等為民服務欄目，發布推送特色農產品銷售、勞動就業招生、交通出行旅遊等信息100餘條。
三是注重創新「四單」模式，精準開展文明實踐活動。（1）緊扣「四單」模式實施五大行動。一方面，創新推廣文明實踐活動「四單」模式。圍繞「初心、政策、技能、文明、法治」等十大主題精心製作了100個優質縣級文明實踐菜單，各鄉鎮場所、站制定個性化菜單。在全縣推廣全新的「群眾點單，中心（所、站）配單，志願者買單，社會評單」的文明實踐活動「四單」模式，精準滿足群眾精神文化與生產生活需求，統籌調度各級文明實踐隊伍開展群眾迫切需要、喜聞樂見的文明實踐活動。目前，全縣群眾點單2000餘次，志願者買單1000餘次，舉辦服務活動1000餘場，共服務群眾10餘萬人。蘇溪鎮為了方便群眾，投資2萬元於今年6月創新開通了微信點單小程序「蘇溪鎮新時代文明實踐所」，群眾積極提交文明實踐活動點單500餘人次。禾市鎮今年根據群眾點單需求，自籌資金30萬元，實施了「鄉村大喇叭工程」，在全鎮各村安裝了無線大喇叭183個，在政策傳達、法制宣傳、移風易俗、家風家訓、平安建設、文明創建等方面發揮了積極作用。今年7月9日，**墾殖場新時代文明實踐所根據全場果農對果樹更新換代的迫切點單需求，組織「果教授」文明實踐志願服務分隊舉辦了「金秋砂糖桔產業推進會」，受到果農群眾的由衷點贊。9月17日，**縣新時代文明實踐中心根據群眾點單，在蘇溪鎮灘尾村舉行「**好人故事會進文明實踐站」活動，由2019年第二期吉安市好人羅小林與群眾分享自己的好人故事，弘揚社會主義核心價值觀。9月29日重陽節前夕，武山墾殖場新時代文明實踐所應老年群眾點單，聯合縣衛生健康文明實踐分隊開展「孝老愛親，向上向善」健康義診活動。另一方面，圍繞重大主題開展「五大文明實踐行動」。縣級服務總隊、文化惠民分隊、教育惠民分隊、衛生健康惠民分隊、志願者服務分隊、田教授服務分隊等堅持每月一個活動主題，採取理論宣講、技術指導、文藝演出、志願服務、移風易俗、走訪慰問、結對幫扶等形式，紮實開展「五大文明實踐行動」，即圍繞課堂悟精神主題，開展學習實踐行動；圍繞民嘴講理論主題，開展宣講實踐行動；圍繞舞台興文化主題，開展文藝實踐行動；圍繞腳尖踐新風主題，開展文明實踐行動；圍繞指尖播文明主題，開展媒體實踐行動。目前，全縣已組織開展「讓黨的理論飛入尋常百姓家」、「非遺過大年，民俗鬧新春」、「學習雷鋒精神·弘揚時代新風」、「喜迎六一，歡樂端午」、慶祝新中國成立70周年「我和我的祖國」、「扶貧扶志感恩奮進」等各類志願服務活動1000餘場次，惠及群眾30餘萬人次。（2）精心打造優秀志願服務活動項目。實行文明實踐活動項目化，以**特色品牌項目推動全縣各類活動蓬勃開展。目前，共有中宣部表彰的「全國100個最佳志願服務項目」——班班有個圖書角，以及「民嘴講堂」「田教授」「同心·服務團」等全縣十大優秀志願服務項目。「致富土專家，服務千萬家」農技惠民志願服務項目入選2019年度全省示範性重點志願扶持項目。螺溪鎮通過開展新時代文明實踐「十大活動」項目，取得了以家風家訓教育群眾、以典型榜樣引導群眾，把漠不關心變得少少的、把助人為樂變得多多的等文明實踐成效，並培育出螺溪鎮文明實踐茶館文化體驗點。此外，還湧現出馬市鎮「江濱村農民志願軍」、蘇溪鎮「微信小程序點單」和「田園課堂」等一批特色活動品牌。
（三）高效率保障，實施強有力的試點工作機制。
一是強化機構保障。迅速成立了**縣新時代文明實踐中心委員會及其辦公室，由縣委書記擔任委員會主任，縣委常委、宣傳部長和縣政府分管副縣長擔任執行副主任。委員會下設辦公室，抽調了1名正科級幹部、2名副科級幹部、3名工作人員集中辦公。
二是強化經費保障。縣財政安排633萬餘元專項用於全縣建設新時代文明實踐中心試點工作，其中：縣新時代文明實踐中心每年安排60萬元工作經費，每個鄉鎮場新時代文明實踐所、村（社區）新時代文明實踐站每年分別安排3萬元、1萬元工作經費。被評為5星級、4星級的村（社區）文明實踐站每年分別給予2萬元、0.5萬元的獎補經費。
三是強化考核保障。將新時代文明實踐建設工作分別納入全縣黨政領導班子和領導幹部實績考核、意識形態工作責任制落實情況監督檢查、群眾性精神文明創建標準，在年終對「1+10+n」文明實踐隊伍，25個新時代文明實踐中心、所，322個村（社區）新時代文明實踐站和文明實踐員進行分類考核表彰。
二、問題及建議
主要有四個方面的問題及建議。
（一）儘快解決機構編制問題。主要是懇請省委宣傳部出面協調省編辦，儘快解決縣新時代文明實踐中心、鄉鎮場新時代文明實踐所的機構編制問題。新時代文明實踐作為一項長期堅持的工作，任務重，涉及面廣，當前重點需解決機構設置、人員隊伍、經費保障等體制機制問題，以利於縣、鄉鎮兩級文明實踐隊伍與人員吃下「定心丸」，拋棄等待觀望心理，充分激發他們的工作積極性、主動性、創造性。
建議省委宣傳部高位推動，結合事業單位機構改革，請省編辦大力支持，將縣級新時代文明實踐中心定為正科級全額撥款事業單位（比如我縣新時代文明實踐中心擬定編6-8人，設主任1名，副主任2名）。同時，將鄉鎮場新時代文明實踐所定為正股級全額撥款事業單位（定編2-3人），專職工作人員從鄉鎮事業人員中選調或者公開招考。並對村級新時代文明實踐站出台相關文件，明確由相關人員來進行日常管理。
（二）給予獎補經費支持。我縣試點是全域覆蓋，涉及面廣，工作體量大，全縣24個鄉鎮場、322個村（社區）開展工作需要大量財力物力，工作經費十分緊張。今年，縣財政想方設法安排600餘萬元專項用於全縣建設新時代文明實踐中心試點工作（其中：縣新時代文明實踐中心每年安排60萬元工作經費，每個鄉鎮場新時代文明實踐所、村（社區）新時代文明實踐站每年分別安排3萬元、1萬元工作經費）但仍然不能有力保障新時代文明實踐工作的巨大經費需求。在此，建議省委宣傳部每年給予**縣新時代文明實踐獎補經費30萬元-50萬元。
（三）提供文明實踐活動支持。在我縣實施「群眾點單，中心配單，志願者買單，社會評單」的文明實踐活動「四單」模式過程中，對於一些超越我縣誌願服務能力範圍，以及一些需要省市相關部門單位提供支持的群眾需求與服務（比如醫療健康、農業生產技術等），建議省委宣傳部予以高位推動，利用高校等平台協調支持，通過組織省市文明實踐志願服務隊下鄉進村（社區）、選派上級專家來縣業務指導、省市縣聯合開展志願服務等方式，為我縣進一步開展好今後的文明實踐現場指導支持。同時，新時代文明實踐試點工作是一項全新的工作，沒有現成模式和套路可循，建議省委宣傳部適時組織我們試點縣外出學習考察，借鑑吸收外省市的特色做法與新鮮經驗。
（四）正視我縣試點工作的不足。一是個別鄉鎮、村對新時代文明實踐試點工作重視程度還不夠高，執行力度還不夠足。二是鄉鎮、部門單位的活動開展不平衡。部分鄉鎮、村的文明實踐活動流於形式，不接地氣，開展得不多，極少數黨員幹部「學習強國」學習近平台使用推廣不夠。10支縣級新時代文明實踐志願服務分隊中大部分都能定期開展活動，但少數分隊缺乏主動性，活動特色亮點不夠。三是志願者隊伍建設、管理及活動經費保障問題還存在短板。
三、下一步工作打算
