一、明確機關支部換屆選舉工作的目標任務
全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事有機統一，以提升機關黨組織組織力為重點，選舉產生素質優良、結構合理、群眾公認的新一屆機關黨組織班子，實現「選出好班子、繪就好藍圖、建立好機制、換出好面貌」的目標。
二、明確機關支部換屆選舉工作的時間安排和方法步驟
(一)時間安排：全鄉機關支部換屆選舉工作從2019年10月開始。12月20日前，機關黨組織換屆選舉基本完成。
(二)方法步驟：整個換屆選舉工作分為三個階段進行。
第一階段：前期準備階段(11月上旬完成) 1.召開支部委員會，作出換屆選舉決定。會議內容：(1)回顧總結本屆委員會的工作，對取得的成績、存在的問題和經驗教訓進行認真分析，提出對下屆委員會的建議等;
(2)提出下屆委員會委員名額，構成原則，委員候選人條件，委員候選人醞釀提名方法和選舉辦法;
(3)選舉時間安排。
2.向鄉黨委書面呈報換屆選舉的請示。請示的內容包括：換屆選舉的指導思想、主要議程、擬定召開選舉大會的時間、選舉辦法、支部委員會候選人名額等。
3.擬定本屆任期內黨支部工作報告。報告要對本屆任期內的工作進行總結，既要講成績，也要講不足，同時對下屆支部班子提出建議等。
4.做好選舉前黨員教育工作。鄉黨委批覆後，黨支部要及時召開支部黨員大會或黨小組長會議，傳達支部委員會會議精神和黨委批示意見，對黨員進行民主集中制、黨員義務和權利教育。同時，組織討論，根據下屆支部委員會委員名額，構成原則及委員候選人條件，醞釀提名候選人。黨支部要及時收集討論情況。根據多數人的意見確定候選人預備名單(如果對候選人意見不集中，再返討論，達到多數人同意為止)。
5.向鄉黨委書面呈報候選人醞釀情況的請示。請示的內容包括：下屆委員候選人預備名單(應多於應選名額的20%)和基本情況，選舉大會的具體日期。
6.鄉黨委書面批覆同意進行支部換屆。批覆內容包括：同意支部按期換屆，;
同意支部委員會委員候選人名單。
第二階段：全面實施階段(11月中旬至12月底) 抓好機關黨組織換屆選舉。把機關黨組織換屆選舉作為嚴格黨內政治生活、擴大基層民主、選優配強機關黨組織帶頭人、加強黨員教育管理監督的過程。(1)認真做好候選人推薦工作。擴大候選人推薦過程中的民主，黨員推薦票數要在一定範圍內公布，並根據黨員和鄉黨委推薦的結果確定候選人。黨員推薦得票數不高的，不能確定為候選人。(2)加強對黨員的教育管理。教育黨員認真履行黨員義務，帶頭落實機關支部換屆選舉工作的各項要求，機關黨組織要提前通知黨員按時參加大會選舉，確保黨員參會率。對無故不參加機關支部換屆選舉或干擾選舉活動的，要批評教育。選舉期間不得隨意遷移黨員組織關係，鄉黨委要加強審核把關。
計票結束後，對出現通過「另選他人」形式滿足當選票數的人員，不能立即宣布選舉結果，應由市鄉按照分級審查的原則，對這些人進行資格審查後，再行公告當選名單。市鄉兩級應成立專門的工作小組進行調查處置，對有「五不能」情形或違反換屆紀律行為的人員，宣布選舉結果無效;
對有「六不宜」情形的人員，由鄉黨委予以勸退。如果另行組織選舉，應在充分做好工作的基礎上方可進行。要嚴密選舉程序，將具體操作流程寫進選舉辦法，提前告知選民。
第三階段：總結驗收階段(換屆結束後) 機關支部換屆選舉期間，及時做好機關黨組織檔案資料的收集整理和歸檔，加強檔案規範化管理。鄉黨委、政府指導、監督機關黨組織新老班子及時做好工作交接，當選的機關黨組織書記報市委備案。
三、嚴肅機關支部換屆的選紀選風
(一)嚴明換屆紀律。要嚴肅紀律、嚴格監督、嚴厲查處，保證換屆選舉風清氣正。全面推行鄉黨委書記和參與競選人員選前談心談話制度，組織競選人員簽訂《公開承諾書》和《紀律承諾書》，有序參與競爭，談話記錄和《公開承諾書》《紀律承諾書》由鄉黨委存檔備查。探索實行「全程簽字」制度，換屆選舉各個環節，都由參與競爭人員簽字認可。堅決防止和糾正宗族宗教等各種勢力干擾機關支部換屆選舉，堅決依紀依法查處損害黨員、群眾民主權利和破壞選舉的行為。嚴禁黨政機關及企事業單位工作人員、離退休人員干涉機關支部換屆選舉工作，對充當黑惡勢力保護傘、參與或者慫恿選舉中違紀違法行為的人員，按照黨紀政紀嚴肅處理。
(二)強化宣傳教育監督。堅持教育在先、警示在先、預防在先，廣泛開展換屆普法教育和紀律教育，組織黨員、幹部認真學習相關法律法規、政策文件，重點宣傳「五不能」「六不宜」等紀律要求。要加強紀律監督，對換屆選舉的每一個環節，實施全程監督。開通監督電話，設立監督信箱，暢通監督渠道，及時受理反映違反換屆紀律的問題。
(三)做好來信來訪工作。要高度重視做好換屆選舉期間的信訪受理工作，加大選舉工作矛盾糾紛排查力度，對苗頭性問題做到早發現、早處理，確保換屆選舉期間社會和諧穩定。鄉級換屆選舉工作領導機構和工作機構要向社會公布工作電話和辦公地址，提供諮詢服務。對有關換屆選舉的來信來訪，要及時調查研究，妥善處理，切實維護群眾合法權益。
四、加強對機關支部換屆選舉工作的領導和指導 (一)強化領導責任。鄉黨委要切實履行主體責任，黨委書記履行第一責任人責任，直接抓謀劃、推動和落實。鄉級要成立機關支部換屆選舉工作領導小組，鄉黨委建立抓落實的工作機制。
(二)明確部門職責。鄉黨委要履行牽頭抓總、協調指導責任。相關職能部門要充分發揮職能優勢，明確各自承擔的責任，紀檢監察機關要做好換屆選舉中的監督執紀問責和監督調查處置工作;
宣傳部門要做好換屆選舉的宣傳發動和輿論引導;
財政部門要落實選舉工作經費;
政法、公安部門要結合掃黑除惡專項鬥爭，採取設立舉報箱等形式，依法嚴厲打擊黑惡勢力;
信訪部門要及時受理選舉過程中的群眾來信來訪。
(三)抓好輿論引導。組織和引導新聞媒體真實、準確、全面、客觀宣傳報道換屆選舉工作，宣傳換屆的成功經驗和有效做法，形成正面引導的強大聲勢和良好氛圍。建立新聞發布審批和重要稿件審核制度，統一對外宣傳口徑。未經允許，不得擅自發布換屆選舉有關信息。
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換屆選舉工作方案集合14篇[朗讀]
一、指導思想
以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，認真貫徹自治區黨委九屆十一次、十二次全委(擴大)會議、市委三屆五次、六次全委(擴大)會議、旗委十二屆五次全委(擴大)會議及鎮第二屆人民代表大會第五次會議精神，堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，選舉產生__村黨組織和__村民委員會領導班子，進一步加強以__村黨組織為核心的__村級組織建設，努力把__村級組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯繫群眾、維護農村穩定的堅強集體，為紮實推進農村改革發展穩定提供強有力的組織保證。
二、選任條件和組織設置
(一)選任條件。
1、__村級「兩委」委員選任條件。
以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，黨性強，作風正，熱心為群眾服務，辦事公道、群眾公認，具有帶頭致富和帶領致富的本領，「兩委」委員年齡以45周歲左右為主體，35歲左右占一定比例的結構掌握，確保70%以上__村幹部要達到高中以上文化水平。「兩委」委員中至少要有一名婦女和一名35歲以下青年，鼓勵__村「兩委」班子成員交叉任職，「兩委」女性正職比例要不斷提高，確保__村民代表中婦女代表比例達到三分之一以上。認真落實__村幹部迴避制度，同一__村「兩委」成員中不能有直系親屬同時任職。在尊重群眾意願、黨員意願，遵循民主選舉程序的前提下，在蘇木鄉鎮確定報請旗委同意的基礎上，允許__村黨支部書記通過選舉擔任__村民委員會主任。
2、__村黨支部書記、村民委員會主任選任條件。
__村黨支部書記、村民委員會主任在具備上述條件的基礎上還應具備以下條件：新任黨支部書記、__村主任年齡一般不超過50周歲;轉任__村正職、連選連任__村正職的可放寬至58周歲左右。
__村黨支部書記、副書記、委員原則上由黨員大會直接選舉產生，要進一步完善__村民委員會直接選舉辦法，條件不成熟的地區，一般不提倡無候選人直接選舉。各蘇木鄉鎮、街道可根據實際情況自行確定選舉辦法。
(二)職數核定及職務設置。
1、在編實職幹部核定。
凡__村戶籍人口在2000人以下的，在職村幹部核定為3人，2000人以上的在職村幹部核定為5人。
2、「。
兩委」委員數核定。凡__村戶籍人口在2000人以下的__村支委委員一般按3人、村委委員按5人把握;2000人以上__村支委委員一般按5人、村委委員一般按7人把握。
3、__村黨支部委員會主要設書記、委員職務，黨員較多或工作量較大的村可適當增設1名副書記;
__村民委員會主要設主任、副主任、委員職務，計生村主任不再單設，由村副主任兼任。
(三)嚴格政審及工作要求。
1、各蘇木鄉鎮、街道對提名為__村級「。
兩委」委員正式候選人人選要進行政審，凡在審查中發現有違法、違紀、違規和信訪問題屬實的一律取消其候選人資格。
2、要認真貫徹落實《__村幹部管理辦法》和__村幹部輪流值班制度，新任職村幹部當選期間年駐村工作時間不得少於200個有效工作日，凡不履行請銷假手續有善自脫崗和離崗行為且影響工作的，要按有關規定予以免職。
