學會歷史思維。「欲知大道,必先為史。」黨員幹部學習黨史新中國史,要多讀黨史新中國史故事,多讀黨史新中國史原著,在學習黨史新中國史中汲取養分,用歷史思維觀察問題、分析問題、解決問題,用歷史思維洞察世界,既要看到地球村的變遷,又要看到我們黨帶領人民不懈奮鬥帶來的新發展新變化。只有珍惜黨史新中國史傳紀的精神食糧,才能懂得我們黨為什麼出發,為什麼奮鬥。黨員幹部只有銘記歷史豐碑,學會歷史思維,才能在黨史新中國史的薰陶下,走好新的長征路?
培養歷史眼光。習近平總書記在《擺脫貧困》一書《跋》中有言:「若留下探索,後人總結;
若留下經驗,後人咀嚼;
若留下教訓,後人借鑑;
若留下失誤,後人避免。」黨員幹部學習黨史新中國史,就是要了解我們黨的探索,我們黨的經驗,既要掌握黨史新中國史傳紀的重大事件,也要掌握重大事件本身所產生的重大影響,要在「深」和「遠」上著力,培養自身深邃的歷史眼光和世界眼光,既要做勤於耕耘的實踐者,又要做善於把握未來趨勢的預言家,堅持歷史唯物主義觀點,走在新時代的前沿,在復興之路上作出更多有益的積極探索。
增強歷史擔當。「天下興亡,匹夫有責。」黨員幹部要深刻認識中國從站起來、富起來到強起來的艱辛探索和歷史必然,增強「四個意識」;
要深刻認識黨的執政使命和根本宗旨,從黨和人民的魚水深情中恪守人民情懷;
要深刻認識一代人又一代人的擔當的本質內涵,發揚革命精神和鬥爭精神,勇擔歷史重任。新時代賦予新使命,黨員幹部要爭做推動發展的開路人,擔當作為的領路人,服務群眾的貼心人,以「功成不必在我」的精神境界和「功成必定有我」的歷史擔當,努力做出無愧於時代、無愧於人民、無愧於歷史的業績。
歷史是最好的教課書,黨員幹部學習黨史新中國史責無旁貸,要在學習黨史新中國史中總結經驗、積累智慧、啟迪思維,在鼓勁揚帆中弘揚好逢石開路、砥礪前行、不懈奮鬥的偉大精神。
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2021黨課講稿15篇[朗讀]
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,站在關乎黨和國家生死存亡的戰略高度,堅持黨要管黨、從嚴治黨,始終將堅定不移地加強執政黨自身建設和懲治腐敗作為重要抓手,緊緊抓住作風建設這一切入點,聚焦「四風」,精心組織深入開展群眾路線教育實踐和「不忘初心牢記使命」主題教育等活動,改進作風取得顯著成效,得到人民群眾積極擁護和社會廣泛關注。近日,我也通過系統學習《關於黨風和反腐敗鬥爭論述摘編》,使得本人對當前反腐敗鬥爭形勢有了更深層次的認識,尤其對習近平關於落實八項規定堅持不懈糾正「四風」方面的論述和講話感觸深刻。
習近平同志指出:必須以鍥而不捨、弛而不息的決心和毅力,把作風建設不斷引向深入。加強作風建設只有進行時,沒有過去時。本人作為盟紅十字會的一名黨員領導幹部,深刻地認識到:在落實中央八項規定,堅持不懈糾正「四風」的工作部署過程中,必須不斷地加強自身的政治思想和理論學習,正確認識糾正「四風」工作的極端重要性和緊迫性,認真履職履責;不斷加強作風建設,堅決防止和杜絕「四風」問題反彈,形成長效常態;堅持以上率下、示範引領,真正做到言必行、行必果,承諾向我看齊;做到持之以恆,主動把握作風建設永遠在路上內在要求,自覺接受監督。作風建設必須常常抓、環環抓、反覆抓。工作中可以把握幾個關鍵環節,明確步驟要求,真正做實做好。
抓領導作風要突出「帶」。「群眾看黨員、黨員看幹部」,「上有所好,下必甚焉。上有不好,下必效焉。」每一名黨員,尤其是黨員幹部,都必須在加強自身作風建設中發揮表率作用,爭當楷模,全面樹立責任意識、憂患意識、公僕意識、民主意識、創新意識,做到盡職盡責、恪盡職守、紮實工作。要帶頭開展基層的調查研究,體恤民情、了解民情,在作出「三重一大」事項決策之前,應當充分徵求各方面的意見建議,堅決杜絕「一個人說了算、少數人說了算」的現象,大力實行民主決策和民主監督,提高權力運行的透明度,做到陽光操作、規範科學。
要教育黨員幹部克服「小富即安」的享樂主義思想,堅決反對大手大腳、鋪張浪費的行為,嚴肅財經紀律,實行全面預算管理,嚴格費用控制,確保國有資產保值增值。在個人生活作風方面,尤其是八小時之外,要對照《廉政準則》、《黨的紀律處分條例》等黨內法規,嚴格要求、嚴格監督,要教育引導黨員、幹部做到淡泊名利、清正廉潔,遠離講排場、貪享樂的奢靡生活方式,提高自身的「免疫力」。
作風繫於發展,作風繫於興衰。現實告誡我們,糾正「四風」問題,關係黨的形象,關係人心向背,事關執政根基。從中紀委和地方紀委「四風」問題查處通報,也可以看到糾正「四風」工作任重而道遠。當前,國內、國際各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁,價值取向呈現多元化,國有企業改革也正處在十分關鍵的時期,面對精神懈怠、能力不足、脫離實際、消極腐敗「四大危險」,如何化解?我認為最直接和最有效的途徑就是:全面加強黨員幹部隊伍的作風建設,堅決摒棄「四風」危害,始終保持黨的優良傳統,始終保持與人民群眾的血肉聯繫,不斷改造自我、凈化心靈、提高素質。始終以好的作風、好的狀態,全身心的投身到社會經濟發展的之中,務實創業,共同實現中華民族的偉大復興的中國夢。
習近平同志指出:必須以鍥而不捨、弛而不息的決心和毅力,把作風建設不斷引向深入。加強作風建設只有進行時,沒有過去時。本人作為盟紅十字會的一名黨員領導幹部,深刻地認識到:在落實中央八項規定,堅持不懈糾正「四風」的工作部署過程中,必須不斷地加強自身的政治思想和理論學習,正確認識糾正「四風」工作的極端重要性和緊迫性,認真履職履責;不斷加強作風建設,堅決防止和杜絕「四風」問題反彈,形成長效常態;堅持以上率下、示範引領,真正做到言必行、行必果,承諾向我看齊;做到持之以恆,主動把握作風建設永遠在路上內在要求,自覺接受監督。作風建設必須常常抓、環環抓、反覆抓。工作中可以把握幾個關鍵環節,明確步驟要求,真正做實做好。
抓領導作風要突出「帶」。「群眾看黨員、黨員看幹部」,「上有所好,下必甚焉。上有不好,下必效焉。」每一名黨員,尤其是黨員幹部,都必須在加強自身作風建設中發揮表率作用,爭當楷模,全面樹立責任意識、憂患意識、公僕意識、民主意識、創新意識,做到盡職盡責、恪盡職守、紮實工作。要帶頭開展基層的調查研究,體恤民情、了解民情,在作出「三重一大」事項決策之前,應當充分徵求各方面的意見建議,堅決杜絕「一個人說了算、少數人說了算」的現象,大力實行民主決策和民主監督,提高權力運行的透明度,做到陽光操作、規範科學。
要教育黨員幹部克服「小富即安」的享樂主義思想,堅決反對大手大腳、鋪張浪費的行為,嚴肅財經紀律,實行全面預算管理,嚴格費用控制,確保國有資產保值增值。在個人生活作風方面,尤其是八小時之外,要對照《廉政準則》、《黨的紀律處分條例》等黨內法規,嚴格要求、嚴格監督,要教育引導黨員、幹部做到淡泊名利、清正廉潔,遠離講排場、貪享樂的奢靡生活方式,提高自身的「免疫力」。
作風繫於發展,作風繫於興衰。現實告誡我們,糾正「四風」問題,關係黨的形象,關係人心向背,事關執政根基。從中紀委和地方紀委「四風」問題查處通報,也可以看到糾正「四風」工作任重而道遠。當前,國內、國際各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁,價值取向呈現多元化,國有企業改革也正處在十分關鍵的時期,面對精神懈怠、能力不足、脫離實際、消極腐敗「四大危險」,如何化解?我認為最直接和最有效的途徑就是:全面加強黨員幹部隊伍的作風建設,堅決摒棄「四風」危害,始終保持黨的優良傳統,始終保持與人民群眾的血肉聯繫,不斷改造自我、凈化心靈、提高素質。始終以好的作風、好的狀態,全身心的投身到社會經濟發展的之中,務實創業,共同實現中華民族的偉大復興的中國夢。
讓黨旗在「戰疫」一線高高飄揚。
同志們,目前全國上下正在全力抗擊疫情,習近平總書記記1月27日作出重要指示強調,在當前防控新型冠狀病毒感染肺炎的嚴峻鬥爭中,各級黨組織和廣大黨員幹部必須牢記人民利益高於一切,不忘初心、牢記使命,團結帶領廣大人民群眾堅決貫徹落實黨中央決策部署,全面貫徹堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的要求,讓黨旗在防控疫情鬥爭第一線高高飄揚。下面我以《發揮黨員先鋒模範作用,讓黨旗在「戰疫」一線高高飄揚》為主題,給大家上一堂微黨課,希望大家將此次疫情防控工作作為踐行「兩個維護」、踐行「初心使命」、踐行「為民宗旨」和體現「為民情懷」的一次最重要檢驗,堅決打贏打好疫情防控阻擊戰。
一、深刻領會什麼是共產黨人的先鋒模範作用
黨章中共三次提到黨員的先鋒模範作用:一是在總綱中指出:「黨必須實行民主的科學的決策,制定和執行正確的路線、方針、政策,做好黨的組織工作和宣傳教育工作,發揮全體黨員的先鋒模範作用」;二是在第一章第三條黨員必須履行下列義務中指出:「貫徹執行黨的基本路線和各項方針、政策,帶頭參加改革開放和社會主義現代化建設,帶動群眾為經濟發展和社會進步艱苦奮鬥,在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模範作用」;三是在第五章第三十一條規定黨的基層組織的基本義務中指出:「宣傳和執行黨的路線、方針、政策,宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議,充分發揮黨員的先鋒模範作用,積極創先爭優,團結、組織黨內外的幹部和群眾,努力完成本單位所擔負的任務」。可見先鋒模範作用的重要性。那麼什麼是共產黨員的先鋒模範作用呢?
黨員的先鋒模範作用的定義是:黨員在人民群眾中應該產生的影響,即在生產、工作、學習和一切社會活動中,通過自己的骨幹、帶頭和橋樑作用,影響和帶動周圍的群眾共同實現黨的綱領和路線的行動。具體主要體現在三個方面:
1.帶頭作用。共產黨員首先是應處處以身作則,在各項工作和活動中走在群眾的前面,處處給群眾做出表率,成為群眾學習的榜樣,影響和帶動人民群眾為實現黨的目標和任務而共同奮鬥。
2.骨幹作用。共產黨員在各項工作中應當成為群眾的核心和中堅分子。對於群眾在工作、生活中的困難,要主動熱情地幫助解決;對群眾提出的各種問題,要正確地給以解釋和回答;當群眾的正當權益受到損害時,要敢於挺身而出,保護群眾的利益。
3.橋樑作用。共產黨員是黨和人民群眾保持密切聯繫的中介,要成為黨組織與人民群眾相聯繫的紐帶。經常向群眾宣傳、解釋黨的路線、方針、政策和主張,使群眾真正理解它的意義、做法以及同自己切身利益的關係,從而自覺地為實現黨所提出的各項任務而奮鬥。
二、戰「疫」一線對黨員先鋒模範作用的要求
共產黨員的先鋒模範作用,在不同的歷史時期有著不同的內容。新時期共產黨員的先鋒模範作用,應當具有鮮明的時代特徵。新形勢、新任務對共產黨員的先鋒模範作用提出了新的、更高的要求。當病毒肆虐、舉國抗擊的關鍵時期,對共產黨員的先鋒模範作用有以下幾點要求。
1.政治合格是根本要求。每一個黨員幹部,都要從政治上清醒地認識大局、服務大局,在大局下思考和謀劃自己的工作,要時刻保持看齊意識,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,經常主動地向黨中央看齊、向總書記記看齊、向中央的路線方針政策看齊。這是最大的政治,也是政治合格的最高標準。
2.執行紀律合格是基本底線。執行紀律合格的最高要求是嚴守黨的政治紀律和政治規矩。黨的政治紀律是維護黨的政治原則、政治方向和政治路線,規範黨組織和黨員的政治言論、政治行動、政治立場的行為規則,是黨最重要的紀律,是黨的全部紀律的基礎。政治紀律是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束,是一條不可逾越的底線。執行紀律合格,我們一定要提高「底線思維」能力,保證我們航向不變、鋒刃不銹。
3.品德合格是關鍵導向。品德是一個人的內在素養,對於共產黨員來說,品德是黨性的基礎、力量的源泉,更是我們黨具有凝聚力、號召力和戰鬥力的根本。只有黨員做到品德合格,帶領廣大群眾共同進步,才能讓道德高尚在當今社會蔚然成風,才能提升國家的軟實力,為偉大復興的中國夢提供不竭動力。一名合格的共產黨員,要具有高尚的道德情操和健康的生活情趣,帶頭踐行社會主義核心價值觀,自覺加強品德修養、黨性鍛鍊和政治歷練。每一名共產黨員都要按照「忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮鬥、清正廉潔」的要求,不斷改造主觀世界,讓品德合格成為共產黨人不變的底色。
4.發揮作用合格是核心要素。發揮作用合格的指向非常明確,就是要把初心、使命體現在行動上、體現在成效中。一方面,要愛崗敬業,勤勤懇懇,兢兢業業,忠於職守,盡職盡責,以最敬業的精神和最飽滿的熱情,全心全意為人民服務。另一方面,更核心的是要敢擔當、有作為。敢於擔當,既是黨和人民事業的要求,也是共產黨人應該具備的精神狀態。
三、戰「疫」一線如何發揮黨員先鋒模範作用
一個黨員就是一面旗幟,一個支部就是一座堡壘。只有黨員首先站出來、敢於衝上去,把群眾帶動起來、凝聚起來、組織起來,才能緊緊依靠人民群眾堅決打贏疫情防控阻擊戰。
一要講政治,爭當疫情防控的急先鋒。這是一場沒有硝煙的「戰鬥」,也是檢驗和考驗我們每一名共產黨員的時刻,初心是什麼,初心就是「戰鬥」面前捨我其誰,使命是什麼,使命就是「戰鬥」面前,我不上誰上。廣大黨員要堅決貫徹習近平總書記記的重要指示批示精神,切實把思想和行動統一到黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府的決策部署上來,進一步增強做好疫情防控的責任感和緊迫感,快速響應、積極參與,切實扛起疫情防控責任,做到守土有責、守土擔責、守土盡責,全力以赴做好疫情防控工作?