下一步，我縣要全力對標「列為全國第二批建設新時代文明實踐中心試點縣」這一重大戰略決策，遵照中宣部「深化拓展建設新時代文明實踐中心試點工作電視電話會議」重要精神，全面貫徹落實中央、省委試點工作部署，認真開好全縣新時代文明實踐中心建設工作推進會、縣委全面深化改革工作領導小組聽取建設新時代文明實踐中心試點工作彙報會，並著力做好以下四項工作。一是全面做響做精文明實踐活動品牌。立足**，面向全國，要求各鄉鎮場、村、部門單位高標定位，按照「一鄉（鎮）一品牌，一村一特色，一隊一旗幟」的原則，充分發掘本地歷史人文、農業科技、理論宣講、民俗文化、鄉風文明、道德模範、志願服務等方面的特色亮點與部門優勢，努力打造出一批具有本地、本部門特色和影響力的全國性文明實踐活動品牌，重點提升、充分發揮好「民嘴講堂」宣講、「好人故事會進文明實踐站」、「小編幫忙團」、「田教授」、「同心·服務團」，以及馬市鎮「江濱村農民志願軍」、蘇溪鎮「微信小程序點單」和「田園課堂」、螺溪鎮茶館文化體驗點與普田村家風家訓教育基地等活動品牌的龍頭帶動作用，推動鄉、村文明實踐活動出新出彩。二是全面做優做深文明實踐活動「四單」模式。緊密結合習近平總書記在慶祝中華人民共和國成立70周年大會上重要講話、「不忘初心，牢記使命」主題教育、扶貧扶志感恩奮進、歡度今年元旦春節等重大主題，在全縣深入推廣「群眾點單，中心配單，志願者買單，社會評單」的文明實踐活動「四單」模式，重點推廣蘇溪鎮小程序點單的樣板做法，讓廣大群眾進一步參與到文明實踐活動來，全面提升我縣「四單」模式的核心品牌影響力。三是全面做強做大文明實踐志願隊伍。全面加強縣、鄉、村三級文明實踐志願服務隊伍的逐級管理、分類管理與動態管理，健全完善志願服務激勵機制，進一步提升服務水平，充分發揮志願者的文明實踐主力軍作用。四是全面做嚴做實督導考核。堅持高標準嚴要求，強化督導考核力度，全面激發鄉、村兩級的試點工作新動力，重點是督導各鄉鎮場按照中央、省委部署，認真查找、整改目前工作中存在的問題與不足，強化年終檢查考核評選工作，提升文明實踐活動滿意度，確保試點各項工作落實到位，出色完成全國試點的重大任務。
一、主要做法
（一）高站位認識，縣、鄉、村三級書記帶頭落實推動。
**縣委、縣政府高度重視、全力支持建設新時代文明實踐中心試點工作，始終對標中央、省委精神，將建設新時代文明實踐中心作為樹立「四個意識」，堅定「四個自信」，做到「兩個維護」的重要內容，將試點工作列為全縣工作的重中之重予以高位推動。2019年1月16日，第1次縣委常委會審議通過並正式下發了《縣委辦公室關於印發<**縣建設新時代文明實踐中心試點工作方案>的通知》及五個配套文件。縣委書記胡小勇專門批示「要將此項工作列為2019年重點工作來抓，抓出成效，抓出亮點」，並擔任縣新時代文明實踐中心委員會主任，審定試點工作方案，深入鄉村調研督導，並多次在全縣領導幹部大會上進行強調部署，推動試點各項工作落到實處。
同時，**縣委要求全縣各級黨委要將新時代文明實踐工作擺上突出位置，實行縣、鄉、村「三級書記負責制」，實施「一把手」工程，建立縣級負總責、鄉村抓落實的工作機制。縣、鄉兩級黨委帶頭髮揮好「一線指揮部」的作用，統籌協調各類資源，充分調動各方力量。各鄉鎮場、村（社區）「一把手」作為第一責任人，親自抓、帶頭做，層層壓實責任，推動試點工作落實到位。
（二）高標準建設，打造特色鮮明的試點工作「**樣板」。
**縣突出問題導向，創新方法機制，始終堅持「三個注重」來創造性開展試點工作，有效打通宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾的「最後一公里」，著力探索出一條可複製、可推廣、體現**特色的新時代文明實踐新路子。
一是注重人員架構配置，組建「1+10+n」志願服務隊伍。我縣著力構建「1+10+n」三級文明實踐志願服務隊伍。（1）1支縣級新時代文明實踐志願服務總隊示範引領。由副縣級以上領導幹部40餘人參加，縣委書記任總隊長，縣委副書記、縣長任副總隊長，具體開展走訪慰問、植樹造林、脫貧攻堅、抗洪搶險、「不忘初心第一課」、集體升國旗、集體觀看國慶70周年慶典等文明實踐志願活動，為全縣新時代文明實踐作示範引領和組織推動，試點以來共開展文明實踐活動9次。（2）10支縣級新時代文明實踐志願服務分隊各具特色。成立了全縣理論宣講實踐分隊、志願者服務實踐分隊、文化惠民實踐分隊、農技惠民實踐分隊、衛生健康實踐分隊、教育惠民實踐分隊、「田教授」實踐分隊等10支縣級新時代文明實踐志願服務分隊。每支分隊由牽頭部門單位主要領導任隊長，負責組建隊伍、制定各具特色的活動計劃，開展新時代文明實踐活動。國慶期間，10支縣級新時代文明實踐志願服務分隊開展了**縣慶祝新中國成立70周年暨重陽節文藝演出、**縣「踐使命築夢，與祖國同行」初心故事分享會、「江山多嬌--我和我的家鄉」慶祝新中國成立70周年大型融媒體直播、「祝福祖國，樂享美食」2019**縣首屆美食大賽等全縣大型慶祝活動10餘場。（3）n個鄉鎮新時代文明實踐所、村實踐站隊伍全面鋪開。24個鄉鎮場新時代文明實踐所都依託本土文化人才、鄉賢、科技能人等組建1支10人以上由鄉鎮場黨委書記任隊長的文明實踐志願服務隊伍。322個村（社區）新時代文明實踐站都組建1支5人以上由村（社區）書記任隊長的文明實踐志願服務隊伍。文明實踐所站全面鋪開，老營盤鎮充分挖掘當地紅色文化與生態特色，組建了1支紅色文明實踐分隊和1支綠色文明實踐分隊。馬市鎮蜀口村結合旅遊特色因地制宜打造了一個農媒體、一支導遊隊等「五個一」文明實踐活動，江濱村組建了理論宣講、文明勸導等五支文明實踐隊伍。
二是注重資源整合互融，建設文明實踐陣地與平台。（1）整合現有資源建好場所。充分整合利用現有的縣青少年活動中心、縣體育中心，鄉鎮及村會議室、祠堂、茶館、村史館、農家書屋、綜合文化服務中心，將文明實踐所、站建在群眾最多、人氣最旺的地方。**縣新時代文明實踐中心位於縣青少年活動中心，總面積200平方米；24個鄉鎮場文明實踐所辦公面積20-30平方米，添置移動音箱等設備；322個村（社區）文明實踐站辦公面積15-20平方米。沙村鎮投資40萬元建設一層總面積200平方米的文明實踐所，解決了陣地建設問題。螺溪鎮今年3月打造新時代文明實踐茶館文化體驗點——「三都茶館」，已開展了文明實踐活動22場，惠及群眾1600餘人次，成為全鎮農民知曉黨的政策、增長科學知識、提升文明素質的精神文化家園。（2）推進「三中心一平台」融合。整合縣文明實踐中心（所、站）、縣融媒體中心、基層綜合性文化服務中心、中宣部「學習強國」學習近平台，實現互融互通，讓群眾通過「三中心一平台」這個主陣地實現信息、資源、活動、學習共享。蘇溪鎮模山村、澄江鎮上田村等10個省、市級文明實踐示範點在全市率先安裝中宣部「學習強國」學習近平台，配置了電視機、投影儀、一體化電腦等學習設備，全縣在「學習強國」上稿19篇。利用縣融媒體中心七大縣屬媒體分階段策劃專題專欄，採用圖片、文字、音頻、視頻、h5、vr等方式，宣傳文明實踐重大活動、特色經驗，實現信息資源全縣互通共享，文明實踐活動網上網下同頻共振。**縣委機關微信公眾號「**風」開設了「小編幫忙團」等為民服務欄目，發布推送特色農產品銷售、勞動就業招生、交通出行旅遊等信息100餘條。
三是注重創新「四單」模式，精準開展文明實踐活動。（1）緊扣「四單」模式實施五大行動。一方面，創新推廣文明實踐活動「四單」模式。圍繞「初心、政策、技能、文明、法治」等十大主題精心製作了100個優質縣級文明實踐菜單，各鄉鎮場所、站制定個性化菜單。在全縣推廣全新的「群眾點單，中心（所、站）配單，志願者買單，社會評單」的文明實踐活動「四單」模式，精準滿足群眾精神文化與生產生活需求，統籌調度各級文明實踐隊伍開展群眾迫切需要、喜聞樂見的文明實踐活動。目前，全縣群眾點單2000餘次，志願者買單1000餘次，舉辦服務活動1000餘場，共服務群眾10餘萬人。蘇溪鎮為了方便群眾，投資2萬元於今年6月創新開通了微信點單小程序「蘇溪鎮新時代文明實踐所」，群眾積極提交文明實踐活動點單500餘人次。禾市鎮今年根據群眾點單需求，自籌資金30萬元，實施了「鄉村大喇叭工程」，在全鎮各村安裝了無線大喇叭183個，在政策傳達、法制宣傳、移風易俗、家風家訓、平安建設、文明創建等方面發揮了積極作用。今年7月9日，**墾殖場新時代文明實踐所根據全場果農對果樹更新換代的迫切點單需求，組織「果教授」文明實踐志願服務分隊舉辦了「金秋砂糖桔產業推進會」，受到果農群眾的由衷點贊。9月17日，**縣新時代文明實踐中心根據群眾點單，在蘇溪鎮灘尾村舉行「**好人故事會進文明實踐站」活動，由2019年第二期吉安市好人羅小林與群眾分享自己的好人故事，弘揚社會主義核心價值觀。9月29日重陽節前夕，武山墾殖場新時代文明實踐所應老年群眾點單，聯合縣衛生健康文明實踐分隊開展「孝老愛親，向上向善」健康義診活動。