今年上半年,集團公司紀委圍繞企業發展中心任務,把政治建設擺在首位,把監督職責落到實處,把紀律規矩挺在前面,把作風建設抓在手中,強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺,在集團公司內部營造了遵規守紀、崇廉尚潔的濃厚氛圍,涵養了風清氣正、幹事創業的政治生態,為打贏疫情防控阻擊戰、推動企業發展高質量提供了堅強有力的保障。
一、上半年工作情況及成效
(一)強化組織領導。一是成立黨風廉政建設責任制領導小組,明確領導小組成員職責。嚴格落實「一崗雙責」制度,堅持把黨風廉政建設列入重要議事日程,同公司的各項工作緊密結合,做到統一研究、統一部署、統一檢查,確保黨風廉政建設各項任務落到實處,真正做到責任主體明確、責任範圍明確、責任內容明確。二是制定下發《紀檢監察工作要點》,將全年紀檢工作細化分解為9個方面36條要點,做到方向明確、任務具體、重點清晰。與下屬14個部門負責人簽訂了黨風廉政建設責任書,要求各部門與部門內中層幹部逐級簽訂責任書,督促指導各級領導幹部落實「一崗雙責」層層夯實責任主體,全面落實了黨風廉政建設責任制。三是協助公司黨委及時更新了公司黨委黨風廉政建設主體責任清單和公司黨委領導班子成員黨風廉政建設責任清單,對黨委和和支部落實主體責任記實情況進行監督檢查,強力推動主體責任全面落實。四是堅持民主集中制。通過及時提醒、協調組織等方式,加強對公司執行民主集中制、開展黨組織生活、執行「三重一大」制度、黨員領導幹部學習等的監督,上半年參與並監督黨委會議4次,黨政聯席暨總經理辦公會議3次,黨委中心組學習會議5期。
(二)強化思想建設。集團公司紀委堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作,組織紀檢監察幹部深入學習領會黨的十九屆四中全會精神、十九屆中央紀委四次全會精神以及省市紀委各項決策部署,引導紀檢監察幹部自覺向新思想對標看齊、以新思想定向領航。堅持並深化「不忘初心、牢記使命」主題教育,在全面復工後,邀請xx專家為xx名黨員開設專題講座,深入剖析反面典型案例,在深化廉政教育中引導黨員幹部知敬畏、明規矩、守底線。在元旦、春節等重要節假日綜合運用開展警示教育、發送警醒信息等方式,做到早打招呼、早作提醒,將紀律要求傳達到每位黨員幹部。
(三)強化政治監督。把貫徹落實習近平總書記重要指示精神和上級各項決策部署作為重大政治責任,加強對集團公司各級黨組織開展政治理論學習、落實全面從嚴治黨主體責任、應對新冠肺炎疫情、加快復工復產步伐等情況的監督檢查,做到上級決策推進到哪裡、監督檢查就跟進到哪裡,確保政令暢通、令行禁止。認真落實述職述廉、民主生活會、個人重大事項報告等措施,加強對集團公司各級領導幹部的監督,為防範化解重大風險提供監督保障。
(四)強化機制建設。一是注重製度的制定和完善。在上半年的工作中,集團公司紀委抓好《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規的學習貫徹,努力營造人人尊崇制度、人人遵守制度、人人捍衛制度的良好氛圍。為全面防範廉政風險,深入查找集團公司各業務領域工作中存在的機制漏洞,上半年在充分徵求基層單位意見建議的基礎上,對業務流程進行梳理完善,對管理制度開展廢改立工作,共計廢除制度xx項、新建制度xx項。結合實際制定了《公車管理辦法》《工程採購管理制度》等xx項制度,為腐敗問題易發多發的領域扎牢了制度籠子、擰緊了廉政發條。二是注重製度的落實和執行。堅持把紀律和規矩挺在前面,組織人員開展檢查xx次,嚴肅查處各單位、各部門存在的不落實制度、不執行制度、不維護制度等行為,有效防止了「制度空轉」,在全集團上下逐步形成了用制度管權、管事、管人的有效機制,推動了管理水平提檔升級、剷除了滋生腐敗的土壤和條件。三是充分發揮集團公司紀委專責監督作用。緊盯關鍵少數、關鍵人員、關鍵崗位以及權力運行的各個環節,完善發現問題、精準問責的有效機制。強化日常監督,對工程招投標、人員招聘等廉政風險易發多發的環節深化「嵌入式」監督,確保用權公開公正,不斷增強監督實效。
(五)強化正風肅紀。一是堅持廉潔風險分析排查制度,上半年以xx專項整治工作為抓手,圍繞重點崗位和關鍵環節,全面排查廉潔風險。對排查出的xx個風險點評定風險等級、落實防範措施,推動了廉潔風險防控工作常態化、規範化、長效化。二是引導各級黨組織在常和長、嚴和實、深和細上落實中央八項規定和實施細則精神,上半年以來把整治疫情防控工作中的形式主義、官僚主義問題作為監督執紀的重點,對xx名黨員幹部存在的不作為、慢作為等行為嚴肅追究問責,並對典型問題予以公開通報曝光,切實形成了震懾。三是在全面復工復產後,組織人員深入基層單位開展「三重一大」、工資獎金分配、物資採購等領域的效能監察,對於發現的xx條問題線索,加大執紀審查力度、確保糾治整改到位。準確把握並運用好監督執紀「四種形態」,堅決糾正黨員幹部存在的苗頭性、傾向性問題,為集團公司上半年工作的順利開展營造了風清氣正的良好環境。
二、存在問題及不足
(一)從嚴治黨責任落實力度不夠。部分基層黨組織落實全面從嚴治黨主體責任的意識還不強、力度還不夠,對於工程建設、資金管理、項目招標等關鍵崗位人員的監管不到位,導致集團公司內部的廉政風險點還較多。部分領導幹部黨風廉政建設「一崗雙責」落實不到位,對分管的部門和單位疏於教育管理,對發現的「四風」問題沒有動真碰硬整改到位,影響了集團公司政治生態的涵養。下一步,集團公司紀委將出台相應舉措,充分調動各級黨組織履職盡責的主動性和自覺性。
(二)紀檢監察隊伍建設有待加強。上半年以來,集團公司紀委以集中輔導、專題研討、經驗交流等方式強化對紀檢監察幹部的業務知識、綜合技能和實踐能力的培訓,不斷強化紀檢監察幹部的履職能力和責任擔當。但是基層黨組織特別是生產一線的部分黨支部,還沒有對紀檢監察工作高度重視,沒有設置專職紀檢委員,兼職的紀檢幹部較為缺乏相應的專業知識,業務能力還不能完全勝任工作需要。這反映出集團公司紀委對紀檢監察幹部隊伍的建設力度亟需加大。
(三)廉潔從業警示教育氛圍不濃。上半年以來,集團公司上下黨風廉政教育工作普遍有所加強,但是還存在警示教育廣泛性不夠、針對性不強的問題,導致廉潔從業警示教育氛圍不濃厚、成效不顯著。對於警示教育工作,部分基層黨支部雖然及時向廣大黨員幹部通報相關情況,但是一般性、籠統性的教育較多,專題性、深入性的教育較少,警示教育尚未達到預期的效果,黨員幹部的廉潔從業意識沒有真正內化於心、外化於行。下一步集團公司紀委將出台相關制度規範警示教育工作。
三、下半年工作思路及舉措
下半年,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實十九屆中央紀委四次全會和十三屆省紀委四次全會工作部署,加強黨的政治建設,督促協助黨組織推進全面從嚴治黨,認真履行監督第一職責,強化日常監督和精準監督,貫通運用「四種形態」。圍繞公司全年工作目標,把預防和懲治相結合的廉潔工作機制貫穿到全年各項工作之中,為公司發展提供堅強的政治保障。
(一)突出政治監督,堅決做到「兩個維護」。堅持把政治建設擺在首位,嚴明政治紀律和政治規矩。通過全程參與公司黨委會議、黨委中心組學習會議、總經理辦公會以及各級黨組織「三會一課」、民主生活會等組織活動,加強對黨內政治生活準則、民主集中制等黨內法規制度落實情況的日常監督,進一步增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰鬥性。
(二)提高政治站位,堅定公司發展的政治屬性。堅持黨的領導,是中國特色社會主義最本質的特徵,也是國企的獨特優勢。要切實推動公司各級黨員幹部深化對公司政治屬性的認識,將黨的路線方針和決策部署映射到公司的發展戰略和生產任務上,把黨高度集中統一的思想意志、凝心聚力的思想優勢轉化到公司全體黨員和廣大員工的思想共識、價值共識、行動共識上,把黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用轉化到公司的戰略、制度執行力上,把黨的組織原則、民主集中制等組織優勢轉化到公司的決策、組織效率上。
(三)明確職責定位,認真履行監督第一職責。堅持把紀律挺在前面、把監督挺在前面,貫通運用「四種形態」,探索強化監督職能,特別是把日常監督實實在在做起來、做到位,敢於監督,善於監督,規範監督。統籌運用紀法「兩把尺子」,聚焦重點人、重點事,精準監督、精準識別、精準發力。協助公司黨委全面推進從嚴治黨工作,持續開展對主體責任履行情況的專項檢查,強化政治擔當,督促各級黨組織、黨員幹部認真落實監督責任,層層夯實管黨治黨政治責任特別是各級黨組織主要負責人的第一責任,使主體責任、監督責任貫通協同、形成合力。主動、嚴肅、具體地履行日常監督職責,切實做到監督常在、形成常態,緊盯關鍵時間節點,突出公車使用、公務接待、工作紀律等問題,加強廉潔過節監督檢查。緊盯「關鍵少數」,切實形成監督與接受監督的濃厚氛圍和良好習慣。加強廉政教育,開展紀律教育學習宣傳,弘揚廉政文化,營造全面從嚴治黨良好氛圍。
(四)推進「一崗雙責」中「雙責」的平衡。各下屬單位的「一把手」既要承擔業務經營工作,又要對職責範圍內的黨風廉政建設負責。隨著公司外部環境競爭不斷加劇,在履行「雙責」的時候總是傾向於業務經營的一側。為改變這一現狀,一方面要把履行管黨治黨責任的情況作為硬指標、硬任務;另一方面要認真探索黨建和業務經營的有效融合點,發揮黨組織和黨員「先進性」的模範效應,推動兩個責任向基層延伸,實現真正意義上的「一崗雙責」。
(五)持之以恆糾正「四風」,深化專項整治工作。要以「三個專項整治工作」為重點,進一步細化排查相關問題,以「零容忍」態度發現一起、查處一起,通報曝光典型案件。要加強對中央八項規定及其實施細則精神落實情況的監督檢查,馳而不息糾「四風」,重點查處公車私用問題、違規收送禮金、形式主義、官僚主義等問題。堅決糾正個別領導幹部不擔當不作為慢作為亂作為,庸懶散慢虛和工作方法簡單粗暴的問題。加強常態化檢查,以更大力度整治形式主義和官僚主義,不斷促進幹部作風轉變,大力弘揚廉政文化,樹立新風正氣。
