「今天我們出動了2台挖掘機,將在今天內完成道光村2箇舊房子約300平、2個違建鐵棚、3處亂堆亂放的拆除清理工作。」在道光村,早晨8點不到已經開展「三清三拆」工作了。伴隨著挖掘機的轟鳴聲,一座危舊廢棄的房屋被拆除,「三清三拆」工作熱火朝天地進行著。
為加快推進鄉村風貌提升工作,定江鎮加強組織領導、加大宣傳力度、強化監督機制,全面開展「三清三拆」,推動鄉村風貌提升工作走上快車道。
01。
加強組織領導,凝聚工作合力。
定江鎮組建了11個工作組,建立以主要領導統管、分管領導包村、工作隊員包戶的工作機制,有效壓實「分管領導每日必進村、黨員骨幹每日報進度」的工作職責,凝聚起強勁持續的工作合力。各組及時召開碰頭會,彙報進度,交流經驗,形成各部門各工作組共同參與、高效有力的工作推進機制。黨員幹部、人大代表示範帶動了80名黨員自願者、135名村民群眾主動參與整治提升工作,針對鄉村垃圾、亂堆亂放、池塘溝渠進行清理,對村莊及周邊亂搭亂蓋、非法違規廣告招牌、廢棄建築進行專項整治。
02。
加大宣傳引導,激發內生動力。
各工作組召集村民召開動員會,及時傳達「三清三拆」工作內容及要求,引領群眾主動配合、積極參與鄉村風貌建設。村「兩委」幹部向身邊的親戚朋友、鄰里鄉親宣傳清拆和整治工作的重大意義。在各方宣傳引導下,有效調動群眾的參與積極性,「三清三拆」工作得以全面鋪開,順利拆除廢棄建築、亂搭亂蓋房屋87處,清理垃圾雜物堆160餘處,清理溝渠4.5公里,坑塘30餘處。
「我覺得這個政策很好。我家的房子之前是建好了,但是沒錢裝修了。現在政府出錢開展外立面和坡屋頂改造,這樣我能省下2萬多元的裝修費,房子也變得漂漂亮亮的了!」莊上村村民秦紅衛欣喜地說道。「我本人也主動配合政府把我的房前的舊雜物間拆了。政府出錢把村裡基礎設施和環境搞好,這樣我們住起來也舒服多了。」。
03。
強化監督機制,提升質量效率。
定江鎮按村按戶制定了作戰圖和進度表,每日下午5點前,各組向鎮鄉村風貌辦提交每日工作進度表,形成比拼趕超的工作氛圍。
施工隊伍也抓緊了工作進度。「為了在3月底前完成工程,我們雨天不停工、晴天早開工,加班加點地拆舊房、清理垃圾、改造立面和坡屋頂,爭取早日讓農村環境換新顏、村民房子換新裝。」施工人員楊海軍說道。挖掘機對村中危、舊房開展大清拆,一堆堆垃圾、淤泥被清理乾淨,一個個破舊牆體、廢棄旱廁被推倒……「三清三拆」工作有序推進。
截止目前,定江鎮貴廣高鐵、泉南高速沿線的11個村莊的鄉村風貌提升工作已全部開工,累計參與黨員300餘人次、群眾240餘人次,完成226棟農房改造,計劃在3月底完成第一批任務的全部清拆和改造工作。
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鄉村風貌提升工作總結[朗讀]
7月29日,筆者來到龍茗鎮進寧村刀屯,只見近40名群眾正開展鄉村風貌提升三清三拆工作,現場一片繁忙。
7月26日晚,該屯組織全屯群眾召開三清三拆工作動員大會,號召群眾踴躍參與到活動中來,有錢出錢,有力出力。號召一發出,全屯群眾積極響應,在外務工的青年主動捐款1.5萬元支持工作,在家的群眾自發自願投工投勞,全屯上下立即投入到轟轟烈烈的鄉村風貌提升三清三拆工作中。
動員會的第二天,群眾都自發拿著自家的勞動工具,清理屯裡的垃圾、房前屋後的柴草,拆除亂搭、亂建、違建的建築。刀屯村民小組長農富軍說,大家熱情很高,非常團結,所以工作進度很快。
今天拆掉了我家門前30公分的走廊,我們全家人都沒有意見。村民梁奇方說,拓寬道路之後,大家都方便。
該屯黨支部書記農衛敏告訴筆者,三清三拆工作開展期間,由於清理拆除了部分村民的圍牆和多占的土地,有些村民也有牴觸心理,不是很樂意配合工作。經過我們多次和他們面對面交流,告訴他們開展這項工作對他們家和全屯的好處,慢慢地大家都表示理解,主動支持我們的工作,也自願和其他村民一起加入到工作中。
目前,在全屯群眾的共同努力之下,該屯共清理占道、違建18處,清運垃圾20車。
三清三拆工作只是該屯開展美麗鄉村建設工作的一部分,而對於今後將把刀屯建設成為一個怎樣的新農村,刀屯人有著清晰的思路和想法。
接下來,該屯將持續開展清潔衛生工作,治理亂停放、亂堆砌、亂排放等問題,並開展黨員先鋒示範幫聯活動,全屯每一名黨員幫聯多戶農戶,動員大家一起參與到建設和諧美好新刀屯的活動中來,並主動幫助農戶解決實際困難和問題。