另一方面，圍繞重大主題開展「五大文明實踐行動」。縣級服務總隊、文化惠民分隊、教育惠民分隊、衛生健康惠民分隊、志願者服務分隊、田教授服務分隊等堅持每月一個活動主題，採取理論宣講、技術指導、文藝演出、志願服務、移風易俗、走訪慰問、結對幫扶等形式，紮實開展「五大文明實踐行動」，即圍繞課堂悟精神主題，開展學習實踐行動；圍繞民嘴講理論主題，開展宣講實踐行動；圍繞舞台興文化主題，開展文藝實踐行動；圍繞腳尖踐新風主題，開展文明實踐行動；圍繞指尖播文明主題，開展媒體實踐行動。目前，全縣已組織開展「讓黨的理論飛入尋常百姓家」、「非遺過大年，民俗鬧新春」、「學習雷鋒精神·弘揚時代新風」、「喜迎六一，歡樂端午」、慶祝新中國成立70周年「我和我的祖國」、「扶貧扶志感恩奮進」等各類志願服務活動1000餘場次，惠及群眾30餘萬人次。（2）精心打造優秀志願服務活動項目。實行文明實踐活動項目化，以**特色品牌項目推動全縣各類活動蓬勃開展。目前，共有中宣部表彰的「全國100個最佳志願服務項目」——班班有個圖書角，以及「民嘴講堂」「田教授」「同心·服務團」等全縣十大優秀志願服務項目。「致富土專家，服務千萬家」農技惠民志願服務項目入選2019年度全省示範性重點志願扶持項目。螺溪鎮通過開展新時代文明實踐「十大活動」項目，取得了以家風家訓教育群眾、以典型榜樣引導群眾，把漠不關心變得少少的、把助人為樂變得多多的等文明實踐成效，並培育出螺溪鎮文明實踐茶館文化體驗點。此外，還湧現出馬市鎮「江濱村農民志願軍」、蘇溪鎮「微信小程序點單」和「田園課堂」等一批特色活動品牌。
（三）高效率保障，實施強有力的試點工作機制。
一是強化機構保障。迅速成立了**縣新時代文明實踐中心委員會及其辦公室，由縣委書記擔任委員會主任，縣委常委、宣傳部長和縣政府分管副縣長擔任執行副主任。委員會下設辦公室，抽調了1名正科級幹部、2名副科級幹部、3名工作人員集中辦公。
二是強化經費保障。縣財政安排633萬餘元專項用於全縣建設新時代文明實踐中心試點工作，其中：縣新時代文明實踐中心每年安排60萬元工作經費，每個鄉鎮場新時代文明實踐所、村（社區）新時代文明實踐站每年分別安排3萬元、1萬元工作經費。被評為5星級、4星級的村（社區）文明實踐站每年分別給予2萬元、0.5萬元的獎補經費。
三是強化考核保障。將新時代文明實踐建設工作分別納入全縣黨政領導班子和領導幹部實績考核、意識形態工作責任制落實情況監督檢查、群眾性精神文明創建標準，在年終對「1+10+n」文明實踐隊伍，25個新時代文明實踐中心、所，322個村（社區）新時代文明實踐站和文明實踐員進行分類考核表彰。
二、問題及建議
主要有四個方面的問題及建議。
（一）儘快解決機構編制問題。主要是懇請省委宣傳部出面協調省編辦，儘快解決縣新時代文明實踐中心、鄉鎮場新時代文明實踐所的機構編制問題。新時代文明實踐作為一項長期堅持的工作，任務重，涉及面廣，當前重點需解決機構設置、人員隊伍、經費保障等體制機制問題，以利於縣、鄉鎮兩級文明實踐隊伍與人員吃下「定心丸」，拋棄等待觀望心理，充分激發他們的工作積極性、主動性、創造性。
建議省委宣傳部高位推動，結合事業單位機構改革，請省編辦大力支持，將縣級新時代文明實踐中心定為正科級全額撥款事業單位（比如我縣新時代文明實踐中心擬定編6-8人，設主任1名，副主任2名）。同時，將鄉鎮場新時代文明實踐所定為正股級全額撥款事業單位（定編2-3人），專職工作人員從鄉鎮事業人員中選調或者公開招考。並對村級新時代文明實踐站出台相關文件，明確由相關人員來進行日常管理。
（二）給予獎補經費支持。我縣試點是全域覆蓋，涉及面廣，工作體量大，全縣24個鄉鎮場、322個村（社區）開展工作需要大量財力物力，工作經費十分緊張。今年，縣財政想方設法安排600餘萬元專項用於全縣建設新時代文明實踐中心試點工作（其中：縣新時代文明實踐中心每年安排60萬元工作經費，每個鄉鎮場新時代文明實踐所、村（社區）新時代文明實踐站每年分別安排3萬元、1萬元工作經費）但仍然不能有力保障新時代文明實踐工作的巨大經費需求。在此，建議省委宣傳部每年給予**縣新時代文明實踐獎補經費30萬元-50萬元。
（三）提供文明實踐活動支持。在我縣實施「群眾點單，中心配單，志願者買單，社會評單」的文明實踐活動「四單」模式過程中，對於一些超越我縣誌願服務能力範圍，以及一些需要省市相關部門單位提供支持的群眾需求與服務（比如醫療健康、農業生產技術等），建議省委宣傳部予以高位推動，利用高校等平台協調支持，通過組織省市文明實踐志願服務隊下鄉進村（社區）、選派上級專家來縣業務指導、省市縣聯合開展志願服務等方式，為我縣進一步開展好今後的文明實踐現場指導支持。同時，新時代文明實踐試點工作是一項全新的工作，沒有現成模式和套路可循，建議省委宣傳部適時組織我們試點縣外出學習考察，借鑑吸收外省市的特色做法與新鮮經驗。
（四）正視我縣試點工作的不足。一是個別鄉鎮、村對新時代文明實踐試點工作重視程度還不夠高，執行力度還不夠足。二是鄉鎮、部門單位的活動開展不平衡。部分鄉鎮、村的文明實踐活動流於形式，不接地氣，開展得不多，極少數黨員幹部「學習強國」學習近平台使用推廣不夠。10支縣級新時代文明實踐志願服務分隊中大部分都能定期開展活動，但少數分隊缺乏主動性，活動特色亮點不夠。三是志願者隊伍建設、管理及活動經費保障問題還存在短板。
三、下一步工作打算
下一步，我縣要全力對標「列為全國第二批建設新時代文明實踐中心試點縣」這一重大戰略決策，遵照中宣部「深化拓展建設新時代文明實踐中心試點工作電視電話會議」重要精神，全面貫徹落實中央、省委試點工作部署，認真開好全縣新時代文明實踐中心建設工作推進會、縣委全面深化改革工作領導小組聽取建設新時代文明實踐中心試點工作彙報會，並著力做好以下四項工作。一是全面做響做精文明實踐活動品牌。立足**，面向全國，要求各鄉鎮場、村、部門單位高標定位，按照「一鄉（鎮）一品牌，一村一特色，一隊一旗幟」的原則，充分發掘本地歷史人文、農業科技、理論宣講、民俗文化、鄉風文明、道德模範、志願服務等方面的特色亮點與部門優勢，努力打造出一批具有本地、本部門特色和影響力的全國性文明實踐活動品牌，重點提升、充分發揮好「民嘴講堂」宣講、「好人故事會進文明實踐站」、「小編幫忙團」、「田教授」、「同心·服務團」，以及馬市鎮「江濱村農民志願軍」、蘇溪鎮「微信小程序點單」和「田園課堂」、螺溪鎮茶館文化體驗點與普田村家風家訓教育基地等活動品牌的龍頭帶動作用，推動鄉、村文明實踐活動出新出彩。二是全面做優做深文明實踐活動「四單」模式。緊密結合習近平總書記在慶祝中華人民共和國成立70周年大會上重要講話、「不忘初心，牢記使命」主題教育、扶貧扶志感恩奮進、歡度今年元旦春節等重大主題，在全縣深入推廣「群眾點單，中心配單，志願者買單，社會評單」的文明實踐活動「四單」模式，重點推廣蘇溪鎮小程序點單的樣板做法，讓廣大群眾進一步參與到文明實踐活動來，全面提升我縣「四單」模式的核心品牌影響力。三是全面做強做大文明實踐志願隊伍。全面加強縣、鄉、村三級文明實踐志願服務隊伍的逐級管理、分類管理與動態管理，健全完善志願服務激勵機制，進一步提升服務水平，充分發揮志願者的文明實踐主力軍作用。四是全面做嚴做實督導考核。堅持高標準嚴要求，強化督導考核力度，全面激發鄉、村兩級的試點工作新動力，重點是督導各鄉鎮場按照中央、省委部署，認真查找、整改目前工作中存在的問題與不足，強化年終檢查考核評選工作，提升文明實踐活動滿意度，確保試點各項工作落實到位，出色完成全國試點的重大任務。
為認真貫徹落實法治***建設工作會議精神，全面提升價格部門依法行政、依法治價的水平，在市依法治市領導小組及市政法委、市法制辦等相關部門的關心指導下，我局以加強幹部隊伍能力作風建設、「執法質量效率提高年」、創建「規範化行政執法單位」等活動為載體，創新工作思路，強化組織領導，夯實工作基礎，健全規章制度，落實工作責任制，幹部職工法治觀念和依法行政意識進一步增強，執法水平和執法能力進一步提高，全局法治建設工作取得階段性成效，現將有關情況彙報如下：