(六)加強自身建設,提高執紀水平。加強自身政治建設,要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,帶頭做到「兩個維護」。加大自身思想建設,以《紀律處分條例》《監督執紀規則》《監察法》為主要內容,深入開展理論學習。加強自身作風建設,敢於擔當,敢於較真碰硬,堅決同違紀違法行為作鬥爭,決不能迴避矛盾、當老好人。作為執紀者要嚴格執行新修訂的監督執紀工作規則,依規依紀依法履行職責,自覺接受監督。對於反映紀檢監察幹部的問題,做到有線索必核、有案必查、失責必問,堅決防止「燈下黑」,努力打造忠誠乾淨擔當的紀檢監察隊伍。
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2020年半年紀檢監察工作總結[朗讀]
今年以來,全縣紀檢監察工作嚴格按照省、市紀委的部署,正確把握反腐倡廉與科學發展、懲治腐敗與預防腐敗、紀律檢查與行政監察、紀委組織協調與部門各負其責的關係,堅持圍繞中心,服務大局,自覺把反腐倡廉建設融入到政治、經濟、文化和社會建設之中,全縣反腐倡廉建設取得了初步成效。
上半年工作回顧。
一、堅持圍繞中心,
服務大局,作風建設「優質服務提升年」活動紮實有效推進。
縣委成立了由縣委書記、縣長任組長的縣作風建設「優質服務提升年」活動領導小組和活動辦公室,並抽調人員集中辦公。制定了「優質服務提升年」活動實施意見,將「優質服務提升年」活動具體工作分解,落實到縣政府辦、縣紀委、縣委組織部等29個牽頭部門。出台《建立作風建設長效機制的意見》,對作風建設制度建設提出了總體性意見。以開展「學習貫徹十七大、創業創新促發展」主題實踐活動為載體,深入宣講十七大、省市縣黨代會、縣委十二屆五次全體(擴大)會議精神和創業創新新政策;以「五個專項行動」為重點,突破創業創新瓶頸、解決事關群眾切身利益的民生問題;以開展招商引資、項目推進、有效投入活動為抓手,增強縣域經濟實力。強化機關效能建設,提升服務質量,採取向企業發放公開信、熱線受理機關效能投訴、主動上門徵求企業意見、跟蹤督查重點項目推進、明查暗訪機關效能狀況、掛牌設立效能建設示範點等舉措,著力解決企業和群眾反映強烈的機關「辦事難、辦事慢」等「中梗阻」問題。今年以來共開展明查暗訪5次,查實違反效能問題14件,下發督辦通知12份,其中辭退1人次,通報批評2人次,批評教育4人次,責令整改的單位5個。
二、堅持預防在先,關口前移,預防腐敗工作領域進一步拓展
一是黨風廉政建設責任制進一步細化延伸。起草了2014年**縣黨風廉政建設責任書,縣委書記與常委、鄉鎮黨委書記,縣長與副縣長、鄉鎮長分別簽訂黨風廉政建設責任書,形成了層層抓落實的責任體系。起草了《**縣2014年反腐倡廉建設、作風建設組織領導和責任分工》,將全縣反腐倡廉和作風建設工作細化為7個大類54個小項,落實到縣委辦、縣府辦、縣紀委等19個牽頭部門,形成了17位縣委、縣政府領導主管,牽頭部門負責,會同參與單位共同實施的責任體系。各鄉鎮結合實際,細化、延伸黨風廉政建設責任制,黨委、政府主要領導與各村、社區、機關辦公室負責人簽訂了黨風廉政建設責任書。縣國土資源局、縣環保局等部門按照「誰主管、誰負責、一級抓一級、層層抓落實」的原則,局領導分別代表黨委與責任範圍內科室、下屬單位負責人簽訂了黨風廉政建設責任書,切實做到廉政建設與其它工作一起部署、一起檢查、一起考核。
二是領導幹部廉潔從政行為進一步規範。繼續開展縣管領導幹部黨風廉政公開評議,對全縣未開展評議工作的部門和鄉鎮分三年進行了安排,今年確定在2個鄉鎮和8個部門開展公開評議,目前已完成公開承諾階段的工作。出台了《關於黨員領導幹部報告個人有關事項的通知》,建立起與縣委組織部溝通協調機制,促進制度的落實。制定出台了《**縣公務接待工作實施細則》,進一步明確了接待範圍和接待標準,規範了報告審批和接待程序,從嚴控制公務接待費用。開展建立村級民主監督委員會試點工作,進一步規範村班子成員和村幹部的廉潔從政行為。加強對領導幹部廉潔自律有關規定落實情況的監督檢查,今年1—5月,收到領導幹部上交的「三禮」摺合人民幣×萬元,581帳戶×萬元。
三是宣傳教育的陣地進一步拓展。一是堅持每月一期的《黨風廉政》電視專欄。將原有的《黨風廉政之窗》改版為《黨風廉政》專欄,並對插播的廉政公益廣告進行了全新改版,力求在質量、內容和表現形式上進一步提升。二是在《今日**》報刊上開闢黨風廉政宣傳教育專欄。分別在3月、5月推出2個專版,深入宣傳報道近幾年來全縣反腐倡廉建設取得的成效。三是對居民小區內的廉政公益廣告進行改版。在版面的設計上,更加注重形象、直觀,增強可看性;在內容上,突出了當前反腐倡廉建設的新形勢、新任務、新要求,增強針對性。今年以來,已對縣城武康部分小區內的58塊廉政公益廣告進行了改版。四是製作廉政宣傳燈箱廣告。會同縣供電局、縣城管局製作了18塊廉政宣傳燈箱廣告,分設在縣城武康的主要路段,進一步營造「以貪為恥,以廉為榮」的濃厚氛圍。五是開展廉政文化進農村。制定了《關於開展廉政文化進農村試點工作的方案》,選擇武康、新市、鍾管三個鄉鎮開展廉政文化進農村試點。新市鎮士林村廉政文化進農村「興廉潔之風,建和諧新村」的工作思路、成效得到省紀委領導的充分肯定。
三、堅持嚴格執紀,依法辦案,始終保持查辦案件的工作力度
今年以來,共立案查處××件,處分××人。涉及大要案×件,副科級以上領導幹部×人,移送司法機關×人。全縣紀檢監察機關共受理群眾信訪舉報××件次。
比去年同期上升2.2%,其中屬紀檢監察業務範圍××件次,已辦結××件,辦結率為95%。一是查處大要案的決心不變。充分發揮各部門協同辦案優勢與資源,聯手共查,形成突破大要案的整體合力。今年以來,成功查處了鍾管鎮葛山村原書記陳某受賄案,縣農機所原所長范某受賄案,乾元鎮人大副主席茅某、雷甸鎮城建辦副主任姚某受賄、貪污串案,乾元鎮原綜治。
辦主任蔣某瀆職、受賄案,乾元鎮黨委原政法書記朱某受賄案,縣城建發展總公司常務副經理高某受賄案等。二是信訪渠道更加暢通。完成了對網上舉報平台的改版,開通了手機簡訊舉報平台及12388全國統一紀檢監察舉報電話,發放了《**縣紀檢監察信訪舉報知識宣傳資料》10000餘份,進一步暢通了群眾舉報渠道。強化信訪監督職能,認真受理反映領導幹部的信訪件,及時梳理分析和匯總,並做好反饋談話工作,今年以來,已對×名領導幹部進行了信訪談話。三是依紀依法、安全辦案。強化辦案人員工作紀律和責任心,嚴格履行報批程序,認真做好安全檢查工作。嚴格按照規定和程序依紀依法審理案件,認真審核辦案的各個環節,紮實推進鄉案縣審工作,保證案件的質量。
四、堅持突出重點,履職盡責,行政監察工作進一步深化
一是深入推進招投標統一平台建設。出台了《工程建設項目招投標管理辦法》、《招投標工作監督管理辦法》和《**縣鄉鎮招投標統一平台實施辦法》,加強監管,規範操作。舉辦了為期3天的鄉鎮招投標業務培訓班,進一步提高鄉鎮招投標工作人員的業務水平。1-5月份,縣招投標中心共完成建設項目工程招投標、政府採購、國土資源交易項目××項,交易金額×億元,增收節支××××萬元。二是紮實開展工程建設領域違紀違規問題情況調研。通過實地走訪鄉鎮部門、召開座談會等形式,重點就工程建設領域的串標、圍標和隨意追加工程量等問題展開調研,深入查找問題、分析原因、提出對策,已形成初步調研報告。三是強化對政府投資項目的監督。全面啟動政府投資建設項目廉政監督專項工作,分別向政府投資重點建設項目派駐廉政監察組。通過定期參加工程例會、定期檢查工程現場、定期收集資料等形式,對全縣6個重點建設項目進行全過程的監督。同時,積極推進廉政文化進工程工作,廣泛開展廉政格言徵集活動,加強對項目主管單位、施工企業和監理單位等管理人員的法律法規、廉潔自律和職業道德教育,增強拒腐防變能力。四是認真開展行政執法單位執罰行為專項執法監察,由縣紀委監察局牽頭,會同縣法制辦、縣財政局、縣審計局等部門聯合實施。縣政府辦專門下發文件,明確工作任務和目標要求。整個活動分自查、抽查、總結三個階段,從5月份開始,到7月上旬結束。
五、堅持配齊配強,專職專用,紀檢監察隊伍建設得到加強
按照省、市紀委的要求,著力配齊配強基層專職紀檢幹部隊伍,切實加強縣級機關部門、鄉鎮、行政村三級紀檢監察組織建設,形成了「橫向到邊、縱向到底」的紀檢監察工作網絡。全縣52個縣級機關部門全部配備了紀委書記(紀檢組長);11個鄉鎮分別配備了專職紀委副書記或專職紀委委員,其中,黨員人數多、人口規模較大的4個鄉鎮分別配備了2名以上的專職紀檢幹部;166個行政村都配備了紀檢委員。進一步明確各鄉鎮紀委的工作任務,督促抓好內部責任分工,建立健全各項規章制度,確保紀檢監察幹部專職專用。建立健全常委聯繫制度,縣紀委常委和委局各室分別聯繫全縣鄉鎮、部門紀檢組織,加強工作聯繫和業務指導。組織新任職的鄉鎮專職紀檢幹部和新任職的部門紀委書記(紀檢組長)進行業務培訓,提高開展工作的實際能力。
總的看來,在市紀委和縣委、縣政府的正確領導下,全縣反腐倡廉建設總體態勢是好的,一些工作取得了階段性的成效。但同時,在工作推進過程中還存在一些迫切需要解決的問題,特別是隨著懲防體系構建逐步進入「深水區」,已經涉及到體制性、深層次、利益化問題,改革創新遇到的阻力越來越大;少數單位執行黨風廉政建設責任制不夠到位,治本抓源工作推進不夠平衡;一些損害群眾利益的突出問題和行業不正之風仍不同程度地存在,有待於進一步解決。
下半年工作打算。
下半年,我們要按照省、市紀委要求,結合年初紀委全會精神,進一步理清工作思路,強化工作措施,求真務實,開拓創新,力求面上工作整體推進,重點工作尋求突破,不斷深化全縣反腐倡廉建設,為「創業富民、創新強縣」和加快「富裕**、和諧**」建設作出新的貢獻。
具體的工作思路:圍繞一條工作主線、做透兩項特色工作、保持三個工作力度、推進四項重點工作。
一、圍繞一條工作主線:懲治和預防腐敗體系的構建
深入貫徹中央《實施綱要》和即將出台的《2014—2014年工作規劃》,認真落實今後五年工作要點。各單位要結合實際,嚴格按照三個「更加注重」的要求,明確分工,突出重點,落實措施,強化督導,充分發揮教育、制度和監督三者並重的綜合效能。全縣紀檢監察組織要切實加強組織協調,著力在抓部署、抓調研、抓督查、抓追究上下功夫,充分調動和發揮黨員群眾的主體作用,努力增強整體合力,推動體系構建各項任務的落實。
二、做透兩項特色工作:評議、試點
(一)切實搞好兩項評議活動。