此外,刀屯還將在後山建設兩個觀景亭,分別命名為望峰亭和天佑亭動員各家各戶利用廢棄的石磨、石臼等種植盆景,裝點美化家園;在後山山脈種植風景林木,山腳一層種植三角梅、桃樹等觀賞植物;山腰種植紅色楓葉,打造楓葉林海,打造別樣風情的新刀屯。
7月26日晚,該屯組織全屯群眾召開三清三拆工作動員大會,號召群眾踴躍參與到活動中來,有錢出錢,有力出力。號召一發出,全屯群眾積極響應,在外務工的青年主動捐款1.5萬元支持工作,在家的群眾自發自願投工投勞,全屯上下立即投入到轟轟烈烈的鄉村風貌提升三清三拆工作中。
動員會的第二天,群眾都自發拿著自家的勞動工具,清理屯裡的垃圾、房前屋後的柴草,拆除亂搭、亂建、違建的建築。刀屯村民小組長農富軍說,大家熱情很高,非常團結,所以工作進度很快。
今天拆掉了我家門前30公分的走廊,我們全家人都沒有意見。村民梁奇方說,拓寬道路之後,大家都方便。
該屯黨支部書記農衛敏告訴筆者,三清三拆工作開展期間,由於清理拆除了部分村民的圍牆和多占的土地,有些村民也有牴觸心理,不是很樂意配合工作。經過我們多次和他們面對面交流,告訴他們開展這項工作對他們家和全屯的好處,慢慢地大家都表示理解,主動支持我們的工作,也自願和其他村民一起加入到工作中。
目前,在全屯群眾的共同努力之下,該屯共清理占道、違建18處,清運垃圾20車。
三清三拆工作只是該屯開展美麗鄉村建設工作的一部分,而對於今後將把刀屯建設成為一個怎樣的新農村,刀屯人有著清晰的思路和想法。
接下來,該屯將持續開展清潔衛生工作,治理亂停放、亂堆砌、亂排放等問題,並開展黨員先鋒示範幫聯活動,全屯每一名黨員幫聯多戶農戶,動員大家一起參與到建設和諧美好新刀屯的活動中來,並主動幫助農戶解決實際困難和問題。
此外,刀屯還將在後山建設兩個觀景亭,分別命名為望峰亭和天佑亭動員各家各戶利用廢棄的石磨、石臼等種植盆景,裝點美化家園;在後山山脈種植風景林木,山腳一層種植三角梅、桃樹等觀賞植物;山腰種植紅色楓葉,打造楓葉林海,打造別樣風情的新刀屯。
我鎮在區委、區政府的正確領導下,堅持以問題為導向,強化工作措施,狠抓工作落實,持續開展鄉村風貌提升工作,大力推進農村人居環境綜合整治專項行動,全鎮鄉村風貌提升工作取得明顯的階段性成效,群眾幸福感和滿意度持續提升,為全鎮打贏打好脫貧攻堅戰奠定堅實的基礎。
一、工作開展情況及取得的成效
(一)積極推進「三清三拆」專項整治工作。我鎮將鄉村風貌提升三年行動作為助推脫貧攻堅、鄉村振興、建設幸福鄉村的有力抓手,紮實開展「三清三拆」整治工作,用實實在在的行動,逐步提升村容村貌。一是加強組織領導。成立鎮鄉村風貌提升工作領導小組,實行「鎮領導掛村、村幹部包自然村、農戶包責任區」三級聯動,按照村莊風貌整治「掃一遍」的總體目標,帶領廣大群眾開展「三清三拆三整治」鄉村風貌提升專項行動。二是廣泛宣傳動員。多次召開鄉村風貌提升行動工作會議,專題研究部署開展工作,著力推進鄉村風貌提升工作,鎮主要領導、包村工作組、村「兩委」幹部等多次進村入戶進行鄉村風貌提升工作的宣傳發動,做好政策的解讀、群眾的思想工作,廣泛發動群眾開展「三清三拆」工作,營造良好的宣傳氛圍。在全鎮干群的共同努力下,共組織「三清三拆」群眾會議近x次/x人次。三是狠抓落實促成效。根據《2019年鄉村風貌提升「三清三拆」整治百日攻堅專項行動工作方案》,結合我鎮實際,制定了相應方案,層層落實責任。2019年以來,我鎮清理生活垃圾、禽畜糞便、建築垃圾共x噸,清理非正規垃點x多處;清理池塘溝渠x米,清理池塘淤泥x處;拆除危舊房、廢棄豬牛欄、露天廁所茅房共x間,拆除廣告牌招牌x塊;各村均成立有新鄉賢理事會、村民理事會,在鎮工作組及各村黨組織帶領下,由理事會牽頭組織群眾開展工作,充分發揮新鄉賢理事會領頭作用,發揮群眾的主體作用,共同參與鄉村風貌治理。累計組織鄉賢捐款x元,鄉外幹部返鄉開展工作x人次。
(二)基本整治型村莊建設。通過廣泛發動、組織、引導廣大農民群眾投身鄉村風貌提升建設,加快推進基本整治型村莊「三清三拆」工作。加上在外務工的青壯年主動捐款支持工作,在村的群眾自發投工投勞,形成合力投入到鄉村風貌提升「三清三拆」工作。
