新形勢下,紀檢監察工作面臨著新的要求和任務,鄉鎮紀委書記身處基層,如何適應「三轉」要求,更好地履行好職責?借今天的機會,和大家一起交流學習。
一、定準位,釐清工作主要職責
作為鄉鎮紀委書記,要對鄉鎮(街道)紀委的主要職責,做到心中有數,突出主責主業。鄉鎮(街道)紀委是在縣市區紀委和鄉鎮(街道)黨委領導下開展工作,鄉鎮(街道)紀委書記主要精力是抓黨風廉政建設和反腐敗工作,除紀檢工作外,只分管黨委分工的一項其他工作;紀委副書記要專職從事紀檢工作,不分管其他工作。
(一)認真履行落實黨風廉政建設責任制的監督責任。
1.監督鄉鎮(街道)黨委落實黨風廉政建設責任制主體責任,督促黨委書記認真履行「第一責任人」職責,督促黨政班子其他成員認真履行「一崗雙責」。
2.協助鄉鎮(街道)黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作,督促相關部門、單位完成好牽頭和協辦的各項黨風廉政建設工作任務。
3.協助鄉鎮(街道)黨委抓好黨風廉政建設社會評價工作。
(二)從嚴抓好乾部隊伍作風建設。
1.加強作風常態化監管,緊盯「四風」問題不放,著力解決群眾反映強烈的突出問題。
2.認真貫徹落實中央八項規定精神,加大明查暗訪力度,對違反中央八項規定精神的黨員、幹部,發現一起、查處一起、實名通報一起,嚴肅處理。
3.認真落實上級關於進一步優化發展環境的要求,強化對鄉鎮(街道)便民服務中心、鄉鎮(街道)公共資源交易站、村(居)委會民事幫辦點的監督,進一步提升基層幹部服務群眾的能力和水平,持續改進幹部作風,不斷優化發展環境。
(三)堅決查處違紀違法案件。
1.認真做好信訪舉報工作。公開群眾舉報監督電話,暢通群眾信訪舉報渠道,認真受理群眾信訪舉報。按照「五類」線索處置方式和標準,對發現問題線索,堅持「快查快辦」;對所立案件,堅持「快查快結」。上級批轉要結果的信訪件,要及時調查處理並報送結果。
2.嚴肅查處農村黨員、幹部違紀違法案件。鄉鎮(街道)紀委每年要查辦1-2起在本地有影響的案件,重點查處截留、挪用、侵占、貪污強農惠農資金和征地補償費案件,公共資源交易中違法違紀案件,侵占農村集體資產、資源、資金案件,為黑惡勢力充當「保護傘」案件,損害群眾切身利益案件,參與賭博、借婚喪喜慶收錢斂財案件等。
3.認真受理黨員的控告和申訴,保障黨員權利。
(四)積極做好預防腐敗工作。
1.協助鄉鎮(街道)黨委認真落實《貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃>實施意見》精神,督促黨委、政府按照責任分工,完成好懲防體系建設各項工作任務。
2.認真落實上級《關於進一步加強農村基層黨風廉政建設的實施意見》精神,鞏固農村基層黨風廉政建設示範點和城市社區黨風廉政建設示範點創建成果。
3.開展經常性廉政教育,對反映有苗頭性、傾向性問題的黨員、幹部,及時了解核實、誡勉談話,通過早打招呼、早拉袖子、早提醒,防止小錯釀成大錯,小問題變成大問題。認真抓好廉政文化「六進」活動,積極推進廉政文化示範點建設。
4.監督黨委抓好黨務、政務、村(居)務和基層站所辦事公開。強化對同級黨委、政府「三重一大」事項的監督。
二、履好職,敢於擔當不負使命