一是縣管領導幹部黨風廉政公開評議。今年確定的2個鄉鎮和8個部門的62個縣管領導幹部黨風廉政公開評議活動,目前已完成動員部署和公開承諾階段的工作,下一步還有自查自評、組織考察和評議、反饋整改、督促檢查四個方面的內容。被評議鄉鎮、部門的紀委(紀檢組)要嚴格按要求、按計劃精心組織,及時收集和反饋評議過程中出現的問題,加強對評議工作各個環節的監督檢查,認真抓好評議結果的反饋和整改。評議過程中涉及到的相關部門要積極參與,加強協助,本著對單位負責、對本人負責的態度,全面、客觀地反映被評議對象的真實情況,確保評議取得實效。二是涉企中層崗位群眾評議。今年確定了23個部門的73個涉企中層崗位進行群眾民主評議,評議活動分兩次進行,上、下半年各一次。第一次評議要在7月底結束,評議結果向有關部門進行通報;第二次評議在年底前結束,兩次評議的成績綜合後,在媒體公布,接受群眾監督。各鄉鎮、部門要發揮主觀能動性,積極參與評議工作,確保2次評議活動能夠取得實效。
(二)認真探索兩項試點工作。
一是村級民主監督委員會試點。省委、省政府對這項工作高度重視,專門下發工作意見,要求各地結合實際認真抓好落實。我縣在充分調研的基礎上,確定了新市鎮厚皋村、谷門村,鍾管鎮鍾管村3個村為試點單位。目前,3個村的選舉已經結束,村級民主監督委員會已經成立。其它工作正緊張、有序地推進。下一步的重點,一是儘快開展工作,建立運行機制,包括一些硬體設施要配備到位,所在鄉鎮要加強監督檢查;二是抓好培訓,使相關人員儘快熟悉和掌握業務知識和工作方法;三是搞好試點總結,為下一步在全縣推開提供經驗和做法。二是廉政文化進農村試點。首批我們確定了武康、新市、鍾管三個試點鄉鎮,工作重點是貼近基層抓宣傳、夯實陣地抓結合、健全制度抓落實三個方面。各試點鄉鎮要統一思想,提高認識,制定針對性、操作性強的農村廉政文化建設工作措施,成立相應的工作機構,切實把農村廉政文化建設納入新農村建設總體規劃,確保農村廉政文化建設的各項措施與新農村建設任務同部署、同落實、同考評。其它鄉鎮也要按要求,早準備、早計劃、早著手,確保這項工作順利、整體推進。
三、保持三個工作力度:廉潔自律、案件查處、糾風治亂
一是保持加強領導幹部廉潔自律的工作力度。認真貫徹黨內監督條例,嚴格執行黨內監督各項制度。繼續開展紀委負責人與下級黨政主要負責人作風建設約談活動,及時發現和解決苗頭性、傾向性問題。健全和完善民主集中制和黨政領導班子議事規則,積極推行黨務公開。加強對領導幹部的經濟責任審計。嚴格執行黨風廉政建設責任制,全面實施「三書兩報告」制度,完善責任追究工作機制和配套制度,促進各項工作的落實。
二是保持案件查處的工作力度。一是以查處大要案為重點。特別是群眾反映強烈的問題和黨員領導幹部濫用權力、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件。二是多渠道挖掘案件線索。有效利用來信、來訪、來電、手機簡訊、網絡平台等信訪舉報方式,定期梳理、分析案件線索。三是繼續加強與司法機關、行政執法機關的協同配合辦案。整合各部門的辦案資源,形成「線索互通、力量互助、優勢互補、戰果共享」的良性辦案氛圍。四是繼續做好案後教育工作。認真剖析案件,做好案後分析,抓好警示教育,落實整改措施,切實發揮查辦案件在治本方面的作用。
三是保持糾風治亂的工作力度。繼續開展治理商業賄賂專項治理工作。認真組織開展衛生行業民主評議行風活動,著力糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。紮實推進減輕農民負擔工作。加大行風建設力度,鞏固治理教育亂收費成果,加大從源頭上治理公路「三亂」的力度。深化民主評議基層站所暨創建「群眾滿意基層站所(辦事窗口)」工作,促進基層站所為民辦實事、辦好事。
四、推進四項重點工作:政府投資項目廉政監督、培育規範社會中介機構、行政許可職能歸併、紀檢監察幹部自身建設
一是紮實推進政府投資項目廉政監督工作。組織開展政府投資重點建設項目廉政情況監督檢查,加大對項目審批、預算審核、招標投標、設計變更、決算審計等重點環節的監督力度。在總結派駐廉政監察組工作試點經驗的基礎上,積極探索新方法和有效途徑,制訂出台派駐廉政監察組的具體辦法和規章制度,將廉政監察組派駐工作向政府投資項目全面推開,實現派駐工作全覆蓋。同時,將派駐工作向鄉鎮重點建設項目延伸,下一步打算在兩個鄉鎮進行試點,每個鄉鎮實施5至6個重點項目派駐廉政監督小組工作。
二是培育規範社會中介機構。下半年打算分類實施「四個一批」。一是重點涉企集中監管一批,對於涉企服務關係密切,對我縣經濟社會發展影響重大的中介機構,實行統一監管。二是整體規範管理一批,對於發展比較成熟、競爭比較充分的這類中介機構,儘快建立和完善現代企業制度和新的運行機制,形成一定的規模和檔次。三是重點引進培育一批,對於縣內緊缺或競爭不充分,存在壟斷經營的這類中介機構,由行業主管部門負責有重點地培育發展一批;對於我縣經濟社會發展迫切需要,但由於縣內缺乏專業人才等因素未能組建的這類中介機構,由行業主管部門負責引進縣外中介機構。四是脫鈎改制一批,對尚未實行脫鈎改制的中介機構,逐步實現與政府部門在機構、人員、財務、名稱和職能等方面的分離和脫鈎,確立中介機構的獨立地位。
三是探索實施行政許可職能歸併工作。縣委、縣政府對深化行政審批制度改革、推動行政審批職能歸併高度重視,已將此項工作列入2014年縣委縣政府工作要點之中。5月份,省監察廳副廳長謝雙成來我縣調研行政許可職能歸併工作,聽取了進展情況和下一步打算的彙報,提出了具體的工作要求。這項工作涉及的部門很多,任務也相當繁重,作為全縣紀檢監察組織要主動參與,搞好協調,加強監管,及時分析和解決歸併過程中出現的困難和問題,提出意見和建議。
四是切實加強紀檢監察幹部自身建設。在縣委、縣政府的高度重視下,全縣紀檢監察幹部的配備達到了全覆蓋。下一步的重點是如何儘快運作、加強管理、發揮作用。一是要加強學習。全縣紀檢監察幹部要深刻領會上級精神,把握反腐倡廉建設的新情況、新形勢、新要求,認真學習和鑽研紀檢監察業務工作,自覺加強對法律、法規和現代科學知識的學習,不斷提高自身綜合素質。二是要強化培訓,認真抓好新任紀檢監察幹部和村級紀檢委員的綜合業務培訓,實行鄉鎮專職紀委副書記或專職紀委委員上掛鍛鍊制度,使其進一步熟悉業務知識,掌握工作方法和工作程序,切實提高紀檢監察幹部履行職責的能力。三是嚴格管理。進一步完善內部管理制度,建立嚴格的監督管理責任制,抓好紀檢監察幹部的述職評議、工作目標管理考核等工作,一級抓一級,一級帶一級,推進工作落實。
上半年工作回顧。
一、堅持圍繞中心,
服務大局,作風建設「優質服務提升年」活動紮實有效推進。
縣委成立了由縣委書記、縣長任組長的縣作風建設「優質服務提升年」活動領導小組和活動辦公室,並抽調人員集中辦公。制定了「優質服務提升年」活動實施意見,將「優質服務提升年」活動具體工作分解,落實到縣政府辦、縣紀委、縣委組織部等29個牽頭部門。出台《建立作風建設長效機制的意見》,對作風建設制度建設提出了總體性意見。以開展「學習貫徹十七大、創業創新促發展」主題實踐活動為載體,深入宣講十七大、省市縣黨代會、縣委十二屆五次全體(擴大)會議精神和創業創新新政策;以「五個專項行動」為重點,突破創業創新瓶頸、解決事關群眾切身利益的民生問題;以開展招商引資、項目推進、有效投入活動為抓手,增強縣域經濟實力。強化機關效能建設,提升服務質量,採取向企業發放公開信、熱線受理機關效能投訴、主動上門徵求企業意見、跟蹤督查重點項目推進、明查暗訪機關效能狀況、掛牌設立效能建設示範點等舉措,著力解決企業和群眾反映強烈的機關「辦事難、辦事慢」等「中梗阻」問題。今年以來共開展明查暗訪5次,查實違反效能問題14件,下發督辦通知12份,其中辭退1人次,通報批評2人次,批評教育4人次,責令整改的單位5個。
二、堅持預防在先,關口前移,預防腐敗工作領域進一步拓展
一是黨風廉政建設責任制進一步細化延伸。起草了2014年**縣黨風廉政建設責任書,縣委書記與常委、鄉鎮黨委書記,縣長與副縣長、鄉鎮長分別簽訂黨風廉政建設責任書,形成了層層抓落實的責任體系。起草了《**縣2014年反腐倡廉建設、作風建設組織領導和責任分工》,將全縣反腐倡廉和作風建設工作細化為7個大類54個小項,落實到縣委辦、縣府辦、縣紀委等19個牽頭部門,形成了17位縣委、縣政府領導主管,牽頭部門負責,會同參與單位共同實施的責任體系。各鄉鎮結合實際,細化、延伸黨風廉政建設責任制,黨委、政府主要領導與各村、社區、機關辦公室負責人簽訂了黨風廉政建設責任書。縣國土資源局、縣環保局等部門按照「誰主管、誰負責、一級抓一級、層層抓落實」的原則,局領導分別代表黨委與責任範圍內科室、下屬單位負責人簽訂了黨風廉政建設責任書,切實做到廉政建設與其它工作一起部署、一起檢查、一起考核。
二是領導幹部廉潔從政行為進一步規範。繼續開展縣管領導幹部黨風廉政公開評議,對全縣未開展評議工作的部門和鄉鎮分三年進行了安排,今年確定在2個鄉鎮和8個部門開展公開評議,目前已完成公開承諾階段的工作。出台了《關於黨員領導幹部報告個人有關事項的通知》,建立起與縣委組織部溝通協調機制,促進制度的落實。制定出台了《**縣公務接待工作實施細則》,進一步明確了接待範圍和接待標準,規範了報告審批和接待程序,從嚴控制公務接待費用。開展建立村級民主監督委員會試點工作,進一步規範村班子成員和村幹部的廉潔從政行為。加強對領導幹部廉潔自律有關規定落實情況的監督檢查,今年1—5月,收到領導幹部上交的「三禮」摺合人民幣×萬元,581帳戶×萬元。
三是宣傳教育的陣地進一步拓展。一是堅持每月一期的《黨風廉政》電視專欄。將原有的《黨風廉政之窗》改版為《黨風廉政》專欄,並對插播的廉政公益廣告進行了全新改版,力求在質量、內容和表現形式上進一步提升。二是在《今日**》報刊上開闢黨風廉政宣傳教育專欄。分別在3月、5月推出2個專版,深入宣傳報道近幾年來全縣反腐倡廉建設取得的成效。三是對居民小區內的廉政公益廣告進行改版。在版面的設計上,更加注重形象、直觀,增強可看性;在內容上,突出了當前反腐倡廉建設的新形勢、新任務、新要求,增強針對性。今年以來,已對縣城武康部分小區內的58塊廉政公益廣告進行了改版。四是製作廉政宣傳燈箱廣告。會同縣供電局、縣城管局製作了18塊廉政宣傳燈箱廣告,分設在縣城武康的主要路段,進一步營造「以貪為恥,以廉為榮」的濃厚氛圍。五是開展廉政文化進農村。制定了《關於開展廉政文化進農村試點工作的方案》,選擇武康、新市、鍾管三個鄉鎮開展廉政文化進農村試點。新市鎮士林村廉政文化進農村「興廉潔之風,建和諧新村」的工作思路、成效得到省紀委領導的充分肯定。