二要講擔當,爭當疫情防控的引導員。黨員要帶頭擔當作為,做到關鍵時刻頂在前面、沖在一線,給廣大群眾樹立良好標杆。要發揮黨員直接聯繫服務群眾的優勢,積極配合所在鎮(街道)、村(社區)做好疫情防控各項工作,積極向家人和周邊鄰居做好宣傳引導工作,提倡春節期間居家為主,減少外出,不去人員密集場所,不參加不必要的聚餐等集體活動。要帶頭做好動員、組織和服務群眾的工作,在疫情防控中找准位置、發揮作用,以自己的模範行為帶動並影響身邊人,共同構築聯防聯控、群防群控的嚴密防線。
三要講奉獻,爭當疫情防控的排頭兵。越是關鍵時刻,越能看出黨員幹部的政治品質。廣大黨員要堅決服從工作安排,堅定地站在疫情防控第一線。主動承擔黨組織分配的工作任務,積極參與黨員志願者服務。通過每位黨員都行動起來、凝聚起來,確保上級的各項疫情防控部署落實落地。要看好自己的人、守好自己的門,認真細緻做好疫情監測、排查、預警、防控工作。
四要講紀律,爭當疫情防控的保護者。作風優良,紀律嚴明,是能打勝仗的基本保證。廣大黨員要嚴守政治紀律、工作紀律和保密紀律,堅決保證政令暢通。要積極通過微信群、廣播、上門走訪等方式,及時、快捷、有效地向廣大群眾進行正面宣傳,有效引導輿論,穩定民心。要教育引導身邊群眾正確辨別核實網絡信息,堅決做到不信謠、不造謠、不傳謠,最大限度消除社會恐慌,堅決維護社會大局穩定。
疫情就是命令,旗幟彰顯擔當。當前防控工作還有不少難關要闖,希望廣大黨員幹部將繼續發揮黨員先鋒模範帶頭作用,自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,為堅決打贏疫情防控阻擊戰而努力奮鬥。
同志們,目前全國上下正在全力抗擊疫情,習近平總書記記1月27日作出重要指示強調,在當前防控新型冠狀病毒感染肺炎的嚴峻鬥爭中,各級黨組織和廣大黨員幹部必須牢記人民利益高於一切,不忘初心、牢記使命,團結帶領廣大人民群眾堅決貫徹落實黨中央決策部署,全面貫徹堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的要求,讓黨旗在防控疫情鬥爭第一線高高飄揚。下面我以《發揮黨員先鋒模範作用,讓黨旗在「戰疫」一線高高飄揚》為主題,給大家上一堂微黨課,希望大家將此次疫情防控工作作為踐行「兩個維護」、踐行「初心使命」、踐行「為民宗旨」和體現「為民情懷」的一次最重要檢驗,堅決打贏打好疫情防控阻擊戰。
一、深刻領會什麼是共產黨人的先鋒模範作用
黨章中共三次提到黨員的先鋒模範作用:一是在總綱中指出:「黨必須實行民主的科學的決策,制定和執行正確的路線、方針、政策,做好黨的組織工作和宣傳教育工作,發揮全體黨員的先鋒模範作用」;二是在第一章第三條黨員必須履行下列義務中指出:「貫徹執行黨的基本路線和各項方針、政策,帶頭參加改革開放和社會主義現代化建設,帶動群眾為經濟發展和社會進步艱苦奮鬥,在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模範作用」;三是在第五章第三十一條規定黨的基層組織的基本義務中指出:「宣傳和執行黨的路線、方針、政策,宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議,充分發揮黨員的先鋒模範作用,積極創先爭優,團結、組織黨內外的幹部和群眾,努力完成本單位所擔負的任務」。可見先鋒模範作用的重要性。那麼什麼是共產黨員的先鋒模範作用呢?
黨員的先鋒模範作用的定義是:黨員在人民群眾中應該產生的影響,即在生產、工作、學習和一切社會活動中,通過自己的骨幹、帶頭和橋樑作用,影響和帶動周圍的群眾共同實現黨的綱領和路線的行動。具體主要體現在三個方面:
1.帶頭作用。共產黨員首先是應處處以身作則,在各項工作和活動中走在群眾的前面,處處給群眾做出表率,成為群眾學習的榜樣,影響和帶動人民群眾為實現黨的目標和任務而共同奮鬥。
2.骨幹作用。共產黨員在各項工作中應當成為群眾的核心和中堅分子。對於群眾在工作、生活中的困難,要主動熱情地幫助解決;對群眾提出的各種問題,要正確地給以解釋和回答;當群眾的正當權益受到損害時,要敢於挺身而出,保護群眾的利益。
3.橋樑作用。共產黨員是黨和人民群眾保持密切聯繫的中介,要成為黨組織與人民群眾相聯繫的紐帶。經常向群眾宣傳、解釋黨的路線、方針、政策和主張,使群眾真正理解它的意義、做法以及同自己切身利益的關係,從而自覺地為實現黨所提出的各項任務而奮鬥。
二、戰「疫」一線對黨員先鋒模範作用的要求
共產黨員的先鋒模範作用,在不同的歷史時期有著不同的內容。新時期共產黨員的先鋒模範作用,應當具有鮮明的時代特徵。新形勢、新任務對共產黨員的先鋒模範作用提出了新的、更高的要求。當病毒肆虐、舉國抗擊的關鍵時期,對共產黨員的先鋒模範作用有以下幾點要求。
1.政治合格是根本要求。每一個黨員幹部,都要從政治上清醒地認識大局、服務大局,在大局下思考和謀劃自己的工作,要時刻保持看齊意識,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,經常主動地向黨中央看齊、向總書記記看齊、向中央的路線方針政策看齊。這是最大的政治,也是政治合格的最高標準。
2.執行紀律合格是基本底線。執行紀律合格的最高要求是嚴守黨的政治紀律和政治規矩。黨的政治紀律是維護黨的政治原則、政治方向和政治路線,規範黨組織和黨員的政治言論、政治行動、政治立場的行為規則,是黨最重要的紀律,是黨的全部紀律的基礎。政治紀律是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束,是一條不可逾越的底線。執行紀律合格,我們一定要提高「底線思維」能力,保證我們航向不變、鋒刃不銹。
3.品德合格是關鍵導向。品德是一個人的內在素養,對於共產黨員來說,品德是黨性的基礎、力量的源泉,更是我們黨具有凝聚力、號召力和戰鬥力的根本。只有黨員做到品德合格,帶領廣大群眾共同進步,才能讓道德高尚在當今社會蔚然成風,才能提升國家的軟實力,為偉大復興的中國夢提供不竭動力。一名合格的共產黨員,要具有高尚的道德情操和健康的生活情趣,帶頭踐行社會主義核心價值觀,自覺加強品德修養、黨性鍛鍊和政治歷練。每一名共產黨員都要按照「忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮鬥、清正廉潔」的要求,不斷改造主觀世界,讓品德合格成為共產黨人不變的底色。
4.發揮作用合格是核心要素。發揮作用合格的指向非常明確,就是要把初心、使命體現在行動上、體現在成效中。一方面,要愛崗敬業,勤勤懇懇,兢兢業業,忠於職守,盡職盡責,以最敬業的精神和最飽滿的熱情,全心全意為人民服務。另一方面,更核心的是要敢擔當、有作為。敢於擔當,既是黨和人民事業的要求,也是共產黨人應該具備的精神狀態。
三、戰「疫」一線如何發揮黨員先鋒模範作用
一個黨員就是一面旗幟,一個支部就是一座堡壘。只有黨員首先站出來、敢於衝上去,把群眾帶動起來、凝聚起來、組織起來,才能緊緊依靠人民群眾堅決打贏疫情防控阻擊戰。
一要講政治,爭當疫情防控的急先鋒。這是一場沒有硝煙的「戰鬥」,也是檢驗和考驗我們每一名共產黨員的時刻,初心是什麼,初心就是「戰鬥」面前捨我其誰,使命是什麼,使命就是「戰鬥」面前,我不上誰上。廣大黨員要堅決貫徹習近平總書記記的重要指示批示精神,切實把思想和行動統一到黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府的決策部署上來,進一步增強做好疫情防控的責任感和緊迫感,快速響應、積極參與,切實扛起疫情防控責任,做到守土有責、守土擔責、守土盡責,全力以赴做好疫情防控工作?
二要講擔當,爭當疫情防控的引導員。黨員要帶頭擔當作為,做到關鍵時刻頂在前面、沖在一線,給廣大群眾樹立良好標杆。要發揮黨員直接聯繫服務群眾的優勢,積極配合所在鎮(街道)、村(社區)做好疫情防控各項工作,積極向家人和周邊鄰居做好宣傳引導工作,提倡春節期間居家為主,減少外出,不去人員密集場所,不參加不必要的聚餐等集體活動。要帶頭做好動員、組織和服務群眾的工作,在疫情防控中找准位置、發揮作用,以自己的模範行為帶動並影響身邊人,共同構築聯防聯控、群防群控的嚴密防線。
三要講奉獻,爭當疫情防控的排頭兵。越是關鍵時刻,越能看出黨員幹部的政治品質。廣大黨員要堅決服從工作安排,堅定地站在疫情防控第一線。主動承擔黨組織分配的工作任務,積極參與黨員志願者服務。通過每位黨員都行動起來、凝聚起來,確保上級的各項疫情防控部署落實落地。要看好自己的人、守好自己的門,認真細緻做好疫情監測、排查、預警、防控工作。
四要講紀律,爭當疫情防控的保護者。作風優良,紀律嚴明,是能打勝仗的基本保證。廣大黨員要嚴守政治紀律、工作紀律和保密紀律,堅決保證政令暢通。要積極通過微信群、廣播、上門走訪等方式,及時、快捷、有效地向廣大群眾進行正面宣傳,有效引導輿論,穩定民心。要教育引導身邊群眾正確辨別核實網絡信息,堅決做到不信謠、不造謠、不傳謠,最大限度消除社會恐慌,堅決維護社會大局穩定。
疫情就是命令,旗幟彰顯擔當。當前防控工作還有不少難關要闖,希望廣大黨員幹部將繼續發揮黨員先鋒模範帶頭作用,自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,為堅決打贏疫情防控阻擊戰而努力奮鬥。
從1921年到今年,中國共產黨走過了整整一百年的歷程。這是用鮮血、汗水、淚水、勇氣、智慧、力量寫就的百年;是篳路藍縷、披荊斬棘、艱苦創業、砥礪前行、充滿艱險、充滿神奇的百年;是苦難中鑄就輝煌、挫折後毅然奮起、探索中收穫成功、失誤後撥亂反正、轉折中開創新局、奮鬥後贏得未來的百年。爭取民族獨立、人民解放和實現國家富強、人民幸福,是中國共產黨百年歷史的主題和主線;「不懈奮鬥史」「理論探索史」「自身建設史」,是中國共產黨百年歷史的主流和本質;把革命、建設、改革、復興事業不斷推向前進,是中國共產黨百年歷史的鮮明特徵;逐步實現救國、興國、富國、強國的奮鬥目標,是中國共產黨百年歷史的莊嚴使命。
中國共產黨百年歷史,可以劃分為四個歷史時期:從1921年7月中國共產黨建立至1949年10月中華人民共和國成立,是新民主主義革命時期;從1949年10月至1978年12月黨的十一屆三中全會召開,是社會主義革命和建設時期;從1978年12月至2012年11月黨的十八大召開,是改革開放和社會主義現代化建設新時期;從2012年11月至今是中國特色社會主義新時代。在這四個歷史時期,中國共產黨完成和推進了四件大事。四件大事鑄就了中國共產黨百年輝煌。
開天闢地:中國共產黨在新民主主義革命時期完成救國大業。
中國的近代史是從1840年鴉片戰爭開始的。從那時起,中國逐漸成為半殖民地半封建社會。為了改變中華民族悲慘屈辱的命運,中國人民和無數仁人志士進行了千辛萬苦的探索和不屈不撓的鬥爭。封建統治階級發起洋務運動,農民階級發動太平天國起義和義和團運動,資產階級改良派、革命派先後發動戊戌變法、辛亥革命,但都最終歸於失敗。中國共產黨就是在這樣的歷史背景下登上中國政治舞台的。中國共產黨是在近代中國社會矛盾的劇烈衝突中、在中國人民反抗封建統治和外來侵略的激烈鬥爭中、在馬克思列寧主義同中國工人運動的結合過程中應運而生的。
1921年7月23日,黨的一大在上海召開,幾天後在浙江嘉興南湖的紅船上結束。一大的召開標誌著中國共產黨的正式建立。在這之前各地建立的黨組織,都是黨的早期組織。關於一大的召開,__大家胡喬木同志曾寫過這樣一段話:一大開過了,似乎什麼也沒有發生,連報紙上也沒有一點報道。但是,中國的偉大事變在實質上卻開始了。毛澤東同志在總結黨的創建的歷史時說:「中國產生了共產黨,這是開天闢地的大事變。」「從此以後,中國改換了方向。」與以往中國其他政黨和政治組織不同的是,中國共產黨一經成立就把實現共產主義作為最高理想和最終目標,確立起為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命?