一是要抓好黨風廉政建設社會評價工作。從去年開始,省紀委把黨風廉政建設社會評價納入年底的黨風廉政建設責任制考核。鄉鎮紀委書記深處基層一線,要積極發揮作用,一方面,要多做反腐倡廉建設宣傳解釋工作,讓群眾了解我們的工作,熟悉我們的工作,理解我們的工作,進而支持和推進我們的工作。另一方面,要積極回應群眾關切,著力排查解決身邊的信訪案件和矛盾糾紛,紮實維護群眾利益,以反腐倡廉的實際成效取信於民,提高群眾的滿意度。
二是要抓好農村黨風廉政建設長效機制建設。按照中央《工作規劃》和省委《實施辦法》要求,把教育、制度、監督、改革、糾風、懲治結合起來,逐步建立健全農村黨風廉政建設長效機制。一是要加強幹部教育和作風建設。要以正面教育為主,加大對優秀農村基層幹部的宣傳力度,大力弘揚勤政為民、廉潔奉公的良好風尚;加強警示教育,深刻剖析農村基層典型腐敗案件,以案說法,以案明紀。要積極推動廉政文化進鄉鎮、進站所、進村莊、進家庭,營造崇廉尚廉的良好氛圍。要抓好《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定(試行)》的貫徹落實。鄉鎮紀委書記要把加強幹部作風建設、整肅幹部作風作為一個重要任務,開展明察暗訪,讓幹部時刻繃緊這根弦。二是要健全監督制度。繼續健全農村五項監督制度,加大對村幹部任期經濟責任審計的工作力度,重點對村主要負責人長期任職、集體經濟總量大、群眾反映問題多的村進行審計。要加強鄉鎮機關效能建設,全面開展民主評議基層站所活動,進一步完善基層站所管理制度,規範收費行為,強化服務功能。三是要深化改革創新。要突出重點領域和關鍵環節,積極創新制度、完善機制,研究探索防範農村重點領域和關鍵環節腐敗風險的措施和辦法。
三是要抓好農村基層黨風廉政建設示範點建設。發生在群眾身邊的腐敗就如同蒼蠅一樣,更易積累民怨,更易動搖黨的執政基礎。作為鄉鎮紀委書記要加強對各項惠農政策和資金落實情況的監督檢查,確保黨的惠民政策真正落到實處,什麼問題突出就解決什麼問題。以農村「三資」管理為核心,以村務公開、黨務公開和村級服務代辦點為抓手,以解決農村、農民實際問題為目標,鄉鎮紀委書記要積極參與,主動投身農村基層黨風廉政示範點建設之中,要把能幹事、會幹事、不出事的同志選拔到「兩委」班子中來,確保每個村支部都要確保有一名紀檢委員?
四是要搞好紀工委與鄉鎮紀委之間的協調工作。鄉鎮紀委處於黨的紀律檢查組織的最基層,是黨的各項決策部署在基層得到及時貫徹落實的有力推動者。紀工委監察分局是縣(市、區)紀委監察局派駐機構,代表縣(市、區)紀委監察局指導、督促所聯繫部門單位、鄉鎮落實黨風廉政建設責任制,特別是「一把手」的責任和分管領導的責任,完成好反腐倡廉各項工作任務。要善於利用資源,整合力量,聯合進行監督檢查或案件查辦,做到上下聯動、互相協調。
五是要抓好查辦案件工作。查辦案件是紀檢監察幹部的天職,也是取信於民的有力舉措。就像農民種地,學生讀書一樣,是本職。紀委不查案就難以樹立威信,紀委不能當「紙老虎」,要當敢「咬人」的「真老虎」。鄉鎮紀委書記要重視辦案、學會辦案。同時要注意辦案安全,時刻要繃緊安全這根弦,千萬不能出安全事故。
三、嚴自律,樹立自身良好形象