3、新當選的村級「。
兩委」班子應結合本__村實際，研究制定切實可行的__村經濟社會發展三年規劃，完善村規民約，發展壯大集體經濟，進一步增強黨組織的凝聚力、戰鬥力和向心力。
(四)正職候選人推薦提名人選。
正職候選人人選主要面向「四類人員」推薦提名。一是本地致富能手。注重從政治素質好、帶領群眾致富能力強，群眾公認的農村專業大戶、復轉軍人、專業協會負責人、農村經紀人、外出務工經商返鄉能人中推薦提名人選。二是村級後備幹部。要把今年初通過黨員、村民代表民主推薦出來的村級正副職後備幹部作為推薦提名的重點對象，加大後備幹部的推薦、培養、選拔力度，確保村級後備幹部培養管理制度化、科學化、常態化、實效化，進一步建立健全激勵使用機制，保持村級後備幹部常量，確保建立一支能穩定、用的上、有活力的後備幹部隊伍。三是大學生村官。要把大學生村官作為培養、補充__村「兩委」成員的重要來源，加大培養使用力度，積極引導優秀大學生村官參加__村「兩委」換屆選舉。四是下派幹部。對本__村一時沒有合適人選的，要注重從上級機關下派的幹部或已轉聘為鄉鎮工作人員的__村幹部中推薦選拔。
三、方法步驟
根據鎮黨委統一安排部署，我村支部委員會換屆選舉工作於2015年3月啟動，4月底前完成;第九屆__村民委員會換屆選舉工作原則上按照任期屆滿即啟動，8月20日前完成選舉，9月底前完成全部工作。換屆選舉工作具體分三個階段：
(一)第一階段：準備階段(20__年3月25日前完成)。
1.調研摸底。
為確保換屆選舉工作的順利進行，__村包片領導、包村幹部深入開展調查研究，全面準確掌握__村推動發展、「兩委」班子建設、矛盾糾紛、群眾思想動態等方面情況，特別對現任班子人數、結構、來源、任期業績、群眾評價、存在主要問題等情況要摸實摸准。
2.宣傳教育。
在選舉動員階段，要讓選民了解、領會和掌握換屆選舉工作的重要意義、基本程序，引導黨員群眾珍惜和正確行使自己的民主權利。讓參與換屆選舉的廣大黨員群眾熟悉選舉的各個環節和投票要求，自覺遵守選舉紀律。
3.集中整頓。
包片領導、「第一書記」、駐村幹部要採取專項整治、結對幫扶、領導督辦等措施，集中對軟弱渙散__進行整頓，特別對村務公開不到位、「兩委」班子不健全、矛盾糾紛多、以往選舉中問題較多的__要進行重點整頓，切實將問題和矛盾解決在換屆選舉之前。
4.任期審計。
對各__村集體財產管理情況和資金使用情況進行一次集中審計和公示，對審計中發現的問題，鎮黨委、政府嚴格按照有關規定及時妥善處理。凡是未開展審計的__村，一律不准啟動換屆選舉工作。
5.組織培訓。
組織派出指導組、__村民選舉委員會全體成員進行集中培訓，切實提高依法依規指導換屆選舉的能力和實際操作水平。
(二)第二階段：實施階段(3月25日—8月20日)。
按照鎮黨委統一安排和部署，先支部委員會後村民委員會，同時，各__村要從各級「兩代表一委員」、離任村幹部等群體中，確定3-5名選風選紀監督員，充分發揮社會監督作用。
1.__村支部委員會換屆選舉(3月25日-4月30日)。
採取黨員和群眾公開推薦、鎮黨委會議推薦、黨員大會選舉的「兩推一選」方式進行。
(1)明確職數配置。
明確要求支部委員會委員職數為3名，設支部書記1名，原則要求1名女性。鼓勵和提倡__村支部委員會通過依法選舉兼任__村民委員會成員;鼓勵和提倡__「兩委」班子交叉任職、書記、主任「一肩挑」，各__村要因人而宜，因村而宜，不作硬性規定。
(2)民主推薦(3月25日—4月14日)。
參加推薦會議的黨員應占本黨支部全體黨員總數的三分之二以上，參加推薦的村民代表範圍應包括：上屆選舉產生的__村民代表，不是__村民代表的村委會成員。會議推薦由本屆支部委員會主持，具體分以下四個步驟進行：第一步，宣讀鎮黨委制定的__村支部委員候選人條件，__村經討論醞釀後結合實際制定相應的候選人標準條件並經黨員大會研究通過;第二步，參會人員採取無記名投票的方式差額推薦下一屆__村支部委員會委員候選人初步人選，差額人數按照應選人數20%的比例確定;第三步，現場公開計票;第四步，__村支部委員會向鎮黨委報告推薦結果。
(3)確定候選人。(4月17日—4月24日)。
考察結束後，根據鎮黨委考察綜合情況，__村支部委員會召開會議，確定新一屆__村支部委員會委員候選人預備人選名單，並在全__村進行公示，公示時間為3天。公示結束後，__村黨支部向鎮黨委上報關於候選人預備人選名單的請示，先經鎮黨委審核批准後，報經旗委組織部徵求紀檢、公安、計生、信訪、檢察等部門的意見後審核備案，最終確定__村支部委員會委員候選人名單。
(4)正式選舉。(4月25日)。
選舉前，__村支部委員會要提前做好應到會黨員人數的核實工作，並要做好黨員動員工作，特別是外出流動黨員，要儘可能回來參加選舉會議。選舉時，有選舉權的到會黨員超過應到會黨員的五分之四，會議有效;會議採取無記名投票的方式，差額選舉產生新一屆__村支部委員會。選舉大會要在鎮黨委和派出指導組的指導下進行，會議由本屆__村支部委員會主持，具體分六個步驟進行：
一是聽取和審議本屆__村支部委員會工作報告;
二是討論並通過大會選舉辦法;
三是醞釀並通過新一屆__村支部委員會委員會委員候選人名單;
四是候選人分別進行競職承諾、創業承諾、廉政承諾和辭職承諾，承諾內容要在會前經派出工作指導組審核，並在__村務公開欄內公示，接受群眾監督;
五是投票進行選舉，因故未能出席會議的黨員或黨員代表不能委託他人投票，選舉人不能填寫選票的，可由本人委託非候選人按照選舉人的意願代寫;
六是監票人、計票人清點選票，清點選舉是否有效，計票並當場宣布計票結果，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權黨員人數的一半，取前三名即為當選。
(5)報告審批。
(4月26日—4月27日)選舉結束後，新一屆__村支部委員會要向鎮黨委報告選舉情況，包括黨員大會時間、應到會人數、實到會人數、選舉結果，當選的委員名單和獲得票數。鎮黨委要及時批覆。
(6)__村支部委員會議選舉產生書記並進行分工。(4月28日—4月29日)。
組織召開__村新一屆支委會議，會議由支委會推選一名新當選的委員主持，結合鎮黨委對__村支部委員會書記候選人的建議，選舉產生__村支部書記，並進行組織分工。
(7)報告審批。(4月30日前)。
選舉結束後，新一屆__村支部委員會要向鎮黨委報告選舉情況，包括支委會議時間、應到會人數、實到會人數、當選的書記名單和獲得票數。鎮黨委予以批覆。
2.村民委員會換屆選舉(8月20日前完成)。
村民委員會換屆選舉工作要在鎮「兩委」換屆選舉工作領導小組、__村支部委員會的指導下進行，由村民選舉委員會主持。
(1)嚴格職數配置。
按照《杭錦旗__村「兩委」換屆選舉工作領導小組關於印發〈全旗__村級支部委員會和__村民委員會換屆選舉工作方案〉的通知》(杭選組發〔2015〕1號)文件要求，確定__村委員會職數為3-5人。__村民委員會主任比應選人數多1人，委員候選人數比應選人數多1人。
(2)推選產生__村民選舉委員會。
__村民選舉委員會由熟悉選舉法律規章、辦事公道、有組織能力、群眾威望高的5-9名__村民組成，__村民代表會議或者各村民小組會議推選產生，任何組織和個人都不得不經法定程序指定__村民選舉委員會成員。
(3)制定方案。
總結以往換屆選舉工作經驗，緊密結合本村實際，通盤考慮、統籌謀劃、整體設計，認真研究制定工作方案，並報鎮__村「兩委」換屆選舉工作領導小組審核後實施。
(4)做好選民登記，張榜公布。
要根據戶籍制度改革和農村牧區人口流動實際，嚴格按照方案要求，準確把握登記參加選舉的__村民資格條件和範圍，防止重登、漏登和錯登，保障__村民的選舉權和被選舉權。要按照「三類群體」有針對性地做好工作：
——對於戶籍在本__村、居住地也在本__村的__村民，通過集中辦理、逐戶上門等方式，逐人進行宣傳動員和選民登記，確保這類人員全部參加。
——對於戶籍在本__村、居住地不在本__村的__村民，要通過電話聯繫、簡訊通知、發公開信等多種方式動員他們返鄉參加換屆選舉，確保這類人員大部分能夠參加。
——對於戶籍不在本__村、居住或者工作在本__村一年以上的人員，如大學生村官、在本__村務工經商人員、__村辦企業員工等，本人申請參加換屆選舉，並經__村民會議或者__村民代表會議同意後，進行選民登記。
對__村民已整體或部分搬遷，但__村未撤併，尚未進行集體土地流轉產權制度改革，居民戶籍仍為農村牧區戶籍的，要按照__村民委員會法律法規進行選民登記並組織換屆選舉。
選民資格一經確認，應張榜公布，村民換屆選舉委員會要在選舉日20日前張榜公布選民名單。村民對公布的選民名單有異議的，可以在名單公布之日起5日內向__村民換屆選舉委員會提出，__村民換屆選舉委員會應在3日內作出解釋或者糾正。公布無異議後應頒發選民證。
(5)推選__村民代表。
__村民代表由__村民在本__村選民中直接推選產生，可以由村民按5-15戶推選1人，也可以由各村民小組按分配名額推選。
(6)候選人推薦提名。
由登記參加選舉的__村民通過一人一票的方式提名候選人，通過預選產生，__村選舉委員會組織選民提名預選人時，如支部委員會無女性應提名一名婦女候選人，預選時應當召集過半數有選舉權的__村民，依照主任、委員的順序投票，按照得票多少確定正式候選人。
(7)組織大會選舉。