三、堅持嚴格執紀,依法辦案,始終保持查辦案件的工作力度
今年以來,共立案查處××件,處分××人。涉及大要案×件,副科級以上領導幹部×人,移送司法機關×人。全縣紀檢監察機關共受理群眾信訪舉報××件次。
比去年同期上升2.2%,其中屬紀檢監察業務範圍××件次,已辦結××件,辦結率為95%。一是查處大要案的決心不變。充分發揮各部門協同辦案優勢與資源,聯手共查,形成突破大要案的整體合力。今年以來,成功查處了鍾管鎮葛山村原書記陳某受賄案,縣農機所原所長范某受賄案,乾元鎮人大副主席茅某、雷甸鎮城建辦副主任姚某受賄、貪污串案,乾元鎮原綜治。
辦主任蔣某瀆職、受賄案,乾元鎮黨委原政法書記朱某受賄案,縣城建發展總公司常務副經理高某受賄案等。二是信訪渠道更加暢通。完成了對網上舉報平台的改版,開通了手機簡訊舉報平台及12388全國統一紀檢監察舉報電話,發放了《**縣紀檢監察信訪舉報知識宣傳資料》10000餘份,進一步暢通了群眾舉報渠道。強化信訪監督職能,認真受理反映領導幹部的信訪件,及時梳理分析和匯總,並做好反饋談話工作,今年以來,已對×名領導幹部進行了信訪談話。三是依紀依法、安全辦案。強化辦案人員工作紀律和責任心,嚴格履行報批程序,認真做好安全檢查工作。嚴格按照規定和程序依紀依法審理案件,認真審核辦案的各個環節,紮實推進鄉案縣審工作,保證案件的質量。
四、堅持突出重點,履職盡責,行政監察工作進一步深化
一是深入推進招投標統一平台建設。出台了《工程建設項目招投標管理辦法》、《招投標工作監督管理辦法》和《**縣鄉鎮招投標統一平台實施辦法》,加強監管,規範操作。舉辦了為期3天的鄉鎮招投標業務培訓班,進一步提高鄉鎮招投標工作人員的業務水平。1-5月份,縣招投標中心共完成建設項目工程招投標、政府採購、國土資源交易項目××項,交易金額×億元,增收節支××××萬元。二是紮實開展工程建設領域違紀違規問題情況調研。通過實地走訪鄉鎮部門、召開座談會等形式,重點就工程建設領域的串標、圍標和隨意追加工程量等問題展開調研,深入查找問題、分析原因、提出對策,已形成初步調研報告。三是強化對政府投資項目的監督。全面啟動政府投資建設項目廉政監督專項工作,分別向政府投資重點建設項目派駐廉政監察組。通過定期參加工程例會、定期檢查工程現場、定期收集資料等形式,對全縣6個重點建設項目進行全過程的監督。同時,積極推進廉政文化進工程工作,廣泛開展廉政格言徵集活動,加強對項目主管單位、施工企業和監理單位等管理人員的法律法規、廉潔自律和職業道德教育,增強拒腐防變能力。四是認真開展行政執法單位執罰行為專項執法監察,由縣紀委監察局牽頭,會同縣法制辦、縣財政局、縣審計局等部門聯合實施。縣政府辦專門下發文件,明確工作任務和目標要求。整個活動分自查、抽查、總結三個階段,從5月份開始,到7月上旬結束。
五、堅持配齊配強,專職專用,紀檢監察隊伍建設得到加強
按照省、市紀委的要求,著力配齊配強基層專職紀檢幹部隊伍,切實加強縣級機關部門、鄉鎮、行政村三級紀檢監察組織建設,形成了「橫向到邊、縱向到底」的紀檢監察工作網絡。全縣52個縣級機關部門全部配備了紀委書記(紀檢組長);11個鄉鎮分別配備了專職紀委副書記或專職紀委委員,其中,黨員人數多、人口規模較大的4個鄉鎮分別配備了2名以上的專職紀檢幹部;166個行政村都配備了紀檢委員。進一步明確各鄉鎮紀委的工作任務,督促抓好內部責任分工,建立健全各項規章制度,確保紀檢監察幹部專職專用。建立健全常委聯繫制度,縣紀委常委和委局各室分別聯繫全縣鄉鎮、部門紀檢組織,加強工作聯繫和業務指導。組織新任職的鄉鎮專職紀檢幹部和新任職的部門紀委書記(紀檢組長)進行業務培訓,提高開展工作的實際能力。
總的看來,在市紀委和縣委、縣政府的正確領導下,全縣反腐倡廉建設總體態勢是好的,一些工作取得了階段性的成效。但同時,在工作推進過程中還存在一些迫切需要解決的問題,特別是隨著懲防體系構建逐步進入「深水區」,已經涉及到體制性、深層次、利益化問題,改革創新遇到的阻力越來越大;少數單位執行黨風廉政建設責任制不夠到位,治本抓源工作推進不夠平衡;一些損害群眾利益的突出問題和行業不正之風仍不同程度地存在,有待於進一步解決。
下半年工作打算。
下半年,我們要按照省、市紀委要求,結合年初紀委全會精神,進一步理清工作思路,強化工作措施,求真務實,開拓創新,力求面上工作整體推進,重點工作尋求突破,不斷深化全縣反腐倡廉建設,為「創業富民、創新強縣」和加快「富裕**、和諧**」建設作出新的貢獻。
具體的工作思路:圍繞一條工作主線、做透兩項特色工作、保持三個工作力度、推進四項重點工作。
一、圍繞一條工作主線:懲治和預防腐敗體系的構建
深入貫徹中央《實施綱要》和即將出台的《2014—2014年工作規劃》,認真落實今後五年工作要點。各單位要結合實際,嚴格按照三個「更加注重」的要求,明確分工,突出重點,落實措施,強化督導,充分發揮教育、制度和監督三者並重的綜合效能。全縣紀檢監察組織要切實加強組織協調,著力在抓部署、抓調研、抓督查、抓追究上下功夫,充分調動和發揮黨員群眾的主體作用,努力增強整體合力,推動體系構建各項任務的落實。
二、做透兩項特色工作:評議、試點
(一)切實搞好兩項評議活動。
一是縣管領導幹部黨風廉政公開評議。今年確定的2個鄉鎮和8個部門的62個縣管領導幹部黨風廉政公開評議活動,目前已完成動員部署和公開承諾階段的工作,下一步還有自查自評、組織考察和評議、反饋整改、督促檢查四個方面的內容。被評議鄉鎮、部門的紀委(紀檢組)要嚴格按要求、按計劃精心組織,及時收集和反饋評議過程中出現的問題,加強對評議工作各個環節的監督檢查,認真抓好評議結果的反饋和整改。評議過程中涉及到的相關部門要積極參與,加強協助,本著對單位負責、對本人負責的態度,全面、客觀地反映被評議對象的真實情況,確保評議取得實效。二是涉企中層崗位群眾評議。今年確定了23個部門的73個涉企中層崗位進行群眾民主評議,評議活動分兩次進行,上、下半年各一次。第一次評議要在7月底結束,評議結果向有關部門進行通報;第二次評議在年底前結束,兩次評議的成績綜合後,在媒體公布,接受群眾監督。各鄉鎮、部門要發揮主觀能動性,積極參與評議工作,確保2次評議活動能夠取得實效。
(二)認真探索兩項試點工作。
一是村級民主監督委員會試點。省委、省政府對這項工作高度重視,專門下發工作意見,要求各地結合實際認真抓好落實。我縣在充分調研的基礎上,確定了新市鎮厚皋村、谷門村,鍾管鎮鍾管村3個村為試點單位。目前,3個村的選舉已經結束,村級民主監督委員會已經成立。其它工作正緊張、有序地推進。下一步的重點,一是儘快開展工作,建立運行機制,包括一些硬體設施要配備到位,所在鄉鎮要加強監督檢查;二是抓好培訓,使相關人員儘快熟悉和掌握業務知識和工作方法;三是搞好試點總結,為下一步在全縣推開提供經驗和做法。二是廉政文化進農村試點。首批我們確定了武康、新市、鍾管三個試點鄉鎮,工作重點是貼近基層抓宣傳、夯實陣地抓結合、健全制度抓落實三個方面。各試點鄉鎮要統一思想,提高認識,制定針對性、操作性強的農村廉政文化建設工作措施,成立相應的工作機構,切實把農村廉政文化建設納入新農村建設總體規劃,確保農村廉政文化建設的各項措施與新農村建設任務同部署、同落實、同考評。其它鄉鎮也要按要求,早準備、早計劃、早著手,確保這項工作順利、整體推進。
三、保持三個工作力度:廉潔自律、案件查處、糾風治亂
一是保持加強領導幹部廉潔自律的工作力度。認真貫徹黨內監督條例,嚴格執行黨內監督各項制度。繼續開展紀委負責人與下級黨政主要負責人作風建設約談活動,及時發現和解決苗頭性、傾向性問題。健全和完善民主集中制和黨政領導班子議事規則,積極推行黨務公開。加強對領導幹部的經濟責任審計。嚴格執行黨風廉政建設責任制,全面實施「三書兩報告」制度,完善責任追究工作機制和配套制度,促進各項工作的落實。
二是保持案件查處的工作力度。一是以查處大要案為重點。特別是群眾反映強烈的問題和黨員領導幹部濫用權力、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件。二是多渠道挖掘案件線索。有效利用來信、來訪、來電、手機簡訊、網絡平台等信訪舉報方式,定期梳理、分析案件線索。三是繼續加強與司法機關、行政執法機關的協同配合辦案。整合各部門的辦案資源,形成「線索互通、力量互助、優勢互補、戰果共享」的良性辦案氛圍。四是繼續做好案後教育工作。認真剖析案件,做好案後分析,抓好警示教育,落實整改措施,切實發揮查辦案件在治本方面的作用。
三是保持糾風治亂的工作力度。繼續開展治理商業賄賂專項治理工作。認真組織開展衛生行業民主評議行風活動,著力糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。紮實推進減輕農民負擔工作。加大行風建設力度,鞏固治理教育亂收費成果,加大從源頭上治理公路「三亂」的力度。深化民主評議基層站所暨創建「群眾滿意基層站所(辦事窗口)」工作,促進基層站所為民辦實事、辦好事。
四、推進四項重點工作:政府投資項目廉政監督、培育規範社會中介機構、行政許可職能歸併、紀檢監察幹部自身建設
一是紮實推進政府投資項目廉政監督工作。組織開展政府投資重點建設項目廉政情況監督檢查,加大對項目審批、預算審核、招標投標、設計變更、決算審計等重點環節的監督力度。在總結派駐廉政監察組工作試點經驗的基礎上,積極探索新方法和有效途徑,制訂出台派駐廉政監察組的具體辦法和規章制度,將廉政監察組派駐工作向政府投資項目全面推開,實現派駐工作全覆蓋。同時,將派駐工作向鄉鎮重點建設項目延伸,下一步打算在兩個鄉鎮進行試點,每個鄉鎮實施5至6個重點項目派駐廉政監督小組工作。
二是培育規範社會中介機構。下半年打算分類實施「四個一批」。一是重點涉企集中監管一批,對於涉企服務關係密切,對我縣經濟社會發展影響重大的中介機構,實行統一監管。二是整體規範管理一批,對於發展比較成熟、競爭比較充分的這類中介機構,儘快建立和完善現代企業制度和新的運行機制,形成一定的規模和檔次。三是重點引進培育一批,對於縣內緊缺或競爭不充分,存在壟斷經營的這類中介機構,由行業主管部門負責有重點地培育發展一批;對於我縣經濟社會發展迫切需要,但由於縣內缺乏專業人才等因素未能組建的這類中介機構,由行業主管部門負責引進縣外中介機構。四是脫鈎改制一批,對尚未實行脫鈎改制的中介機構,逐步實現與政府部門在機構、人員、財務、名稱和職能等方面的分離和脫鈎,確立中介機構的獨立地位。