(三)加強鄉村農房管控工作。認真抓好農房管控的全面工作,集中精力在全鎮範圍內紮實深入地推進農房風貌管控工作。一是認真做好群眾的思想工作。掛點領導幹部帶頭,村委幹部配合通過與群眾直面交流,宣傳整治政策等相關問題,廣泛發動群眾配合農房管控工作。二是加大整治管控力度。嚴格把控群眾建房「准入」,嚴格實行「先拆後批」。由鎮工作組、駐村工作隊、村委幹部聯合摸排村莊危舊房、一戶多宅、違建房情況;加強「兩違」巡查力度,對在建農房進行定期巡查,持續對轄區內國土資源進行動態執法巡查,堅決杜絕違建現象。對違法占地違建農房的,組織工作人員多次做思想工作,下發限期整改拆除通知書,動員其自行拆除。三是高度重視農村危房改造建房面積管控工作。嚴控農村危房改造建房面積。對於已開工建房中、發現超過農村危房改造建房面積要求的,第一時間堅決制止,督促其做好整改,從初始階段遏制超面積情況,做好宅基地面積、房屋建築面積和房屋層數的管控,2019年農村危房改造建房未出現「超高超大超標準」的情況。
(四)項目資金籌措情況。全鎮2019年鄉村風貌提升項目完成實際投資額x元,實際支付x元,其中村級垃圾處理設施實際支付金額為x元,基本整治型村莊建設實際支付x元,群眾集資、鄉賢捐份資共x元。
二、存在困難和問題
(一)群眾思想認識不夠到位,參與鄉村風貌提升工作意識不強,積極性有待進一步加強和引導。且部分村屯外出人口較多,工作開展的規模和力度小,有流於形式和被動開展工作現象。
(二)村莊基礎較薄弱,部分村屯工作相對滯後。村莊缺少統一布局和規劃,建房用地協調難度大,房屋較零亂。
(三)資金缺口大。群眾缺乏資金,對村莊危舊房的拆除及「三微」建設力度不夠。
(四)部門聯動不足,齊抓共管的工作機制有待完善。仍有個別部門配合積極性不高,目前僅依靠鎮國土規建環保安監站現有人手開展統籌工作,在材料收集和進度督促方面的工作上未能跟上進度要求。
三、下步工作打算
(一)進一步加大宣傳工作力度,帶動群眾參與,發動群眾投工投勞,實現「要我干」為「我要干」。建立長效管理機制,做好鞏固提升工作,不斷提高廣大村民的積極性,激發群眾主動參與鄉村風貌提升的熱情。
(二)持續推進「三清三拆」整治工作,進一步組織和加強三心一帶村屯及示範村的工作,通過示範作用,繼續凝聚起群眾的強大力量,持續帶動全鎮工作廣泛深入地開展。加強對街道、市場的監管,對亂搭亂建、亂堆亂放、違法廣告牌招牌進行清理整頓,不斷營造良好的街面秩序和經商環境。
(三)進一步解決好鄉村風貌提升提供資金保障,增加資金投入。
一、工作開展情況及取得的成效
(一)積極推進「三清三拆」專項整治工作。我鎮將鄉村風貌提升三年行動作為助推脫貧攻堅、鄉村振興、建設幸福鄉村的有力抓手,紮實開展「三清三拆」整治工作,用實實在在的行動,逐步提升村容村貌。一是加強組織領導。成立鎮鄉村風貌提升工作領導小組,實行「鎮領導掛村、村幹部包自然村、農戶包責任區」三級聯動,按照村莊風貌整治「掃一遍」的總體目標,帶領廣大群眾開展「三清三拆三整治」鄉村風貌提升專項行動。二是廣泛宣傳動員。多次召開鄉村風貌提升行動工作會議,專題研究部署開展工作,著力推進鄉村風貌提升工作,鎮主要領導、包村工作組、村「兩委」幹部等多次進村入戶進行鄉村風貌提升工作的宣傳發動,做好政策的解讀、群眾的思想工作,廣泛發動群眾開展「三清三拆」工作,營造良好的宣傳氛圍。在全鎮干群的共同努力下,共組織「三清三拆」群眾會議近x次/x人次。三是狠抓落實促成效。根據《2019年鄉村風貌提升「三清三拆」整治百日攻堅專項行動工作方案》,結合我鎮實際,制定了相應方案,層層落實責任。2019年以來,我鎮清理生活垃圾、禽畜糞便、建築垃圾共x噸,清理非正規垃點x多處;清理池塘溝渠x米,清理池塘淤泥x處;拆除危舊房、廢棄豬牛欄、露天廁所茅房共x間,拆除廣告牌招牌x塊;各村均成立有新鄉賢理事會、村民理事會,在鎮工作組及各村黨組織帶領下,由理事會牽頭組織群眾開展工作,充分發揮新鄉賢理事會領頭作用,發揮群眾的主體作用,共同參與鄉村風貌治理。累計組織鄉賢捐款x元,鄉外幹部返鄉開展工作x人次。
(二)基本整治型村莊建設。通過廣泛發動、組織、引導廣大農民群眾投身鄉村風貌提升建設,加快推進基本整治型村莊「三清三拆」工作。加上在外務工的青壯年主動捐款支持工作,在村的群眾自發投工投勞,形成合力投入到鄉村風貌提升「三清三拆」工作。