我村村民委員會換屆選舉大會由村民選舉委員會主持召開，要經過報告換屆選舉工作籌備情況、通過選舉辦法、候選人競職演說、組織填寫選票、公開唱票計票、公布選舉結果等程序。
(8)依法確認選舉結果。
選舉結果認定要堅持「選舉__村民委員會，有登記參加選舉的__村民過半數參加投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的__村民過半數的選票，始得當選」的原則，按法定程序確認。凡被認定為選舉無效的，要嚴格按照法定程序進行重新選舉。
(三)第三階段：做好後續工作(9月5日前完成)。
換屆選舉工作結束後，鎮黨委、政府指導新一屆村「兩委」班子及其他成員制定任期目標和年度目標，抓緊形成好的發展思路。建好管好用好村級組織活動場所，全面推行村務契約化管理和「532」工作法，建立健全村規民約、__村民民主評議和考核__村「兩委」班子等制度，規範黨務村務財務工作。
四、組織領導
(一)加強組織領導。
為了切實搞好這次換屆選舉工作，我村成立包片組長任組長、包片幹部為成員的換屆選舉領導小組,負責協調指導「兩委」換屆選舉工作。包村幹部要挨家逐戶，宣傳政策，了解村情民意，指導搞好村級換屆工作，要統籌兼顧，合理安排，確保換屆選舉工作和其他工作「兩不誤，兩促進」。
(二)健全工作制度。
__村要建立健全__「兩委」換屆選舉工作應急處置機制，加強對突發事件的防範、掌控和處理，完善選舉工作重大問題、重要信息報送、情況通報制度，及時掌握選舉動態。
(三)明確責任分工。
__村在鎮黨委的正確領導下，進一步加強領導，精心組織，明確責任，各司其職，確保這次__村換屆選舉工作取得圓滿成功。村換屆選舉委員會各成員，要精誠團結，密切配合，責任到人，共同做好換屆選舉工作。要把責任層層分解到每個人員，落實到選舉工作的每一個環節，每一個方面，確保換屆選舉工作依法、有序、順利進行。
(四)嚴肅換屆紀律。
要嚴肅__村「兩委」換屆的政治紀律、組織紀律、工作紀律和廉政紀律。對換屆中的違紀違法問題，要動真碰硬、有案必查，發現一起、查處一起。
(五)強化宣傳引導。
要把握正確的輿論導向，廣泛宣傳__村「兩委」換屆選舉的重要意義、主要任務、法律法規、形勢政策、先進典型，形成正面引導的強大聲勢。要密切關注輿情、網情的動向和變化，安排專門人員監控、收集涉及換屆的各類信息，對群眾、媒體反映的各種問題，要第一時間登記並調查核實，防止惡意炒作。
(六)辦理移交手續。
要加強對村務、財務公開的檢查指導，採取有效措施，防止借換屆之機胡花亂支等現象發生。新一屆村民委員會產生後，上一屆村民委員會應當在9月5日前辦完公章、財務賬目、資料檔案和有關集體資產的移交手續，鎮黨委、政府安排專人認真做好村幹部任期財務審計工作，妥善解決遺留問題。
五、__村第九屆支部委員會和村民委員會換屆選舉領導小組
組 長：___。
副組長：___。
成 員：___、___。
以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，認真貫徹自治區黨委九屆十一次、十二次全委(擴大)會議、市委三屆五次、六次全委(擴大)會議、旗委十二屆五次全委(擴大)會議及鎮第二屆人民代表大會第五次會議精神，堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，選舉產生__村黨組織和__村民委員會領導班子，進一步加強以__村黨組織為核心的__村級組織建設，努力把__村級組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯繫群眾、維護農村穩定的堅強集體，為紮實推進農村改革發展穩定提供強有力的組織保證。
二、選任條件和組織設置
(一)選任條件。
1、__村級「兩委」委員選任條件。
以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，黨性強，作風正，熱心為群眾服務，辦事公道、群眾公認，具有帶頭致富和帶領致富的本領，「兩委」委員年齡以45周歲左右為主體，35歲左右占一定比例的結構掌握，確保70%以上__村幹部要達到高中以上文化水平。「兩委」委員中至少要有一名婦女和一名35歲以下青年，鼓勵__村「兩委」班子成員交叉任職，「兩委」女性正職比例要不斷提高，確保__村民代表中婦女代表比例達到三分之一以上。認真落實__村幹部迴避制度，同一__村「兩委」成員中不能有直系親屬同時任職。在尊重群眾意願、黨員意願，遵循民主選舉程序的前提下，在蘇木鄉鎮確定報請旗委同意的基礎上，允許__村黨支部書記通過選舉擔任__村民委員會主任。
2、__村黨支部書記、村民委員會主任選任條件。
__村黨支部書記、村民委員會主任在具備上述條件的基礎上還應具備以下條件：新任黨支部書記、__村主任年齡一般不超過50周歲;轉任__村正職、連選連任__村正職的可放寬至58周歲左右。
__村黨支部書記、副書記、委員原則上由黨員大會直接選舉產生，要進一步完善__村民委員會直接選舉辦法，條件不成熟的地區，一般不提倡無候選人直接選舉。各蘇木鄉鎮、街道可根據實際情況自行確定選舉辦法。
(二)職數核定及職務設置。
1、在編實職幹部核定。
凡__村戶籍人口在2000人以下的，在職村幹部核定為3人，2000人以上的在職村幹部核定為5人。
2、「。
兩委」委員數核定。凡__村戶籍人口在2000人以下的__村支委委員一般按3人、村委委員按5人把握;2000人以上__村支委委員一般按5人、村委委員一般按7人把握。
3、__村黨支部委員會主要設書記、委員職務，黨員較多或工作量較大的村可適當增設1名副書記;
__村民委員會主要設主任、副主任、委員職務，計生村主任不再單設，由村副主任兼任。
(三)嚴格政審及工作要求。
1、各蘇木鄉鎮、街道對提名為__村級「。
兩委」委員正式候選人人選要進行政審，凡在審查中發現有違法、違紀、違規和信訪問題屬實的一律取消其候選人資格。
2、要認真貫徹落實《__村幹部管理辦法》和__村幹部輪流值班制度，新任職村幹部當選期間年駐村工作時間不得少於200個有效工作日，凡不履行請銷假手續有善自脫崗和離崗行為且影響工作的，要按有關規定予以免職。
3、新當選的村級「。
兩委」班子應結合本__村實際，研究制定切實可行的__村經濟社會發展三年規劃，完善村規民約，發展壯大集體經濟，進一步增強黨組織的凝聚力、戰鬥力和向心力。
(四)正職候選人推薦提名人選。
正職候選人人選主要面向「四類人員」推薦提名。一是本地致富能手。注重從政治素質好、帶領群眾致富能力強，群眾公認的農村專業大戶、復轉軍人、專業協會負責人、農村經紀人、外出務工經商返鄉能人中推薦提名人選。二是村級後備幹部。要把今年初通過黨員、村民代表民主推薦出來的村級正副職後備幹部作為推薦提名的重點對象，加大後備幹部的推薦、培養、選拔力度，確保村級後備幹部培養管理制度化、科學化、常態化、實效化，進一步建立健全激勵使用機制，保持村級後備幹部常量，確保建立一支能穩定、用的上、有活力的後備幹部隊伍。三是大學生村官。要把大學生村官作為培養、補充__村「兩委」成員的重要來源，加大培養使用力度，積極引導優秀大學生村官參加__村「兩委」換屆選舉。四是下派幹部。對本__村一時沒有合適人選的，要注重從上級機關下派的幹部或已轉聘為鄉鎮工作人員的__村幹部中推薦選拔。
三、方法步驟
根據鎮黨委統一安排部署，我村支部委員會換屆選舉工作於2015年3月啟動，4月底前完成;第九屆__村民委員會換屆選舉工作原則上按照任期屆滿即啟動，8月20日前完成選舉，9月底前完成全部工作。換屆選舉工作具體分三個階段：
(一)第一階段：準備階段(20__年3月25日前完成)。
1.調研摸底。
為確保換屆選舉工作的順利進行，__村包片領導、包村幹部深入開展調查研究，全面準確掌握__村推動發展、「兩委」班子建設、矛盾糾紛、群眾思想動態等方面情況，特別對現任班子人數、結構、來源、任期業績、群眾評價、存在主要問題等情況要摸實摸准。
2.宣傳教育。
在選舉動員階段，要讓選民了解、領會和掌握換屆選舉工作的重要意義、基本程序，引導黨員群眾珍惜和正確行使自己的民主權利。讓參與換屆選舉的廣大黨員群眾熟悉選舉的各個環節和投票要求，自覺遵守選舉紀律。
3.集中整頓。
包片領導、「第一書記」、駐村幹部要採取專項整治、結對幫扶、領導督辦等措施，集中對軟弱渙散__進行整頓，特別對村務公開不到位、「兩委」班子不健全、矛盾糾紛多、以往選舉中問題較多的__要進行重點整頓，切實將問題和矛盾解決在換屆選舉之前。
4.任期審計。
對各__村集體財產管理情況和資金使用情況進行一次集中審計和公示，對審計中發現的問題，鎮黨委、政府嚴格按照有關規定及時妥善處理。凡是未開展審計的__村，一律不准啟動換屆選舉工作。
5.組織培訓。
組織派出指導組、__村民選舉委員會全體成員進行集中培訓，切實提高依法依規指導換屆選舉的能力和實際操作水平。
(二)第二階段：實施階段(3月25日—8月20日)。
按照鎮黨委統一安排和部署，先支部委員會後村民委員會，同時，各__村要從各級「兩代表一委員」、離任村幹部等群體中，確定3-5名選風選紀監督員，充分發揮社會監督作用。
1.__村支部委員會換屆選舉(3月25日-4月30日)。
採取黨員和群眾公開推薦、鎮黨委會議推薦、黨員大會選舉的「兩推一選」方式進行。
(1)明確職數配置。
明確要求支部委員會委員職數為3名，設支部書記1名，原則要求1名女性。鼓勵和提倡__村支部委員會通過依法選舉兼任__村民委員會成員;鼓勵和提倡__「兩委」班子交叉任職、書記、主任「一肩挑」，各__村要因人而宜，因村而宜，不作硬性規定。