三是探索實施行政許可職能歸併工作。縣委、縣政府對深化行政審批制度改革、推動行政審批職能歸併高度重視,已將此項工作列入2014年縣委縣政府工作要點之中。5月份,省監察廳副廳長謝雙成來我縣調研行政許可職能歸併工作,聽取了進展情況和下一步打算的彙報,提出了具體的工作要求。這項工作涉及的部門很多,任務也相當繁重,作為全縣紀檢監察組織要主動參與,搞好協調,加強監管,及時分析和解決歸併過程中出現的困難和問題,提出意見和建議。
四是切實加強紀檢監察幹部自身建設。在縣委、縣政府的高度重視下,全縣紀檢監察幹部的配備達到了全覆蓋。下一步的重點是如何儘快運作、加強管理、發揮作用。一是要加強學習。全縣紀檢監察幹部要深刻領會上級精神,把握反腐倡廉建設的新情況、新形勢、新要求,認真學習和鑽研紀檢監察業務工作,自覺加強對法律、法規和現代科學知識的學習,不斷提高自身綜合素質。二是要強化培訓,認真抓好新任紀檢監察幹部和村級紀檢委員的綜合業務培訓,實行鄉鎮專職紀委副書記或專職紀委委員上掛鍛鍊制度,使其進一步熟悉業務知識,掌握工作方法和工作程序,切實提高紀檢監察幹部履行職責的能力。三是嚴格管理。進一步完善內部管理制度,建立嚴格的監督管理責任制,抓好紀檢監察幹部的述職評議、工作目標管理考核等工作,一級抓一級,一級帶一級,推進工作落實。
今年,在礦黨政的正確領導下,東龐礦紀委監察科立足礦井實際,圍繞公司紀檢監察工作會議提出的目標和任務,從加強和改進我礦黨風廉政建設入手,紮實開展廉潔從業教育,著力推進廉潔文化建設,加大監督檢查力度,深入開展效能監察工作,嚴肅查處違紀違法案件,進一步完善懲防體系建設,較好地完成了今年的紀檢監察工作。現將紀檢監察工作情況總結如下:
一、完善制度,推進懲防體系建設
今年,東龐礦紀委從完善制度入手,細化責任,強化措施,推進懲防體系建設。年初,結合礦井生產經營實際制定了《今年東龐礦黨風廉政工作規劃》、《東龐礦領導班子成員黨風廉政建設責任分解》等文件,成立了懲防體系建設領導小組,將懲防體系建設納入企業發展總體規劃,並對其落實情況進行監督檢查10餘次,確保了懲防體系建設同企業生產經營同部署、同落實。
二、廉潔教育紮實有序開展。
今年以來,礦紀委始終堅持以黨性黨風教育為重點,深入開展崗位廉政教育、警示教育,有效地增強了黨員幹部的廉潔從業和自律意識,規範了從業行為,提高了拒腐防變能力。
簽訂《黨風廉政建設責任書》。今年,東龐礦紀委與234名中層幹部簽訂了《黨風廉政建設責任書》。責任書一式二份,責任人、礦紀委各執一份。《黨風廉政建設責任書》的簽訂,進一步完善了《東龐礦黨風廉政建設責任制實施細則》,加強了幹部作風建設,使礦中層幹部一崗雙責工作落到了實處。
搞好春節期間廉潔教育。春節期間,東龐礦紀委從抓預防、抓宣傳、抓監督、抓考核四個方面入手,搞好春節期間廉政教育,築牢春節期間廉政防線。要求廣大黨員幹部特別是領導幹部要以身作則、嚴於律己,嚴格遵守廉潔自律各項規定,自覺抵制各種不良風氣,切實做到防微杜漸,為職工群眾樹立榜樣。
聘請專家來礦授課。礦紀委聘請了河北省檢察院預防犯罪處處長李憲民來礦授課,李處長以「預防企業職務犯罪,促進國企廉政建設」為題,為全礦黨員幹部上了一堂生動的反腐倡廉警示課,全礦副科級以上的領導幹部和重要崗位人員200餘人參加了培訓。
抓好黨風廉政監督員工作。黨風廉政監督員在黨風廉政教育中起著橋樑、紐帶、助手作用。今年以來,礦紀委對廉政監督員進行了考評、重新續聘,堅持每季度召開監督員工作會,對季度工作進行講評,讓優秀典型作經驗介紹,並。
進行互相觀摩學習。一年來,監督員們共撰寫廉政稿件600餘篇,召開職工座談會120餘次,走訪職工1200餘次,對區隊分配、獎罰等廠務公開情況檢查300餘次,撰寫廉政論文60餘篇。黨風廉政監督員工作制度的不斷完善,有效地促進了區隊的廉政文化建設,提高職工的民主管理意識,為各支部創建和諧文明區隊打下堅實的基礎,也讓黨風廉政教育能夠真正的深入基層,紮根基層。
認真貫徹落實「三項談話」制度。今年對新提拔和調整工作崗位的17位領導幹部進行了任職談話,對基層領導幹部23人進行了廉政談話,對13人進行了誡勉談話,新建或重建廉政檔案56份,組織任前黨紀法規知識考試17人次,通過落實「三項談話」制度,進一步提高了黨員領導幹部的遵章守紀、廉潔自律意識。
廉潔從業主題教育活動紮實開展,成效顯著。「學準則、建規範」廉潔從業主題教育活動作為貫徹落實《廉政準則》的一項重要活動,活動時間長,影響深遠,礦紀委對此次活動高度重視,廣泛宣傳發動,周密安排部署,紮實推進落實,取得實效。
活動中,礦紀委印發了《開展「學準則、建規範」廉潔從業主題教育活動方案的通知》,制定了《東龐礦開展「學準則、建規範」廉潔從業主題教育活動百分制考核標準》,購買《廉政準則》和《若干規定》共600餘本發放到黨員干。
部和重要崗位人員手中,印發《中國共產黨第xx屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議公報》等學習資料,搜集整理警示教育案例20個,在網上視頻點播系統開闢「廉政教育培訓」欄目,上傳廉政教育警示片7部,組織召開領導班子民主生活會、黨員民主生活會、開展批評與自我批評,在全礦範圍內開展「學準則、建規範」廉潔從業主題教育活動徵求意見活動,發放徵求意見表1500餘份,從安全管理、生產組織、技術管理等八個方面向廣大職工徵求意見,收到各類建議200餘條,歸納整理50餘條。礦紀委還深入到各支部對主題教育活動的貫徹落實情況進行督導檢查,並進行了綜合考評。
主題教育活動中,全礦共懸掛廉政標語70餘條,建立活動園地32個,設立學習專欄32個,製作展板30個,撰寫宣傳稿件189篇;召開班子民主生活會、黨員民主生活會、職工座談會近百餘場次;全礦黨員幹部共撰寫學習心得1200餘份,主題教育活動的紮實開展有力地強化了黨員幹部廉潔從業和自律意識,築牢了拒腐防變的思想防線。
警示教育月活動注重實效,特色鮮明。根據公司紀委下半年反腐倡廉建設工作的部署,礦紀委在9月份集中開展了廉潔從業警示教育月活動,並和礦廉潔文化建設緊密結合起來,進一步創新教育形式,拓展教育內容,確保了活動的紮實推進。
根據警示教育月活動部署安排,礦紀委在礦視頻點播系統上傳廉潔從業專題講座;給全礦副總以上礦領導、各單位黨員幹部和重要崗位人員發放廉潔從業知識答卷230餘份;舉辦 「廉潔從業從我做起、從現在做起」簽名活動,全礦副總以上礦領導、機關科室人員和財務科、供應科、煤銷科、基建科、計劃科,勞資科等主要管理科室重要崗位人員300餘人參加了簽名活動。各支部根據文件要求相繼開展廉潔從業知識答卷活動和廉潔從業簽名活動,並立足實際,創新教育形式,拓展教育內容,有重點、有針對性地開展廉潔從業警示教育活動,收到了良好效果。警示教育活動的開展,促進了廣大幹部職工恪守「幹事、乾淨」的從業理念,為企業又好又快發展提供了堅強的紀律保證。
認真落實兩項法規制度。《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》和《關於對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規定》兩項法規制度的貫徹實施,對加強領導班子建設和幹部隊伍建設、推進反腐倡廉建設具有重要的意義,對此,礦紀委組織領導班子成員召開專門學習會,並按照規定進行了填報,確保了兩項法規制度的貫徹實施。
一、完善制度,推進懲防體系建設
今年,東龐礦紀委從完善制度入手,細化責任,強化措施,推進懲防體系建設。年初,結合礦井生產經營實際制定了《今年東龐礦黨風廉政工作規劃》、《東龐礦領導班子成員黨風廉政建設責任分解》等文件,成立了懲防體系建設領導小組,將懲防體系建設納入企業發展總體規劃,並對其落實情況進行監督檢查10餘次,確保了懲防體系建設同企業生產經營同部署、同落實。
二、廉潔教育紮實有序開展。
今年以來,礦紀委始終堅持以黨性黨風教育為重點,深入開展崗位廉政教育、警示教育,有效地增強了黨員幹部的廉潔從業和自律意識,規範了從業行為,提高了拒腐防變能力。
簽訂《黨風廉政建設責任書》。今年,東龐礦紀委與234名中層幹部簽訂了《黨風廉政建設責任書》。責任書一式二份,責任人、礦紀委各執一份。《黨風廉政建設責任書》的簽訂,進一步完善了《東龐礦黨風廉政建設責任制實施細則》,加強了幹部作風建設,使礦中層幹部一崗雙責工作落到了實處。
搞好春節期間廉潔教育。春節期間,東龐礦紀委從抓預防、抓宣傳、抓監督、抓考核四個方面入手,搞好春節期間廉政教育,築牢春節期間廉政防線。要求廣大黨員幹部特別是領導幹部要以身作則、嚴於律己,嚴格遵守廉潔自律各項規定,自覺抵制各種不良風氣,切實做到防微杜漸,為職工群眾樹立榜樣。
聘請專家來礦授課。礦紀委聘請了河北省檢察院預防犯罪處處長李憲民來礦授課,李處長以「預防企業職務犯罪,促進國企廉政建設」為題,為全礦黨員幹部上了一堂生動的反腐倡廉警示課,全礦副科級以上的領導幹部和重要崗位人員200餘人參加了培訓。
抓好黨風廉政監督員工作。黨風廉政監督員在黨風廉政教育中起著橋樑、紐帶、助手作用。今年以來,礦紀委對廉政監督員進行了考評、重新續聘,堅持每季度召開監督員工作會,對季度工作進行講評,讓優秀典型作經驗介紹,並。
進行互相觀摩學習。一年來,監督員們共撰寫廉政稿件600餘篇,召開職工座談會120餘次,走訪職工1200餘次,對區隊分配、獎罰等廠務公開情況檢查300餘次,撰寫廉政論文60餘篇。黨風廉政監督員工作制度的不斷完善,有效地促進了區隊的廉政文化建設,提高職工的民主管理意識,為各支部創建和諧文明區隊打下堅實的基礎,也讓黨風廉政教育能夠真正的深入基層,紮根基層。
認真貫徹落實「三項談話」制度。今年對新提拔和調整工作崗位的17位領導幹部進行了任職談話,對基層領導幹部23人進行了廉政談話,對13人進行了誡勉談話,新建或重建廉政檔案56份,組織任前黨紀法規知識考試17人次,通過落實「三項談話」制度,進一步提高了黨員領導幹部的遵章守紀、廉潔自律意識。
廉潔從業主題教育活動紮實開展,成效顯著。「學準則、建規範」廉潔從業主題教育活動作為貫徹落實《廉政準則》的一項重要活動,活動時間長,影響深遠,礦紀委對此次活動高度重視,廣泛宣傳發動,周密安排部署,紮實推進落實,取得實效。