中國共產黨對中國革命道路的探索經歷了艱難的歷程。在艱辛的探索實踐中,中國共產黨堅持把馬克思主義基本原理同中國革命具體實際相結合,團結帶領中國人民找到了一條農村包圍城市、武裝奪取政權的正確革命道路,進行了28年浴血奮戰,打敗日本帝國主義,推翻了國民黨反動統治,完成了新民主主義革命,建立了中華人民共和國。在這個過程中,黨帶領人民流血犧牲,歷經千難萬險。可以說,紅色政權來之不易,新中國來之不易。它是紅色的,是由無數革命先烈用生命和鮮血換來的。毛澤東同志在黨的七大上曾指出:「我們黨嘗盡了艱難困苦,轟轟烈烈,英勇奮鬥。從古以來,中國沒有一個集團,像共產黨一樣,不惜犧牲一切,犧牲多少人,干這樣的大事。」東北抗日聯軍領導人楊靖宇同志在同日寇作戰最後彈盡糧絕剩下一人時,面對他人的勸降,擲地有聲地說:「老鄉,我們中國人都投降了,還有中國嗎?」據不完全統計,從1921年至1949年,犧牲的全國有名可查的革命烈士達370多萬人,平均每天犧牲370多人。他們真正用行動詮釋了「為有犧牲多壯志,敢教日月換新天」的豪情與壯志。
新中國的成立,標誌著中國共產黨領導的人民大眾的反帝反封建的新民主主義革命的勝利,宣告中國人民從此站立起來了!它徹底結束了舊中國半殖民地半封建社會的歷史,徹底結束了舊中國一盤散沙的局面,徹底廢除了列強強加給中國的不平等條約和帝國主義在中國的一切特權,中國人民真正成為國家和社會的主人,實現了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。中華民族走上了實現偉大復興的壯闊道路,「以勇敢而勤勞的姿態工作著,創造自己的文明和幸福,同時也促進世界的和平和自由」。
改天換地:中國共產黨在社會主義革命和建設時期完成興國大業。
新中國成立之初,我國面臨的國際國內形勢是異常艱難和複雜的。由於長期戰爭,國內經濟凋敝,民不聊生。國民黨殘餘伺機破壞,匪患嚴重。有些地方還未得到解放,很多基層還未建立政權。以美國為首的西方國家在政治上孤立我們、在經濟上封鎖我們、在軍事上威脅我們。1950年6月25日,朝鮮內戰爆發,隨後美國入侵朝鮮,同時派第七艦隊侵入台灣海峽。新生的中華人民共和國遭到嚴重安全威脅。「打得一拳開,免得百拳來。」經過充分討論和全面衡量,黨中央和毛澤東主席作出了「抗美援朝,保家衛國」的戰略決策。抗美援朝戰爭打出了新中國的國威軍威,提高了中國共產黨在全國人民中的威望,提高了中國人民的民族自信心和民族自豪感,維護了亞洲和世界和平,新中國站穩了腳跟。正像後來鄧小平同志所說的那樣,新中國的成立,「中國取得了一個資格:人們不敢輕視我們」。
同樣,怎樣建設社會主義,如何推進中國的現代化,對新中國成立之初的中國共產黨來說,也是一個全新的課題。中國共產黨從學習蘇聯到「以蘇為鑑」,開始探索中國自己的社會主義建設道路。1956年,我國社會主義改造完成,確立起社會主義基本制度,並開始大規模進行社會主義建設,取得巨大的成就。1954年6月,毛澤東同志曾這樣提出過問題:「現在我們能造什麼?能造桌子椅子,能造茶碗茶壺,能種糧食,還能磨成麵粉,還能造紙,但是,一輛汽車、一架飛機、一輛坦克、一輛拖拉機都不能造。」在中國共產黨的堅強領導下,經過全國人民自力更生、艱苦奮鬥,我們很快有了中國歷史上的無數個第一:生產出第一架飛機、第一輛汽車、第一台拖拉機,自行研製第一顆原子彈、氫彈先後爆炸成功,自行研製第一顆人造地球衛星發射成功,自行研製第一艘核潛艇順利下水,自行設計建造第一座大橋——南京長江大橋,在世界上首次人工合成牛胰島素,首次培育成功強優勢秈型雜交水稻等。經過20多年的奮鬥,初步建立起獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系。鄧小平同志說:「如果六十年代以來中國沒有原子彈、氫彈,沒有發射衛星,中國就不能叫有重要影響的大國,就沒有現在這樣的國際地位。」在這一時期,我國還初步解決了幾億人的吃飯穿衣問題,這在當時也被公認為是創造了一個世界奇蹟?
在那個激情燃燒的歲月,全黨保持了良好精神狀態,全社會形成了良好社會風氣,進而轉化為推進社會主義革命和建設的強大力量。大慶工人王進喜同志喊出「石油工人一聲吼,地球也要抖三抖」,鐵人精神給全國人民帶來了難忘的印象、記憶和感動,激勵和鼓舞全國人民不畏艱難、勇往直前。河南林縣人民用簡陋的工具,劈開太行山的重巒疊嶂,引漳河水入林縣,建成「人造天河」紅旗渠的事跡,就是這時全國人民奮發圖強的一個縮影。
進行社會主義革命,確立社會主義基本制度,這是以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體,團結帶領全黨全國各族人民進行的偉大創造,體現了中國人民的意願,符合中國的實際,順應了歷史發展的潮流。這場中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革,為當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎,為開創中國特色社會主義提供了寶貴經驗、理論準備、物質基礎。
中國共產黨在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期團結帶領中國人民實現了中華民族從「東亞病夫」到站起來的偉大飛躍。
翻天覆地:中國共產黨在改革開放和社會主義現代化建設新時期推進富國大業。
如何結合國情,在一個經濟文化落後的國家裡,探索中國自己的社會主義建設道路,是一件極不容易的事情。既然是探索,就會有失誤。我們黨在取得探索成果的同時,從1958年以後也開始出現失誤甚至是嚴重失誤,發生了「大躍進」、人民公社化運動的挫折以及影響全局長達十年之久的「文化大革命」內亂。面對「左」的錯誤造成的嚴重後果,我們党進行了深刻反思。
1978年9月16日至18日,鄧小平同志在東北考察時講:「社會主義要表現出它的優越性,哪能像現在這樣,搞了二十多年還這麼窮,那要社會主義幹什麼?」同年12月13日,他在中央工作會議上發表重要講話,這就是那篇著名的《解放思想,實事求是,團結一致向前看》。他強調指出:「如果現在再不實行改革,我們的現代化事業和社會主義事業就會被葬送。」這個講話實際上成為此後召開的黨的十一屆三中全會的主題報告,成為新時期解放思想、實事求是的宣言書。1978年黨的十一屆三中全會的召開,實現了新中國成立以來黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉折,開啟了改革開放和社會主義現代化建設新時期。黨的十一屆三中全會後,以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體,面對「文化大革命」造成的危難局面,以巨大的政治勇氣和理論勇氣,團結帶領全黨全國各族人民,深刻總結中國社會主義建設正反兩方面經驗,借鑑世界社會主義歷史經驗,解放思想、實事求是,作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策,明確提出走自己的路、建設中國特色社會主義,制定「三步走」發展戰略,確立社會主義初級階段基本路線,深刻揭示社會主義本質,創立鄧小平理論,科學回答了建設中國特色社會主義的一系列基本問題,在撥亂反正和改革開放中成功開創了中國特色社會主義?
1989年黨的十三屆四中全會後,以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體,面對國內外紛繁複雜的形勢,在世界社會主義出現嚴重曲折的嚴峻考驗面前,團結帶領全黨全國各族人民,堅持黨的基本理論、基本路線,堅定捍衛中國特色社會主義,依據新的實踐確立黨的基本綱領、基本經驗,確立社會主義市場經濟體制的改革目標和基本框架,確立社會主義初級階段的基本經濟制度和分配製度,提出依法治國基本方略,推進黨的建設新的偉大工程,形成「三個代表」重要思想,開創了全面改革開放新局面,成功把中國特色社會主義推向21世紀。
2002年黨的十六大後,以胡錦濤同志為總書記的黨中央,緊緊抓住和用好重要戰略機遇期,團結帶領全黨全國各族人民,積極推進實踐創新、理論創新、制度創新,堅持以人為本、全面協調可持續發展,構建社會主義和諧社會,加快生態文明建設,著力保障和改善民生,促進社會公平正義,推動建設和諧世界,推進黨的執政能力建設和先進性建設,形成科學發展觀,在全面建設小康社會的偉大實踐中,成功堅持和發展了中國特色社會主義。
改革開放和社會主義現代化建設新時期,我國經濟得到快速發展,社會保持長期穩定。從1978年至2012年,我國經濟高速增長,國內生產總值先後超過義大利、法國、英國、德國,2010年超過日本,成為世界第二大經濟體。同時,出口超過德國,成為世界第一大出口國。成為18世紀工業革命以來繼英國、美國、日本、德國之後的「世界工廠」,並於2010年跨入上中等收入國家的行列。中國共產黨在改革開放和社會主義現代化建設新時期團結帶領中國人民實現了中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍。
驚天動地:中國共產黨在中國特色社會主義新時代推進並將在本世紀中葉實現強國大業。
2012年黨的十八大以來,以__為核心的黨中央,團結帶領全黨全國各族人民,舉旗定向,謀篇布局,從理論和實踐結合上深刻回答了新時代堅持和發展什麼樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題,創立__新時代中國特色社會主義思想,統攬偉大鬥爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想,統籌推進「五位一體」總體布局、協調推進「四個全面」戰略布局,堅持完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化,解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革,推動中國特色社會主義進入新時代?
新時代黨和國家事業的歷史性成就和歷史性變革,體現在以下幾個方面:堅定不移全面加強黨對一切工作的領導,黨的凝聚力、戰鬥力、領導力、號召力大大增強。堅定不移貫徹新發展理念,推動我國發展不斷朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的方向前進。我國已經成為世界第二大經濟體、第一大工業國、第一大貨物貿易國、第一大外匯儲備國,對世界經濟增長的貢獻率達到30%左右。取得載人航天、探月工程、量子通信、超級計算、海底深潛、大飛機製造、航空母艦等一大批標誌性成果。堅定不移全面深化改革,推動改革呈現出全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進的嶄新局面。各領域基礎性制度框架基本確立。許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。堅定不移全面推進依法治國,黨運用法律手段領導和治理國家的能力顯著提高。全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,法治建設取得新進展。堅定不移加強黨對意識形態工作的領導,全黨全社會思想上的團結統一進一步鞏固。馬克思主義在意識形態領域的指導地位得到加強,社會主義核心價值觀大力弘揚,文化事業和文化產業繁榮發展,國家文化軟實力顯著增強。堅定不移堅持在發展的基礎上保障和改善民生,人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。脫貧攻堅成果舉世矚目,現行標準下農村貧困人口全部脫貧,8年來累計脫貧近1億人,全國832個貧困縣全部摘帽。人民生活水平顯著提高,中等收入群體超過4億人。高等教育進入普及化階段。城鎮新增就業連續多年年均超過千萬人。建成世界上規模最大的社會保障體系,基本醫療保險覆蓋超過13億人,基本養老保險覆蓋近10億人。居民平均預期壽命提高到77.3歲。堅定不移推進生態文明建設,推動美麗中國建設邁出重要步伐。下大氣力治理環境污染,生態環境惡化的局面得到扭轉。堅定不移推進國防和軍隊現代化,推動國防和軍隊改革取得歷史性突破。軍隊組織形態實現重大變革。堅定不移推進中國特色大國外交,營造了我國發展的國際和平環境和良好周邊環境。中國在國際上的話語權得以提升,對世界的影響力不斷擴大。堅定不移推進全面從嚴治黨,黨的執政基礎和群眾基礎更加鞏固。全面從嚴治黨成效卓著,反腐敗鬥爭壓倒性態勢已經形成並鞏固發展。
新時代中國共產黨對全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、實現中華民族偉大復興中國夢進行了戰略謀劃。黨的十九大將實現第二個百年奮鬥目標分為兩個階段安排。第一個階段,從今年到2035年,基本實現社會主義現代化;第二個階段,從2035年到本世紀中葉,把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國,實現中華民族偉大復興的中國夢。黨的__審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》,對2035年遠景目標進行了擘畫。根據黨的十九大的展望,到本世紀中葉,我國物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明將全面提升,實現國家治理體系和治理能力現代化,成為綜合國力和國際影響力領先的國家,全體人民共同富裕基本實現,我國人民將享有更加幸福安康的生活,中華民族將以更加昂揚的姿態屹立於世界民族之林。
新時代在中國共產黨百年歷史上具有特殊重要的意義。新時代是承前啟後、繼往開來、在新的歷史條件下繼續奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代,是全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國的時代,是全國各族人民團結奮鬥、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的時代,是全體中華兒女勠力同心、奮力實現中華民族偉大復興中國夢的時代,是我國日益走近世界舞台中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代。新時代中國特色社會主義是中國共產黨領導人民進行偉大社會革命的成果,也是中國共產黨領導人民進行偉大社會革命的繼續。
新時代黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊的面貌、中華民族的面貌發生了前所未有的變化。這些變化,深刻影響了中國,也深刻影響了世界。中國共產黨在中國特色社會主義新時代團結帶領中國人民迎來中華民族從富起來到強起來的偉大飛躍,迎來實現中華民族偉大復興的光明前景。
寶貴經驗:中國共產黨百年歷史總結。
中國共產黨百年歷史積累了寶貴經驗,這些經驗彌足珍貴,概括起來有以下內容。
(一)必須堅持黨對一切工作的領導。中國近代以來的歷史表明,沒有共產黨就沒有新中國,沒有共產黨就沒有中國特色社會主義。____指出:「黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。」中國特色社會主義最本質的特徵是中國共產黨領導,中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導,黨是最高政治領導力量。我們要堅決維護以__為核心的黨中央權威和集中統一領導,完善堅持黨的全面領導的體制機制,提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。