(2)民主推薦(3月25日—4月14日)。
參加推薦會議的黨員應占本黨支部全體黨員總數的三分之二以上，參加推薦的村民代表範圍應包括：上屆選舉產生的__村民代表，不是__村民代表的村委會成員。會議推薦由本屆支部委員會主持，具體分以下四個步驟進行：第一步，宣讀鎮黨委制定的__村支部委員候選人條件，__村經討論醞釀後結合實際制定相應的候選人標準條件並經黨員大會研究通過;第二步，參會人員採取無記名投票的方式差額推薦下一屆__村支部委員會委員候選人初步人選，差額人數按照應選人數20%的比例確定;第三步，現場公開計票;第四步，__村支部委員會向鎮黨委報告推薦結果。
(3)確定候選人。(4月17日—4月24日)。
考察結束後，根據鎮黨委考察綜合情況，__村支部委員會召開會議，確定新一屆__村支部委員會委員候選人預備人選名單，並在全__村進行公示，公示時間為3天。公示結束後，__村黨支部向鎮黨委上報關於候選人預備人選名單的請示，先經鎮黨委審核批准後，報經旗委組織部徵求紀檢、公安、計生、信訪、檢察等部門的意見後審核備案，最終確定__村支部委員會委員候選人名單。
(4)正式選舉。(4月25日)。
選舉前，__村支部委員會要提前做好應到會黨員人數的核實工作，並要做好黨員動員工作，特別是外出流動黨員，要儘可能回來參加選舉會議。選舉時，有選舉權的到會黨員超過應到會黨員的五分之四，會議有效;會議採取無記名投票的方式，差額選舉產生新一屆__村支部委員會。選舉大會要在鎮黨委和派出指導組的指導下進行，會議由本屆__村支部委員會主持，具體分六個步驟進行：
一是聽取和審議本屆__村支部委員會工作報告;
二是討論並通過大會選舉辦法;
三是醞釀並通過新一屆__村支部委員會委員會委員候選人名單;
四是候選人分別進行競職承諾、創業承諾、廉政承諾和辭職承諾，承諾內容要在會前經派出工作指導組審核，並在__村務公開欄內公示，接受群眾監督;
五是投票進行選舉，因故未能出席會議的黨員或黨員代表不能委託他人投票，選舉人不能填寫選票的，可由本人委託非候選人按照選舉人的意願代寫;
六是監票人、計票人清點選票，清點選舉是否有效，計票並當場宣布計票結果，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權黨員人數的一半，取前三名即為當選。
(5)報告審批。
(4月26日—4月27日)選舉結束後，新一屆__村支部委員會要向鎮黨委報告選舉情況，包括黨員大會時間、應到會人數、實到會人數、選舉結果，當選的委員名單和獲得票數。鎮黨委要及時批覆。
(6)__村支部委員會議選舉產生書記並進行分工。(4月28日—4月29日)。
組織召開__村新一屆支委會議，會議由支委會推選一名新當選的委員主持，結合鎮黨委對__村支部委員會書記候選人的建議，選舉產生__村支部書記，並進行組織分工。
(7)報告審批。(4月30日前)。
選舉結束後，新一屆__村支部委員會要向鎮黨委報告選舉情況，包括支委會議時間、應到會人數、實到會人數、當選的書記名單和獲得票數。鎮黨委予以批覆。
2.村民委員會換屆選舉(8月20日前完成)。
村民委員會換屆選舉工作要在鎮「兩委」換屆選舉工作領導小組、__村支部委員會的指導下進行，由村民選舉委員會主持。
(1)嚴格職數配置。
按照《杭錦旗__村「兩委」換屆選舉工作領導小組關於印發〈全旗__村級支部委員會和__村民委員會換屆選舉工作方案〉的通知》(杭選組發〔2015〕1號)文件要求，確定__村委員會職數為3-5人。__村民委員會主任比應選人數多1人，委員候選人數比應選人數多1人。
(2)推選產生__村民選舉委員會。
__村民選舉委員會由熟悉選舉法律規章、辦事公道、有組織能力、群眾威望高的5-9名__村民組成，__村民代表會議或者各村民小組會議推選產生，任何組織和個人都不得不經法定程序指定__村民選舉委員會成員。
(3)制定方案。
總結以往換屆選舉工作經驗，緊密結合本村實際，通盤考慮、統籌謀劃、整體設計，認真研究制定工作方案，並報鎮__村「兩委」換屆選舉工作領導小組審核後實施。
(4)做好選民登記，張榜公布。
要根據戶籍制度改革和農村牧區人口流動實際，嚴格按照方案要求，準確把握登記參加選舉的__村民資格條件和範圍，防止重登、漏登和錯登，保障__村民的選舉權和被選舉權。要按照「三類群體」有針對性地做好工作：
——對於戶籍在本__村、居住地也在本__村的__村民，通過集中辦理、逐戶上門等方式，逐人進行宣傳動員和選民登記，確保這類人員全部參加。
——對於戶籍在本__村、居住地不在本__村的__村民，要通過電話聯繫、簡訊通知、發公開信等多種方式動員他們返鄉參加換屆選舉，確保這類人員大部分能夠參加。
——對於戶籍不在本__村、居住或者工作在本__村一年以上的人員，如大學生村官、在本__村務工經商人員、__村辦企業員工等，本人申請參加換屆選舉，並經__村民會議或者__村民代表會議同意後，進行選民登記。
對__村民已整體或部分搬遷，但__村未撤併，尚未進行集體土地流轉產權制度改革，居民戶籍仍為農村牧區戶籍的，要按照__村民委員會法律法規進行選民登記並組織換屆選舉。
選民資格一經確認，應張榜公布，村民換屆選舉委員會要在選舉日20日前張榜公布選民名單。村民對公布的選民名單有異議的，可以在名單公布之日起5日內向__村民換屆選舉委員會提出，__村民換屆選舉委員會應在3日內作出解釋或者糾正。公布無異議後應頒發選民證。
(5)推選__村民代表。
__村民代表由__村民在本__村選民中直接推選產生，可以由村民按5-15戶推選1人，也可以由各村民小組按分配名額推選。
(6)候選人推薦提名。
由登記參加選舉的__村民通過一人一票的方式提名候選人，通過預選產生，__村選舉委員會組織選民提名預選人時，如支部委員會無女性應提名一名婦女候選人，預選時應當召集過半數有選舉權的__村民，依照主任、委員的順序投票，按照得票多少確定正式候選人。
(7)組織大會選舉。
我村村民委員會換屆選舉大會由村民選舉委員會主持召開，要經過報告換屆選舉工作籌備情況、通過選舉辦法、候選人競職演說、組織填寫選票、公開唱票計票、公布選舉結果等程序。
(8)依法確認選舉結果。
選舉結果認定要堅持「選舉__村民委員會，有登記參加選舉的__村民過半數參加投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的__村民過半數的選票，始得當選」的原則，按法定程序確認。凡被認定為選舉無效的，要嚴格按照法定程序進行重新選舉。
(三)第三階段：做好後續工作(9月5日前完成)。
換屆選舉工作結束後，鎮黨委、政府指導新一屆村「兩委」班子及其他成員制定任期目標和年度目標，抓緊形成好的發展思路。建好管好用好村級組織活動場所，全面推行村務契約化管理和「532」工作法，建立健全村規民約、__村民民主評議和考核__村「兩委」班子等制度，規範黨務村務財務工作。
四、組織領導
(一)加強組織領導。
為了切實搞好這次換屆選舉工作，我村成立包片組長任組長、包片幹部為成員的換屆選舉領導小組,負責協調指導「兩委」換屆選舉工作。包村幹部要挨家逐戶，宣傳政策，了解村情民意，指導搞好村級換屆工作，要統籌兼顧，合理安排，確保換屆選舉工作和其他工作「兩不誤，兩促進」。
(二)健全工作制度。
__村要建立健全__「兩委」換屆選舉工作應急處置機制，加強對突發事件的防範、掌控和處理，完善選舉工作重大問題、重要信息報送、情況通報制度，及時掌握選舉動態。
(三)明確責任分工。
__村在鎮黨委的正確領導下，進一步加強領導，精心組織，明確責任，各司其職，確保這次__村換屆選舉工作取得圓滿成功。村換屆選舉委員會各成員，要精誠團結，密切配合，責任到人，共同做好換屆選舉工作。要把責任層層分解到每個人員，落實到選舉工作的每一個環節，每一個方面，確保換屆選舉工作依法、有序、順利進行。
(四)嚴肅換屆紀律。
要嚴肅__村「兩委」換屆的政治紀律、組織紀律、工作紀律和廉政紀律。對換屆中的違紀違法問題，要動真碰硬、有案必查，發現一起、查處一起。
(五)強化宣傳引導。
要把握正確的輿論導向，廣泛宣傳__村「兩委」換屆選舉的重要意義、主要任務、法律法規、形勢政策、先進典型，形成正面引導的強大聲勢。要密切關注輿情、網情的動向和變化，安排專門人員監控、收集涉及換屆的各類信息，對群眾、媒體反映的各種問題，要第一時間登記並調查核實，防止惡意炒作。
(六)辦理移交手續。
要加強對村務、財務公開的檢查指導，採取有效措施，防止借換屆之機胡花亂支等現象發生。新一屆村民委員會產生後，上一屆村民委員會應當在9月5日前辦完公章、財務賬目、資料檔案和有關集體資產的移交手續，鎮黨委、政府安排專人認真做好村幹部任期財務審計工作，妥善解決遺留問題。
五、__村第九屆支部委員會和村民委員會換屆選舉領導小組
組 長：___。
副組長：___。
成 員：___、___。
按照縣委組織部要求部署，為做好民政系統基層黨支部換屆選舉工作，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定，為了保證這次換屆選舉工作順利進行，結合民政工作實際，制定實施方案如下:
一、指導思想