一、強化宣傳發動，提高思想認識。市動員大會後，我局迅速進行了傳達、學習市依法行政相關的推行說理式文書、「執法質量效率提高年」、「規範化行政執法單位創建」、「行政執法人員檔案建設」等文件和講話精神。通過學習，全局幹部職工明確了開展法治建設的重要意義,深刻認識到在全市深入開展法治建設是貫徹依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家的重要舉措，是推進「兩個率先」「兩個提前」、促進科學發展、構建和諧社會的重要內容，是提高依法執政能力，做到立黨為公、執政為民，維護和落實廣大人民群眾根本利益的具體實踐。作為物價部門應充分認識加強法治建設是實現價格工作目標和依法治價的重要保證。局黨組、局長室要求各職能科室，高度重視價格依法治理建設中存在的不足，切實把加強依法行政工作擺到價格工作的重要位置，強化價格法制觀念，牢固樹立依法行政、依法治理意識，把價格管理工作納入規範化法制化的軌道，努力實現依法治理、依法治價。
二、完善組織建設，明確工作目標。把推進價格部門法治建設作為價格工作服務群眾、服務基層、服務企業的實事，擺上重要議事日程，明確目標責任。為切實加強領導，健全組織網絡，局成立了創建依法行政示範單位領導小組及辦公室，調整了依法行政工作領導小組，明確局行政機關、檢查分局及認證中心價格兼職法治人員，並在機構、人員、經費等方面為價格法治工作提供必要的條件保證。為使依法行政工作深入開展，局制定了xx年依法行政工作意見、法制學習培訓工作意見和「執法質量效率提高年」、創建星級規範執法基層單位活動意見，要求全局在深入開展依法行政工作中，堅持以鄧小平理論和「xxxx」重要思想為指導，全面落實科學發展觀和依法治國基本方略，以建成「有法可依、知法守法、依法辦事」的規範化行政執法單位為目標，以維護廣大人民群眾的合法權益為宗旨，以社會認可、人民滿意為最終評判標準，在提高法律意識的同時，不斷強化依法行政的自覺性，自覺運用法律手段管理價格，為實現「兩個率先」、力爭「兩個提前」、構建和諧***創造良好的價格法治環境。
三、夯實工作基礎，務求取得實效。近幾年，我局在創建省級文明單位的進程中，依法治理工作取得了一定的成效。xx年我局在已有成績的基礎上，查找薄弱環節，以省「執法規範年」、揚州市「質量和效率提高年」、創建規範化行政執法單位為契機，在依法行政上求突破。
一是開展依法行政示範單位創建活動。圍繞市印發的「七方面創建標準」，明確工作責任制，局人秘科、檢查分局等職能科室分工協作，在完善組織建設、監督機制、決策機制、規範執法行為等方面下功夫。
二是狠抓執法檔案建設。認真貫徹落實《關於在全市行政執法部門建立健全執法人員執法檔案的實施意見(試行)》，構建完善的行政執法長效工作機制，切實提高局價格執法人員的工作水平和工作質量，6月份起建立了局價格執法人員電子及紙質檔案，成立了工作小組和評議小組，以推動全體執法人員的依法行政能力的提高。
三是全面推行說理式執法文書。為進一步規範價格監督檢查行為，增強執法辦案的透明度，切實保障當事人的法定權利。根據市政府及省物價局的有關要求，我局從xx年9月份起，全面推行說理式執法文書，凡運用一般程序的案件全部採用說理式文書，截止日前一共簽發採用說理式行政執法文書72份，累計處罰當事人72個，罰沒金額138餘萬元。
四是依法規範定調價費和行政許可行為。加強成本核審，將定調價前的成本調查與審核作為定調價格的重要依據，充分發揮監審工作在價格管理中的重要作用。廣泛徵集消費者、經營者和社會其他方面的意見，今年以來已舉行價格聽證會1起，注重聽證代表的代表性和廣泛性，特別是在制定壟斷性、公益性、公用事業性價格時，多聽弱勢群體的意見，如確定吳橋鎮自來水價格和區域供水宜陵段、磚橋段水價時，減免特困群眾部分水費，努力維護好這部分群眾的利益，促進社會和諧。嚴格按照《行政許可法》和《江蘇省涉案財產價格鑑證條例》的精神，做好全市「價格評估機構資質、價格評估人員執業資格認定」行政許可的預受理工作，嚴格依照法定權限、期限、範圍、條件和程序實施行政許可，方便申請人。
五是加強熱點價格收費問題整治。近幾年來，房地產價格、藥品價格和醫療服務收費、教育收費一直是社會關注的熱點。今年以來，我局積極履行職能，加強對熱點行業價格的整治。加強對商品房價格的審核，控制價格水平過度上漲，今年以來我市房地產價格漲幅趨緩，二季度以來已呈略微下降趨勢。深化醫療服務價格改革，先後四次降低抗微生物藥品等800多個品種價格。全面落實農村義務教育階段免除學雜費政策，開展收費規範化醫院和收費規範化學校創建活動，教育系統亂收費現象得到有效遏制。開展「價格服務進商場」、爭創「價格誠信單位」活動，使社會各界了解價格政策，參與價格管理與監督。召開通信行業和客運行業價格政策提醒會，提醒通訊企業在套餐服務收費、客運企業及車主在惡劣天氣和節假日期間收費行為中，規範自身行為，維護消費者利益。開展了中等職業技術學校實習費現狀調查、農村「三大合作」組織價格收費現狀調查，分別在揚州市物價系統工作會議上交流。通過實實在在的業務工作，使「規範執法行為，促進執法公正」專項活動富有成效，通過落實整改措施，強化價格執法檢查，加強制度建設。
四、注重輿論宣傳，強化考評監督。加強法律法規的學習，掌握法律法規條款，理解內容實質是依法行政的基礎，也是行政執法人員一項長期的基礎性工作任務。xx年按照市「五五」普法規劃總要求，我局制定了年度價格法律法規學習宣傳總規劃，局黨組在搞好自身專題普法學習教育的同時，精心組織對外普法活動，利用市集中送法律下鄉、《價格法》實施十周年紀念日、「3·15」消費者權益保護日、政治學習日、崗位培訓、自學等形式，學習與價格工作以及行政機關公務活動密切相關的法律法規，提高法律意識和運用法律手段管理價格的能力。同時，利用局網站、政風熱線直播、涉農收費公示、價格服務進社區、價格服務進農家等形式，在全社會開展法制宣傳教育，營造遵法、普法、守法、依法辦事的良好環境。加強法制工作的監督，深入推行政務公開，通過局網站、行政服務中心窗口、公示欄等多形式開展政務公開。建立決策跟蹤反饋制度、局領導行政訴訟出庭制度，局法制辦、局紀檢組定期對價格決策的執行情況進行跟蹤，加強對決策活動的監督，防止越權決策或濫用職權等現象發生。
全面推進依法行政、依法治價是一項長期的系統工程，我們將進一步提高思想認識，適應新形勢、新任務的要求，深化依法行政主題活動，努力提高幹部職工依法行政工作能力和工作水平，努力建立一支精通業務、崇尚法治、素質優良的價格工作隊伍。
一、強化宣傳發動，提高思想認識。市動員大會後，我局迅速進行了傳達、學習市依法行政相關的推行說理式文書、「執法質量效率提高年」、「規範化行政執法單位創建」、「行政執法人員檔案建設」等文件和講話精神。通過學習，全局幹部職工明確了開展法治建設的重要意義,深刻認識到在全市深入開展法治建設是貫徹依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家的重要舉措，是推進「兩個率先」「兩個提前」、促進科學發展、構建和諧社會的重要內容，是提高依法執政能力，做到立黨為公、執政為民，維護和落實廣大人民群眾根本利益的具體實踐。作為物價部門應充分認識加強法治建設是實現價格工作目標和依法治價的重要保證。局黨組、局長室要求各職能科室，高度重視價格依法治理建設中存在的不足，切實把加強依法行政工作擺到價格工作的重要位置，強化價格法制觀念，牢固樹立依法行政、依法治理意識，把價格管理工作納入規範化法制化的軌道，努力實現依法治理、依法治價。