(二)必須堅持馬克思主義的指導地位。中國共產黨是在馬克思主義指導下建立起來的無產階級政黨。馬克思主義是黨的思想旗幟、精神旗幟。____指出:「馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想。背離或放棄馬克思主義,我們黨就會失去靈魂、迷失方向。」我們必須把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特徵相結合,不斷推進馬克思主義中國化,用黨的創新理論武裝全黨、教育人民,不斷開闢當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義新境界。
(三)必須堅持走中國特色社會主義道路。方向決定前途,道路決定命運。____指出:「中國特色社會主義不是從天上掉下來的,是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就。中國特色社會主義,既是我們必須不斷推進的偉大事業,又是我們開闢未來的根本保證。」我們必須始終不渝地既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路,而是堅定不移走中國特色社會主義道路。
(四)必須堅持以人民為中心。中國共產黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益外,沒有自己的利益,更沒有自己的特殊利益。____指出:「人民是我們黨執政的最大底氣,是我們共和國的堅實根基,是我們強黨興國的根本所在。」我們黨來自於人民,為人民而生,因人民而興,必須始終與人民心心相印、與人民同甘共苦,與人民團結奮鬥。我們要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨,貫徹群眾路線,尊重人民主體地位和首創精神,始終保持同人民群眾的血肉聯繫,凝聚起眾志成城的磅礴力量,團結帶領人民共同創造歷史偉業。
(五)必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務。貧窮不是社會主義,解放和發展社會生產力,增強社會主義國家的綜合國力,是社會主義的本質要求。____指出:「發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。」我們必須堅持新發展理念,把推動高質量發展作為主題,建設現代化經濟體系,為中國特色社會主義奠定強大的物質基礎。
(六)必須堅持深化改革開放。改革開放是當代中國發展進步的活力之源,是黨和人民大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶,是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。____指出:「改革開放是我們黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命,是當代中國最鮮明的特色,也是我們黨最鮮明的旗幟。」改革開放只有進行時,沒有完成時。我們要深化對改革開放規律的認識和運用,堅定改革開放的定力,增強改革開放的勇氣,堅定不移將改革開放進行到底。
(七)必須堅持民主集中制。民主集中制是馬克思主義政黨的根本組織原則。我們黨在長期的實踐中,豐富發展了民主集中制的內容,使之成為黨特有的領導制度和工作制度。____指出:「民主集中制是我們黨的根本組織原則和領導制度,是馬克思主義政黨區別於其他政黨的重要標誌。」在新的形勢下,我們要堅持好這個根本組織原則,保持和發揮好黨這個最大的制度優勢。
(八)必須堅持科學執政、民主執政、依法執政。科學執政、民主執政、依法執政,是中國共產黨在長期執政實踐中探索形成的符合中國國情的執政方式。____指出:「必須適應國家現代化總進程,提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平,提高國家機構履職能力,提高人民群眾依法管理國家事務、經濟社會文化事務、自身事務的能力,實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規範化、程序化,不斷提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力。」我們要將黨這個科學有效的執政方式堅持好發展好完善好。
(九)必須堅持社會主義意識形態。馬克思主義在意識形態領域的指導地位,是全黨全國人民共同團結奮鬥的思想基礎。____指出:「做好新形勢下宣傳思想工作,必須自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務。」我們必須堅定文化自信,堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設,大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神,加強社會主義精神文明建設,為全面建設社會主義現代化國家提供強大的思想保證和有力的文化支持。
(十)必須堅持黨對人民軍隊的絕對領導。擁有強大軍隊和鞏固國防,是無產階級政黨奪取政權並長期執政的基本條件。____指出:「建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊,是實現『兩個一百年』奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的戰略支撐。」我們的軍隊是在黨的領導下孕育產生的、發展壯大的。堅持黨對軍隊的絕對領導,是我軍永遠不變的軍魂,是黨長期執政、國家長治久安的根本保障。我們要堅定不移走中國特色強軍之路,堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍,全面提高國防和軍隊現代化水平,把人民軍隊建設成為世界一流軍隊。
(十一)必須堅持鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。統一戰線是中國共產黨的重要法寶。建立統一戰線,實現最廣泛的政治團結,擴大社會基礎,團結一切可以團結的力量,是中國共產黨在各個歷史時期,取得勝利的一條成功經驗。____指出:「我們搞統一戰線,從來不是為了好看、為了好聽,而是因為有用、有大用、有不可或缺的作用。說到底,統一戰線是做人的工作,搞統一戰線是為了壯大共同奮鬥的力量。」我們要不斷發展壯大新時代的愛國統一戰線,促進政黨關係、民族關係、宗教關係、階層關係、海內外同胞關係和諧,尋求最大公約數,畫出最大同心圓,為祖國統一和實現中華民族偉大復興中國夢增添強大力量。
(十二)必須堅持推進人類和平與發展的崇高事業。中國共產黨是為中國人民謀幸福的政黨,也是為人類進步事業而奮鬥的政黨。中國共產黨始終把為人類作出新的更大的貢獻作為自己的使命。____指出:「中國共產黨所做的一切,就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興、為人類謀和平與發展。」我們要高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟,堅持把握世界發展大勢,始終挺立在時代發展的潮頭,始終不渝走和平發展道路,始終不渝奉行互利共贏的開放戰略,堅持推動構建新型國際關係,推動構建人類命運共同體,加強同各國的友好往來,同各國人民一道,不斷把人類和平與發展的崇高事業推向前進。
(十三)必須堅持全面從嚴治黨。中國共產黨的偉大不在於不犯錯誤,而是在於從不諱疾忌醫,敢於直面問題,勇於自我革命。____指出:「打鐵必須自身硬。辦好中國的事情,關鍵在黨,關鍵在堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。」我們黨之所以在現代中國各種政治力量反覆較量中脫穎而出,根本原因在於黨始終保持自我革命精神,一次次拿起手術刀來革除自身病症,一次次靠自己解決了自身問題。我們黨要始終擁有領導偉大社會革命的資格,就必須勇於進行偉大的自我革命,不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,始終保持黨的先進性和純潔性。我們要不斷提高管黨治黨水平,不斷推進黨的建設新的偉大工程,把黨建設得更加堅強有力。
中國共產黨立志千秋偉業,百年正是風華正茂。回顧歷史,我們豪情萬丈;展望未來,我們心潮澎湃。歷史是從昨天走到今天再走向明天的,歷史的聯繫不可割斷。中國共產黨建黨百年,已經團結帶領中國人民創造了歷史的輝煌。中國共產黨今天取得的輝煌,為明天取得更大的輝煌提供了前提,創造了條件,奠定了基礎。不忘初心、牢記使命、永遠奮鬥,中國共產黨一定會在執政百年即中華人民共和國成立一百年時,譜寫新的篇章,創造出新的更大輝煌。歷史在人民的探索和奮鬥中造就了中國共產黨,中國共產黨團結和帶領人民創造了歷史的輝煌。「看歷史,就會看到前途。」學習重溫中國共產黨百年歷史,我們應該堅定中國共產黨歷史自信,同時,堅定中國人民和中華民族未來自信。
中國共產黨百年歷史,可以劃分為四個歷史時期:從1921年7月中國共產黨建立至1949年10月中華人民共和國成立,是新民主主義革命時期;從1949年10月至1978年12月黨的十一屆三中全會召開,是社會主義革命和建設時期;從1978年12月至2012年11月黨的十八大召開,是改革開放和社會主義現代化建設新時期;從2012年11月至今是中國特色社會主義新時代。在這四個歷史時期,中國共產黨完成和推進了四件大事。四件大事鑄就了中國共產黨百年輝煌。
開天闢地:中國共產黨在新民主主義革命時期完成救國大業。
中國的近代史是從1840年鴉片戰爭開始的。從那時起,中國逐漸成為半殖民地半封建社會。為了改變中華民族悲慘屈辱的命運,中國人民和無數仁人志士進行了千辛萬苦的探索和不屈不撓的鬥爭。封建統治階級發起洋務運動,農民階級發動太平天國起義和義和團運動,資產階級改良派、革命派先後發動戊戌變法、辛亥革命,但都最終歸於失敗。中國共產黨就是在這樣的歷史背景下登上中國政治舞台的。中國共產黨是在近代中國社會矛盾的劇烈衝突中、在中國人民反抗封建統治和外來侵略的激烈鬥爭中、在馬克思列寧主義同中國工人運動的結合過程中應運而生的。
1921年7月23日,黨的一大在上海召開,幾天後在浙江嘉興南湖的紅船上結束。一大的召開標誌著中國共產黨的正式建立。在這之前各地建立的黨組織,都是黨的早期組織。關於一大的召開,__大家胡喬木同志曾寫過這樣一段話:一大開過了,似乎什麼也沒有發生,連報紙上也沒有一點報道。但是,中國的偉大事變在實質上卻開始了。毛澤東同志在總結黨的創建的歷史時說:「中國產生了共產黨,這是開天闢地的大事變。」「從此以後,中國改換了方向。」與以往中國其他政黨和政治組織不同的是,中國共產黨一經成立就把實現共產主義作為最高理想和最終目標,確立起為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命?
中國共產黨對中國革命道路的探索經歷了艱難的歷程。在艱辛的探索實踐中,中國共產黨堅持把馬克思主義基本原理同中國革命具體實際相結合,團結帶領中國人民找到了一條農村包圍城市、武裝奪取政權的正確革命道路,進行了28年浴血奮戰,打敗日本帝國主義,推翻了國民黨反動統治,完成了新民主主義革命,建立了中華人民共和國。在這個過程中,黨帶領人民流血犧牲,歷經千難萬險。可以說,紅色政權來之不易,新中國來之不易。它是紅色的,是由無數革命先烈用生命和鮮血換來的。毛澤東同志在黨的七大上曾指出:「我們黨嘗盡了艱難困苦,轟轟烈烈,英勇奮鬥。從古以來,中國沒有一個集團,像共產黨一樣,不惜犧牲一切,犧牲多少人,干這樣的大事。」東北抗日聯軍領導人楊靖宇同志在同日寇作戰最後彈盡糧絕剩下一人時,面對他人的勸降,擲地有聲地說:「老鄉,我們中國人都投降了,還有中國嗎?」據不完全統計,從1921年至1949年,犧牲的全國有名可查的革命烈士達370多萬人,平均每天犧牲370多人。他們真正用行動詮釋了「為有犧牲多壯志,敢教日月換新天」的豪情與壯志。
新中國的成立,標誌著中國共產黨領導的人民大眾的反帝反封建的新民主主義革命的勝利,宣告中國人民從此站立起來了!它徹底結束了舊中國半殖民地半封建社會的歷史,徹底結束了舊中國一盤散沙的局面,徹底廢除了列強強加給中國的不平等條約和帝國主義在中國的一切特權,中國人民真正成為國家和社會的主人,實現了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。中華民族走上了實現偉大復興的壯闊道路,「以勇敢而勤勞的姿態工作著,創造自己的文明和幸福,同時也促進世界的和平和自由」。
改天換地:中國共產黨在社會主義革命和建設時期完成興國大業。
新中國成立之初,我國面臨的國際國內形勢是異常艱難和複雜的。由於長期戰爭,國內經濟凋敝,民不聊生。國民黨殘餘伺機破壞,匪患嚴重。有些地方還未得到解放,很多基層還未建立政權。以美國為首的西方國家在政治上孤立我們、在經濟上封鎖我們、在軍事上威脅我們。1950年6月25日,朝鮮內戰爆發,隨後美國入侵朝鮮,同時派第七艦隊侵入台灣海峽。新生的中華人民共和國遭到嚴重安全威脅。「打得一拳開,免得百拳來。」經過充分討論和全面衡量,黨中央和毛澤東主席作出了「抗美援朝,保家衛國」的戰略決策。抗美援朝戰爭打出了新中國的國威軍威,提高了中國共產黨在全國人民中的威望,提高了中國人民的民族自信心和民族自豪感,維護了亞洲和世界和平,新中國站穩了腳跟。正像後來鄧小平同志所說的那樣,新中國的成立,「中國取得了一個資格:人們不敢輕視我們」。
同樣,怎樣建設社會主義,如何推進中國的現代化,對新中國成立之初的中國共產黨來說,也是一個全新的課題。中國共產黨從學習蘇聯到「以蘇為鑑」,開始探索中國自己的社會主義建設道路。1956年,我國社會主義改造完成,確立起社會主義基本制度,並開始大規模進行社會主義建設,取得巨大的成就。1954年6月,毛澤東同志曾這樣提出過問題:「現在我們能造什麼?能造桌子椅子,能造茶碗茶壺,能種糧食,還能磨成麵粉,還能造紙,但是,一輛汽車、一架飛機、一輛坦克、一輛拖拉機都不能造。」在中國共產黨的堅強領導下,經過全國人民自力更生、艱苦奮鬥,我們很快有了中國歷史上的無數個第一:生產出第一架飛機、第一輛汽車、第一台拖拉機,自行研製第一顆原子彈、氫彈先後爆炸成功,自行研製第一顆人造地球衛星發射成功,自行研製第一艘核潛艇順利下水,自行設計建造第一座大橋——南京長江大橋,在世界上首次人工合成牛胰島素,首次培育成功強優勢秈型雜交水稻等。經過20多年的奮鬥,初步建立起獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系。鄧小平同志說:「如果六十年代以來中國沒有原子彈、氫彈,沒有發射衛星,中國就不能叫有重要影響的大國,就沒有現在這樣的國際地位。」在這一時期,我國還初步解決了幾億人的吃飯穿衣問題,這在當時也被公認為是創造了一個世界奇蹟?