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，認真貫徹落實十八屆三中、四中全會及習近平總書記關於黨要管黨、從嚴治黨的系列講話精神，以《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》為依據，按照黨管幹部、依法選舉和群眾公認的原則，選出能堅決貫徹執行黨的路線、方針和政策，作風正派，密切聯繫群眾，真抓實幹的黨支部領導班子，激發全體黨員參與民主政治建設的積極性，充分發揮黨支部的政治核心和戰鬥堡壘作用，為實現我局各項工作健康持續發展提供堅強的組織保證。
二、換屆範圍對象
民政局黨委所轄的10個黨支部，即機關黨支部、社會救助事業中心黨支部、社會福利服務中心黨支部、儲備庫黨支部、殯葬管理所黨支部、烈士陵園黨支部、救助站黨支部、老幹部黨支部、羽絨服廠黨支部、聯合黨支部。
三、時間安排及方法步驟
這次黨支部換屆選舉工作，自本通知下發開始到10月底結束。具體安排如下：
（一）宣傳發動及安排部署階段。
1、做好安排部署。各黨支部要召開專門會議，貫徹上級有關精神，成立組織機構，制定實施方案，對本黨支部的換屆工作做出詳細的安排部署。
2、廣泛宣傳發動。各黨支部要組織廣大黨員認真學習《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關文件，統一思想、提高認識，充分調動廣大黨員參與、支持黨組織換屆的積極性，確保換屆選舉工作穩妥紮實推進。同時，要積極做好相關輿論宣傳和深入細緻的思想政治工作，通過換屆選舉，對黨員進行一次黨性觀念和民主集中制的教育。
（二）換屆選舉請示、審批階段。
1、各黨支部要在認真準備的基礎上及時向局黨委寫出召開黨員大會進行換屆選舉的請示。請示內容包括:召開黨員代表大會或黨員大會的理由、時間、地點、大會議程、選舉辦法、黨支部工作報告，下一屆黨支部支委成員建議人選等。經局黨委審查批覆後，方可召開黨員大會進行換屆選舉。
2、確定候選人初步人選。換屆請示經局黨委審批同意後，採取黨員和群眾公開推薦和上級黨支部提名推薦相結合的方式，提出書面推薦意見上報局黨委。局黨委對對候選人初步人選進行審核公式，公式時間為3至5天，徵求黨員群眾意見。
3、確定候選人預備人選名單。黨支部根據考察、公示情況，按多於委員人數20%的比例確定委員候選人預備人選。委員候選人預備人選要按照德才兼備、以德為先，有利於開展黨的工作的原則，結合部門(單位)實際情況，由上屆黨支部委員會推薦產生。局黨委對委員候選人預備人選進行資格審查、批覆。局黨委審核同意後，各黨支部對委員候選人預備人選進行3-5天的公示。
（三）選舉階段。
1、召開黨員大會進行換屆選舉時，應由上屆黨的委員會主持，不設委員會的黨支部，由支部書記主持。選舉必須充分體現選舉人的意見，採用無記名投票的方式進行差額選舉。有選舉權的黨員到會人數必須達到應到會人數的五分之四以上。候選人得票數超過黨員半數當選。
2、召開新一屆基層黨支部委員全體會議，選舉書記、副書記，委員進行分工。新一屆基層黨支部委員要召開第一次全體會議，採取無記名投票方式等額選舉產生書記、副書記，並對其他委員進行分工。
3、選舉工作情況報告。各單位黨支部在選舉工作結束後一周內，要將選舉工作情況報告和選舉結果一式三份報局黨委。內容包括：①選舉工作的基本做法和有關情況;②當選的委員和正、副書記名單及得票數;③委員分工情況;④落選候選人名單及得票數;⑤其它需要說明的問題。
（四）審查批准階段。
局黨委對基層黨支部上報的選舉情況是否符合有關規定和要求進行審查，經領導班子集體研究，符合要求的予以審批。新的一屆支部委員會即可按照黨章和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的要求開展工作。
四、候選人職數
1、黨員人數在7人以上的黨支部應設支部委員會，支部委員會由支部黨員大會選舉產生，每屆任期三年。委員名額一般為3至5名，支部委員會選舉書記1名，必要時可增選副書記1名。支部委員會可設組織委員、宣傳委員、紀檢委員、青年委員等。
2.黨員不足7人的黨支部，不設支部委員會，由黨員大會直接選舉支部書記1名，必要時可增選副書記1名，每屆任期三年。
五、具體要求
（一）強化組織領導，確保換屆選舉工作順利進行。各黨支部要把基層黨支部換屆選舉工作擺在突出位置，明確工作責任，切實加強組織領導和具體指導。堅持突出重點、分步實施、分類指導、整體推進的原則，從不同領域、不同行業的實際出發，有針對性採取措施，全面推進換屆選舉工作。要成立換屆選舉工作領導組和工作機構，局黨委成員要實行分片包點責任制，深入下去，督促指導換屆選舉工作，並幫助解決換屆工作中遇到的新情況和新問題。
（二）要強化培訓，加強分類指導。在換屆選舉前，局黨委將組織各黨支部的工作者就換屆選舉工作業務進行專題培訓，通過培訓明確要求、嚴格程序、保證效果。要注意研究解決換屆選舉工作中出現的傾向性問題，對於一些政策不清、難於處理的複雜事項要及時請示彙報。
（三）充分發揚民主，堅持依法辦事。在換屆選舉過程中，要認真搞好民主推薦工作，廣泛聽取各方面的意見，形成有深厚群眾基礎的人事安排方案。要把堅持走群眾路線與貫徹民主集中制原則有機結合起來，正確處理髮揚民主與依法辦事的關係。要嚴格按程序辦事，嚴肅組織紀律，對選舉過程中出現的違反程序和違反組織原則的行為，要嚴肅追究，認真查處。
一、指導思想
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，認真貫徹落實十八屆三中、四中全會及習近平總書記關於黨要管黨、從嚴治黨的系列講話精神，以《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》為依據，按照黨管幹部、依法選舉和群眾公認的原則，選出能堅決貫徹執行黨的路線、方針和政策，作風正派，密切聯繫群眾，真抓實幹的黨支部領導班子，激發全體黨員參與民主政治建設的積極性，充分發揮黨支部的政治核心和戰鬥堡壘作用，為實現我局各項工作健康持續發展提供堅強的組織保證。
二、換屆範圍對象
民政局黨委所轄的10個黨支部，即機關黨支部、社會救助事業中心黨支部、社會福利服務中心黨支部、儲備庫黨支部、殯葬管理所黨支部、烈士陵園黨支部、救助站黨支部、老幹部黨支部、羽絨服廠黨支部、聯合黨支部。
三、時間安排及方法步驟
這次黨支部換屆選舉工作，自本通知下發開始到10月底結束。具體安排如下：
（一）宣傳發動及安排部署階段。
1、做好安排部署。各黨支部要召開專門會議，貫徹上級有關精神，成立組織機構，制定實施方案，對本黨支部的換屆工作做出詳細的安排部署。
2、廣泛宣傳發動。各黨支部要組織廣大黨員認真學習《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關文件，統一思想、提高認識，充分調動廣大黨員參與、支持黨組織換屆的積極性，確保換屆選舉工作穩妥紮實推進。同時，要積極做好相關輿論宣傳和深入細緻的思想政治工作，通過換屆選舉，對黨員進行一次黨性觀念和民主集中制的教育。
（二）換屆選舉請示、審批階段。
1、各黨支部要在認真準備的基礎上及時向局黨委寫出召開黨員大會進行換屆選舉的請示。請示內容包括:召開黨員代表大會或黨員大會的理由、時間、地點、大會議程、選舉辦法、黨支部工作報告，下一屆黨支部支委成員建議人選等。經局黨委審查批覆後，方可召開黨員大會進行換屆選舉。
2、確定候選人初步人選。換屆請示經局黨委審批同意後，採取黨員和群眾公開推薦和上級黨支部提名推薦相結合的方式，提出書面推薦意見上報局黨委。局黨委對對候選人初步人選進行審核公式，公式時間為3至5天，徵求黨員群眾意見。
3、確定候選人預備人選名單。黨支部根據考察、公示情況，按多於委員人數20%的比例確定委員候選人預備人選。委員候選人預備人選要按照德才兼備、以德為先，有利於開展黨的工作的原則，結合部門(單位)實際情況，由上屆黨支部委員會推薦產生。局黨委對委員候選人預備人選進行資格審查、批覆。局黨委審核同意後，各黨支部對委員候選人預備人選進行3-5天的公示。
（三）選舉階段。
1、召開黨員大會進行換屆選舉時，應由上屆黨的委員會主持，不設委員會的黨支部，由支部書記主持。選舉必須充分體現選舉人的意見，採用無記名投票的方式進行差額選舉。有選舉權的黨員到會人數必須達到應到會人數的五分之四以上。候選人得票數超過黨員半數當選。
2、召開新一屆基層黨支部委員全體會議，選舉書記、副書記，委員進行分工。新一屆基層黨支部委員要召開第一次全體會議，採取無記名投票方式等額選舉產生書記、副書記，並對其他委員進行分工。
3、選舉工作情況報告。各單位黨支部在選舉工作結束後一周內，要將選舉工作情況報告和選舉結果一式三份報局黨委。內容包括：①選舉工作的基本做法和有關情況;②當選的委員和正、副書記名單及得票數;③委員分工情況;④落選候選人名單及得票數;⑤其它需要說明的問題。
（四）審查批准階段。
局黨委對基層黨支部上報的選舉情況是否符合有關規定和要求進行審查，經領導班子集體研究，符合要求的予以審批。新的一屆支部委員會即可按照黨章和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的要求開展工作。
四、候選人職數
1、黨員人數在7人以上的黨支部應設支部委員會，支部委員會由支部黨員大會選舉產生，每屆任期三年。委員名額一般為3至5名，支部委員會選舉書記1名，必要時可增選副書記1名。支部委員會可設組織委員、宣傳委員、紀檢委員、青年委員等。