活動中,礦紀委印發了《開展「學準則、建規範」廉潔從業主題教育活動方案的通知》,制定了《東龐礦開展「學準則、建規範」廉潔從業主題教育活動百分制考核標準》,購買《廉政準則》和《若干規定》共600餘本發放到黨員干。
部和重要崗位人員手中,印發《中國共產黨第xx屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議公報》等學習資料,搜集整理警示教育案例20個,在網上視頻點播系統開闢「廉政教育培訓」欄目,上傳廉政教育警示片7部,組織召開領導班子民主生活會、黨員民主生活會、開展批評與自我批評,在全礦範圍內開展「學準則、建規範」廉潔從業主題教育活動徵求意見活動,發放徵求意見表1500餘份,從安全管理、生產組織、技術管理等八個方面向廣大職工徵求意見,收到各類建議200餘條,歸納整理50餘條。礦紀委還深入到各支部對主題教育活動的貫徹落實情況進行督導檢查,並進行了綜合考評。
主題教育活動中,全礦共懸掛廉政標語70餘條,建立活動園地32個,設立學習專欄32個,製作展板30個,撰寫宣傳稿件189篇;召開班子民主生活會、黨員民主生活會、職工座談會近百餘場次;全礦黨員幹部共撰寫學習心得1200餘份,主題教育活動的紮實開展有力地強化了黨員幹部廉潔從業和自律意識,築牢了拒腐防變的思想防線。
警示教育月活動注重實效,特色鮮明。根據公司紀委下半年反腐倡廉建設工作的部署,礦紀委在9月份集中開展了廉潔從業警示教育月活動,並和礦廉潔文化建設緊密結合起來,進一步創新教育形式,拓展教育內容,確保了活動的紮實推進。
根據警示教育月活動部署安排,礦紀委在礦視頻點播系統上傳廉潔從業專題講座;給全礦副總以上礦領導、各單位黨員幹部和重要崗位人員發放廉潔從業知識答卷230餘份;舉辦 「廉潔從業從我做起、從現在做起」簽名活動,全礦副總以上礦領導、機關科室人員和財務科、供應科、煤銷科、基建科、計劃科,勞資科等主要管理科室重要崗位人員300餘人參加了簽名活動。各支部根據文件要求相繼開展廉潔從業知識答卷活動和廉潔從業簽名活動,並立足實際,創新教育形式,拓展教育內容,有重點、有針對性地開展廉潔從業警示教育活動,收到了良好效果。警示教育活動的開展,促進了廣大幹部職工恪守「幹事、乾淨」的從業理念,為企業又好又快發展提供了堅強的紀律保證。
認真落實兩項法規制度。《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》和《關於對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規定》兩項法規制度的貫徹實施,對加強領導班子建設和幹部隊伍建設、推進反腐倡廉建設具有重要的意義,對此,礦紀委組織領導班子成員召開專門學習會,並按照規定進行了填報,確保了兩項法規制度的貫徹實施。
上半年工作總結
今年上半年,九龍湖鎮紀委、監察辦堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,按照中央及省、市、區紀委全會部署,增強「四個意識」,堅定「四個自信」,做到「兩個維護」,著力壓實管黨治黨主體責任,進一步健全權力運行制約和監督機制,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,為加快推進運動休閒度假旅遊強鎮建設提供堅強政治和紀律保障。
一、加強政治建設,壓緊壓實管黨治黨主體責任
1、強化管黨治黨責任。推動構建黨委主體責任、黨委書記第一責任、班子成員「一崗雙責」、紀委監督責任「四責協同」機制,積極協助黨委推進全面從嚴治黨,壓緊壓實「兩個責任」,落實「三書三查兩報告」制度,督促落實班子成員網格履職、平台留痕要求。協助鎮黨委制發《九龍湖鎮今年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》,細化落實班子成員年度黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工。上半年,會同黨委召開黨風廉政建設專題會議3次,參加「三重一大」會議11次。積極推動全面從嚴治黨向基層延伸,修訂完善村(社)年度黨風廉政建設考核辦法,壓實基層黨組織管黨治黨責任。
2、加強政治監督。強化對中央和省、市、區委的重要決策部署貫徹落實情況監督檢查,全力保障上級部門及鎮黨委政府重大部署、重大行動推進落實,確保政令暢通、政策落地。積極投入新型冠狀病毒疫情防控戰,堅持兩手抓,強化疫情防控措施、一線防控人員責任落實、工作紀律、復工復產政策落實等情況的督查,共開展村、社區道路卡點、小區封閉管控、企業、公共場所等疫情管控措施及復工復產政策落實等檢查170餘次,發現問題53個,當場督促整改35次,約談提醒、批評教育12人次。
3、嚴明黨的政治紀律。嚴明政治紀律和政治規矩,強化監督檢查,推進各級黨組織嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,認真落實「三會一課」、組織生活會、民主評議黨員、黨員領導幹部民主生活會等制度,規範黨內政治生活。嚴把「黨風廉政意見回復關」,認真做好選拔任用、先進表彰人員的黨風廉政審核,履行好全面從嚴治黨監督責任,上半年回復黨風廉政意見12人次。
二、深化正風肅紀,持續保持執紀反腐高壓態勢
1、深化作風建設。持續開展正風肅紀行動,緊盯重要時間節點,切實抓好中央八項規定及其實施細則精神落實,深入查糾「四風」問題,上半年開展「四風」糾治行動2次。深化作風紀律建設,加大對工作人員遵守上班紀律、值班制度、作風效能的督查,嚴肅查處違規違紀行為,加大通報曝光力度。上半年開展鎮機關、村(社區)、下屬單位作風建設效能督查活動8次,未發現違規違紀現象。
2、堅決懲治腐敗。高度重視紀檢監察信訪舉報工作,上半年共受理紀檢信訪6起,其中上級交辦件3件,群眾來信來訪3件,目前3件交辦件已了結2件,1件正在調查處理中,群眾來信來訪件均已了結。強化案件審理工作,立案查處違紀案件2件,辦結2件,2名黨員受到黨紀處分。紮實推進「打傘破網」行動,配合上級有關部門深入查處涉黑涉惡腐敗和「保護傘」問題。
3、提升監督實效。做深做細日常監督,深化運用監督執紀「四種形態」,加強問題線索的集中管理、動態更新和集體研究,上半年共處理問題線索18條,運用「四種形態」處理15人次,其中第一種形態處理12人次,第三種形態處理3人次,發放監督提醒通知書2份。著力提升巡察監督實效,建立跟蹤銷號機制,積極推進區委巡察鎮黨委反饋問題、巡察河頭村黨總支反饋問題的整改落實工作。推動監督關口前移,緊盯區管幹部15個重要節點,對2人次區管幹部實施風險提醒和教育提醒。開展全鎮監察對象崗位廉政風險排查,健全廉政風險防範措施,通過查找風險隱患,制定針對性防範措施,防範廉政風險發生,共排查300餘人次,制定崗位廉政風險防範措施1000餘條。
三、完善基層監督機制,深入推進清廉村居建設
1、建立健全基層監察組織機構。為進一步強化基層監察監督,推動監察監督體系向基層拓展延伸,根據上級要求,在全鎮13個村(社)設立監察工作聯絡站,與村(居)務監督委員會一體運作,協助鎮監察辦公室及時收集廉情信息,加強對村、社區工作人員的監督,目前通過監察聯絡站收集並處理問題4個。
2、建設「清廉村居」示範點。打造田顧村「清廉村居」示範點,以「風清廉居」為主題,在田顧上畦自然村民居外牆、文化廣場、主幹道等區域開展清廉文化宣傳,並融入九龍湖本土特色的清廉元素,力爭寓「廉」於「游」,讓幹部、群眾在日常生活中觸景生廉,接受廉政文化的薰陶,營造崇廉尚潔良好氛圍。
3、完善小微權力規範運行機制。深化落實村級小微權力清單制度,進一步規範小微權力運行,建立小微權力運行季度檢查制度,強化對農村權力運行的監督制約,對推動不力、違反村級小微權力運行規定的,倒查追究相關村幹部責任。上半年開展小微權力檢查2次,發現問題7個,涉及違規資金5017元,下步將督促整改並作相應問責處理。
四、深入開展廉政教育,切實築牢拒腐防變思想防線
1、深化幹部教育。開展今年「忠誠履職、擔當實幹」廉政教育主題活動,召開警示教育大會,發放廉政教育活動卡片200餘張,組織觀看警示教育片,開展黨章黨規黨紀學習,開展基層黨員違紀違法典型案例剖析,推動廉潔教育常態化,提升廉政教育實效。上半年,共開展廉政教育活動5次,累計參與幹部300餘人次。
2、強化隊伍建設。積極參加「清廉鎮海」黨章黨規黨紀知識競答活動,自主學習案件審理、案件監督管理、巡察工作、監察工作等執紀業務知識,積極參與全區紀檢監察幹部學習培訓活動,全面提升紀檢監察幹部的業務本領。經常性開展談心談話,持續強化內部監督,改進紀檢監察幹部的教育管理方式,踐行監督執紀「四種形態」,打造忠誠履職、擔當實幹的基層紀檢鐵軍。
下半年工作思路
今年下半年,九龍湖鎮紀委、監察辦將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立「四個意識」,堅持穩中求進工作總基調,認真履行監督執紀問責主業,不斷加強體制機制改革創新,為實現全鎮經濟平穩發展、社會和諧穩定提供堅強保障。
一、強化政治監督,推動全面從嚴治黨落到實處
1、加強政治監督。嚴肅查處違反黨章黨規、違背黨的政治路線、破壞政治紀律政治規矩問題。加強對省市區委和鎮黨委重大決策部署落實情況的檢查,確保政令暢通。加強對黨內政治生活制度落實情況的監督檢查。
2、抓好責任落實。進一步推動全面從嚴治黨向基層延伸,深化落實村(社)黨組織全面從嚴治黨主體責任,明確責任清單,強化督促考核,推動主體責任落到實處。進一步推進「一崗雙責」落實,增強班子成員抓好分管科室、單位及聯繫村(社)黨風廉政建設工作責任意識,對兩個責任平台留痕情況不定期進行檢查,對發現的問題及時進行督促提醒。
3、嚴明黨的政治紀律。嚴明政治紀律和政治規矩,加強對新形勢下黨內政治生活若干準則,民主集中制等法規制度執行情況的監督檢查,督促各級黨組織認真落實「三會一課」、組織生活會、民主評議黨員、黨員領導幹部民主生活會等制度,規範黨內政治生活,提高黨內政治生活質量。
二、深化正風反腐,力求在作風建設上有新成效
1、深化作風建設。切實抓好中央八項規定及其實施細則精神和省市區委有關規定的落實,開展公車使用、規範津補貼發放、公務接待等規定情況的監督檢查。嚴明作風紀律,強化對工作人員遵守上班紀律、值班制度、作風效能的督查,嚴肅查處違規違紀行為。紮實推進「打傘破網」行動,從嚴查處涉黑涉惡腐敗和「保護傘」問題。