(三)加強鄉村農房管控工作。認真抓好農房管控的全面工作,集中精力在全鎮範圍內紮實深入地推進農房風貌管控工作。一是認真做好群眾的思想工作。掛點領導幹部帶頭,村委幹部配合通過與群眾直面交流,宣傳整治政策等相關問題,廣泛發動群眾配合農房管控工作。二是加大整治管控力度。嚴格把控群眾建房「准入」,嚴格實行「先拆後批」。由鎮工作組、駐村工作隊、村委幹部聯合摸排村莊危舊房、一戶多宅、違建房情況;加強「兩違」巡查力度,對在建農房進行定期巡查,持續對轄區內國土資源進行動態執法巡查,堅決杜絕違建現象。對違法占地違建農房的,組織工作人員多次做思想工作,下發限期整改拆除通知書,動員其自行拆除。三是高度重視農村危房改造建房面積管控工作。嚴控農村危房改造建房面積。對於已開工建房中、發現超過農村危房改造建房面積要求的,第一時間堅決制止,督促其做好整改,從初始階段遏制超面積情況,做好宅基地面積、房屋建築面積和房屋層數的管控,2019年農村危房改造建房未出現「超高超大超標準」的情況。
(四)項目資金籌措情況。全鎮2019年鄉村風貌提升項目完成實際投資額x元,實際支付x元,其中村級垃圾處理設施實際支付金額為x元,基本整治型村莊建設實際支付x元,群眾集資、鄉賢捐份資共x元。
二、存在困難和問題
(一)群眾思想認識不夠到位,參與鄉村風貌提升工作意識不強,積極性有待進一步加強和引導。且部分村屯外出人口較多,工作開展的規模和力度小,有流於形式和被動開展工作現象。
(二)村莊基礎較薄弱,部分村屯工作相對滯後。村莊缺少統一布局和規劃,建房用地協調難度大,房屋較零亂。
(三)資金缺口大。群眾缺乏資金,對村莊危舊房的拆除及「三微」建設力度不夠。
(四)部門聯動不足,齊抓共管的工作機制有待完善。仍有個別部門配合積極性不高,目前僅依靠鎮國土規建環保安監站現有人手開展統籌工作,在材料收集和進度督促方面的工作上未能跟上進度要求。
三、下步工作打算
(一)進一步加大宣傳工作力度,帶動群眾參與,發動群眾投工投勞,實現「要我干」為「我要干」。建立長效管理機制,做好鞏固提升工作,不斷提高廣大村民的積極性,激發群眾主動參與鄉村風貌提升的熱情。
(二)持續推進「三清三拆」整治工作,進一步組織和加強三心一帶村屯及示範村的工作,通過示範作用,繼續凝聚起群眾的強大力量,持續帶動全鎮工作廣泛深入地開展。加強對街道、市場的監管,對亂搭亂建、亂堆亂放、違法廣告牌招牌進行清理整頓,不斷營造良好的街面秩序和經商環境。
(三)進一步解決好鄉村風貌提升提供資金保障,增加資金投入。
5月6日至7日,2019年南寧市鄉村風貌提升三年行動現場推進會在武鳴區召開,武鳴區在會上作典型發言,並在全市鄉村風貌提升三年行動整體情況通報中多次得到肯定和表揚。與會人員在參觀武鳴區鄉村風貌提升推進情況後也給予好評。
今年以來,武鳴區廣泛宣傳動員,加強統籌推進,因村施策發力,聚焦鄉村風貌提升工作的重點難點攻堅,分類推動村屯改造建設。截至目前,已開展「三清三拆」村屯148個,已基本完成「三清三拆」村屯56個。全城區鄉村風貌提升環境整治工作取得了明顯成效,村屯環境的面貌發生了明顯變化,農村的人居環境得到了明顯改善。
高點定位 統籌協調。
合力推進鄉村風貌提升工作。
做好頂層設計。以實施鄉村振興戰略為統領,研究制定《南寧市武鳴區鄉村風貌提升三年行動方案》,並同「幸福鄉村」活動、鄉村風貌提升、改善農村人居環境、創建「一十百千」工程等四項工作統一研究、統一部署、統一推進,將各項任務明確落實到各鎮和各相關單位,以各鎮各單位主要領導為責任人,明確完成時限,形成「全城區一盤棋」的工作格局。
堅持規劃先行。緊緊圍繞「伊嶺壯鄉文化生態旅遊示範區」和「環大明山旅遊示範帶」的農業產業、休閒旅遊等優勢資源,以環廣西自行車賽道為主軸線,把花花大世界、陸斡敏山、大明山等沿途九個景點串珠成鏈,對沿線村屯開展村屯實用性規劃編制工作。各村屯建設規劃注重突出前瞻性、特色性和實用性,做到了既符合農村實際,滿足農村生產生活需求,又突出壯鄉特色,達到田園風貌的要求。
強化組織保障。成立由城區主要領導擔任組長的領導小組,各鎮、村、屯相應建立工作班子,形成城區、鎮、村、屯四級聯動的組織網絡。各鎮制定具體工作實施方案,敲定改造村屯,細化任務,明確責任,倒排工期。城區住建部門成立技術指導小組,深入農村基層,開展技術服務,以便基層掌握改造提升標準。
創新方法 宣傳造勢。
不斷激發農民群眾參與建設熱情。
深入發動群眾。組織村民代表召開座談會,向群眾解讀政策,研討工作方法,形成要整治、快整治的共識,全面推廣先發動後實施,從自上而下交代任務變為自下而上自主申報的做法,與農戶簽訂創建承諾書,承諾自覺保持房前屋後整潔有序,積極投工投勞配合整治工作組開展拆除危舊房、廢棄豬牛欄等工作。