2.黨員不足7人的黨支部，不設支部委員會，由黨員大會直接選舉支部書記1名，必要時可增選副書記1名，每屆任期三年。
五、具體要求
（一）強化組織領導，確保換屆選舉工作順利進行。各黨支部要把基層黨支部換屆選舉工作擺在突出位置，明確工作責任，切實加強組織領導和具體指導。堅持突出重點、分步實施、分類指導、整體推進的原則，從不同領域、不同行業的實際出發，有針對性採取措施，全面推進換屆選舉工作。要成立換屆選舉工作領導組和工作機構，局黨委成員要實行分片包點責任制，深入下去，督促指導換屆選舉工作，並幫助解決換屆工作中遇到的新情況和新問題。
（二）要強化培訓，加強分類指導。在換屆選舉前，局黨委將組織各黨支部的工作者就換屆選舉工作業務進行專題培訓，通過培訓明確要求、嚴格程序、保證效果。要注意研究解決換屆選舉工作中出現的傾向性問題，對於一些政策不清、難於處理的複雜事項要及時請示彙報。
（三）充分發揚民主，堅持依法辦事。在換屆選舉過程中，要認真搞好民主推薦工作，廣泛聽取各方面的意見，形成有深厚群眾基礎的人事安排方案。要把堅持走群眾路線與貫徹民主集中制原則有機結合起來，正確處理髮揚民主與依法辦事的關係。要嚴格按程序辦事，嚴肅組織紀律，對選舉過程中出現的違反程序和違反組織原則的行為，要嚴肅追究，認真查處。
我校各基層黨支部任期均已屆滿。按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定，「黨的基層組織設立的委員會任期屆滿應按期進行換屆選舉」。黨委決定：從現在起，用一個月左右的時間，全面完成各支部的換屆選舉工作，並對原有的機構設置進行適當調整。為保證換屆工作的順利進行，特制定如下方案：
一、 指導思想
以中國特色社會主義理論體系為指導，以《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作條例》為依據，認真貫徹落實黨的十八大及歷次全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹落實「黨要管黨、從嚴治黨」方針，緊密結合學校「兩學一做」學習教育活動，通過支部調整和換屆改選，進一步發揚黨內民主，保障黨員主體地位和民主權利，充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用，提高基層黨組織的凝聚力、號召力和戰鬥力，為全面實施學校「十三五」發展規劃、促進我校各項事業健康發展提供堅強的組織保障。
二、組織設置調整
（一）本著「大穩定、小調整」的原則，將原有的六個黨支部調整為七個黨支部。即：將原機關黨支部撤建為兩個，即機關一支部和機關二支部。其中，機關一支部組成單位分別是：校工會、辦公室、組織人事處、監察審計處、總務處、保衛處；機關二支部組成單位分別是教務處、學生處、團委、招就處、師訓處、實驗中心、圖書館。
（二）更換原各黨支部名稱。各系部的黨支部，按現行的系部名稱進行更換。
（三）調整後的各支部名稱分別為：機關一支部；機關二支部；小學教育系支部；商貿與電子信息系支部；旅遊與公共管理系支部；藝術與設計系支部；學前教育系支部。
（四）調整部分黨員的支部歸屬。校黨委成員分別編入機關一支部和機關二支部；離退休黨員原則上按退休時所在崗位，分別編入各機關支部與系部支部。
三、黨支部委員會候選人的條件
1、堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，有較高的政治理論水平和堅定政治信念;
2、有強烈事業心、責任感和敬業奉獻精神，工作勤奮，率先垂範;
3、具有民主作風，能密切聯繫群眾，團結同志，實事求是，具有較高的群眾威信;
4、有較強的協作精神和協調能力，廉潔奉公，敢於負責;
5、具有較強業務能力，工作積極主動，完成任務出色。
四、換屆選舉程序
1、召開支委會，研究換屆選舉有關事宜，制定工作計劃，確定召開黨員大會時間、指導思想、主要議程及委員職數（一般3名，不超過5名），並向校黨委書面呈報請示。
2、召開黨員大會，對黨員進行換屆選舉的目的、意義和黨的民主集中制、黨員權利義務等的宣傳教育；支委進行述職。
3、召開支委會，討論本屆支部的工作報告；組織醞釀、推薦下屆委員會候選人預備人選，並書面報校黨委審批。
4、召開黨員大會，向全體黨員報告工作並組織討論；將經校黨委批准的支委候選人名單提交大會討論，根據多數黨員的意見確定正式候選人。
5、召開黨員大會進行選舉。主要程序有：
（1）通過大會選舉辦法。
（2）宣布正式候選人名單。
（3）投票選舉出支部委員（必須實行差額選舉；候選人的差額為應選人數的20%）。
（4）宣布當選人名單。
6、召開第一次支委會，選舉委員會書記等組成人員；進行支委分工；討論制定新一屆任期目標責任制，提出組織建設意見。
7、支部委員會向校黨委書面報送選舉結果，並做好本次換屆選舉的和資料歸檔工作。
五、換屆選舉時間與階段安排
各黨支部的換屆選舉工作從11月中旬開始，到12月上旬結束。分三個階段進行：
（一）準備階段（11月中旬~11月底）。
主要任務是：
1、召開支委會研究換屆選舉的籌備事宜，並通知全體黨員。
2、起草支部委員會，支委會認真討論修改，並對下屆支部班子提出建議。
3、確定支部委員會名額。
4、確定候選人建議人選。
5、向校黨委請示彙報。內容包括：支部；支部職數和候選人名單；召開選舉大會時間地點等，經校黨委同意後，即可召開選舉大會。
6、做好召開大會的準備工作。包括對黨員的宣傳教育；確定大會議程；制定選舉辦法；印製選票（按處統一提供的選票模板印製）；準備投票箱；安排布置會場等。
（二）選舉階段（12月1日~12月5日）。
主要任務是：召開支部黨員大會進行選舉，校黨委視情派人參加會議。選舉大會原則上由上屆委員會（書記）主持；新批准的支部由支委會籌備組主持。
（有關辦法與規則另行下發）。
（三）總結階段（12月6日~12月10日）。
各黨支部換屆選舉結束後，要認真總結選舉工作，健全和完善各項規章制度，並做好所有資料匯總、歸檔和與上屆班子的交銜接工作。所有支部的換屆選舉工作總結連同支委分工情況一併報黨委處。
六、工作要求
1、高度重視，加強領導。基層黨支部的調整和換屆選舉工作，是我校基層黨組織政治生活中的一件大事。各基層黨組織要切實承擔起領導和指導責任，認真研究、精心組織、周密安排，切實抓緊抓好。因學校機構調整和人員變動，在黨支部調整和換屆選舉前，各黨支部要認真梳理本支部黨員組織關係，涉及校內組織關係轉入轉出的，務必提前完成組織關係轉接工作。
2、規範程序，嚴明紀律。各基層黨支部要認真組織學習基層黨組織換屆選舉工作的有關程序和規定，嚴格按照黨章和校的要求實施。要嚴明工作紀律，嚴守換屆程序，嚴格時間要求，嚴把報批手續，嚴保選舉合法有效。各基層支部要在黨員中開展一次增強黨性和遵守民主集中制原則的，明確黨員的義務和權利，切實增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，使廣大黨員積極參與到支部換屆調整工作中，確保該項工作的順利進行。
3、優化結構，選優配強。各基層黨支部要以這次換屆選舉工作為契機，優化支部班子結構，選好配強支部書記和委員。要堅持德才兼備、注重實績、群眾公認的原則，選拔政治堅定、實績突出、作風正派、熱愛黨務、師生信任、有一定組織協調能力的黨員進入支部委員會，著力增強支部成員服務事業發展、服務師生群眾的能力。
4、抓住契機，推動黨建。要把支部換屆選舉工作與當前正在深入開展的「兩學一做」學習活動緊密結合起來，通過這次換屆選舉工作，進一步激發廣大黨員參與黨內事務的熱情和動力，不斷提高黨員的責任感和使命感，充分發揮各黨支部的戰鬥堡壘和全體黨員的先鋒模範作用，積極探索基層黨建工作的科學化和規範化，形成長效工作機制，以進一步推進我校黨建工作再上新台階。
一、 指導思想
以中國特色社會主義理論體系為指導，以《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作條例》為依據，認真貫徹落實黨的十八大及歷次全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹落實「黨要管黨、從嚴治黨」方針，緊密結合學校「兩學一做」學習教育活動，通過支部調整和換屆改選，進一步發揚黨內民主，保障黨員主體地位和民主權利，充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用，提高基層黨組織的凝聚力、號召力和戰鬥力，為全面實施學校「十三五」發展規劃、促進我校各項事業健康發展提供堅強的組織保障。
二、組織設置調整
（一）本著「大穩定、小調整」的原則，將原有的六個黨支部調整為七個黨支部。即：將原機關黨支部撤建為兩個，即機關一支部和機關二支部。其中，機關一支部組成單位分別是：校工會、辦公室、組織人事處、監察審計處、總務處、保衛處；機關二支部組成單位分別是教務處、學生處、團委、招就處、師訓處、實驗中心、圖書館。
（二）更換原各黨支部名稱。各系部的黨支部，按現行的系部名稱進行更換。
（三）調整後的各支部名稱分別為：機關一支部；機關二支部；小學教育系支部；商貿與電子信息系支部；旅遊與公共管理系支部；藝術與設計系支部；學前教育系支部。
（四）調整部分黨員的支部歸屬。校黨委成員分別編入機關一支部和機關二支部；離退休黨員原則上按退休時所在崗位，分別編入各機關支部與系部支部。