二、完善組織建設，明確工作目標。把推進價格部門法治建設作為價格工作服務群眾、服務基層、服務企業的實事，擺上重要議事日程，明確目標責任。為切實加強領導，健全組織網絡，局成立了創建依法行政示範單位領導小組及辦公室，調整了依法行政工作領導小組，明確局行政機關、檢查分局及認證中心價格兼職法治人員，並在機構、人員、經費等方面為價格法治工作提供必要的條件保證。為使依法行政工作深入開展，局制定了xx年依法行政工作意見、法制學習培訓工作意見和「執法質量效率提高年」、創建星級規範執法基層單位活動意見，要求全局在深入開展依法行政工作中，堅持以鄧小平理論和「xxxx」重要思想為指導，全面落實科學發展觀和依法治國基本方略，以建成「有法可依、知法守法、依法辦事」的規範化行政執法單位為目標，以維護廣大人民群眾的合法權益為宗旨，以社會認可、人民滿意為最終評判標準，在提高法律意識的同時，不斷強化依法行政的自覺性，自覺運用法律手段管理價格，為實現「兩個率先」、力爭「兩個提前」、構建和諧***創造良好的價格法治環境。
三、夯實工作基礎，務求取得實效。近幾年，我局在創建省級文明單位的進程中，依法治理工作取得了一定的成效。xx年我局在已有成績的基礎上，查找薄弱環節，以省「執法規範年」、揚州市「質量和效率提高年」、創建規範化行政執法單位為契機，在依法行政上求突破。
一是開展依法行政示範單位創建活動。圍繞市印發的「七方面創建標準」，明確工作責任制，局人秘科、檢查分局等職能科室分工協作，在完善組織建設、監督機制、決策機制、規範執法行為等方面下功夫。
二是狠抓執法檔案建設。認真貫徹落實《關於在全市行政執法部門建立健全執法人員執法檔案的實施意見(試行)》，構建完善的行政執法長效工作機制，切實提高局價格執法人員的工作水平和工作質量，6月份起建立了局價格執法人員電子及紙質檔案，成立了工作小組和評議小組，以推動全體執法人員的依法行政能力的提高。
三是全面推行說理式執法文書。為進一步規範價格監督檢查行為，增強執法辦案的透明度，切實保障當事人的法定權利。根據市政府及省物價局的有關要求，我局從xx年9月份起，全面推行說理式執法文書，凡運用一般程序的案件全部採用說理式文書，截止日前一共簽發採用說理式行政執法文書72份，累計處罰當事人72個，罰沒金額138餘萬元。
四是依法規範定調價費和行政許可行為。加強成本核審，將定調價前的成本調查與審核作為定調價格的重要依據，充分發揮監審工作在價格管理中的重要作用。廣泛徵集消費者、經營者和社會其他方面的意見，今年以來已舉行價格聽證會1起，注重聽證代表的代表性和廣泛性，特別是在制定壟斷性、公益性、公用事業性價格時，多聽弱勢群體的意見，如確定吳橋鎮自來水價格和區域供水宜陵段、磚橋段水價時，減免特困群眾部分水費，努力維護好這部分群眾的利益，促進社會和諧。嚴格按照《行政許可法》和《江蘇省涉案財產價格鑑證條例》的精神，做好全市「價格評估機構資質、價格評估人員執業資格認定」行政許可的預受理工作，嚴格依照法定權限、期限、範圍、條件和程序實施行政許可，方便申請人。
五是加強熱點價格收費問題整治。近幾年來，房地產價格、藥品價格和醫療服務收費、教育收費一直是社會關注的熱點。今年以來，我局積極履行職能，加強對熱點行業價格的整治。加強對商品房價格的審核，控制價格水平過度上漲，今年以來我市房地產價格漲幅趨緩，二季度以來已呈略微下降趨勢。深化醫療服務價格改革，先後四次降低抗微生物藥品等800多個品種價格。全面落實農村義務教育階段免除學雜費政策，開展收費規範化醫院和收費規範化學校創建活動，教育系統亂收費現象得到有效遏制。開展「價格服務進商場」、爭創「價格誠信單位」活動，使社會各界了解價格政策，參與價格管理與監督。召開通信行業和客運行業價格政策提醒會，提醒通訊企業在套餐服務收費、客運企業及車主在惡劣天氣和節假日期間收費行為中，規範自身行為，維護消費者利益。開展了中等職業技術學校實習費現狀調查、農村「三大合作」組織價格收費現狀調查，分別在揚州市物價系統工作會議上交流。通過實實在在的業務工作，使「規範執法行為，促進執法公正」專項活動富有成效，通過落實整改措施，強化價格執法檢查，加強制度建設。
四、注重輿論宣傳，強化考評監督。加強法律法規的學習，掌握法律法規條款，理解內容實質是依法行政的基礎，也是行政執法人員一項長期的基礎性工作任務。xx年按照市「五五」普法規劃總要求，我局制定了年度價格法律法規學習宣傳總規劃，局黨組在搞好自身專題普法學習教育的同時，精心組織對外普法活動，利用市集中送法律下鄉、《價格法》實施十周年紀念日、「3·15」消費者權益保護日、政治學習日、崗位培訓、自學等形式，學習與價格工作以及行政機關公務活動密切相關的法律法規，提高法律意識和運用法律手段管理價格的能力。同時，利用局網站、政風熱線直播、涉農收費公示、價格服務進社區、價格服務進農家等形式，在全社會開展法制宣傳教育，營造遵法、普法、守法、依法辦事的良好環境。加強法制工作的監督，深入推行政務公開，通過局網站、行政服務中心窗口、公示欄等多形式開展政務公開。建立決策跟蹤反饋制度、局領導行政訴訟出庭制度，局法制辦、局紀檢組定期對價格決策的執行情況進行跟蹤，加強對決策活動的監督，防止越權決策或濫用職權等現象發生。
全面推進依法行政、依法治價是一項長期的系統工程，我們將進一步提高思想認識，適應新形勢、新任務的要求，深化依法行政主題活動，努力提高幹部職工依法行政工作能力和工作水平，努力建立一支精通業務、崇尚法治、素質優良的價格工作隊伍。
今年**黨委深入貫徹黨的十九大精神，嚴格落實中央紀委和省市縣紀委全會精神，緊密結合工作實際，牢固樹立「四個意識」，切實履行「一崗雙責」，加大正風肅紀和紀律審查力度，用好「四種形態」，紮實開展**系統黨風廉政建設和反腐敗工作，堅持做到標本兼治，綜合治理，突出重點。現將具體情況彙報如下：
一、明確機構，夯實目標責任。
明確以局主要領導為組長，局副局長、黨委委員為副組長，局屬各單位一把手和科室負責人為主要成員的住建系統黨風廉政建設工作領導小組，與局屬*個支部擬定訂黨風廉政建設目標責任書，局黨委會研究討論，向各黨支部下發《關於今年反腐倡廉工作責任分工的通知》，加強督導，夯實工作責任。
二、加強宣傳，樹立廉潔意識。
深入開展反腐倡廉宣傳教育，抓好中省市縣紀委全會精神的學習貫徹落實。召開局黨委擴大會，學習《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨問責條例》、學習,組織系統黨員進行《中國共產黨紀律處分條例》的測試，讓幹部職工做到《準則》、《條例》各項規章制度瞭然於心，通過召開黨風廉政建設專題民主生活會、收看廉政影片等多種形式，增強黨性，提高職工反腐敗意識。
三、加強監督，落實兩個責任。
一是履行黨建「第一責任人」職責。將黨建工作作為考核的「第一標尺」，黨委書記對單位的廉政建設和反腐敗工作負總責，及時組織傳達學習上級有關黨風廉政建設和反腐敗工作的部署要求，定期檢查指導局屬單位負責人彙報黨風廉政建設工作，聽取班子成員落實黨風廉政建設責任制情況彙報。二是抓好主體責任清單管理。根據縣紀委《關於進一步做好黨風廉政建設主體責任清單管理工作推動主體責任清單向基層延伸的通知》，下發**黨委《關於做好黨風廉政建設主體責任清單管理工作的通知》（藍#*黨發**號文件，督促各黨支部抓好落實，黨委班子成員制定各自主體責任清單，並抓好清單落實；三是暢通信訪投訴渠道。以關注群眾熱點難點問題為重點，與市縣廣播電台、電視台對接聯繫，參加百姓熱線，黨風政風熱線*期，現場答疑解惑，解決問題。開通信訪投訴熱線，設立信訪舉報投訴箱，設立信訪投訴箱，由專人為信訪代辦員，堅持主要領導親自高質量督辦。排查系統重點信訪案件，下發交辦單*件，抓好化解和維穩。處理回復12345市民熱線、政府網站、陽光信訪專網等投訴約*件。四是加強執紀監督職責。今年配合市縣紀委查處幹部在落實八項定和廉潔自律方面的違法違紀案件，查處違紀違法案件*件*人，告誡約談*人。加強對黨委民主集中制的執行落實，進行適時提醒，抓好反腐倡廉的源頭治理，實行班子成員、局屬單位負責人和各科科長對重點工作、重點項目聯席審批，陽光公開，既防止出現「一言堂」現象，又杜絕重點項目「腸梗阻」和「權力尋租」。五是深化作風督查。在住建系統內進行作風紀律大整頓，嚴格執行省市縣作風建設的各項規定，定期對幹部作風紀律進行抽查，發現問題及時督促整改，對出現嚴重違紀問題嚴肅處理。對出現問題越級上訪的市政工程隊、房管所黨支部下發提醒函，局黨委及時進行跟蹤督查，確保整改到位。