多維度開展宣傳。利用電視廣播媒體進行「三清三拆」專題宣傳,持續滾動播放鄉村風貌提升的主要內容;通過微信公眾號、微信群等網絡平台發送鄉村風貌提升的宣傳圖片和視頻210萬次;為每個行政村印發《廣西鄉村風貌提升三年行動指導手冊》和《農村人居環境「三清三拆」指導手冊》,張貼「三清三拆」宣傳海報3000餘張,發放宣傳單6000餘份,懸掛宣傳橫幅253條。
增強村民自治共識。充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘和黨員模範帶頭作用,強化村民理事會民主自治、民主決策的功能,實現共管共治,增強群眾對鄉村建設的認同感和自覺性。村「兩委」幹部和第一書記常常利用夜晚群眾收工在家時間,召開動員會、培訓會,黨員幹部以身作則率先簽訂責任書,做群眾思想工作,解群眾心中疑問,激發群眾對美好生活的強烈嚮往,引導群眾從「要我干」變為「我要干」。如陸斡鎮盧岩屯村民理事會,由該屯德高望重的村民和經濟能人組成,積極參與屯裡大小事務的管理。為完善基礎設施,盧岩屯村民理事會發出號召,村民在一周之內就自籌資金15萬元,並申請財政補助,修建了通村公路1.5公里,硬化巷道2.5公里。
示範帶動 多措並舉。
彰顯鄉村風貌提升壯鄉特色。
科學開展試點,全面帶動村屯整治。按照「突出重點、以點帶面、典型引路、全面推進」的思路,在各鎮全面調查摸底的基礎上,分別選擇5個村屯進行「三清三拆」試點。試點村屯的選擇包含精品示範型、設施完善型和基本整治型,按照先易後難、循序推進的方式,優先選擇編制有實用性村莊規劃的村屯作為試點。在試點示範中總結提煉出一系列符合本地實際、能複製、易推廣的好典型、好經驗、好做法,推動鄉村風貌提升工作取得實效。
打造田園綜合體,推動村屯面貌全面提升。按照「農村更像農村」的理念,梳理、挖掘村屯的自然稟賦、文化傳承和產業基礎,在兩江鎮英俊村岜旺屯實施以「建設精品農房、建設精緻環境、建設精彩文化、建設精美鄉村旅遊、建設精心產業發展」為主基調的「五精工程」,打造精品示範型村屯。
開展「三變」改革,為風貌提升提供動力。陸斡鎮張嶺屯村民抓住建設「環大明山旅遊示範帶」的契機,由村民理事會牽頭,開展農村資源變資產、資金變股金、農民變股東的「三變」改革,在該屯經濟能人的帶領下,全屯各家各戶以資金和土地入股的形式,共同籌資380萬元,成立張嶺敏山彩虹生態旅遊公司,大力發展鄉村旅遊產業,開發敏山風景區,主動融入「環大明山旅遊示範帶」。張嶺屯的「三變」改革,統一了群眾思想,凝聚了全屯力量,戶戶簽訂責任狀,積極開展「三清三拆」,主動投入鄉村風貌提升工作。
構建鄉村振興建設資金多元投入保障機制。採取「邊建邊補、以獎代補」模式,先期預撥、分期下達,調動群眾積極性,激發村民意願,自籌資金、投工投勞,切實破解鄉村建設的資金瓶頸問題。充分發揮公共財政的槓桿撬動作用,採用「政府購買服務」的方式,積極引入社會資本,參與垃圾、污水處理等農村基礎設施的建設和運營維護。堅持建管並重,建立長效機制。在各村屯落實屯內環境衛生責任制,劃定每個農戶的衛生責任區,建立村屯保潔員管理制度,實現長效保潔。建立督查考核機制,壓實責任,堅持日常督查和隨機抽查相結合,嚴格督促各村屯按要求開展環境衛生整治。建立全民參與機制,堅持多層次發動,多領域動員,搭建群眾建設、群眾管理、群眾智慧的共建平台。積極制定《村規民約》,由村民理事會與各家各戶簽訂承諾書,村民根據規劃積極開展房前屋後栽花種樹種果行動,綠化、美化庭院人居環境。
今年以來,武鳴區廣泛宣傳動員,加強統籌推進,因村施策發力,聚焦鄉村風貌提升工作的重點難點攻堅,分類推動村屯改造建設。截至目前,已開展「三清三拆」村屯148個,已基本完成「三清三拆」村屯56個。全城區鄉村風貌提升環境整治工作取得了明顯成效,村屯環境的面貌發生了明顯變化,農村的人居環境得到了明顯改善。
高點定位 統籌協調。
合力推進鄉村風貌提升工作。
做好頂層設計。以實施鄉村振興戰略為統領,研究制定《南寧市武鳴區鄉村風貌提升三年行動方案》,並同「幸福鄉村」活動、鄉村風貌提升、改善農村人居環境、創建「一十百千」工程等四項工作統一研究、統一部署、統一推進,將各項任務明確落實到各鎮和各相關單位,以各鎮各單位主要領導為責任人,明確完成時限,形成「全城區一盤棋」的工作格局。