2、強化懲治腐敗。加大對發生在群眾身邊不正之風和腐敗問題的查處,開展扶貧領域腐敗和作風問題專項督查,重點對涉農資金使用管理以及扶貧幫扶政策落實情況進行抽查。重視紀檢信訪工作,認真調查核實,強化案件審理,確保執紀到位。結合信訪舉報、網絡輿情、執紀督查、巡察審計,及時發現問題線索,提高問題處置水平。
3、精準責任追究。堅持有責必擔、失責必究、問責必嚴,對違規違紀、失職失責行為進行精準嚴肅責任追究。持續運用執紀監督「四種形態」和監察處置「四種形式」,精準發現和查處黨員、監察對象的違規違紀違法問題,對典型案件通報曝光,持續釋放越往後執紀越嚴的態勢。
三、發揮專責監督作用,做深做細監督工作
1、抓好巡察整改。做好巡察整改後半篇文章,督促完善工程建設、預征地管理等有關制度,並建立長效管理機制。積極推進村(社)巡察整改工作,啟動對村、社區巡察發現問題整改落實情況的回頭檢查,對整改不力、整改不到位的相關責任人進行問責。
2、推進監察監督。注重發揮監察工作聯絡站監督「前哨」作用,推動上級重大決策部署落實,推進村、社工作人員依法履職、秉公用權、廉潔從政,夯實堅守紀律規矩的思想基礎。健全監督提醒制度,對存在小微問題單位及時書面提醒並抄告分管領導,提升監督整改實效。
3、嚴明換屆紀律。積極營造良好的換屆氛圍,加大對村(社)換屆紀律執行情況的監督檢查,嚴肅查處換屆過程中違反政治紀律、組織紀律等行為,發現一起、查處一起、通報一起,以鐵的紀律匡正換屆風氣。
四、注重廉潔氛圍,不斷夯實拒腐防變思想基礎
1、深化廉政教育。強化黨員幹部黨性、法紀和廉政教育,組織廉政專題講座、赴廉政教育基地參觀學習、組織開展「竹韻廉漣」游步道健步行活動、開展廉政知識測試、舉辦端午廉文化活動。
2、加強清廉文化建設。加大清廉文化宣傳,組織村、社區開展讀廉書活動。完善龍源社區、田顧村「清風廉韻、紅色家園」廉政文化宣傳陣地,推動各村(社)發揮各自優勢開展「清風家訓牆」建設,助推「清廉村居」建設。開展「清風相助、廉潔齊家」活動,進一步弘揚優秀傳統家規家訓文化。
3、深化清廉村居建設。積極推進村(社)小微權力規範運行,深化「三務」公開,強化對工程建設、物資採購、三資管理等重點部位的監督檢查。落實離任審計制度,發揮內審監督作用。發揮村級監察聯絡站和村級監察信息員作用,助推清廉村居建設。
今年上半年,九龍湖鎮紀委、監察辦堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,按照中央及省、市、區紀委全會部署,增強「四個意識」,堅定「四個自信」,做到「兩個維護」,著力壓實管黨治黨主體責任,進一步健全權力運行制約和監督機制,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,為加快推進運動休閒度假旅遊強鎮建設提供堅強政治和紀律保障。
一、加強政治建設,壓緊壓實管黨治黨主體責任
1、強化管黨治黨責任。推動構建黨委主體責任、黨委書記第一責任、班子成員「一崗雙責」、紀委監督責任「四責協同」機制,積極協助黨委推進全面從嚴治黨,壓緊壓實「兩個責任」,落實「三書三查兩報告」制度,督促落實班子成員網格履職、平台留痕要求。協助鎮黨委制發《九龍湖鎮今年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》,細化落實班子成員年度黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工。上半年,會同黨委召開黨風廉政建設專題會議3次,參加「三重一大」會議11次。積極推動全面從嚴治黨向基層延伸,修訂完善村(社)年度黨風廉政建設考核辦法,壓實基層黨組織管黨治黨責任。
2、加強政治監督。強化對中央和省、市、區委的重要決策部署貫徹落實情況監督檢查,全力保障上級部門及鎮黨委政府重大部署、重大行動推進落實,確保政令暢通、政策落地。積極投入新型冠狀病毒疫情防控戰,堅持兩手抓,強化疫情防控措施、一線防控人員責任落實、工作紀律、復工復產政策落實等情況的督查,共開展村、社區道路卡點、小區封閉管控、企業、公共場所等疫情管控措施及復工復產政策落實等檢查170餘次,發現問題53個,當場督促整改35次,約談提醒、批評教育12人次。
3、嚴明黨的政治紀律。嚴明政治紀律和政治規矩,強化監督檢查,推進各級黨組織嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,認真落實「三會一課」、組織生活會、民主評議黨員、黨員領導幹部民主生活會等制度,規範黨內政治生活。嚴把「黨風廉政意見回復關」,認真做好選拔任用、先進表彰人員的黨風廉政審核,履行好全面從嚴治黨監督責任,上半年回復黨風廉政意見12人次。
二、深化正風肅紀,持續保持執紀反腐高壓態勢
1、深化作風建設。持續開展正風肅紀行動,緊盯重要時間節點,切實抓好中央八項規定及其實施細則精神落實,深入查糾「四風」問題,上半年開展「四風」糾治行動2次。深化作風紀律建設,加大對工作人員遵守上班紀律、值班制度、作風效能的督查,嚴肅查處違規違紀行為,加大通報曝光力度。上半年開展鎮機關、村(社區)、下屬單位作風建設效能督查活動8次,未發現違規違紀現象。
2、堅決懲治腐敗。高度重視紀檢監察信訪舉報工作,上半年共受理紀檢信訪6起,其中上級交辦件3件,群眾來信來訪3件,目前3件交辦件已了結2件,1件正在調查處理中,群眾來信來訪件均已了結。強化案件審理工作,立案查處違紀案件2件,辦結2件,2名黨員受到黨紀處分。紮實推進「打傘破網」行動,配合上級有關部門深入查處涉黑涉惡腐敗和「保護傘」問題。
3、提升監督實效。做深做細日常監督,深化運用監督執紀「四種形態」,加強問題線索的集中管理、動態更新和集體研究,上半年共處理問題線索18條,運用「四種形態」處理15人次,其中第一種形態處理12人次,第三種形態處理3人次,發放監督提醒通知書2份。著力提升巡察監督實效,建立跟蹤銷號機制,積極推進區委巡察鎮黨委反饋問題、巡察河頭村黨總支反饋問題的整改落實工作。推動監督關口前移,緊盯區管幹部15個重要節點,對2人次區管幹部實施風險提醒和教育提醒。開展全鎮監察對象崗位廉政風險排查,健全廉政風險防範措施,通過查找風險隱患,制定針對性防範措施,防範廉政風險發生,共排查300餘人次,制定崗位廉政風險防範措施1000餘條。
三、完善基層監督機制,深入推進清廉村居建設
1、建立健全基層監察組織機構。為進一步強化基層監察監督,推動監察監督體系向基層拓展延伸,根據上級要求,在全鎮13個村(社)設立監察工作聯絡站,與村(居)務監督委員會一體運作,協助鎮監察辦公室及時收集廉情信息,加強對村、社區工作人員的監督,目前通過監察聯絡站收集並處理問題4個。
2、建設「清廉村居」示範點。打造田顧村「清廉村居」示範點,以「風清廉居」為主題,在田顧上畦自然村民居外牆、文化廣場、主幹道等區域開展清廉文化宣傳,並融入九龍湖本土特色的清廉元素,力爭寓「廉」於「游」,讓幹部、群眾在日常生活中觸景生廉,接受廉政文化的薰陶,營造崇廉尚潔良好氛圍。
3、完善小微權力規範運行機制。深化落實村級小微權力清單制度,進一步規範小微權力運行,建立小微權力運行季度檢查制度,強化對農村權力運行的監督制約,對推動不力、違反村級小微權力運行規定的,倒查追究相關村幹部責任。上半年開展小微權力檢查2次,發現問題7個,涉及違規資金5017元,下步將督促整改並作相應問責處理。
四、深入開展廉政教育,切實築牢拒腐防變思想防線
1、深化幹部教育。開展今年「忠誠履職、擔當實幹」廉政教育主題活動,召開警示教育大會,發放廉政教育活動卡片200餘張,組織觀看警示教育片,開展黨章黨規黨紀學習,開展基層黨員違紀違法典型案例剖析,推動廉潔教育常態化,提升廉政教育實效。上半年,共開展廉政教育活動5次,累計參與幹部300餘人次。
2、強化隊伍建設。積極參加「清廉鎮海」黨章黨規黨紀知識競答活動,自主學習案件審理、案件監督管理、巡察工作、監察工作等執紀業務知識,積極參與全區紀檢監察幹部學習培訓活動,全面提升紀檢監察幹部的業務本領。經常性開展談心談話,持續強化內部監督,改進紀檢監察幹部的教育管理方式,踐行監督執紀「四種形態」,打造忠誠履職、擔當實幹的基層紀檢鐵軍。
下半年工作思路
今年下半年,九龍湖鎮紀委、監察辦將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立「四個意識」,堅持穩中求進工作總基調,認真履行監督執紀問責主業,不斷加強體制機制改革創新,為實現全鎮經濟平穩發展、社會和諧穩定提供堅強保障。
一、強化政治監督,推動全面從嚴治黨落到實處
1、加強政治監督。嚴肅查處違反黨章黨規、違背黨的政治路線、破壞政治紀律政治規矩問題。加強對省市區委和鎮黨委重大決策部署落實情況的檢查,確保政令暢通。加強對黨內政治生活制度落實情況的監督檢查。
2、抓好責任落實。進一步推動全面從嚴治黨向基層延伸,深化落實村(社)黨組織全面從嚴治黨主體責任,明確責任清單,強化督促考核,推動主體責任落到實處。進一步推進「一崗雙責」落實,增強班子成員抓好分管科室、單位及聯繫村(社)黨風廉政建設工作責任意識,對兩個責任平台留痕情況不定期進行檢查,對發現的問題及時進行督促提醒。
3、嚴明黨的政治紀律。嚴明政治紀律和政治規矩,加強對新形勢下黨內政治生活若干準則,民主集中制等法規制度執行情況的監督檢查,督促各級黨組織認真落實「三會一課」、組織生活會、民主評議黨員、黨員領導幹部民主生活會等制度,規範黨內政治生活,提高黨內政治生活質量。
二、深化正風反腐,力求在作風建設上有新成效
1、深化作風建設。切實抓好中央八項規定及其實施細則精神和省市區委有關規定的落實,開展公車使用、規範津補貼發放、公務接待等規定情況的監督檢查。嚴明作風紀律,強化對工作人員遵守上班紀律、值班制度、作風效能的督查,嚴肅查處違規違紀行為。紮實推進「打傘破網」行動,從嚴查處涉黑涉惡腐敗和「保護傘」問題。
2、強化懲治腐敗。加大對發生在群眾身邊不正之風和腐敗問題的查處,開展扶貧領域腐敗和作風問題專項督查,重點對涉農資金使用管理以及扶貧幫扶政策落實情況進行抽查。重視紀檢信訪工作,認真調查核實,強化案件審理,確保執紀到位。結合信訪舉報、網絡輿情、執紀督查、巡察審計,及時發現問題線索,提高問題處置水平。