四、增加透明度，推行黨務政務公開。
為確保黨務政務公開真正落到實處，按照「依法公開、真實公正、突出重點、注重實效、有利監督」的原則，進一步規範我局黨務政務公開的主要內容，在日常工作中堅持「五公開」。一是重大事項決策中堅持公開。堅持推行黨務政務公開，增強公務透明度。在政府網上對行政許可內容、辦事程序、辦事機構、收費項目及標準實行常年公示。堅持將主管領導信息公開，實行領導幹部掛牌群眾點名接訪。二是日常工作中堅持黨務政務公開。將本單位的領導機構、三定方案、辦事程序、工程項目、黨的建設等及時公開，在政府網上公布藍田縣建設工程管理程序，在辦公室固定兩名人員作為信息員，定期向縣委、政府和相關部門報送政務黨務方面的工作情況。三是黨風廉政建設堅持公開。推行黨風廉政建設責任制報告，把領導幹部的個人重大事項、執行廉潔自律規定情況、述職述廉測評結果進行公開。嚴格遵守組織紀律，認真執行領導幹部個人重大事項報告制度，嚴格將副科級以上領導重大事項無論公事還是私事嚴格按照縣紀委要求進行上報。做到公開透明，接受組織和同志監督。將領導幹部的住房和幹部配偶子女從業、出國、求學情況向紀委及時彙報，使領導幹部個人工作、生活置於群眾的監督之下。四是反腐倡廉工作中堅持公開。結合領導幹部民主生活會和黨員組織生活會，徵求服務對象和群眾意見建議，開展黨內監督，進行批評和自我批評，對存在「四風」問題和工作作風問題進行整改，在一定範圍公示，接受公眾監督。
五、對照職責，落實行業反腐倡廉任務。
1、加強重點項目監督檢查。加強對重大項目和民生工程的監督檢查。對今年*******等重點項目加強對工程項目過程、質量監督和資金運用等的過程控制。
2、開展征地拆遷專項治理。在征地拆遷、舊城改建中嚴格按規劃辦事，對損害群眾利益行為實行責任追究。堅決杜絕違法強制拆遷和暴力拆遷行為。對項目建設中涉及的拆遷戶，堅持以情感人，以理服人，做到國家集體的利益與個人的利益相統一，施工過程中遇到拆遷戶不理解，阻撓施工，我們工作人員通過耐心說服，做到雙方都滿意，保證了工程的順利進行。
3、深化警示訓誡防線建設。加強對系統黨員幹部職工黨風、黨紀教育、勤政廉政教育和廉潔自律教育，加強監督。按照縣委辦《關於在全縣開展廉政風險排查及防控工作實施方案》的通知，領導班子成員和各科室幹部查找自身廉政風險點，進行廉政風險評估，填寫崗位（個人）廉政風險排查防控表，單位廉政風險排查防控表，制定措施，構造腐敗防堵體系，最大限度地減少腐敗的發生，降低腐敗的發生率。做到反腐敗關口前移。
一、明確機構，夯實目標責任。
明確以局主要領導為組長，局副局長、黨委委員為副組長，局屬各單位一把手和科室負責人為主要成員的住建系統黨風廉政建設工作領導小組，與局屬*個支部擬定訂黨風廉政建設目標責任書，局黨委會研究討論，向各黨支部下發《關於今年反腐倡廉工作責任分工的通知》，加強督導，夯實工作責任。
二、加強宣傳，樹立廉潔意識。
深入開展反腐倡廉宣傳教育，抓好中省市縣紀委全會精神的學習貫徹落實。召開局黨委擴大會，學習《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨問責條例》、學習,組織系統黨員進行《中國共產黨紀律處分條例》的測試，讓幹部職工做到《準則》、《條例》各項規章制度瞭然於心，通過召開黨風廉政建設專題民主生活會、收看廉政影片等多種形式，增強黨性，提高職工反腐敗意識。
三、加強監督，落實兩個責任。
一是履行黨建「第一責任人」職責。將黨建工作作為考核的「第一標尺」，黨委書記對單位的廉政建設和反腐敗工作負總責，及時組織傳達學習上級有關黨風廉政建設和反腐敗工作的部署要求，定期檢查指導局屬單位負責人彙報黨風廉政建設工作，聽取班子成員落實黨風廉政建設責任制情況彙報。二是抓好主體責任清單管理。根據縣紀委《關於進一步做好黨風廉政建設主體責任清單管理工作推動主體責任清單向基層延伸的通知》，下發**黨委《關於做好黨風廉政建設主體責任清單管理工作的通知》（藍#*黨發**號文件，督促各黨支部抓好落實，黨委班子成員制定各自主體責任清單，並抓好清單落實；三是暢通信訪投訴渠道。以關注群眾熱點難點問題為重點，與市縣廣播電台、電視台對接聯繫，參加百姓熱線，黨風政風熱線*期，現場答疑解惑，解決問題。開通信訪投訴熱線，設立信訪舉報投訴箱，設立信訪投訴箱，由專人為信訪代辦員，堅持主要領導親自高質量督辦。排查系統重點信訪案件，下發交辦單*件，抓好化解和維穩。處理回復12345市民熱線、政府網站、陽光信訪專網等投訴約*件。四是加強執紀監督職責。今年配合市縣紀委查處幹部在落實八項定和廉潔自律方面的違法違紀案件，查處違紀違法案件*件*人，告誡約談*人。加強對黨委民主集中制的執行落實，進行適時提醒，抓好反腐倡廉的源頭治理，實行班子成員、局屬單位負責人和各科科長對重點工作、重點項目聯席審批，陽光公開，既防止出現「一言堂」現象，又杜絕重點項目「腸梗阻」和「權力尋租」。五是深化作風督查。在住建系統內進行作風紀律大整頓，嚴格執行省市縣作風建設的各項規定，定期對幹部作風紀律進行抽查，發現問題及時督促整改，對出現嚴重違紀問題嚴肅處理。對出現問題越級上訪的市政工程隊、房管所黨支部下發提醒函，局黨委及時進行跟蹤督查，確保整改到位。
四、增加透明度，推行黨務政務公開。
為確保黨務政務公開真正落到實處，按照「依法公開、真實公正、突出重點、注重實效、有利監督」的原則，進一步規範我局黨務政務公開的主要內容，在日常工作中堅持「五公開」。一是重大事項決策中堅持公開。堅持推行黨務政務公開，增強公務透明度。在政府網上對行政許可內容、辦事程序、辦事機構、收費項目及標準實行常年公示。堅持將主管領導信息公開，實行領導幹部掛牌群眾點名接訪。二是日常工作中堅持黨務政務公開。將本單位的領導機構、三定方案、辦事程序、工程項目、黨的建設等及時公開，在政府網上公布藍田縣建設工程管理程序，在辦公室固定兩名人員作為信息員，定期向縣委、政府和相關部門報送政務黨務方面的工作情況。三是黨風廉政建設堅持公開。推行黨風廉政建設責任制報告，把領導幹部的個人重大事項、執行廉潔自律規定情況、述職述廉測評結果進行公開。嚴格遵守組織紀律，認真執行領導幹部個人重大事項報告制度，嚴格將副科級以上領導重大事項無論公事還是私事嚴格按照縣紀委要求進行上報。做到公開透明，接受組織和同志監督。將領導幹部的住房和幹部配偶子女從業、出國、求學情況向紀委及時彙報，使領導幹部個人工作、生活置於群眾的監督之下。四是反腐倡廉工作中堅持公開。結合領導幹部民主生活會和黨員組織生活會，徵求服務對象和群眾意見建議，開展黨內監督，進行批評和自我批評，對存在「四風」問題和工作作風問題進行整改，在一定範圍公示，接受公眾監督。
五、對照職責，落實行業反腐倡廉任務。
1、加強重點項目監督檢查。加強對重大項目和民生工程的監督檢查。對今年*******等重點項目加強對工程項目過程、質量監督和資金運用等的過程控制。
2、開展征地拆遷專項治理。在征地拆遷、舊城改建中嚴格按規劃辦事，對損害群眾利益行為實行責任追究。堅決杜絕違法強制拆遷和暴力拆遷行為。對項目建設中涉及的拆遷戶，堅持以情感人，以理服人，做到國家集體的利益與個人的利益相統一，施工過程中遇到拆遷戶不理解，阻撓施工，我們工作人員通過耐心說服，做到雙方都滿意，保證了工程的順利進行。
3、深化警示訓誡防線建設。加強對系統黨員幹部職工黨風、黨紀教育、勤政廉政教育和廉潔自律教育，加強監督。按照縣委辦《關於在全縣開展廉政風險排查及防控工作實施方案》的通知，領導班子成員和各科室幹部查找自身廉政風險點，進行廉政風險評估，填寫崗位（個人）廉政風險排查防控表，單位廉政風險排查防控表，制定措施，構造腐敗防堵體系，最大限度地減少腐敗的發生，降低腐敗的發生率。做到反腐敗關口前移。