在那個激情燃燒的歲月,全黨保持了良好精神狀態,全社會形成了良好社會風氣,進而轉化為推進社會主義革命和建設的強大力量。大慶工人王進喜同志喊出「石油工人一聲吼,地球也要抖三抖」,鐵人精神給全國人民帶來了難忘的印象、記憶和感動,激勵和鼓舞全國人民不畏艱難、勇往直前。河南林縣人民用簡陋的工具,劈開太行山的重巒疊嶂,引漳河水入林縣,建成「人造天河」紅旗渠的事跡,就是這時全國人民奮發圖強的一個縮影。
進行社會主義革命,確立社會主義基本制度,這是以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體,團結帶領全黨全國各族人民進行的偉大創造,體現了中國人民的意願,符合中國的實際,順應了歷史發展的潮流。這場中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革,為當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎,為開創中國特色社會主義提供了寶貴經驗、理論準備、物質基礎。
中國共產黨在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期團結帶領中國人民實現了中華民族從「東亞病夫」到站起來的偉大飛躍。
翻天覆地:中國共產黨在改革開放和社會主義現代化建設新時期推進富國大業。
如何結合國情,在一個經濟文化落後的國家裡,探索中國自己的社會主義建設道路,是一件極不容易的事情。既然是探索,就會有失誤。我們黨在取得探索成果的同時,從1958年以後也開始出現失誤甚至是嚴重失誤,發生了「大躍進」、人民公社化運動的挫折以及影響全局長達十年之久的「文化大革命」內亂。面對「左」的錯誤造成的嚴重後果,我們党進行了深刻反思。
1978年9月16日至18日,鄧小平同志在東北考察時講:「社會主義要表現出它的優越性,哪能像現在這樣,搞了二十多年還這麼窮,那要社會主義幹什麼?」同年12月13日,他在中央工作會議上發表重要講話,這就是那篇著名的《解放思想,實事求是,團結一致向前看》。他強調指出:「如果現在再不實行改革,我們的現代化事業和社會主義事業就會被葬送。」這個講話實際上成為此後召開的黨的十一屆三中全會的主題報告,成為新時期解放思想、實事求是的宣言書。1978年黨的十一屆三中全會的召開,實現了新中國成立以來黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉折,開啟了改革開放和社會主義現代化建設新時期。黨的十一屆三中全會後,以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體,面對「文化大革命」造成的危難局面,以巨大的政治勇氣和理論勇氣,團結帶領全黨全國各族人民,深刻總結中國社會主義建設正反兩方面經驗,借鑑世界社會主義歷史經驗,解放思想、實事求是,作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策,明確提出走自己的路、建設中國特色社會主義,制定「三步走」發展戰略,確立社會主義初級階段基本路線,深刻揭示社會主義本質,創立鄧小平理論,科學回答了建設中國特色社會主義的一系列基本問題,在撥亂反正和改革開放中成功開創了中國特色社會主義?
1989年黨的十三屆四中全會後,以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體,面對國內外紛繁複雜的形勢,在世界社會主義出現嚴重曲折的嚴峻考驗面前,團結帶領全黨全國各族人民,堅持黨的基本理論、基本路線,堅定捍衛中國特色社會主義,依據新的實踐確立黨的基本綱領、基本經驗,確立社會主義市場經濟體制的改革目標和基本框架,確立社會主義初級階段的基本經濟制度和分配製度,提出依法治國基本方略,推進黨的建設新的偉大工程,形成「三個代表」重要思想,開創了全面改革開放新局面,成功把中國特色社會主義推向21世紀。
2002年黨的十六大後,以胡錦濤同志為總書記的黨中央,緊緊抓住和用好重要戰略機遇期,團結帶領全黨全國各族人民,積極推進實踐創新、理論創新、制度創新,堅持以人為本、全面協調可持續發展,構建社會主義和諧社會,加快生態文明建設,著力保障和改善民生,促進社會公平正義,推動建設和諧世界,推進黨的執政能力建設和先進性建設,形成科學發展觀,在全面建設小康社會的偉大實踐中,成功堅持和發展了中國特色社會主義。
改革開放和社會主義現代化建設新時期,我國經濟得到快速發展,社會保持長期穩定。從1978年至2012年,我國經濟高速增長,國內生產總值先後超過義大利、法國、英國、德國,2010年超過日本,成為世界第二大經濟體。同時,出口超過德國,成為世界第一大出口國。成為18世紀工業革命以來繼英國、美國、日本、德國之後的「世界工廠」,並於2010年跨入上中等收入國家的行列。中國共產黨在改革開放和社會主義現代化建設新時期團結帶領中國人民實現了中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍。
驚天動地:中國共產黨在中國特色社會主義新時代推進並將在本世紀中葉實現強國大業。
2012年黨的十八大以來,以__為核心的黨中央,團結帶領全黨全國各族人民,舉旗定向,謀篇布局,從理論和實踐結合上深刻回答了新時代堅持和發展什麼樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題,創立__新時代中國特色社會主義思想,統攬偉大鬥爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想,統籌推進「五位一體」總體布局、協調推進「四個全面」戰略布局,堅持完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化,解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革,推動中國特色社會主義進入新時代?
新時代黨和國家事業的歷史性成就和歷史性變革,體現在以下幾個方面:堅定不移全面加強黨對一切工作的領導,黨的凝聚力、戰鬥力、領導力、號召力大大增強。堅定不移貫徹新發展理念,推動我國發展不斷朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的方向前進。我國已經成為世界第二大經濟體、第一大工業國、第一大貨物貿易國、第一大外匯儲備國,對世界經濟增長的貢獻率達到30%左右。取得載人航天、探月工程、量子通信、超級計算、海底深潛、大飛機製造、航空母艦等一大批標誌性成果。堅定不移全面深化改革,推動改革呈現出全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進的嶄新局面。各領域基礎性制度框架基本確立。許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。堅定不移全面推進依法治國,黨運用法律手段領導和治理國家的能力顯著提高。全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,法治建設取得新進展。堅定不移加強黨對意識形態工作的領導,全黨全社會思想上的團結統一進一步鞏固。馬克思主義在意識形態領域的指導地位得到加強,社會主義核心價值觀大力弘揚,文化事業和文化產業繁榮發展,國家文化軟實力顯著增強。堅定不移堅持在發展的基礎上保障和改善民生,人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。脫貧攻堅成果舉世矚目,現行標準下農村貧困人口全部脫貧,8年來累計脫貧近1億人,全國832個貧困縣全部摘帽。人民生活水平顯著提高,中等收入群體超過4億人。高等教育進入普及化階段。城鎮新增就業連續多年年均超過千萬人。建成世界上規模最大的社會保障體系,基本醫療保險覆蓋超過13億人,基本養老保險覆蓋近10億人。居民平均預期壽命提高到77.3歲。堅定不移推進生態文明建設,推動美麗中國建設邁出重要步伐。下大氣力治理環境污染,生態環境惡化的局面得到扭轉。堅定不移推進國防和軍隊現代化,推動國防和軍隊改革取得歷史性突破。軍隊組織形態實現重大變革。堅定不移推進中國特色大國外交,營造了我國發展的國際和平環境和良好周邊環境。中國在國際上的話語權得以提升,對世界的影響力不斷擴大。堅定不移推進全面從嚴治黨,黨的執政基礎和群眾基礎更加鞏固。全面從嚴治黨成效卓著,反腐敗鬥爭壓倒性態勢已經形成並鞏固發展。
新時代中國共產黨對全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、實現中華民族偉大復興中國夢進行了戰略謀劃。黨的十九大將實現第二個百年奮鬥目標分為兩個階段安排。第一個階段,從今年到2035年,基本實現社會主義現代化;第二個階段,從2035年到本世紀中葉,把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國,實現中華民族偉大復興的中國夢。黨的__審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》,對2035年遠景目標進行了擘畫。根據黨的十九大的展望,到本世紀中葉,我國物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明將全面提升,實現國家治理體系和治理能力現代化,成為綜合國力和國際影響力領先的國家,全體人民共同富裕基本實現,我國人民將享有更加幸福安康的生活,中華民族將以更加昂揚的姿態屹立於世界民族之林。
新時代在中國共產黨百年歷史上具有特殊重要的意義。新時代是承前啟後、繼往開來、在新的歷史條件下繼續奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代,是全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國的時代,是全國各族人民團結奮鬥、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的時代,是全體中華兒女勠力同心、奮力實現中華民族偉大復興中國夢的時代,是我國日益走近世界舞台中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代。新時代中國特色社會主義是中國共產黨領導人民進行偉大社會革命的成果,也是中國共產黨領導人民進行偉大社會革命的繼續。
新時代黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊的面貌、中華民族的面貌發生了前所未有的變化。這些變化,深刻影響了中國,也深刻影響了世界。中國共產黨在中國特色社會主義新時代團結帶領中國人民迎來中華民族從富起來到強起來的偉大飛躍,迎來實現中華民族偉大復興的光明前景。
寶貴經驗:中國共產黨百年歷史總結。
中國共產黨百年歷史積累了寶貴經驗,這些經驗彌足珍貴,概括起來有以下內容。
(一)必須堅持黨對一切工作的領導。中國近代以來的歷史表明,沒有共產黨就沒有新中國,沒有共產黨就沒有中國特色社會主義。____指出:「黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。」中國特色社會主義最本質的特徵是中國共產黨領導,中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導,黨是最高政治領導力量。我們要堅決維護以__為核心的黨中央權威和集中統一領導,完善堅持黨的全面領導的體制機制,提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。
(二)必須堅持馬克思主義的指導地位。中國共產黨是在馬克思主義指導下建立起來的無產階級政黨。馬克思主義是黨的思想旗幟、精神旗幟。____指出:「馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想。背離或放棄馬克思主義,我們黨就會失去靈魂、迷失方向。」我們必須把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特徵相結合,不斷推進馬克思主義中國化,用黨的創新理論武裝全黨、教育人民,不斷開闢當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義新境界。
(三)必須堅持走中國特色社會主義道路。方向決定前途,道路決定命運。____指出:「中國特色社會主義不是從天上掉下來的,是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就。中國特色社會主義,既是我們必須不斷推進的偉大事業,又是我們開闢未來的根本保證。」我們必須始終不渝地既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路,而是堅定不移走中國特色社會主義道路。
(四)必須堅持以人民為中心。中國共產黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益外,沒有自己的利益,更沒有自己的特殊利益。____指出:「人民是我們黨執政的最大底氣,是我們共和國的堅實根基,是我們強黨興國的根本所在。」我們黨來自於人民,為人民而生,因人民而興,必須始終與人民心心相印、與人民同甘共苦,與人民團結奮鬥。我們要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨,貫徹群眾路線,尊重人民主體地位和首創精神,始終保持同人民群眾的血肉聯繫,凝聚起眾志成城的磅礴力量,團結帶領人民共同創造歷史偉業。
(五)必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務。貧窮不是社會主義,解放和發展社會生產力,增強社會主義國家的綜合國力,是社會主義的本質要求。____指出:「發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。」我們必須堅持新發展理念,把推動高質量發展作為主題,建設現代化經濟體系,為中國特色社會主義奠定強大的物質基礎。
(六)必須堅持深化改革開放。改革開放是當代中國發展進步的活力之源,是黨和人民大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶,是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。____指出:「改革開放是我們黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命,是當代中國最鮮明的特色,也是我們黨最鮮明的旗幟。」改革開放只有進行時,沒有完成時。我們要深化對改革開放規律的認識和運用,堅定改革開放的定力,增強改革開放的勇氣,堅定不移將改革開放進行到底。
(七)必須堅持民主集中制。民主集中制是馬克思主義政黨的根本組織原則。我們黨在長期的實踐中,豐富發展了民主集中制的內容,使之成為黨特有的領導制度和工作制度。____指出:「民主集中制是我們黨的根本組織原則和領導制度,是馬克思主義政黨區別於其他政黨的重要標誌。」在新的形勢下,我們要堅持好這個根本組織原則,保持和發揮好黨這個最大的制度優勢。