三、黨支部委員會候選人的條件
1、堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，有較高的政治理論水平和堅定政治信念;
2、有強烈事業心、責任感和敬業奉獻精神，工作勤奮，率先垂範;
3、具有民主作風，能密切聯繫群眾，團結同志，實事求是，具有較高的群眾威信;
4、有較強的協作精神和協調能力，廉潔奉公，敢於負責;
5、具有較強業務能力，工作積極主動，完成任務出色。
四、換屆選舉程序
1、召開支委會，研究換屆選舉有關事宜，制定工作計劃，確定召開黨員大會時間、指導思想、主要議程及委員職數（一般3名，不超過5名），並向校黨委書面呈報請示。
2、召開黨員大會，對黨員進行換屆選舉的目的、意義和黨的民主集中制、黨員權利義務等的宣傳教育；支委進行述職。
3、召開支委會，討論本屆支部的工作報告；組織醞釀、推薦下屆委員會候選人預備人選，並書面報校黨委審批。
4、召開黨員大會，向全體黨員報告工作並組織討論；將經校黨委批准的支委候選人名單提交大會討論，根據多數黨員的意見確定正式候選人。
5、召開黨員大會進行選舉。主要程序有：
（1）通過大會選舉辦法。
（2）宣布正式候選人名單。
（3）投票選舉出支部委員（必須實行差額選舉；候選人的差額為應選人數的20%）。
（4）宣布當選人名單。
6、召開第一次支委會，選舉委員會書記等組成人員；進行支委分工；討論制定新一屆任期目標責任制，提出組織建設意見。
7、支部委員會向校黨委書面報送選舉結果，並做好本次換屆選舉的和資料歸檔工作。
五、換屆選舉時間與階段安排
各黨支部的換屆選舉工作從11月中旬開始，到12月上旬結束。分三個階段進行：
（一）準備階段（11月中旬~11月底）。
主要任務是：
1、召開支委會研究換屆選舉的籌備事宜，並通知全體黨員。
2、起草支部委員會，支委會認真討論修改，並對下屆支部班子提出建議。
3、確定支部委員會名額。
4、確定候選人建議人選。
5、向校黨委請示彙報。內容包括：支部；支部職數和候選人名單；召開選舉大會時間地點等，經校黨委同意後，即可召開選舉大會。
6、做好召開大會的準備工作。包括對黨員的宣傳教育；確定大會議程；制定選舉辦法；印製選票（按處統一提供的選票模板印製）；準備投票箱；安排布置會場等。
（二）選舉階段（12月1日~12月5日）。
主要任務是：召開支部黨員大會進行選舉，校黨委視情派人參加會議。選舉大會原則上由上屆委員會（書記）主持；新批准的支部由支委會籌備組主持。
（有關辦法與規則另行下發）。
（三）總結階段（12月6日~12月10日）。
各黨支部換屆選舉結束後，要認真總結選舉工作，健全和完善各項規章制度，並做好所有資料匯總、歸檔和與上屆班子的交銜接工作。所有支部的換屆選舉工作總結連同支委分工情況一併報黨委處。
六、工作要求
1、高度重視，加強領導。基層黨支部的調整和換屆選舉工作，是我校基層黨組織政治生活中的一件大事。各基層黨組織要切實承擔起領導和指導責任，認真研究、精心組織、周密安排，切實抓緊抓好。因學校機構調整和人員變動，在黨支部調整和換屆選舉前，各黨支部要認真梳理本支部黨員組織關係，涉及校內組織關係轉入轉出的，務必提前完成組織關係轉接工作。
2、規範程序，嚴明紀律。各基層黨支部要認真組織學習基層黨組織換屆選舉工作的有關程序和規定，嚴格按照黨章和校的要求實施。要嚴明工作紀律，嚴守換屆程序，嚴格時間要求，嚴把報批手續，嚴保選舉合法有效。各基層支部要在黨員中開展一次增強黨性和遵守民主集中制原則的，明確黨員的義務和權利，切實增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，使廣大黨員積極參與到支部換屆調整工作中，確保該項工作的順利進行。
3、優化結構，選優配強。各基層黨支部要以這次換屆選舉工作為契機，優化支部班子結構，選好配強支部書記和委員。要堅持德才兼備、注重實績、群眾公認的原則，選拔政治堅定、實績突出、作風正派、熱愛黨務、師生信任、有一定組織協調能力的黨員進入支部委員會，著力增強支部成員服務事業發展、服務師生群眾的能力。
4、抓住契機，推動黨建。要把支部換屆選舉工作與當前正在深入開展的「兩學一做」學習活動緊密結合起來，通過這次換屆選舉工作，進一步激發廣大黨員參與黨內事務的熱情和動力，不斷提高黨員的責任感和使命感，充分發揮各黨支部的戰鬥堡壘和全體黨員的先鋒模範作用，積極探索基層黨建工作的科學化和規範化，形成長效工作機制，以進一步推進我校黨建工作再上新台階。
為認真做好xx鎮人民代表大會換屆選舉工作，按照《中共xx人大常委會黨組關於做好旗和蘇木鄉鎮人民代表大會換屆選舉工作的意見》的要求，結合xx鎮實際，制定本工作實施方案：
一、換屆選舉工作的總體要求和原則
(一)總體要求：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，圍繞「四個全面」戰略布局，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，為加強基層國家政權建設、提高黨的執政能力、促進全旗各項事業發展，圓滿完成自治區第十次黨代會、市第四次黨代會和自治旗第十四次黨代會確定的各項任務，打造祖國北疆亮麗風景線奠定堅實基礎。
(二)原則：一是堅持黨的領導。要把黨的領導貫穿於換屆選舉工作全過程和各方面，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，為換屆選舉工作提供堅強的政治保證和組織保證。二是堅持發揚民主。堅持人民主體地位，相信和依靠群眾，調動選民積極性，依法保障選民的選舉權和被選舉權。三是堅持嚴格依法辦事。貫徹實施憲法和選舉法等有關法律，嚴格依法按程序開展換屆選舉各項工作，確保換屆選舉依法有序進行。
二、換屆選舉時間安排及工作步驟
依據自治區人大常委會決定，xx鎮人大換屆選舉，從xx年9月至xx年12月進行，新一屆人民代表大會第一次會議在11月20日前召開。
換屆選舉工作分為六個階段進行：
第一階段：準備工作階段(9月4日至9月18日)。
1、成立工作機構。成立xx鎮換屆工作領導小組，對換屆選舉工作進行具體領導和指導;成立xx鎮選舉委員會，負責本級換屆選舉工作具體事宜。
2、制定選舉工作方案。制定切實可行的工作方案及工作日程安排;確定選舉日期。
3、召開xx鎮換屆選舉動員大會，全面部署換屆選舉工作。
4、加強宣傳工作，為選舉工作營造良好的輿論氛圍。
第二階段：劃分選區(9月18日至10月8日)。
1、合理劃分選區。選舉xx鎮人大代表的選區劃分，由xx鎮選舉委員會劃分。既要按照選舉法的規定，又要考慮便於鎮、旗兩級人大代表的同步選舉，便於代表聯繫選民開展活動，接受監督。選區大小按照每一選區選1至3名代表劃分。
2、依法分配代表名額，優化代表結構。按照內蒙古自治區、呼倫貝爾市、鄂溫克旗關於換屆選舉工作的意見精神，依據選舉法和xx年xx鎮確定的代表名額為41名不變，由xx鎮換屆選舉委員會具體分配到各選區。
3、第三階段：選民登記階段(9月18日至10月20日)。
選民登記要按選區進行，每個選民只能登記一次，凡年滿18周歲(既1999年11月9日以前出生，含11月9日出生的公民)，具有選舉權和被選舉權的中華人民共和國公民，都必須進行選民登記。換屆選舉委員會要加強對登記員的培訓，增強其責任感和使命感，做到依法登記、不漏不錯不重。要採取多種形式宣傳為什麼要進行選民登記，怎樣進行選民登記等，使群眾明確選民條件，增強參加登記的積極性和自覺性？
要保障流動人口的選舉權利。要按照有關法律規定，動員和組織流動人口參選。流動人口原則上應在戶口所在地參加選民登記。要結合實際，適當放寬流動人口在現居住地參選的條件，支持流動人口在現居住地參加選舉。要採取多種措施為流動人口參加選民登記創造便利條件。流動人口在戶籍所在地參加選舉的，經選舉委員會同意，可以通過信函、傳真或其他方式委託其他選民代為投票。流動人口在現居住地參加選舉的，戶籍所在地要及時為其開具選民資格證明;現居住地主持選舉的機構也可以主動聯繫流動人口戶籍所在地，確認其選民資格。已在現居住地參加過上一屆選舉的流動人口，經核對選民資格後，繼續在現居住地參加選舉。
第四階段：提名推薦確定代表候選人階段(10月20至11月3日)。
1、代表候選人按照選區產生，選民10人以上也可以聯名書面推薦代表候選人，但所推薦的代表人數均不能超過本選區應選代表名額數，換屆工作領導小組和選舉委員會對代表候選人情況認真核實，嚴格把關。
2、公布初步代表候選人名單(10月25日前)。選民聯名推薦的代表候選人，具有同等的法律效力，各選區將各方面推薦出來的代表候選人名單匯總報xx鎮選舉委員會審查確認，並張榜公布。
3、確定並公布正式代表候選人名單(11月3日前)。經選民小組會議，組織選民反覆醞釀、協商，選舉委員會會同紀檢機關、組織部門等對代表候選人進行深入了解，廣泛聽取群眾的反應和評價後確定。
4、公布候選人名單，以姓名筆畫為序。
5、依法介紹正式代表候選人。選舉委員會根據選民要求，組織正式代表候選人同選民見面，回答選民與履行代表職責相關問題，在選舉日前停止見面活動。
第五階段:投票選舉階段(11月9日)。
按照選舉法規定，組織好選民投票，由選民直接選舉鎮、旗兩級人大代表。選民在監票人員的監督下，通過設立投票站、召開選舉大會、使用流動票箱等形式進行投票選舉。流動票箱應配備監票、工作人員3人，選票和票箱由專人負責。每個選民委託投票不得超過3人，並應當按照委託人的意願代為投票。