習近平指出，加強和改進非公有制企業黨建工作，要抓好「兩個覆蓋」，就是要抓好黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋，加大黨員發展力度，做好流動黨員管理服務和引進黨員職工工作，不具備建立黨組織條件的要採取多種方式積極開展黨的工作，增強黨的影響力。近年來，安遠縣按照「一支部一特色亮點，一支部一主題實踐活動，一支部一示範黨建品牌」「六個一」工作思路，充分整合各方力量，以「黨建領航、企業揚帆」為工作目標，著力打造了安遠縣工業園區黨群服務中心，有效夯實了園區黨建工作基礎，得到了園區企業、黨員和職工群眾的認可。
一、現狀分析
安遠縣工業園區共有非公有制企業63家，其中有36家非公有制企業組建了黨組織，共有黨員119名，已培養入黨積極分子13名，預備黨員5名。園區黨建工作存在不少「空白點」和「盲區」，一是還有很多企業沒有建立黨組織，致使一些黨員無人管、黨費無處交，一些入黨積極分子無法入黨;二是非公有制企業黨員占職工總數很小，還有很多非公有制企業沒有黨員，加之非公有制企業黨員流動性較大，教育管理跟不上去，黨員無法開展活動;三是普遍存在著黨務人才缺乏、活動經費缺少、開展活動不經常等問題，黨建工作抓的不緊，黨的政策得不到有效貫徹落實;三是存在著企業主對非公有制企業黨建工作認識不到位，對非公有制企業黨建作用看不到，致使一些企業的黨建工作不適應新的形勢要求。
二、主要做法和成效
如何實現資源整合、服務共享、成效落地，切實解決非公企業黨建工作系列難題，是推進園區黨群服務中心建設和運行的重要著力點。安遠縣以工業園區黨群服務中心為樣本，緊密結合園區企業工作實際，圍繞凝聚黨員意識、團結職工群眾、促進企業健康發展，推動黨群服務中心取得了較好成效。
(一)「三整合」，形成黨群共建機制。
1、整合力量。從園區黨群服務中心建設之初，安遠縣就考慮如何實現黨群力量的整合，以開放發展的理念有效集聚各種有利要素，構建了「1+5」模式，即由安遠縣委組織部、縣直機關工委牽頭，整合工業園區黨委、非公經濟和社會組織黨工委總工會、團委、婦聯等6家單位力量。縣委組織部、縣直機關工委主要發揮綜合協調管理的作用;工業園區黨委作為所在地黨委，在聯接黨群服務中心與企業黨組織、黨員、職工群體等方面有著不可替代的作用;非公經濟和社會組織黨工委發揮黨務指導作用;工青婦等群眾團體發揮組織活動的優勢，主要負責策劃設計開展各類豐富多彩的活動等。各共建單位根據各自的優勢，聯合在一起，發揮了更好的整體功能，實現了1+5>6的目標。
2、整合功能。黨群服務中心內設立了「一站四崗三室兩廳」，即：黨群工作站、「三師」工作室、黨群活動室、電子閱覽室，多功能廳、成果展示廳。其中，黨群工作站內設黨員服務崗，為黨員提供黨務政策諮詢、黨員就業指導、黨組織關係接轉、黨員關愛幫扶等服務;職工服務崗為職工提供教育培訓、就業介紹、維權保障等服務;團員青年服務崗開展團員隊伍建設、青年志願服務、青少年權益維護;婦女服務崗開展巾幗志願家政服務、婦女兒童權益維護、女性就業創業培訓等，整合了各部門服務功能，延伸了服務觸角，實現了一站式服務辦結。
3、整合資金。安遠縣地處山區，經濟基礎較薄弱，兩新組織以小微為主，規模不大，全縣非公企業僅有63家，大部分還處在資本原始積累階段，僅靠兩新組織或財政投入大筆資金建設綜合性的黨群服務中心困難不小。針對這一實際情況，安遠縣在籌集建設資金時，充分發揮了「1+5」模式的優勢，由組織部牽頭，將工青婦和工業園區黨委的服務項目，非公經濟組織和社會組織「兩個覆蓋」工作要求等5個工作項目進行整合、拼盤，資金由6個共建單位共同分擔、分塊負責，有效避免了單個主體投資建設的資金壓力。2017年年初，耗時3個月，6個共建單位投資60餘萬，高標準建成了總面積近500平方米的安遠縣工業園區黨群服務中心。
(二)「三化」機制，實現實效運行。
如何使黨群服務中心避免「空殼化」、「形式化」，實現服務中心的有效運轉，是黨群服務中心建設的關鍵環節。安遠縣黨群服務中心通過建立交流協作常態化、人員管理規範化、持證開放制度化等「三化」機制，實現了黨群服務中心實質實效運行。
1、交流協作常態化。6家共建單位每月定期召開聯席會議，共建單位分管領導參加，總結交流月度活動開展情況，研究部署下一月度活動安排，協調解決運行中的重大問題。通過召開例會，研究制定了中心管理制度、工作人員考核辦法等基本運行制度，使黨群服務中心逐步走向規範化、常態化軌道。
2、人員管理規範化。從嚴規範選聘了3名專職管理人員。嚴格實行首問責任制、限時辦結制、情況彙報制、考核獎懲制等，對服務質量和服務水平實行量化考核，根據接待服務人次給予獎勵。通過嚴格的考核獎懲，有效激發了工作人員的工作主動性、積極性，提高了服務質量，贏得了黨員職工群眾的滿意。
3、持證開放制度化。黨群服務中心為轄區企業及職工辦理服務證，企業根據需要憑證提出申請，經批准後，可利用服務中心場所開展有關黨員組織活動;企業黨員及非黨員職工可持證在規定時間內免費到中心場所進行讀書學習、影音娛樂，有效提高了服務中心資源利用率。
(三)「三服務」，彰顯工作成效。
1、服務黨員，凝聚黨員意識。園區企業黨員大多來自農村，且在多個非公企業就職，一度時期，有些企業沒有建立黨組織，或者黨組織活動不正常，給他們造成了政治上的失落感、思想上的空虛感。依託黨群服務中心，園區企業黨支部「三會一課」實現正常開展、積極組織黨員開展「兩學一做」學習教育活動、「五日一體」黨員活動日和「先鋒創績」活動等，解決了園區企業黨員們的「政治待遇」。同時，重點在生產和工作一線、重要部門、特別是優秀青年中發展黨員，吸收高層次、高技能人才入黨，建強黨員隊伍。引導園區非公企業黨組織結合實際和行業特徵，依託服務中心因時開展各類黨建活動。園區企業黨員在服務中心召開會議、觀看視頻、開展活動、接受教育，已經形成了規律，園區黨員佩帶黨徽上班已成了習慣，園區黨員的思想素質和黨員意識得到了有效提升。這些黨員活動的開展，使園區黨員凝聚了愛黨、愛國、愛員工群眾、愛企業的思想共識。
2、服務職工，實現團結奮進。園區內的非公企業員工基本上都來自本地各鄉鎮，幾乎都是年輕人，他們是一個農民工群體，提高他們的綜合素質、維護他們的合法權益、解決他們的各種困難，培育他們的理想信念是黨群服務中心的重要工作。黨群服務中心緊緊圍繞提高職工素質、參與企業民主管理、維權幫扶，化解勞動糾紛、豐富職工業餘生活等開展工作，以增強企業對職工的凝聚力，並深度挖掘職工群眾的潛力，凸顯職工群眾在企業發展中的主體作用。注重鼓勵和引導職工群眾服務社會，通過先進性教育、學習習近平總書記系列重要講話精神以及深入開展創先爭優活動，園區企業的黨員、職工們形成了團結和諧、奮發進取的良好氛圍。
3、服務企業，推動跨越發展。充分利用黨組織的工作影響，發揮黨組織的政治核心作用，廣泛地宣傳黨的方針政策，督促企業嚴格遵守國家的法律法規，誠信經營，按章納稅。注重發揮企業在承擔社會責任方面的積極作用，積極倡導企業的社會責任，使誠信經營、奉獻社會蔚然成風，無論是回饋教育、抗旱救災，還是關愛員工、公益事業，黨組織都積極發揮引導作用。
二、工作啟示
安遠縣在工業園區高標準建設的黨群服務中心，實現了工業園區「黨群互動、黨企共贏」的良好格局，打造了安遠基層黨建全新示範品牌，形成了安遠縣基層黨建工作水平大提升的澎湃動力。黨群服務中心成功建設帶給我們的有益啟示就是：在抓好非公經濟組織與社會組織「兩個覆蓋」工作中，要著力抓好黨組織活動陣地建設。黨組織活動陣地建設是黨建工作的基礎，是組織聯繫職工群眾的窗口，是黨員交流互動的平台，是黨員群眾活動的共享場所。但是有了陣地也不是萬能的，只有管理和使用好陣地，讓活動陣地「活」起來、用起來，注重在陣地中發揮好凝聚功能，通過開展黨員職工喜聞樂見的學習活動，主動製造黨員職工需求，調動起廣大黨員職工願意走到黨組織陣地中來的積極性，並在學習活動中使自己的情操得到陶冶、能力得到提升;注重在陣地中發揮好黨的組織優勢，把各條戰線、各個領域的資源向黨組織陣地凝聚，把廣大黨員和職工組織起來，參與到陣地的工作和活動之中，形成團結和諧的良好氛圍;注重在陣地中發揮好黨組織密切聯繫群眾優勢，在陣地中聯繫企業、服務黨員、教育職工，把廣大黨員、企業主、職工群眾緊緊地團結凝聚在黨組織的周圍，為企業發展同心同向同力同行，激發非公經濟和社會組織黨建活力和內在動力。