堅持規劃先行。緊緊圍繞「伊嶺壯鄉文化生態旅遊示範區」和「環大明山旅遊示範帶」的農業產業、休閒旅遊等優勢資源,以環廣西自行車賽道為主軸線,把花花大世界、陸斡敏山、大明山等沿途九個景點串珠成鏈,對沿線村屯開展村屯實用性規劃編制工作。各村屯建設規劃注重突出前瞻性、特色性和實用性,做到了既符合農村實際,滿足農村生產生活需求,又突出壯鄉特色,達到田園風貌的要求。
強化組織保障。成立由城區主要領導擔任組長的領導小組,各鎮、村、屯相應建立工作班子,形成城區、鎮、村、屯四級聯動的組織網絡。各鎮制定具體工作實施方案,敲定改造村屯,細化任務,明確責任,倒排工期。城區住建部門成立技術指導小組,深入農村基層,開展技術服務,以便基層掌握改造提升標準。
創新方法 宣傳造勢。
不斷激發農民群眾參與建設熱情。
深入發動群眾。組織村民代表召開座談會,向群眾解讀政策,研討工作方法,形成要整治、快整治的共識,全面推廣先發動後實施,從自上而下交代任務變為自下而上自主申報的做法,與農戶簽訂創建承諾書,承諾自覺保持房前屋後整潔有序,積極投工投勞配合整治工作組開展拆除危舊房、廢棄豬牛欄等工作。
多維度開展宣傳。利用電視廣播媒體進行「三清三拆」專題宣傳,持續滾動播放鄉村風貌提升的主要內容;通過微信公眾號、微信群等網絡平台發送鄉村風貌提升的宣傳圖片和視頻210萬次;為每個行政村印發《廣西鄉村風貌提升三年行動指導手冊》和《農村人居環境「三清三拆」指導手冊》,張貼「三清三拆」宣傳海報3000餘張,發放宣傳單6000餘份,懸掛宣傳橫幅253條。
增強村民自治共識。充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘和黨員模範帶頭作用,強化村民理事會民主自治、民主決策的功能,實現共管共治,增強群眾對鄉村建設的認同感和自覺性。村「兩委」幹部和第一書記常常利用夜晚群眾收工在家時間,召開動員會、培訓會,黨員幹部以身作則率先簽訂責任書,做群眾思想工作,解群眾心中疑問,激發群眾對美好生活的強烈嚮往,引導群眾從「要我干」變為「我要干」。如陸斡鎮盧岩屯村民理事會,由該屯德高望重的村民和經濟能人組成,積極參與屯裡大小事務的管理。為完善基礎設施,盧岩屯村民理事會發出號召,村民在一周之內就自籌資金15萬元,並申請財政補助,修建了通村公路1.5公里,硬化巷道2.5公里。
示範帶動 多措並舉。
彰顯鄉村風貌提升壯鄉特色。
科學開展試點,全面帶動村屯整治。按照「突出重點、以點帶面、典型引路、全面推進」的思路,在各鎮全面調查摸底的基礎上,分別選擇5個村屯進行「三清三拆」試點。試點村屯的選擇包含精品示範型、設施完善型和基本整治型,按照先易後難、循序推進的方式,優先選擇編制有實用性村莊規劃的村屯作為試點。在試點示範中總結提煉出一系列符合本地實際、能複製、易推廣的好典型、好經驗、好做法,推動鄉村風貌提升工作取得實效。
打造田園綜合體,推動村屯面貌全面提升。按照「農村更像農村」的理念,梳理、挖掘村屯的自然稟賦、文化傳承和產業基礎,在兩江鎮英俊村岜旺屯實施以「建設精品農房、建設精緻環境、建設精彩文化、建設精美鄉村旅遊、建設精心產業發展」為主基調的「五精工程」,打造精品示範型村屯。
開展「三變」改革,為風貌提升提供動力。陸斡鎮張嶺屯村民抓住建設「環大明山旅遊示範帶」的契機,由村民理事會牽頭,開展農村資源變資產、資金變股金、農民變股東的「三變」改革,在該屯經濟能人的帶領下,全屯各家各戶以資金和土地入股的形式,共同籌資380萬元,成立張嶺敏山彩虹生態旅遊公司,大力發展鄉村旅遊產業,開發敏山風景區,主動融入「環大明山旅遊示範帶」。張嶺屯的「三變」改革,統一了群眾思想,凝聚了全屯力量,戶戶簽訂責任狀,積極開展「三清三拆」,主動投入鄉村風貌提升工作。
構建鄉村振興建設資金多元投入保障機制。採取「邊建邊補、以獎代補」模式,先期預撥、分期下達,調動群眾積極性,激發村民意願,自籌資金、投工投勞,切實破解鄉村建設的資金瓶頸問題。充分發揮公共財政的槓桿撬動作用,採用「政府購買服務」的方式,積極引入社會資本,參與垃圾、污水處理等農村基礎設施的建設和運營維護。堅持建管並重,建立長效機制。在各村屯落實屯內環境衛生責任制,劃定每個農戶的衛生責任區,建立村屯保潔員管理制度,實現長效保潔。建立督查考核機制,壓實責任,堅持日常督查和隨機抽查相結合,嚴格督促各村屯按要求開展環境衛生整治。建立全民參與機制,堅持多層次發動,多領域動員,搭建群眾建設、群眾管理、群眾智慧的共建平台。積極制定《村規民約》,由村民理事會與各家各戶簽訂承諾書,村民根據規劃積極開展房前屋後栽花種樹種果行動,綠化、美化庭院人居環境。