(八)必須堅持科學執政、民主執政、依法執政。科學執政、民主執政、依法執政,是中國共產黨在長期執政實踐中探索形成的符合中國國情的執政方式。____指出:「必須適應國家現代化總進程,提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平,提高國家機構履職能力,提高人民群眾依法管理國家事務、經濟社會文化事務、自身事務的能力,實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規範化、程序化,不斷提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力。」我們要將黨這個科學有效的執政方式堅持好發展好完善好。
(九)必須堅持社會主義意識形態。馬克思主義在意識形態領域的指導地位,是全黨全國人民共同團結奮鬥的思想基礎。____指出:「做好新形勢下宣傳思想工作,必須自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務。」我們必須堅定文化自信,堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設,大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神,加強社會主義精神文明建設,為全面建設社會主義現代化國家提供強大的思想保證和有力的文化支持。
(十)必須堅持黨對人民軍隊的絕對領導。擁有強大軍隊和鞏固國防,是無產階級政黨奪取政權並長期執政的基本條件。____指出:「建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊,是實現『兩個一百年』奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的戰略支撐。」我們的軍隊是在黨的領導下孕育產生的、發展壯大的。堅持黨對軍隊的絕對領導,是我軍永遠不變的軍魂,是黨長期執政、國家長治久安的根本保障。我們要堅定不移走中國特色強軍之路,堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍,全面提高國防和軍隊現代化水平,把人民軍隊建設成為世界一流軍隊。
(十一)必須堅持鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。統一戰線是中國共產黨的重要法寶。建立統一戰線,實現最廣泛的政治團結,擴大社會基礎,團結一切可以團結的力量,是中國共產黨在各個歷史時期,取得勝利的一條成功經驗。____指出:「我們搞統一戰線,從來不是為了好看、為了好聽,而是因為有用、有大用、有不可或缺的作用。說到底,統一戰線是做人的工作,搞統一戰線是為了壯大共同奮鬥的力量。」我們要不斷發展壯大新時代的愛國統一戰線,促進政黨關係、民族關係、宗教關係、階層關係、海內外同胞關係和諧,尋求最大公約數,畫出最大同心圓,為祖國統一和實現中華民族偉大復興中國夢增添強大力量。
(十二)必須堅持推進人類和平與發展的崇高事業。中國共產黨是為中國人民謀幸福的政黨,也是為人類進步事業而奮鬥的政黨。中國共產黨始終把為人類作出新的更大的貢獻作為自己的使命。____指出:「中國共產黨所做的一切,就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興、為人類謀和平與發展。」我們要高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟,堅持把握世界發展大勢,始終挺立在時代發展的潮頭,始終不渝走和平發展道路,始終不渝奉行互利共贏的開放戰略,堅持推動構建新型國際關係,推動構建人類命運共同體,加強同各國的友好往來,同各國人民一道,不斷把人類和平與發展的崇高事業推向前進。
(十三)必須堅持全面從嚴治黨。中國共產黨的偉大不在於不犯錯誤,而是在於從不諱疾忌醫,敢於直面問題,勇於自我革命。____指出:「打鐵必須自身硬。辦好中國的事情,關鍵在黨,關鍵在堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。」我們黨之所以在現代中國各種政治力量反覆較量中脫穎而出,根本原因在於黨始終保持自我革命精神,一次次拿起手術刀來革除自身病症,一次次靠自己解決了自身問題。我們黨要始終擁有領導偉大社會革命的資格,就必須勇於進行偉大的自我革命,不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,始終保持黨的先進性和純潔性。我們要不斷提高管黨治黨水平,不斷推進黨的建設新的偉大工程,把黨建設得更加堅強有力。
中國共產黨立志千秋偉業,百年正是風華正茂。回顧歷史,我們豪情萬丈;展望未來,我們心潮澎湃。歷史是從昨天走到今天再走向明天的,歷史的聯繫不可割斷。中國共產黨建黨百年,已經團結帶領中國人民創造了歷史的輝煌。中國共產黨今天取得的輝煌,為明天取得更大的輝煌提供了前提,創造了條件,奠定了基礎。不忘初心、牢記使命、永遠奮鬥,中國共產黨一定會在執政百年即中華人民共和國成立一百年時,譜寫新的篇章,創造出新的更大輝煌。歷史在人民的探索和奮鬥中造就了中國共產黨,中國共產黨團結和帶領人民創造了歷史的輝煌。「看歷史,就會看到前途。」學習重溫中國共產黨百年歷史,我們應該堅定中國共產黨歷史自信,同時,堅定中國人民和中華民族未來自信。
一、深化對「絕對權力產生絕對腐敗」的認識
歷史和實踐告訴我們,腐敗的動力源於社會發展迅速增加的財富及其分配不均並在個人心理上形成的落差,累計到一定程度,這種落差就會突破人的心理防線和道德底線,形成潛在的利益衝突和腐敗誘因。根據腐敗理論,腐敗主要集中在「人、權、財」這三個重要環節,而財政部門掌管著財政資金這種非常稀缺的公共資源,財政幹部自然就成了逐利者爭相逢迎、拉攏的對象,財政部門也逐漸成為腐敗案件的易發高發區。《人民論壇》雜誌曾經搞過一個「官場也高危」的特別策劃,44%的受調查者認同「官場高危」這種觀點。相比較而言,我覺得財政部門的腐敗風險更大,財政崗位的危險係數也更高。在中國腐敗高發部門排行榜中,財政部門排第六位,危害指數為75%,影響指數達85%,涉案人員多是手中握有實權的「財神爺」。
我們有些幹部可能會認為自己無職務無權,對黨風廉政建設事不關己、高高掛起。事實上,「財政崗位高危」已成普遍現象,人人都存有腐敗危險,或將成為重災區。打個不恰當的比方,守大門的抬抬手就能把亂找門子、亂拉關係的人放進來;搞修理的順順手就能牽個水管子、燈管子回家。因此,所有的財政幹部無論你是不是領導、管不管資金,都不是廉政風險防範管理的「旁觀者」、「局外人」,都不能說自己在廉政方面絕對沒有任何風險。
局黨組歷來高度重視財政黨風廉政建設,始終堅持把反腐倡廉建設作為對幹部職工最大的關心、最大的愛護來抓。「財政崗位高危」現象警示我們,每個領導幹部都要把「兩個安全」作為自己的核心工作職責來抓,不重視或者不抓好黨風廉政建設,就是不抓大事的表現,就是嚴重的失職。各科室負責人要切實履行本科室黨風廉政建設「第一責任人」的職責,及時發現腐敗的思想苗頭,將腐敗消除在萌芽狀態。近幾年來,我們每年要安排三分之一的科室主要負責人在幹部職工大會上進行述職述廉,幹部職工、服務對象以及聯繫業務單位要對述職述廉進行公開點評。對發生的腐敗案件,不僅僅要嚴厲處罰直接責任人,還要追究科室負責人和分管局領導的責任;每個幹部職工時刻要有如臨深淵、如履薄冰之感,正確對待物質利益,做到「談錢不亂心,見錢不貪婪,賺錢不越軌,有錢不奢侈」,絕不能為錢財所腐蝕,絕不能因為金錢而毀了事業,毀了前程。
二、為官不為以權謀私的嚴重危害及其表現
蘇聯解體一事,分析指出政黨賴以生存的共同信仰缺失,黨員的黨性教育疏鬆不治;同樣的,原蘇聯部長會議主席雷日科夫親自撰寫的《大國悲劇》一書中指出,前蘇聯解體最重要的一個原因,就是蘇共內部的特權和腐敗。可見,黨員幹部修身用權律已不嚴不實導致的貪污腐敗,不僅僅會給國家造成巨大的經濟損失,甚至會威脅到社會穩定和國家政權。其危害性主要表現在:
1.腐敗是阻礙發展的社會之癌和政治毒瘤。《財富》雜誌說,「腐敗現在正威脅著崛起中的發展中國家,它是阻礙發展中國家成為世界一流經濟體的一大絆腳石。」這句話一針見血的指出了腐敗對國家的危害。在我國,行政幹部是人民的公僕和服務者,而不是人民和國家財富的聚斂者。行政幹部的形象代表國家的尊嚴。如果腐敗案頻發,甚至是大案、要案頻發,就會直接破壞國家和政府體制和形象,破壞國家與政府公信力。萬一人事管理權掌握在腐敗分子手中,就會出現任人唯親不唯賢,唯財不唯才的現象,不僅會造成行政效率低下,還會形成權力體系的個人化、團體化,直接導致民心不穩,甚至可能影響政治穩定。
2.腐敗是侵吞財富的經濟黑洞和最大窟窿。腐敗與經濟領域的聯繫密不可分,對經濟的危害也極大。它不僅干預和破壞正常經濟運行秩序,擾亂資源合理分配和流動,還把經濟淪為進一步腐敗的手段和工具。據測算,1995年至2000年期間,僅稅收流失行性腐敗、公共投資與公共支出性腐敗等4種主要類型的腐敗平均每年造成的損失9875到12570億元之間,占全國gdp總量比重的13.2-16.8%。財政腐敗與公共利益緊密相聯,其危害性和破壞範圍比一般的經濟腐敗更大。國家審計署2010年發布的績效報告顯示,上年地方各級審計機關共查出違規問題金額3280.5億元、損失浪費問題金額427.6億元、侵害人民群眾利益問題金額34.1億元、被審計單位損益或財政收支不實問題金額1651.2億元,這寫都與財政腐敗不無關係。
3.腐敗是污染社會的文化盲區和精神麻醉劑。腐敗是一股消之不滅,揮之不去的歪風邪氣,當腐敗的觀念及其行為成為權力場和利益圈的很難撼動的潛規則時,人們或者為了維護自身利益,或者為了避免被認為自作清高,或者忌憚於不同流合污便遭打擊報復,不得不去迎合腐敗的社會現象。久而久之,「笑貧不笑貪,不貪不成官」、「有權不用,過期作廢」等腐敗思想就有可能占據社會文化的主導地位,逐步侵蝕人們的道德防線,瓦解人們的鬥爭意志,使社會道德體系和價值觀日趨崩潰。當前,有相當一部分人對腐敗分子既痛恨又羨慕,對灰色收入既不平又嚮往,對潛規則既反感又順從,對腐敗現象適應中麻木,在隨波中逐流,在有機會時效仿,已經嚴重的敗壞了社會風氣,破壞社會倫理道德。
4.腐敗是埋葬個人幸福的墳墓和終結者。大家知道,科學家失敗99次,1次成功,可能獲得諾貝爾獎;而行政幹部成功99次,腐敗1次,就可能身敗名裂,陷入萬劫不復的深淵。紀檢監察幹部總結出的貪官「行貪三部曲」,貪之前頤指氣使,貪之際膽大妄為,貪之後小心翼翼。貪之前是官,自以為是天下第一的「閻王」;貪之際為狠,一而再再而三的將不是自己的錢財收歸囊中;貪之後是怕,拿了人家的錢,尾巴踩在別人腳下,只好夾著尾巴做官。我給大家算筆「經濟賬」,我們的幹部現在大多數都是30至40歲,至少還可以工作30年,每年的總收入按6萬元來算,那麼我們這輩子至少還可以穩穩噹噹的賺180萬。如果你想走歪門邪道,試想在目前高壓反腐的態勢下,你有把握貪污多少錢?就算貪污到手了,你又敢夠明目張胆的去消費多少錢?其結局很可能是既當了國庫保管員,又要進牢房。
三、財政幹部要加強廉政風險排查整治
近年來,局黨組緊緊圍繞財政中心工作,著力推進懲治和預防腐敗體系建設,先後建立了一系列黨風廉政建設制度和辦法,針對財政部門黨風廉政建設的重點、熱點、難點問題,制定出台了「一把手」五個不分管等內控管理制度和市本級行政事業單位會議費、黨政機關差旅費管理辦法以及「三公」經費定期彙報、檢查等長效機制,開展了「六個專項整治」、「四個集中治理」以及涉農資金專項檢查等活動,逐步實現了財政資金透明化運行和信息化監管,黨風廉政建設取得了讓領導滿意,讓群眾放心的成效。
但是,我們仍然要清醒的看到我市財政系統反腐倡廉面臨的嚴峻形勢和挑戰。雖然近年來我局沒有發生過腐敗案件,但消極腐敗的因素從來就沒有徹底消停過,隱性貪污和腐敗已成為反腐敗領域新的形式和特點,在內部審計和監督檢查中,個別科室賬務處理程序不規範,往來科目設置不合理,賬戶資金管理較為混亂,這些腐敗風險不僅給我們敲響了警鐘,也暴露了財政部門反腐倡廉建設存在的一些問題。
一是廉潔自律意識仍顯淡薄。我們當中有些財政幹部長期在重要崗位工作,養尊處優,阿諛奉承的人多,指出不足的人少,逐步放鬆了思想改造,淡漠了廉政意識,不知不覺中滋生了優越感和特權思想;有的幹部認為坐高檔車,住高級賓館,這是「門面」需要,打牌賭博、吃喝玩樂,這是「應酬」需要,搞豪華裝修、購高檔用品,這是「辦公」需要,只要自己做得不太過份,紀檢監察部門就查不到自己頭上,反腐倡廉也不過是走過場、搞形式;有的幹部覺得廉潔從政、艱苦奮鬥是沒本事的表現,是吃虧的事情,認為自己每天和錢「打交道」,理所當然要得到較多的回報,即使謀不到官也要謀點財;還有的幹部鑽「法不責眾」的空子,「綁架」集體搞腐敗,覺得即使被發現了,自己也可以推脫責任等等。「物必自腐,而後蟲生」,人的貪污腐化都是從思想上開始的。這些消極的思想認識,已經成為反腐倡廉的突出隱患。
二是管理漏洞及薄弱環節不同程度地存在。有些財政資金尤其是財政專項資金分配的決策、執行、監督相分離的權力制衡機制不完善,人權、財權、事權過分集中於某些崗位,自由裁量權空間大,很容易導致權力尋租;有些銀行賬戶管理不規範,資金渠道縱橫交錯,存在多頭開戶和重複開戶情況,容易給不法分子以可乘之機;會計工作基礎較薄弱,對會計科目的設置,特別是往來明細科目的設置不夠科學合理,對會計資料的收集有所欠缺,會計人員的變動性時,不能完整、準確、負責任地做好會計的移交工作,導致會計工作的連續性不強;規章制度有待進一步完善,我局雖然制定出台了不少管理制度,但部分規定不具體,實施細則不明確,制度缺乏可操作性;財政監督機制不健全,手段單一,重外部監督,輕內部監督;重對下監督,輕自身監督的傾向比較嚴重,對部門預算和項目的審查流於形式,對資金的運行缺乏事前和事中監控,對重大財稅政策落實情況的監督檢查還不夠深入,對財政專項資金和預算單位的管理監督還相對薄弱;機關財務管理仍然還存在漏洞,發票制度執行不夠到位,報帳制度不嚴,不少工作人員出差回來不僅報銷了差旅費,還將一些「餐費」、「招待費」等發票同時報銷,利用公款大吃大喝、奢侈浪費的情況依然時有發生。
三是消極腐敗現象還較為集中。去年我們部署開展了黨的群眾路線教育實踐活動,查擺並整改落實了財政部門及黨員領導幹部較為突出的「四風」問題,但消極腐敗現象依然存在、更為隱蔽,與那些明顯觸犯法律規範的貪污賄賂型腐敗犯罪行為相比,其造成的危害毫不遜色,毫不「消極」。有些幹部認為只有貪污受賄才屬於腐敗行為,而「吃點、喝點、玩點、用點」根本算不上什麼腐敗,當有人送來煙、酒、土特產等小禮品、「小意思」時,往往放鬆警惕;有的幹部還存在一定的「財老大」思想和一些不良風氣,接待不熱心、解釋不耐心、受到批評不虛心,還存在「門難進、臉難看、事難辦」的現象;有些幹部對工作不負責任,工作標準不高,執行力不強,作風不深入、不細緻,存在幼稚、糊塗、懶惰、麻痹、遲鈍、浮躁等問題;有些幹部理財思維陳舊,重分配輕管理、重支出輕績效,執行制度不嚴格,為腐敗的產生提供了可乘之機。這些消極腐敗現象,對財政事業發展的影響比一些違紀違法案件更加廣泛、更加深層?