一、現狀分析
安遠縣工業園區共有非公有制企業63家，其中有36家非公有制企業組建了黨組織，共有黨員119名，已培養入黨積極分子13名，預備黨員5名。園區黨建工作存在不少「空白點」和「盲區」，一是還有很多企業沒有建立黨組織，致使一些黨員無人管、黨費無處交，一些入黨積極分子無法入黨;二是非公有制企業黨員占職工總數很小，還有很多非公有制企業沒有黨員，加之非公有制企業黨員流動性較大，教育管理跟不上去，黨員無法開展活動;三是普遍存在著黨務人才缺乏、活動經費缺少、開展活動不經常等問題，黨建工作抓的不緊，黨的政策得不到有效貫徹落實;三是存在著企業主對非公有制企業黨建工作認識不到位，對非公有制企業黨建作用看不到，致使一些企業的黨建工作不適應新的形勢要求。
二、主要做法和成效
如何實現資源整合、服務共享、成效落地，切實解決非公企業黨建工作系列難題，是推進園區黨群服務中心建設和運行的重要著力點。安遠縣以工業園區黨群服務中心為樣本，緊密結合園區企業工作實際，圍繞凝聚黨員意識、團結職工群眾、促進企業健康發展，推動黨群服務中心取得了較好成效。
(一)「三整合」，形成黨群共建機制。
1、整合力量。從園區黨群服務中心建設之初，安遠縣就考慮如何實現黨群力量的整合，以開放發展的理念有效集聚各種有利要素，構建了「1+5」模式，即由安遠縣委組織部、縣直機關工委牽頭，整合工業園區黨委、非公經濟和社會組織黨工委總工會、團委、婦聯等6家單位力量。縣委組織部、縣直機關工委主要發揮綜合協調管理的作用;工業園區黨委作為所在地黨委，在聯接黨群服務中心與企業黨組織、黨員、職工群體等方面有著不可替代的作用;非公經濟和社會組織黨工委發揮黨務指導作用;工青婦等群眾團體發揮組織活動的優勢，主要負責策劃設計開展各類豐富多彩的活動等。各共建單位根據各自的優勢，聯合在一起，發揮了更好的整體功能，實現了1+5>6的目標。
2、整合功能。黨群服務中心內設立了「一站四崗三室兩廳」，即：黨群工作站、「三師」工作室、黨群活動室、電子閱覽室，多功能廳、成果展示廳。其中，黨群工作站內設黨員服務崗，為黨員提供黨務政策諮詢、黨員就業指導、黨組織關係接轉、黨員關愛幫扶等服務;職工服務崗為職工提供教育培訓、就業介紹、維權保障等服務;團員青年服務崗開展團員隊伍建設、青年志願服務、青少年權益維護;婦女服務崗開展巾幗志願家政服務、婦女兒童權益維護、女性就業創業培訓等，整合了各部門服務功能，延伸了服務觸角，實現了一站式服務辦結。
3、整合資金。安遠縣地處山區，經濟基礎較薄弱，兩新組織以小微為主，規模不大，全縣非公企業僅有63家，大部分還處在資本原始積累階段，僅靠兩新組織或財政投入大筆資金建設綜合性的黨群服務中心困難不小。針對這一實際情況，安遠縣在籌集建設資金時，充分發揮了「1+5」模式的優勢，由組織部牽頭，將工青婦和工業園區黨委的服務項目，非公經濟組織和社會組織「兩個覆蓋」工作要求等5個工作項目進行整合、拼盤，資金由6個共建單位共同分擔、分塊負責，有效避免了單個主體投資建設的資金壓力。2017年年初，耗時3個月，6個共建單位投資60餘萬，高標準建成了總面積近500平方米的安遠縣工業園區黨群服務中心。
(二)「三化」機制，實現實效運行。
如何使黨群服務中心避免「空殼化」、「形式化」，實現服務中心的有效運轉，是黨群服務中心建設的關鍵環節。安遠縣黨群服務中心通過建立交流協作常態化、人員管理規範化、持證開放制度化等「三化」機制，實現了黨群服務中心實質實效運行。
1、交流協作常態化。6家共建單位每月定期召開聯席會議，共建單位分管領導參加，總結交流月度活動開展情況，研究部署下一月度活動安排，協調解決運行中的重大問題。通過召開例會，研究制定了中心管理制度、工作人員考核辦法等基本運行制度，使黨群服務中心逐步走向規範化、常態化軌道。
2、人員管理規範化。從嚴規範選聘了3名專職管理人員。嚴格實行首問責任制、限時辦結制、情況彙報制、考核獎懲制等，對服務質量和服務水平實行量化考核，根據接待服務人次給予獎勵。通過嚴格的考核獎懲，有效激發了工作人員的工作主動性、積極性，提高了服務質量，贏得了黨員職工群眾的滿意。
3、持證開放制度化。黨群服務中心為轄區企業及職工辦理服務證，企業根據需要憑證提出申請，經批准後，可利用服務中心場所開展有關黨員組織活動;企業黨員及非黨員職工可持證在規定時間內免費到中心場所進行讀書學習、影音娛樂，有效提高了服務中心資源利用率。
(三)「三服務」，彰顯工作成效。
1、服務黨員，凝聚黨員意識。園區企業黨員大多來自農村，且在多個非公企業就職，一度時期，有些企業沒有建立黨組織，或者黨組織活動不正常，給他們造成了政治上的失落感、思想上的空虛感。依託黨群服務中心，園區企業黨支部「三會一課」實現正常開展、積極組織黨員開展「兩學一做」學習教育活動、「五日一體」黨員活動日和「先鋒創績」活動等，解決了園區企業黨員們的「政治待遇」。同時，重點在生產和工作一線、重要部門、特別是優秀青年中發展黨員，吸收高層次、高技能人才入黨，建強黨員隊伍。引導園區非公企業黨組織結合實際和行業特徵，依託服務中心因時開展各類黨建活動。園區企業黨員在服務中心召開會議、觀看視頻、開展活動、接受教育，已經形成了規律，園區黨員佩帶黨徽上班已成了習慣，園區黨員的思想素質和黨員意識得到了有效提升。這些黨員活動的開展，使園區黨員凝聚了愛黨、愛國、愛員工群眾、愛企業的思想共識。
2、服務職工，實現團結奮進。園區內的非公企業員工基本上都來自本地各鄉鎮，幾乎都是年輕人，他們是一個農民工群體，提高他們的綜合素質、維護他們的合法權益、解決他們的各種困難，培育他們的理想信念是黨群服務中心的重要工作。黨群服務中心緊緊圍繞提高職工素質、參與企業民主管理、維權幫扶，化解勞動糾紛、豐富職工業餘生活等開展工作，以增強企業對職工的凝聚力，並深度挖掘職工群眾的潛力，凸顯職工群眾在企業發展中的主體作用。注重鼓勵和引導職工群眾服務社會，通過先進性教育、學習習近平總書記系列重要講話精神以及深入開展創先爭優活動，園區企業的黨員、職工們形成了團結和諧、奮發進取的良好氛圍。
3、服務企業，推動跨越發展。充分利用黨組織的工作影響，發揮黨組織的政治核心作用，廣泛地宣傳黨的方針政策，督促企業嚴格遵守國家的法律法規，誠信經營，按章納稅。注重發揮企業在承擔社會責任方面的積極作用，積極倡導企業的社會責任，使誠信經營、奉獻社會蔚然成風，無論是回饋教育、抗旱救災，還是關愛員工、公益事業，黨組織都積極發揮引導作用。
二、工作啟示
安遠縣在工業園區高標準建設的黨群服務中心，實現了工業園區「黨群互動、黨企共贏」的良好格局，打造了安遠基層黨建全新示範品牌，形成了安遠縣基層黨建工作水平大提升的澎湃動力。黨群服務中心成功建設帶給我們的有益啟示就是：在抓好非公經濟組織與社會組織「兩個覆蓋」工作中，要著力抓好黨組織活動陣地建設。黨組織活動陣地建設是黨建工作的基礎，是組織聯繫職工群眾的窗口，是黨員交流互動的平台，是黨員群眾活動的共享場所。但是有了陣地也不是萬能的，只有管理和使用好陣地，讓活動陣地「活」起來、用起來，注重在陣地中發揮好凝聚功能，通過開展黨員職工喜聞樂見的學習活動，主動製造黨員職工需求，調動起廣大黨員職工願意走到黨組織陣地中來的積極性，並在學習活動中使自己的情操得到陶冶、能力得到提升;注重在陣地中發揮好黨的組織優勢，把各條戰線、各個領域的資源向黨組織陣地凝聚，把廣大黨員和職工組織起來，參與到陣地的工作和活動之中，形成團結和諧的良好氛圍;注重在陣地中發揮好黨組織密切聯繫群眾優勢，在陣地中聯繫企業、服務黨員、教育職工，把廣大黨員、企業主、職工群眾緊緊地團結凝聚在黨組織的周圍，為企業發展同心同向同力同行，激發非公經濟和社會組織黨建活力和內在動力。