20xx年,鄉按照縣委、縣政府安排部署,深入貫徹落實《縣政府環境衛生整治行動方案》文件精神,以衛生整潔、面貌提升為中心,以建設舒適宜居的現代新農村為抓手,緊緊圍繞「明確重點、突破難點、打造亮點、整體推進」的工作目標,在鄉至滿杖子鄉公路沿線、暖兒河流域、鄉轄區內的各村莊開展環境整治,重點做了三項工作、突出三個特點、取得三點啟示、歸納三條建議,有力有序有效地推動全鄉農村環境衛生整治行動的深入開展。實現了村容整潔、鄉風文明、環境優美的整治目標。
一、三項整治工作全面完成,面貌提升取得顯著成績
按照突出重點、整體推進的工作原則,在全鄉範圍內重點做了三項工作。
加強組織發動。在全鄉範圍內動員全體幹部、村民將此項工作作為當前重點工作來抓,先後3次組織各村黨支部書記、計生專干、村民代表100餘人次到其他鄉鎮示範村參觀學習,通過各村召開全體村民大會、代表會議等形式會議組織發動,發放明白紙1萬餘份、環境衛生整治宣傳冊2000多份。同時,在各小學開展「小手拉大手」活動,在小學生教育中開設環境整治專題課程等形式,使每個人都樹立一種「主人翁」意識,培養「人人都是保潔員」思想,全民參與環境衛生整治。
狠抓責任落實。採取由鄉黨委、政府主要領導負總責,各包村幹部配合村黨支部、村委會具體負責的方式,整體推進全鄉9個行政村的環境衛生整治,打造深水河村1個示範村,村、南杖子村、廟梁村3個重點村,以點帶面狠抓「四清四化」建設,堅決杜絕「五亂」現象。截止目前,全鄉共清理垃圾820立方米、清雜物1275立方米、栽植花草樹木18600餘株,硬化主街道8350平方米、巷道7050平方米、新建環山路4公里、村民活動廣場3處、衛生室3所、公廁2個、垃圾填埋場1處、配備垃圾桶65個、粉刷文化牆260平方米、安裝路燈65盞,建竹籬笆長廊1座、果標1座、牌樓及涼亭11座、竹圍欄1000延長米,建成標準採摘園2處、農家院2家,民居改造62戶,安裝路燈45盞,農村面貌有了較大提升。
完善機制建設。積極完善長效機制建設,各村張貼了村民公約、建立衛生管理制度,在深水河、、南杖子、桲欏台村設立了垃圾桶及垃圾車,以戶為單位劃分責任區、明確責任人,每個村設立1名保潔員負責清運日常垃圾,開展衛生標兵、先進戶評比活動,提倡「農作物秸稈不入村」等機制,確保各長效機制正常運行,讓村民有舒適宜居的生活環境。
二、呈現三個特點,面貌提升形勢樂觀
鄉、村重視程度高。鄉政府高度重視此項工作,將其列入當前乃至今後一段時間的重中之重工作來抓,主要領導親自挂帥,分管領導具體抓,村幹部負責件件落實,一級抓一級,形成鄉、村、組齊抓公管的局面。
村民積極性高。採取「黨員帶戶」形勢,重點村黨員帶頭示範,每名黨員帶5戶。通過宣傳,廣大村民積極性空前高漲,這樣帶動每個人都參與到此項工作中來,以點帶面,使每個村民都能把住宅周邊的衛生自覺清掃,自覺進行綠化、亮化,這樣大大減少了鄉、村的`工作壓力。
示範帶動作用凸顯。農村面貌改造提升是一項新任務,處於「摸著石頭過河」階段。通過到周邊示範村參觀到自己參與具體實施,示範帶動作用凸顯。今年,以深水河為示範村,同時帶動了桲欏台、桑園2個村也積極行動起來,提前進入示範村打造提升行動中來,這樣三年內,全鄉9個村,都能成為改造提升的亮點。
三、取得三點啟示,經驗彌足珍貴
充分發揮示範帶動作用是基礎。此項工作形式新任務重,最初無從下手,發揮示範村和黨員帶動作用至關重要。通過到其他村參觀使工作開展有了思路,通過開展「黨員帶戶」活動使工作有了方法。
高度負責的意識是關鍵。此項工作沒有難點,只是長期形成的農民意識向現代新型農民意識的轉變。領導是先行者,領導負責任,村幹部、村民代表負責任,親自參與,村民就會支持,就會擁護,就會參與,堅持不懈,就能形成共同參與的局面,才能真正實現村貌提升。
健全機構完善機制是保障。此項工作是長期性的,有專職機構,專人負責,定期的監督是關鍵環節,完善各項機制具有約束力,增強動力,使改造的成果得以保持,將農村面貌改造提升工作做到實處。
四、歸納三點不成熟的建議
動作過快,群眾接受慢。村民長期形成的意識就是垃圾亂丟、柴草亂放,突然的轉變使得他們能夠接受,但是保持成為了難題。基本上半個月就有反彈,雖然建立了長效機制運行起來也是困難重重,因此,應該少部分村推進逐漸帶動周邊村為宜,全面推進難度大。