鄉鎮紀委書記的崗位很重要,不能辜負了這個稱謂。要像愛護自己的眼睛一樣愛護紀檢監察幹部可親、可敬、可信、可畏的良好形象,具體做到「五要」:
一要做黨的忠誠衛士。紀檢工作是一項政治性、政策性很強的工作。對黨忠誠,政治堅定,這是對紀檢幹部的基本要求。我們的工作,無論是查辦案件、處理問題,還是檢查黨的路線、方針、政策的執行情況,都是在正確與錯誤、是與非之間打交道,都要涉及到具體的人和事,都可能遇到人為的阻力和壓力,常常處於風口浪尖之上和矛盾漩渦之中。我們要自覺增強政治意識,始終做到對黨絕對忠誠,在政治上、思想上、行動上與黨同心同德,在堅持黨性原則上決不動搖,在維護黨的紀律面前決不動搖,在懲治腐敗上決不動搖。
二要當群眾的貼心人。當群眾的貼心人,就是要立黨為公,執紀為民,把發展好、實現好、維護好人民群眾的根本利益。當前,全國上下都在深入開展群眾路線教育實踐活動,大家都身處基層,天天與老百姓打交道,更不能脫離基層。一定要真誠傾聽群眾呼聲,真實反映群眾意願,真情關心群眾疾苦,認真解決群眾普遍關注和反映強烈的突出問題,切實糾正發生在群眾身邊的以權謀私、與民爭利、損害群眾利益的行為。
三要做學習的領跑者。學習是做好一切工作的基礎,如果不加強學習,就會感到本領不夠,遇到問題無所適從、無從入手。大家一定要高度重視學習,抓住一切機會加強學習,認真學習黨的基本理論和路線方針政策,認真學習與紀檢工作相關的法律法規,不說外行話,不辦外行事,努力成為紀檢監察工作的行家裡手。
四要做黨紀的守護者。做紀律的守護者,就是要讓守紀律成為浸在骨子裡、融在血液中的自覺修養。做紀律的守護者就要真正做到執紀必嚴、違紀必究。只有堅持不懈地嚴格執行黨的紀律,紀律才能體現剛性,正氣才能得以弘揚。特別是在查辦案件中要敢於查案,敢於亮劍。秉公執紀是紀檢監察幹部必備的道德素質。我們紀檢監察幹部要敢於跟邪惡勢力和不正之風較量,敢於跟腐敗分子作鬥爭,不怕得罪人,不怕打擊報復。作為紀委書記經常要面對各種複雜的人際關係,經受親情、友情、鄉情的考驗,確實很難,但是,既然選擇了紀檢監察工作,就要置個人名利於度外,光榮地承擔起這個神聖職責,我們註定做不成「和事佬」,當不得「老好人」,這是職責所在,使命必然。
五要做正氣的踐行者。做正氣的踐行者就是用行動去詮釋正氣,用作為去踐行正氣。「正氣充盈」,才能「百毒不侵」。正氣的本質,就是公道、公正、公平、公理。紀檢監察幹部是做「正人」的工作,正人必先正己。要求他人做到的,自己首先做到;要求別人不做的,自己堅決不做。始終做到執紀先守紀,秉公先奉公,才能增強工作的說服力、感召力和公信力。紀檢監察幹部處在反腐的最前線,在廉潔從政上一點也不能含糊,一點也不能馬虎。要過好權力關、金錢關和情感關,克己慎行,努力鍛造一支讓黨放心、讓人民滿意、讓腐敗分子膽寒的紀律鐵軍。
- 範文問答
- 答案列表
關於鄉鎮紀委書記黨課講稿[朗讀]
在黨的十九大精神指導下,定邊縣紀委監委主動適應監察體制改革的新形勢、新要求,以重學習、高標準、嚴要求,立下規章制度,用鐵一般的紀律鍛造出一支政治意識過硬、理論素養夠硬、業務能力強硬的紀檢監察隊伍。