四是制度執行力尚有缺失。這些年,我局圍繞重點領域和關鍵環節建立健全了一系列反腐倡廉制度,為推進反腐倡廉建設打下了堅實的基礎。但是,在實際執行過程中,不少科室將這些制度規定束之高閣,執行情況並不盡如人意。有的科室只是把制度寫在紙上、貼在牆上,,抓制度落實的自覺性、主動性不夠,常常用文件來落實文件,用會議來落實會議,沒有在求實效上下功夫;有的業務部門認為像撥付財政資金等日常性的工作,嚴格執行制度反而會降低工作效率,對有利的就執行、不利的就不執行;有的科室利用個人面子、人情關係對制度的執行「約定俗成、心照不宣」,使制度失去了應有的約束力和生命力;政策法規監督檢查覺得嚴格按制度辦事顯得死板,還存在著插手或干擾業務工作的顧慮,對違反制度的人和事搞「下不為例、酌情處理」。這些錯誤思想和行為,客觀上助長了不法分子的僥倖心理。
四、嚴以用權廉潔從政打牢反腐倡廉根基
xxxxx提出,黨的幹部要以信念、人格和實幹而立身。新時期財政幹部安身立命的根基就是要忠誠於黨、忠誠於人民,恪守廉潔從政之德,乾淨做事,勇於擔當,不做表里不一、口是心非的「兩面人」,把好世界觀、人生觀、價值觀的「總開關」。規範財政部門幹部嚴以用權、廉潔從政行為,不僅是戴上了「緊箍咒」,更是築牢了「安全網」。培塑好乾部就是要鍥而不捨的抓作風反腐敗,與財政業務工作兩手抓、兩不誤。
(一)強化幹部廉政教育。財政幹部違法違紀一個重要原因是廉政教育的缺失,幹部職工對組織的各種廉政教育活動不積極參與,不主動接受教育。針對這種情況,我們要制定切實可行的財政系統廉政教育規劃和具體的工作措施,安排專項教育經費,分步驟、有目標的有序推進;要組織財政幹部深入學習《廉政準則》等政策法規知識,堅持不懈開展黨風黨紀教育;要積極探索廉政教育新途徑新方法,除了繼續運用「廉政效能約談」、「廉政文化長廊」等教育手段外,還有突出重點,區分層次,因人施教,採用集中教育和經常教育相結合,正面教育和警示教育相結合,革命教育和身邊事例教育相結合的方式,不斷創新教育形式,改進教育方式,豐富教育內容,確保教育效果。
(二)加強機制和制度建設。違法違紀行為的產生,很大程度上是由於沒有健全完善的制度,或者是有了制度而沒有執行落實到位。因此要不斷建立健全制度並切實執行,真正做到用制度管人、靠制度管事。一是建立健全內控機制。堅持崗位分設,各崗位互相制約、相互監督;加強印章管理,專人保管,日常存放必須上鎖;加強對賬,每日核對銀行賬戶收支餘額情況,每月編制月報表。月終後,可安排非相關人員作為第三方與銀行對賬。對賬結果必須由銀行、對賬員雙方簽字確認並將對賬情況及時通報;加強財政廉政風險防範機制建設,對財政資金管理的風險點集中開展大排查活動,並根據找到的風險點,有針對性的進一步完善財政資金分配、審批、管理業務流程和崗位職責規範。二是規範賬戶管理,完善國庫單一賬戶體系。所有財政資金都要納入國庫單一賬戶管理,收入進一個籠子,支出限一個口子。財政部門所有專戶歸口財政國庫部門管理,實現資金安排與撥付相互牽制;從嚴控制財政內部銀行賬戶開設,確需開設的必需按規定程序審批,對原來已經開設的財政專戶進行清理,能撤銷的撤銷,能合併的合併,減少專戶數量。加強銀行賬戶年檢工作,建立銀行賬戶檢查制度。三是完善國庫管理制度,大力推進國庫集中支付改革。按照「橫向到邊、縱向到底」的要求,不斷擴大改革的單位和資金範圍,積極推進公務卡消費改革,確保財政資金按規範程序辦理,從源頭治理腐敗,提高財政資金的使用效益。四是充分運用信息化手段,逐步實現財政資金信息化監管。強化「金財工程」的技術和監督手段,發揮高科技電子監察系統動態監控的作用,建立和完善信訪舉報制度、統計分析制度和相關部門信息共享情況通報等制度。
(三)加大監督檢查力度。近些年違法違紀行為持續時間長、作案手段隱蔽,與監督檢查力度不大、沒有真正發揮應用的作用不無關係。我們要充分發揮財政監督作為財政部門「免疫系統」的作用,使其逐步介入到預算編制和執行全過程,實現對財政運行全過程監督。一是要建立健全規範有序、公開透明、行之有效的權力運行和監控機制,加強對重點環節、重點部位和主要領導幹部的監督,重點防範權力失控、決策失誤、行為失范。加強內部監督,強化職能監督,接受社會監督。二是要轉變工作思路,創新財政監督手段。要改變「實施財政監督會干擾業務開展」、「實施財政監督容易得罪人」的錯誤思想,主動改變工作思路和工作方法,變「被動查堵」為「主動監控」,變「事後查處」為「事前介入」,儘量把監督關口前移,做到防患於未然。三是要突出監督重點,緊密圍繞日常監督、專項監督等展開監督檢查。日常監督重點是建立財政國庫動態監控系統,實時監控財政資金支付全過程,及時發現和有效查處違規或不規範操作問題,加強財政資金內控管理和外部監督,確保財政支出資金的安全、規範和有效。加強財政專項監督,組織對相關單位的會計出納分設情況、銀行賬戶的設立、賬戶處理情況、內部財務制度管理、制度建設等情況進行全面監督檢查,並對發現的問題及時進行整改,進一步落實糾正措施和整改責任制,逐步建立長效穩定的內部監督制約機制。
(四)加強對基層財政部門的指導和督查。通過對近幾年典型案例的分析,我們發現鄉鎮財政幹部涉案人員較多,可見基層財政部門已經成為財政管理亟待解決的薄弱環節。雖然現在是「省直管縣」財政體制,但是我們對各兩縣一區和各鄉鎮財政的監管職責不但不能弱化,而且必須進一步加強。全市財政系統是一個整體,無論哪個縣(區)的財政部門出了問題,都會有損我市財政系統的整體形象。我們要不斷增強基層財政部門的自我反腐能力。一方面,要積極轉變和改進監督管理方式和手段,把縣(區)、鄉、鎮直接納入監管體系之中,加強財政資金監管,並切實加強對兩縣一區財政部門在制度建設、規範工作流程的指導和檢查,及時發現基層財政部門在財政管理和會計基礎工作方面存在的問題,堵塞漏洞,提升管理水平。另一方面,要特別注意加強鄉鎮財政隊伍的建設,著力提高鄉鎮財政幹部素質,逐步優化幹部結構,加大幹部培訓力度,改善鄉鎮財政工作的條件和環境,為鄉鎮財政履行職能提供必要保障。
(五)加強財政幹部隊伍建設。打造一支高素質的財政幹部隊伍,是深入推進財政系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的一項基礎工程,也是確保財政資金安全和財政幹部政治生命安全的重要保障。一要壯大隊伍力量。今年來我局新進入「三支一扶」、志願者以及大學生實習者、考試錄入幹部10名,幹部隊伍空前壯大。今後我們還要繼續選調熟悉業務,素質高,且想幹事、敢幹事、能幹事、乾得成事、不出事的年輕人才充實到財政隊伍中,為新時期財政工作增添新鮮血液。二要狠抓道德建設。強化理論學習,努力建設學習型機關和隊伍;增強黨性修養,引導廣大財政幹部不斷增強政治意識、表率意識、法治意識、創新意識和宗旨意識;加強職業道德教育,引導財政幹部自覺踐行社會主義榮辱觀,遵行職業操守。三要加強業務培訓。制定中長期培訓計劃,明確培訓責任主體、培訓途徑、培訓方法、培訓目標,安排專門培訓經費,採取多種方式分批、分層次有針對性進行培訓。四要明確工作職責。嚴格落實效能目標管理責任書,嚴格落實崗位職責,嚴格落實我市關於公職人員不擔當、慢作為、效率低的行為問責辦法。
同志們,財政部門是黨風廉政建設源頭治腐的關鍵環節和重點領域,財政部門反腐倡廉建設事關全局,關乎發展,關係民生。全體財政幹部要牢記「勤廉奉公、為民服務」的根本宗旨,堅持嚴以用權,廉潔從政,努力爭做新時期忠誠乾淨能擔當的財政好乾部,以自己的良好作風和實際行動深入推進財政部門反腐倡廉建設,為促進全市經濟社會事業持續向好發展作出自身應有貢獻。
歷史和實踐告訴我們,腐敗的動力源於社會發展迅速增加的財富及其分配不均並在個人心理上形成的落差,累計到一定程度,這種落差就會突破人的心理防線和道德底線,形成潛在的利益衝突和腐敗誘因。根據腐敗理論,腐敗主要集中在「人、權、財」這三個重要環節,而財政部門掌管著財政資金這種非常稀缺的公共資源,財政幹部自然就成了逐利者爭相逢迎、拉攏的對象,財政部門也逐漸成為腐敗案件的易發高發區。《人民論壇》雜誌曾經搞過一個「官場也高危」的特別策劃,44%的受調查者認同「官場高危」這種觀點。相比較而言,我覺得財政部門的腐敗風險更大,財政崗位的危險係數也更高。在中國腐敗高發部門排行榜中,財政部門排第六位,危害指數為75%,影響指數達85%,涉案人員多是手中握有實權的「財神爺」。
我們有些幹部可能會認為自己無職務無權,對黨風廉政建設事不關己、高高掛起。事實上,「財政崗位高危」已成普遍現象,人人都存有腐敗危險,或將成為重災區。打個不恰當的比方,守大門的抬抬手就能把亂找門子、亂拉關係的人放進來;搞修理的順順手就能牽個水管子、燈管子回家。因此,所有的財政幹部無論你是不是領導、管不管資金,都不是廉政風險防範管理的「旁觀者」、「局外人」,都不能說自己在廉政方面絕對沒有任何風險。
局黨組歷來高度重視財政黨風廉政建設,始終堅持把反腐倡廉建設作為對幹部職工最大的關心、最大的愛護來抓。「財政崗位高危」現象警示我們,每個領導幹部都要把「兩個安全」作為自己的核心工作職責來抓,不重視或者不抓好黨風廉政建設,就是不抓大事的表現,就是嚴重的失職。各科室負責人要切實履行本科室黨風廉政建設「第一責任人」的職責,及時發現腐敗的思想苗頭,將腐敗消除在萌芽狀態。近幾年來,我們每年要安排三分之一的科室主要負責人在幹部職工大會上進行述職述廉,幹部職工、服務對象以及聯繫業務單位要對述職述廉進行公開點評。對發生的腐敗案件,不僅僅要嚴厲處罰直接責任人,還要追究科室負責人和分管局領導的責任;每個幹部職工時刻要有如臨深淵、如履薄冰之感,正確對待物質利益,做到「談錢不亂心,見錢不貪婪,賺錢不越軌,有錢不奢侈」,絕不能為錢財所腐蝕,絕不能因為金錢而毀了事業,毀了前程。
二、為官不為以權謀私的嚴重危害及其表現
蘇聯解體一事,分析指出政黨賴以生存的共同信仰缺失,黨員的黨性教育疏鬆不治;同樣的,原蘇聯部長會議主席雷日科夫親自撰寫的《大國悲劇》一書中指出,前蘇聯解體最重要的一個原因,就是蘇共內部的特權和腐敗。可見,黨員幹部修身用權律已不嚴不實導致的貪污腐敗,不僅僅會給國家造成巨大的經濟損失,甚至會威脅到社會穩定和國家政權。其危害性主要表現在:
1.腐敗是阻礙發展的社會之癌和政治毒瘤。《財富》雜誌說,「腐敗現在正威脅著崛起中的發展中國家,它是阻礙發展中國家成為世界一流經濟體的一大絆腳石。」這句話一針見血的指出了腐敗對國家的危害。在我國,行政幹部是人民的公僕和服務者,而不是人民和國家財富的聚斂者。行政幹部的形象代表國家的尊嚴。如果腐敗案頻發,甚至是大案、要案頻發,就會直接破壞國家和政府體制和形象,破壞國家與政府公信力。萬一人事管理權掌握在腐敗分子手中,就會出現任人唯親不唯賢,唯財不唯才的現象,不僅會造成行政效率低下,還會形成權力體系的個人化、團體化,直接導致民心不穩,甚至可能影響政治穩定。
2.腐敗是侵吞財富的經濟黑洞和最大窟窿。腐敗與經濟領域的聯繫密不可分,對經濟的危害也極大。它不僅干預和破壞正常經濟運行秩序,擾亂資源合理分配和流動,還把經濟淪為進一步腐敗的手段和工具。據測算,1995年至2000年期間,僅稅收流失行性腐敗、公共投資與公共支出性腐敗等4種主要類型的腐敗平均每年造成的損失9875到12570億元之間,占全國gdp總量比重的13.2-16.8%。財政腐敗與公共利益緊密相聯,其危害性和破壞範圍比一般的經濟腐敗更大。國家審計署2010年發布的績效報告顯示,上年地方各級審計機關共查出違規問題金額3280.5億元、損失浪費問題金額427.6億元、侵害人民群眾利益問題金額34.1億元、被審計單位損益或財政收支不實問題金額1651.2億元,這寫都與財政腐敗不無關係。
3.腐敗是污染社會的文化盲區和精神麻醉劑。腐敗是一股消之不滅,揮之不去的歪風邪氣,當腐敗的觀念及其行為成為權力場和利益圈的很難撼動的潛規則時,人們或者為了維護自身利益,或者為了避免被認為自作清高,或者忌憚於不同流合污便遭打擊報復,不得不去迎合腐敗的社會現象。久而久之,「笑貧不笑貪,不貪不成官」、「有權不用,過期作廢」等腐敗思想就有可能占據社會文化的主導地位,逐步侵蝕人們的道德防線,瓦解人們的鬥爭意志,使社會道德體系和價值觀日趨崩潰。當前,有相當一部分人對腐敗分子既痛恨又羨慕,對灰色收入既不平又嚮往,對潛規則既反感又順從,對腐敗現象適應中麻木,在隨波中逐流,在有機會時效仿,已經嚴重的敗壞了社會風氣,破壞社會倫理道德。