資金缺乏,經費嚴重不足。現在的經費主要是村裡拿一點、鄉里撥一點、縣裡獎一點的方式,部分村委會沒有收入來源,鄉政府經費也很有限,使工作難以開展。
成立相應機構加強機制建設。此項工作是一項具有長遠意義的工作,建議鄉政府設立專職機構,出台相關的機制,形成規範化管理。
一、三項整治工作全面完成,面貌提升取得顯著成績
按照突出重點、整體推進的工作原則,在全鄉範圍內重點做了三項工作。
加強組織發動。在全鄉範圍內動員全體幹部、村民將此項工作作為當前重點工作來抓,先後3次組織各村黨支部書記、計生專干、村民代表100餘人次到其他鄉鎮示範村參觀學習,通過各村召開全體村民大會、代表會議等形式會議組織發動,發放明白紙1萬餘份、環境衛生整治宣傳冊2000多份。同時,在各小學開展「小手拉大手」活動,在小學生教育中開設環境整治專題課程等形式,使每個人都樹立一種「主人翁」意識,培養「人人都是保潔員」思想,全民參與環境衛生整治。
狠抓責任落實。採取由鄉黨委、政府主要領導負總責,各包村幹部配合村黨支部、村委會具體負責的方式,整體推進全鄉9個行政村的環境衛生整治,打造深水河村1個示範村,村、南杖子村、廟梁村3個重點村,以點帶面狠抓「四清四化」建設,堅決杜絕「五亂」現象。截止目前,全鄉共清理垃圾820立方米、清雜物1275立方米、栽植花草樹木18600餘株,硬化主街道8350平方米、巷道7050平方米、新建環山路4公里、村民活動廣場3處、衛生室3所、公廁2個、垃圾填埋場1處、配備垃圾桶65個、粉刷文化牆260平方米、安裝路燈65盞,建竹籬笆長廊1座、果標1座、牌樓及涼亭11座、竹圍欄1000延長米,建成標準採摘園2處、農家院2家,民居改造62戶,安裝路燈45盞,農村面貌有了較大提升。
完善機制建設。積極完善長效機制建設,各村張貼了村民公約、建立衛生管理制度,在深水河、、南杖子、桲欏台村設立了垃圾桶及垃圾車,以戶為單位劃分責任區、明確責任人,每個村設立1名保潔員負責清運日常垃圾,開展衛生標兵、先進戶評比活動,提倡「農作物秸稈不入村」等機制,確保各長效機制正常運行,讓村民有舒適宜居的生活環境。
二、呈現三個特點,面貌提升形勢樂觀
鄉、村重視程度高。鄉政府高度重視此項工作,將其列入當前乃至今後一段時間的重中之重工作來抓,主要領導親自挂帥,分管領導具體抓,村幹部負責件件落實,一級抓一級,形成鄉、村、組齊抓公管的局面。
村民積極性高。採取「黨員帶戶」形勢,重點村黨員帶頭示範,每名黨員帶5戶。通過宣傳,廣大村民積極性空前高漲,這樣帶動每個人都參與到此項工作中來,以點帶面,使每個村民都能把住宅周邊的衛生自覺清掃,自覺進行綠化、亮化,這樣大大減少了鄉、村的`工作壓力。
示範帶動作用凸顯。農村面貌改造提升是一項新任務,處於「摸著石頭過河」階段。通過到周邊示範村參觀到自己參與具體實施,示範帶動作用凸顯。今年,以深水河為示範村,同時帶動了桲欏台、桑園2個村也積極行動起來,提前進入示範村打造提升行動中來,這樣三年內,全鄉9個村,都能成為改造提升的亮點。
三、取得三點啟示,經驗彌足珍貴
充分發揮示範帶動作用是基礎。此項工作形式新任務重,最初無從下手,發揮示範村和黨員帶動作用至關重要。通過到其他村參觀使工作開展有了思路,通過開展「黨員帶戶」活動使工作有了方法。
高度負責的意識是關鍵。此項工作沒有難點,只是長期形成的農民意識向現代新型農民意識的轉變。領導是先行者,領導負責任,村幹部、村民代表負責任,親自參與,村民就會支持,就會擁護,就會參與,堅持不懈,就能形成共同參與的局面,才能真正實現村貌提升。
健全機構完善機制是保障。此項工作是長期性的,有專職機構,專人負責,定期的監督是關鍵環節,完善各項機制具有約束力,增強動力,使改造的成果得以保持,將農村面貌改造提升工作做到實處。
四、歸納三點不成熟的建議
動作過快,群眾接受慢。村民長期形成的意識就是垃圾亂丟、柴草亂放,突然的轉變使得他們能夠接受,但是保持成為了難題。基本上半個月就有反彈,雖然建立了長效機制運行起來也是困難重重,因此,應該少部分村推進逐漸帶動周邊村為宜,全面推進難度大。
資金缺乏,經費嚴重不足。現在的經費主要是村裡拿一點、鄉里撥一點、縣裡獎一點的方式,部分村委會沒有收入來源,鄉政府經費也很有限,使工作難以開展。
成立相應機構加強機制建設。此項工作是一項具有長遠意義的工作,建議鄉政府設立專職機構,出台相關的機制,形成規範化管理。