第六階段：召開新一屆人民代表大會第一次會議和階段(11月14日至12月中旬)。
各選區選舉結果經xx鎮選舉委員會確認，報xx鎮代表資格審查委員會後，由xx鎮人大主席團確認並公布，並發放代表證。
xx鎮新一屆人民代表大會第一次會議召開時間確定在xx年11月14日至16日。
會議結束後，對換屆選舉進行全面總結，上報有關材料。將整個換屆選舉材料進行整理、立卷歸檔，妥善保管。
三、加強對選舉工作的領導
要充分發揮鎮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，周密部署換屆選舉工作，確保換屆選舉工作在鎮黨委的集中統一領導下依法有序進行。最廣泛地動員選民依法參加選舉，保證參選率。充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，黨員選民和黨員代表要堅決貫徹黨組織的主張，帶頭依法辦事，引導選民和代表正確行使選舉權和被選舉權。鎮選舉委員會要在鎮黨委和鎮人大的領導下，依法做好代表選舉各個環節的組織工作。
四、充分發揚民主、嚴格依法辦事
在換屆選舉工作的各個環節中必須充分發揚民主、嚴格依照法律規定的程序進行。堅持差額選舉的原則，兩個過半數的原則，一人一票的原則，少數服從多數的原則，無記名投票的原則，表達意志不受限制的原則，選舉受國家法律保障的原則。
五、加強代表資格審查工作
代表資格審查委員會要依法審查當選代表是否符合憲法法律規定的基本條件，選舉是否符合法律規定程序，以及是否存在破壞選舉和其他當選無效的違法行為。對不符合法律規定或以違法行為當選的，應當在報告中提出個別代表當選無效的意見，由xx鎮人大主席團確定。代表資格審查委員會應當認真受理對當選代表的舉報，及時交有關方面依法調查處理;對被舉報的當選代表問題線索清晰尚未核查清楚的，由有關方面繼續調查，可以延遲提出其當選有效或當選無效的意見。
六、確保換屆選舉風清氣正
要把營造良好換屆風氣作為落實全面從嚴治黨要求、推動形成良好政治生態的一次重要檢驗，要嚴明換屆紀律，保持高壓態勢，把正風肅紀牢牢抓在手上。加強對選舉全過程的監督。要從嚴從實加強換屆風氣監督，嚴格落實換屆紀律規定，切實預防選舉中的不正之風和腐敗問題，營造風清氣正的選舉環境。
一、換屆選舉工作的總體要求和原則
(一)總體要求：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，圍繞「四個全面」戰略布局，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，為加強基層國家政權建設、提高黨的執政能力、促進全旗各項事業發展，圓滿完成自治區第十次黨代會、市第四次黨代會和自治旗第十四次黨代會確定的各項任務，打造祖國北疆亮麗風景線奠定堅實基礎。
(二)原則：一是堅持黨的領導。要把黨的領導貫穿於換屆選舉工作全過程和各方面，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，為換屆選舉工作提供堅強的政治保證和組織保證。二是堅持發揚民主。堅持人民主體地位，相信和依靠群眾，調動選民積極性，依法保障選民的選舉權和被選舉權。三是堅持嚴格依法辦事。貫徹實施憲法和選舉法等有關法律，嚴格依法按程序開展換屆選舉各項工作，確保換屆選舉依法有序進行。
二、換屆選舉時間安排及工作步驟
依據自治區人大常委會決定，xx鎮人大換屆選舉，從xx年9月至xx年12月進行，新一屆人民代表大會第一次會議在11月20日前召開。
換屆選舉工作分為六個階段進行：
第一階段：準備工作階段(9月4日至9月18日)。
1、成立工作機構。成立xx鎮換屆工作領導小組，對換屆選舉工作進行具體領導和指導;成立xx鎮選舉委員會，負責本級換屆選舉工作具體事宜。
2、制定選舉工作方案。制定切實可行的工作方案及工作日程安排;確定選舉日期。
3、召開xx鎮換屆選舉動員大會，全面部署換屆選舉工作。
4、加強宣傳工作，為選舉工作營造良好的輿論氛圍。
第二階段：劃分選區(9月18日至10月8日)。
1、合理劃分選區。選舉xx鎮人大代表的選區劃分，由xx鎮選舉委員會劃分。既要按照選舉法的規定，又要考慮便於鎮、旗兩級人大代表的同步選舉，便於代表聯繫選民開展活動，接受監督。選區大小按照每一選區選1至3名代表劃分。
2、依法分配代表名額，優化代表結構。按照內蒙古自治區、呼倫貝爾市、鄂溫克旗關於換屆選舉工作的意見精神，依據選舉法和xx年xx鎮確定的代表名額為41名不變，由xx鎮換屆選舉委員會具體分配到各選區。
3、第三階段：選民登記階段(9月18日至10月20日)。
選民登記要按選區進行，每個選民只能登記一次，凡年滿18周歲(既1999年11月9日以前出生，含11月9日出生的公民)，具有選舉權和被選舉權的中華人民共和國公民，都必須進行選民登記。換屆選舉委員會要加強對登記員的培訓，增強其責任感和使命感，做到依法登記、不漏不錯不重。要採取多種形式宣傳為什麼要進行選民登記，怎樣進行選民登記等，使群眾明確選民條件，增強參加登記的積極性和自覺性？
要保障流動人口的選舉權利。要按照有關法律規定，動員和組織流動人口參選。流動人口原則上應在戶口所在地參加選民登記。要結合實際，適當放寬流動人口在現居住地參選的條件，支持流動人口在現居住地參加選舉。要採取多種措施為流動人口參加選民登記創造便利條件。流動人口在戶籍所在地參加選舉的，經選舉委員會同意，可以通過信函、傳真或其他方式委託其他選民代為投票。流動人口在現居住地參加選舉的，戶籍所在地要及時為其開具選民資格證明;現居住地主持選舉的機構也可以主動聯繫流動人口戶籍所在地，確認其選民資格。已在現居住地參加過上一屆選舉的流動人口，經核對選民資格後，繼續在現居住地參加選舉。
第四階段：提名推薦確定代表候選人階段(10月20至11月3日)。
1、代表候選人按照選區產生，選民10人以上也可以聯名書面推薦代表候選人，但所推薦的代表人數均不能超過本選區應選代表名額數，換屆工作領導小組和選舉委員會對代表候選人情況認真核實，嚴格把關。
2、公布初步代表候選人名單(10月25日前)。選民聯名推薦的代表候選人，具有同等的法律效力，各選區將各方面推薦出來的代表候選人名單匯總報xx鎮選舉委員會審查確認，並張榜公布。
3、確定並公布正式代表候選人名單(11月3日前)。經選民小組會議，組織選民反覆醞釀、協商，選舉委員會會同紀檢機關、組織部門等對代表候選人進行深入了解，廣泛聽取群眾的反應和評價後確定。
4、公布候選人名單，以姓名筆畫為序。
5、依法介紹正式代表候選人。選舉委員會根據選民要求，組織正式代表候選人同選民見面，回答選民與履行代表職責相關問題，在選舉日前停止見面活動。
第五階段:投票選舉階段(11月9日)。
按照選舉法規定，組織好選民投票，由選民直接選舉鎮、旗兩級人大代表。選民在監票人員的監督下，通過設立投票站、召開選舉大會、使用流動票箱等形式進行投票選舉。流動票箱應配備監票、工作人員3人，選票和票箱由專人負責。每個選民委託投票不得超過3人，並應當按照委託人的意願代為投票。
第六階段：召開新一屆人民代表大會第一次會議和階段(11月14日至12月中旬)。
各選區選舉結果經xx鎮選舉委員會確認，報xx鎮代表資格審查委員會後，由xx鎮人大主席團確認並公布，並發放代表證。
xx鎮新一屆人民代表大會第一次會議召開時間確定在xx年11月14日至16日。
會議結束後，對換屆選舉進行全面總結，上報有關材料。將整個換屆選舉材料進行整理、立卷歸檔，妥善保管。
三、加強對選舉工作的領導
要充分發揮鎮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，周密部署換屆選舉工作，確保換屆選舉工作在鎮黨委的集中統一領導下依法有序進行。最廣泛地動員選民依法參加選舉，保證參選率。充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，黨員選民和黨員代表要堅決貫徹黨組織的主張，帶頭依法辦事，引導選民和代表正確行使選舉權和被選舉權。鎮選舉委員會要在鎮黨委和鎮人大的領導下，依法做好代表選舉各個環節的組織工作。
四、充分發揚民主、嚴格依法辦事
在換屆選舉工作的各個環節中必須充分發揚民主、嚴格依照法律規定的程序進行。堅持差額選舉的原則，兩個過半數的原則，一人一票的原則，少數服從多數的原則，無記名投票的原則，表達意志不受限制的原則，選舉受國家法律保障的原則。
五、加強代表資格審查工作
代表資格審查委員會要依法審查當選代表是否符合憲法法律規定的基本條件，選舉是否符合法律規定程序，以及是否存在破壞選舉和其他當選無效的違法行為。對不符合法律規定或以違法行為當選的，應當在報告中提出個別代表當選無效的意見，由xx鎮人大主席團確定。代表資格審查委員會應當認真受理對當選代表的舉報，及時交有關方面依法調查處理;對被舉報的當選代表問題線索清晰尚未核查清楚的，由有關方面繼續調查，可以延遲提出其當選有效或當選無效的意見。
六、確保換屆選舉風清氣正
要把營造良好換屆風氣作為落實全面從嚴治黨要求、推動形成良好政治生態的一次重要檢驗，要嚴明換屆紀律，保持高壓態勢，把正風肅紀牢牢抓在手上。加強對選舉全過程的監督。要從嚴從實加強換屆風氣監督，嚴格落實換屆紀律規定，切實預防選舉中的不正之風和腐敗問題，營造風清氣正的選舉環境。