4.腐敗是埋葬個人幸福的墳墓和終結者。大家知道,科學家失敗99次,1次成功,可能獲得諾貝爾獎;而行政幹部成功99次,腐敗1次,就可能身敗名裂,陷入萬劫不復的深淵。紀檢監察幹部總結出的貪官「行貪三部曲」,貪之前頤指氣使,貪之際膽大妄為,貪之後小心翼翼。貪之前是官,自以為是天下第一的「閻王」;貪之際為狠,一而再再而三的將不是自己的錢財收歸囊中;貪之後是怕,拿了人家的錢,尾巴踩在別人腳下,只好夾著尾巴做官。我給大家算筆「經濟賬」,我們的幹部現在大多數都是30至40歲,至少還可以工作30年,每年的總收入按6萬元來算,那麼我們這輩子至少還可以穩穩噹噹的賺180萬。如果你想走歪門邪道,試想在目前高壓反腐的態勢下,你有把握貪污多少錢?就算貪污到手了,你又敢夠明目張胆的去消費多少錢?其結局很可能是既當了國庫保管員,又要進牢房。
三、財政幹部要加強廉政風險排查整治
近年來,局黨組緊緊圍繞財政中心工作,著力推進懲治和預防腐敗體系建設,先後建立了一系列黨風廉政建設制度和辦法,針對財政部門黨風廉政建設的重點、熱點、難點問題,制定出台了「一把手」五個不分管等內控管理制度和市本級行政事業單位會議費、黨政機關差旅費管理辦法以及「三公」經費定期彙報、檢查等長效機制,開展了「六個專項整治」、「四個集中治理」以及涉農資金專項檢查等活動,逐步實現了財政資金透明化運行和信息化監管,黨風廉政建設取得了讓領導滿意,讓群眾放心的成效。
但是,我們仍然要清醒的看到我市財政系統反腐倡廉面臨的嚴峻形勢和挑戰。雖然近年來我局沒有發生過腐敗案件,但消極腐敗的因素從來就沒有徹底消停過,隱性貪污和腐敗已成為反腐敗領域新的形式和特點,在內部審計和監督檢查中,個別科室賬務處理程序不規範,往來科目設置不合理,賬戶資金管理較為混亂,這些腐敗風險不僅給我們敲響了警鐘,也暴露了財政部門反腐倡廉建設存在的一些問題。
一是廉潔自律意識仍顯淡薄。我們當中有些財政幹部長期在重要崗位工作,養尊處優,阿諛奉承的人多,指出不足的人少,逐步放鬆了思想改造,淡漠了廉政意識,不知不覺中滋生了優越感和特權思想;有的幹部認為坐高檔車,住高級賓館,這是「門面」需要,打牌賭博、吃喝玩樂,這是「應酬」需要,搞豪華裝修、購高檔用品,這是「辦公」需要,只要自己做得不太過份,紀檢監察部門就查不到自己頭上,反腐倡廉也不過是走過場、搞形式;有的幹部覺得廉潔從政、艱苦奮鬥是沒本事的表現,是吃虧的事情,認為自己每天和錢「打交道」,理所當然要得到較多的回報,即使謀不到官也要謀點財;還有的幹部鑽「法不責眾」的空子,「綁架」集體搞腐敗,覺得即使被發現了,自己也可以推脫責任等等。「物必自腐,而後蟲生」,人的貪污腐化都是從思想上開始的。這些消極的思想認識,已經成為反腐倡廉的突出隱患。
二是管理漏洞及薄弱環節不同程度地存在。有些財政資金尤其是財政專項資金分配的決策、執行、監督相分離的權力制衡機制不完善,人權、財權、事權過分集中於某些崗位,自由裁量權空間大,很容易導致權力尋租;有些銀行賬戶管理不規範,資金渠道縱橫交錯,存在多頭開戶和重複開戶情況,容易給不法分子以可乘之機;會計工作基礎較薄弱,對會計科目的設置,特別是往來明細科目的設置不夠科學合理,對會計資料的收集有所欠缺,會計人員的變動性時,不能完整、準確、負責任地做好會計的移交工作,導致會計工作的連續性不強;規章制度有待進一步完善,我局雖然制定出台了不少管理制度,但部分規定不具體,實施細則不明確,制度缺乏可操作性;財政監督機制不健全,手段單一,重外部監督,輕內部監督;重對下監督,輕自身監督的傾向比較嚴重,對部門預算和項目的審查流於形式,對資金的運行缺乏事前和事中監控,對重大財稅政策落實情況的監督檢查還不夠深入,對財政專項資金和預算單位的管理監督還相對薄弱;機關財務管理仍然還存在漏洞,發票制度執行不夠到位,報帳制度不嚴,不少工作人員出差回來不僅報銷了差旅費,還將一些「餐費」、「招待費」等發票同時報銷,利用公款大吃大喝、奢侈浪費的情況依然時有發生。
三是消極腐敗現象還較為集中。去年我們部署開展了黨的群眾路線教育實踐活動,查擺並整改落實了財政部門及黨員領導幹部較為突出的「四風」問題,但消極腐敗現象依然存在、更為隱蔽,與那些明顯觸犯法律規範的貪污賄賂型腐敗犯罪行為相比,其造成的危害毫不遜色,毫不「消極」。有些幹部認為只有貪污受賄才屬於腐敗行為,而「吃點、喝點、玩點、用點」根本算不上什麼腐敗,當有人送來煙、酒、土特產等小禮品、「小意思」時,往往放鬆警惕;有的幹部還存在一定的「財老大」思想和一些不良風氣,接待不熱心、解釋不耐心、受到批評不虛心,還存在「門難進、臉難看、事難辦」的現象;有些幹部對工作不負責任,工作標準不高,執行力不強,作風不深入、不細緻,存在幼稚、糊塗、懶惰、麻痹、遲鈍、浮躁等問題;有些幹部理財思維陳舊,重分配輕管理、重支出輕績效,執行制度不嚴格,為腐敗的產生提供了可乘之機。這些消極腐敗現象,對財政事業發展的影響比一些違紀違法案件更加廣泛、更加深層?
四是制度執行力尚有缺失。這些年,我局圍繞重點領域和關鍵環節建立健全了一系列反腐倡廉制度,為推進反腐倡廉建設打下了堅實的基礎。但是,在實際執行過程中,不少科室將這些制度規定束之高閣,執行情況並不盡如人意。有的科室只是把制度寫在紙上、貼在牆上,,抓制度落實的自覺性、主動性不夠,常常用文件來落實文件,用會議來落實會議,沒有在求實效上下功夫;有的業務部門認為像撥付財政資金等日常性的工作,嚴格執行制度反而會降低工作效率,對有利的就執行、不利的就不執行;有的科室利用個人面子、人情關係對制度的執行「約定俗成、心照不宣」,使制度失去了應有的約束力和生命力;政策法規監督檢查覺得嚴格按制度辦事顯得死板,還存在著插手或干擾業務工作的顧慮,對違反制度的人和事搞「下不為例、酌情處理」。這些錯誤思想和行為,客觀上助長了不法分子的僥倖心理。
四、嚴以用權廉潔從政打牢反腐倡廉根基
xxxxx提出,黨的幹部要以信念、人格和實幹而立身。新時期財政幹部安身立命的根基就是要忠誠於黨、忠誠於人民,恪守廉潔從政之德,乾淨做事,勇於擔當,不做表里不一、口是心非的「兩面人」,把好世界觀、人生觀、價值觀的「總開關」。規範財政部門幹部嚴以用權、廉潔從政行為,不僅是戴上了「緊箍咒」,更是築牢了「安全網」。培塑好乾部就是要鍥而不捨的抓作風反腐敗,與財政業務工作兩手抓、兩不誤。
(一)強化幹部廉政教育。財政幹部違法違紀一個重要原因是廉政教育的缺失,幹部職工對組織的各種廉政教育活動不積極參與,不主動接受教育。針對這種情況,我們要制定切實可行的財政系統廉政教育規劃和具體的工作措施,安排專項教育經費,分步驟、有目標的有序推進;要組織財政幹部深入學習《廉政準則》等政策法規知識,堅持不懈開展黨風黨紀教育;要積極探索廉政教育新途徑新方法,除了繼續運用「廉政效能約談」、「廉政文化長廊」等教育手段外,還有突出重點,區分層次,因人施教,採用集中教育和經常教育相結合,正面教育和警示教育相結合,革命教育和身邊事例教育相結合的方式,不斷創新教育形式,改進教育方式,豐富教育內容,確保教育效果。
(二)加強機制和制度建設。違法違紀行為的產生,很大程度上是由於沒有健全完善的制度,或者是有了制度而沒有執行落實到位。因此要不斷建立健全制度並切實執行,真正做到用制度管人、靠制度管事。一是建立健全內控機制。堅持崗位分設,各崗位互相制約、相互監督;加強印章管理,專人保管,日常存放必須上鎖;加強對賬,每日核對銀行賬戶收支餘額情況,每月編制月報表。月終後,可安排非相關人員作為第三方與銀行對賬。對賬結果必須由銀行、對賬員雙方簽字確認並將對賬情況及時通報;加強財政廉政風險防範機制建設,對財政資金管理的風險點集中開展大排查活動,並根據找到的風險點,有針對性的進一步完善財政資金分配、審批、管理業務流程和崗位職責規範。二是規範賬戶管理,完善國庫單一賬戶體系。所有財政資金都要納入國庫單一賬戶管理,收入進一個籠子,支出限一個口子。財政部門所有專戶歸口財政國庫部門管理,實現資金安排與撥付相互牽制;從嚴控制財政內部銀行賬戶開設,確需開設的必需按規定程序審批,對原來已經開設的財政專戶進行清理,能撤銷的撤銷,能合併的合併,減少專戶數量。加強銀行賬戶年檢工作,建立銀行賬戶檢查制度。三是完善國庫管理制度,大力推進國庫集中支付改革。按照「橫向到邊、縱向到底」的要求,不斷擴大改革的單位和資金範圍,積極推進公務卡消費改革,確保財政資金按規範程序辦理,從源頭治理腐敗,提高財政資金的使用效益。四是充分運用信息化手段,逐步實現財政資金信息化監管。強化「金財工程」的技術和監督手段,發揮高科技電子監察系統動態監控的作用,建立和完善信訪舉報制度、統計分析制度和相關部門信息共享情況通報等制度。
(三)加大監督檢查力度。近些年違法違紀行為持續時間長、作案手段隱蔽,與監督檢查力度不大、沒有真正發揮應用的作用不無關係。我們要充分發揮財政監督作為財政部門「免疫系統」的作用,使其逐步介入到預算編制和執行全過程,實現對財政運行全過程監督。一是要建立健全規範有序、公開透明、行之有效的權力運行和監控機制,加強對重點環節、重點部位和主要領導幹部的監督,重點防範權力失控、決策失誤、行為失范。加強內部監督,強化職能監督,接受社會監督。二是要轉變工作思路,創新財政監督手段。要改變「實施財政監督會干擾業務開展」、「實施財政監督容易得罪人」的錯誤思想,主動改變工作思路和工作方法,變「被動查堵」為「主動監控」,變「事後查處」為「事前介入」,儘量把監督關口前移,做到防患於未然。三是要突出監督重點,緊密圍繞日常監督、專項監督等展開監督檢查。日常監督重點是建立財政國庫動態監控系統,實時監控財政資金支付全過程,及時發現和有效查處違規或不規範操作問題,加強財政資金內控管理和外部監督,確保財政支出資金的安全、規範和有效。加強財政專項監督,組織對相關單位的會計出納分設情況、銀行賬戶的設立、賬戶處理情況、內部財務制度管理、制度建設等情況進行全面監督檢查,並對發現的問題及時進行整改,進一步落實糾正措施和整改責任制,逐步建立長效穩定的內部監督制約機制。
(四)加強對基層財政部門的指導和督查。通過對近幾年典型案例的分析,我們發現鄉鎮財政幹部涉案人員較多,可見基層財政部門已經成為財政管理亟待解決的薄弱環節。雖然現在是「省直管縣」財政體制,但是我們對各兩縣一區和各鄉鎮財政的監管職責不但不能弱化,而且必須進一步加強。全市財政系統是一個整體,無論哪個縣(區)的財政部門出了問題,都會有損我市財政系統的整體形象。我們要不斷增強基層財政部門的自我反腐能力。一方面,要積極轉變和改進監督管理方式和手段,把縣(區)、鄉、鎮直接納入監管體系之中,加強財政資金監管,並切實加強對兩縣一區財政部門在制度建設、規範工作流程的指導和檢查,及時發現基層財政部門在財政管理和會計基礎工作方面存在的問題,堵塞漏洞,提升管理水平。另一方面,要特別注意加強鄉鎮財政隊伍的建設,著力提高鄉鎮財政幹部素質,逐步優化幹部結構,加大幹部培訓力度,改善鄉鎮財政工作的條件和環境,為鄉鎮財政履行職能提供必要保障。
(五)加強財政幹部隊伍建設。打造一支高素質的財政幹部隊伍,是深入推進財政系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的一項基礎工程,也是確保財政資金安全和財政幹部政治生命安全的重要保障。一要壯大隊伍力量。今年來我局新進入「三支一扶」、志願者以及大學生實習者、考試錄入幹部10名,幹部隊伍空前壯大。今後我們還要繼續選調熟悉業務,素質高,且想幹事、敢幹事、能幹事、乾得成事、不出事的年輕人才充實到財政隊伍中,為新時期財政工作增添新鮮血液。二要狠抓道德建設。強化理論學習,努力建設學習型機關和隊伍;增強黨性修養,引導廣大財政幹部不斷增強政治意識、表率意識、法治意識、創新意識和宗旨意識;加強職業道德教育,引導財政幹部自覺踐行社會主義榮辱觀,遵行職業操守。三要加強業務培訓。制定中長期培訓計劃,明確培訓責任主體、培訓途徑、培訓方法、培訓目標,安排專門培訓經費,採取多種方式分批、分層次有針對性進行培訓。四要明確工作職責。嚴格落實效能目標管理責任書,嚴格落實崗位職責,嚴格落實我市關於公職人員不擔當、慢作為、效率低的行為問責辦法。
同志們,財政部門是黨風廉政建設源頭治腐的關鍵環節和重點領域,財政部門反腐倡廉建設事關全局,關乎發展,關係民生。全體財政幹部要牢記「勤廉奉公、為民服務」的根本宗旨,堅持嚴以用權,廉潔從政,努力爭做新時期忠誠乾淨能擔當的財政好乾部,以自己的良好作風和實際行動深入推進財政部門反腐倡廉建設,為促進全市經濟社會事業持續向好發展作出自身應有貢獻。