3、精準責任追究。堅持有責必擔、失責必究、問責必嚴,對違規違紀、失職失責行為進行精準嚴肅責任追究。持續運用執紀監督「四種形態」和監察處置「四種形式」,精準發現和查處黨員、監察對象的違規違紀違法問題,對典型案件通報曝光,持續釋放越往後執紀越嚴的態勢。
三、發揮專責監督作用,做深做細監督工作
1、抓好巡察整改。做好巡察整改後半篇文章,督促完善工程建設、預征地管理等有關制度,並建立長效管理機制。積極推進村(社)巡察整改工作,啟動對村、社區巡察發現問題整改落實情況的回頭檢查,對整改不力、整改不到位的相關責任人進行問責。
2、推進監察監督。注重發揮監察工作聯絡站監督「前哨」作用,推動上級重大決策部署落實,推進村、社工作人員依法履職、秉公用權、廉潔從政,夯實堅守紀律規矩的思想基礎。健全監督提醒制度,對存在小微問題單位及時書面提醒並抄告分管領導,提升監督整改實效。
3、嚴明換屆紀律。積極營造良好的換屆氛圍,加大對村(社)換屆紀律執行情況的監督檢查,嚴肅查處換屆過程中違反政治紀律、組織紀律等行為,發現一起、查處一起、通報一起,以鐵的紀律匡正換屆風氣。
四、注重廉潔氛圍,不斷夯實拒腐防變思想基礎
1、深化廉政教育。強化黨員幹部黨性、法紀和廉政教育,組織廉政專題講座、赴廉政教育基地參觀學習、組織開展「竹韻廉漣」游步道健步行活動、開展廉政知識測試、舉辦端午廉文化活動。
2、加強清廉文化建設。加大清廉文化宣傳,組織村、社區開展讀廉書活動。完善龍源社區、田顧村「清風廉韻、紅色家園」廉政文化宣傳陣地,推動各村(社)發揮各自優勢開展「清風家訓牆」建設,助推「清廉村居」建設。開展「清風相助、廉潔齊家」活動,進一步弘揚優秀傳統家規家訓文化。
3、深化清廉村居建設。積極推進村(社)小微權力規範運行,深化「三務」公開,強化對工程建設、物資採購、三資管理等重點部位的監督檢查。落實離任審計制度,發揮內審監督作用。發揮村級監察聯絡站和村級監察信息員作用,助推清廉村居建設。
今年以來,在上級公司黨委、紀委的正確領導下,xxx公司積極引導黨員、領導幹部廉潔從政,促進作風轉變,為公司發展提供了強有力的思想和組織保證。現將xxx公司2018年上半年紀檢監察工作開展情況及2018年下半年紀檢監察工作計劃彙報如下:
一、2018年上半年紀檢監察工作開展情況
(一)加強組織領導,認真履行職責。
xxx公司黨支部高度重視黨風廉政建設工作,始終將此項工作作為年度的重要工作來抓,同日常工作同部署同安排。召開專題會議研究部署黨風廉政建設工作,明確支部成員黨風廉政建設工作的職責和具體要求,簽訂目標任務責任書,把黨風廉政建設任務分解到了工作的各個方面,進一步加強了對黨風廉政建設工作的領導,強化了班子成員的黨風廉政建設責任意識,形成了上下協調,層層落實的工作格局。
(二)周密部署,紮實開展黨風廉政建設工作。
一是加強思想道德教育,提高幹部職工的廉潔自律意識。公司黨支部堅持每周一次政治理論學習,促進「兩學一做」學習教育常態化、制度化;同時開展了學習《黨委(黨組)討論決定幹部任免事項守則》、「一準則一條例一規則」集中。
學習教育等一系列活動,強化廉政學習理念,營造廉潔自律氛圍,組織全體黨員參觀廉政教育長廊,進一步提高了幹部職工廉潔自律意識和廉潔自律能力。
二是加強制度建設,進一步規範管理。公司建立和完善了黨風廉政建設和反腐敗工作相關制度,再一次完善修訂了《xxx公司財務票據管理規定》、公車管理制度等,使加強幹部職工作風建設,落實幹部職工廉潔自律,制止奢侈浪費行為等有關工作有章可循。
三是加強作風建設。嚴格執行上級公司「三重一大」決策制度,認真落實領導幹部個人有關事項報告制度,嚴格執行不准收受禮金、紅包等的有關規定,被動收到暫又不能退回的及時上繳登記,以便後續處理,做到了禮金、紅包等「零持有、零報告」。在選人用人、職稱評聘、職工工資、福利發放等涉及職工群眾利益等問題決策上自覺接受廣大職工群眾監督,確保了公司全年無一起違規違紀事件發生。
(三)紮實開展 「治玩風、轉作風、樹正氣」專項活動。
為進一步落實全面從嚴治黨的要求,持之以恆的把作風建設引向深入,按照上級公司黨委的相關要求,在全公司範圍內開展此項專項活動,協助對公司各部室的考勤記錄和日常工作情況進行不定期檢查,每周通報一次。
(四)其他工作。
1、協助公司黨支部組織領導班子成員召開2017年度班子民主生活會,並按時上報相關材料。
2、監督管理黨員辦理婚喪喜慶事宜備案2人次。
3、通過組織召開節前專題會議,對領導幹部及關鍵崗位人員進行「元旦」、「春節」、「清明」、「五一」、「端午」節前廉政提醒教育。
4、配合公司財務,順利完成公司上半年的清欠工作。
二、存在問題和不足
按照上級的部署和要求,認真開展了紀檢監察各項工作,但因是綜合部門,每個人都是兼職作業,工作上難免有失誤,今後在紀檢監察工作上還要在做細、做實上下功夫,不斷改進工作方法,創新工作方式,推動我公司的紀檢監察工作再上台階。
三、2018年下半年工作計劃
(一)持續紮實做好貫徹十九大精神、學習黨章、憲法、監察法等工作,同時促進「兩學一做」學習教育常態化。
xxx公司將把學習貫徹落實黨的十九大精神作為一項主要工作來抓,推進學習宣傳貫徹黨的十九大精神更加深入化、更加常態化,讓黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想,成為公司廣大黨員幹部職工幹事創業的思想武器、力量源泉和精神支柱。
(二)狠抓責任落實,持續改進工作作風。
繼續抓好紀檢監察各項工作任務的分解和落實,以黨風廉政責任制為基礎,以建章立制為措施,統籌兼顧、標本兼治,使公司幹部職工進一步增強廉潔自律的責任感和自覺性,使公司整體作風得到新的提升。
(三)加強反腐倡廉教育,推進廉潔文化建設。
一是開展以廉潔從業為主要內容的集中宣教活動,提高黨員幹部廉潔自律意識。二是強化對領導幹部廉潔從業、規範用權的監督檢查。既要積極引導黨員遵紀守法,又要對違紀黨員從嚴懲處、絕不姑息遷就,逐步營造一個風清氣正、運轉高效的戰鬥堡壘。
(四)積極探索黨風廉政建設和反腐敗工作長效機制。
認真總結我公司在開展此項工作中的成績和不足,借鑑其他單位的一些好的做法和典型經驗,堅持抓源頭、抓根本,在制度建設上下功夫,健全和完善規範的管理制度、廣泛的監督制度、科學的考評制度。通過制度約束,把轉變作風、強化服務變成幹部職工經常的、自覺的行為,形成黨風廉政建設和反腐敗工作的長效機制。
一、2018年上半年紀檢監察工作開展情況
(一)加強組織領導,認真履行職責。
xxx公司黨支部高度重視黨風廉政建設工作,始終將此項工作作為年度的重要工作來抓,同日常工作同部署同安排。召開專題會議研究部署黨風廉政建設工作,明確支部成員黨風廉政建設工作的職責和具體要求,簽訂目標任務責任書,把黨風廉政建設任務分解到了工作的各個方面,進一步加強了對黨風廉政建設工作的領導,強化了班子成員的黨風廉政建設責任意識,形成了上下協調,層層落實的工作格局。
(二)周密部署,紮實開展黨風廉政建設工作。
一是加強思想道德教育,提高幹部職工的廉潔自律意識。公司黨支部堅持每周一次政治理論學習,促進「兩學一做」學習教育常態化、制度化;同時開展了學習《黨委(黨組)討論決定幹部任免事項守則》、「一準則一條例一規則」集中。
學習教育等一系列活動,強化廉政學習理念,營造廉潔自律氛圍,組織全體黨員參觀廉政教育長廊,進一步提高了幹部職工廉潔自律意識和廉潔自律能力。
二是加強制度建設,進一步規範管理。公司建立和完善了黨風廉政建設和反腐敗工作相關制度,再一次完善修訂了《xxx公司財務票據管理規定》、公車管理制度等,使加強幹部職工作風建設,落實幹部職工廉潔自律,制止奢侈浪費行為等有關工作有章可循。
三是加強作風建設。嚴格執行上級公司「三重一大」決策制度,認真落實領導幹部個人有關事項報告制度,嚴格執行不准收受禮金、紅包等的有關規定,被動收到暫又不能退回的及時上繳登記,以便後續處理,做到了禮金、紅包等「零持有、零報告」。在選人用人、職稱評聘、職工工資、福利發放等涉及職工群眾利益等問題決策上自覺接受廣大職工群眾監督,確保了公司全年無一起違規違紀事件發生。
(三)紮實開展 「治玩風、轉作風、樹正氣」專項活動。
為進一步落實全面從嚴治黨的要求,持之以恆的把作風建設引向深入,按照上級公司黨委的相關要求,在全公司範圍內開展此項專項活動,協助對公司各部室的考勤記錄和日常工作情況進行不定期檢查,每周通報一次。
(四)其他工作。
1、協助公司黨支部組織領導班子成員召開2017年度班子民主生活會,並按時上報相關材料。
2、監督管理黨員辦理婚喪喜慶事宜備案2人次。
3、通過組織召開節前專題會議,對領導幹部及關鍵崗位人員進行「元旦」、「春節」、「清明」、「五一」、「端午」節前廉政提醒教育。
4、配合公司財務,順利完成公司上半年的清欠工作。
二、存在問題和不足
按照上級的部署和要求,認真開展了紀檢監察各項工作,但因是綜合部門,每個人都是兼職作業,工作上難免有失誤,今後在紀檢監察工作上還要在做細、做實上下功夫,不斷改進工作方法,創新工作方式,推動我公司的紀檢監察工作再上台階。
三、2018年下半年工作計劃
(一)持續紮實做好貫徹十九大精神、學習黨章、憲法、監察法等工作,同時促進「兩學一做」學習教育常態化。
xxx公司將把學習貫徹落實黨的十九大精神作為一項主要工作來抓,推進學習宣傳貫徹黨的十九大精神更加深入化、更加常態化,讓黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想,成為公司廣大黨員幹部職工幹事創業的思想武器、力量源泉和精神支柱。
(二)狠抓責任落實,持續改進工作作風。
繼續抓好紀檢監察各項工作任務的分解和落實,以黨風廉政責任制為基礎,以建章立制為措施,統籌兼顧、標本兼治,使公司幹部職工進一步增強廉潔自律的責任感和自覺性,使公司整體作風得到新的提升。
(三)加強反腐倡廉教育,推進廉潔文化建設。
一是開展以廉潔從業為主要內容的集中宣教活動,提高黨員幹部廉潔自律意識。二是強化對領導幹部廉潔從業、規範用權的監督檢查。既要積極引導黨員遵紀守法,又要對違紀黨員從嚴懲處、絕不姑息遷就,逐步營造一個風清氣正、運轉高效的戰鬥堡壘。
(四)積極探索黨風廉政建設和反腐敗工作長效機制。
認真總結我公司在開展此項工作中的成績和不足,借鑑其他單位的一些好的做法和典型經驗,堅持抓源頭、抓根本,在制度建設上下功夫,健全和完善規範的管理制度、廣泛的監督制度、科學的考評制度。通過制度約束,把轉變作風、強化服務變成幹部職工經常的、自覺的行為,形成黨風廉政建設和反腐敗工作的長效機制。