重學習。堅持每周開展一次理論學習,嚴明學習紀律,非特殊情況不准請假,特殊情況請假者會後,須主動領取相關材料,由分管領導或科室負責人督促其學習。學習理論知識時,要注重對新政策的理解,並做好相關筆記。縣紀委不僅要求全體紀檢監察幹部重學習,還組織相關單位運用考試的形式督促幹部的學習。例如2018年7月中旬,組織縣司法局全體在崗黨員領導幹部18人進行《監察法》知識現場測試。此次考試旨在通過以考檢學、以考促學,進一步增強全局黨員領導幹部的黨性觀念和紀律意識,提高全體幹部的遵紀守法意識。
高標準。以學、用結合為目標,突出重點,有的放矢。各科室每周要對案子進行總結彙報,並上報進度。在每周總結會上,各科室調查組成員要以工作中存在的重點、難點為要,廣泛收集意見建議,並在會上展開討論,結合新理論、新要求、新方法,把理論知識運用於實際工作,並解決好每起案件的難點,以便集思廣益。
嚴要求。紀檢監察幹部必須具有豐富、紮實的業務知識和較強的工作能力,這是新時期對紀檢監察幹部的客觀要求。因此,紀檢監察幹部要積極加強業務知識學習,認真學習黨的政策理論、法律法規、紀檢監察業務知識和多個領域的相關知識。要深入一線,參與辦案,用理論指導實踐,在實踐中總結經驗,通過學習增強動力,不斷提高自身綜合素質和業務能力,努力成為做好紀檢監察工作的行家裡手。
重學習。堅持每周開展一次理論學習,嚴明學習紀律,非特殊情況不准請假,特殊情況請假者會後,須主動領取相關材料,由分管領導或科室負責人督促其學習。學習理論知識時,要注重對新政策的理解,並做好相關筆記。縣紀委不僅要求全體紀檢監察幹部重學習,還組織相關單位運用考試的形式督促幹部的學習。例如2018年7月中旬,組織縣司法局全體在崗黨員領導幹部18人進行《監察法》知識現場測試。此次考試旨在通過以考檢學、以考促學,進一步增強全局黨員領導幹部的黨性觀念和紀律意識,提高全體幹部的遵紀守法意識。
高標準。以學、用結合為目標,突出重點,有的放矢。各科室每周要對案子進行總結彙報,並上報進度。在每周總結會上,各科室調查組成員要以工作中存在的重點、難點為要,廣泛收集意見建議,並在會上展開討論,結合新理論、新要求、新方法,把理論知識運用於實際工作,並解決好每起案件的難點,以便集思廣益。
嚴要求。紀檢監察幹部必須具有豐富、紮實的業務知識和較強的工作能力,這是新時期對紀檢監察幹部的客觀要求。因此,紀檢監察幹部要積極加強業務知識學習,認真學習黨的政策理論、法律法規、紀檢監察業務知識和多個領域的相關知識。要深入一線,參與辦案,用理論指導實踐,在實踐中總結經驗,通過學習增強動力,不斷提高自身綜合素質和業務能力,努力成為做好紀檢監察工作的行家裡手。
根據「兩學一做」要求,紀委書記為黨員幹部上一堂廉政黨課。一方面,是為了貫徹會議精神,準確把握新形勢下做好黨風廉政建設和反腐敗工作的各項具體要求。另一方面,是為了讓大家充分認識到,在當前黨風廉政建設和反腐敗工作的嚴峻形勢下,學習黨章、知曉黨規、嚴明黨紀的緊迫性和重要性,進一步提高思想認識,嚴格廉潔自律,為「跨入第一方陣」提供堅強保障。
今天這堂黨課,我以《嚴守黨紀黨規爭做合格黨員》為題,談一談對學習黨紀黨規、嚴格監督執紀的認識和感受,談一談當前公司發展和新形勢下存在的突出問題和改進方向,與大家共同學習提高。
一、加強黨性修養,充分認識新時期下黨風廉政和監督執紀的重要意義
黨性是黨的世界觀、政治理想和人生理念的集中體現。加強黨性修養是廉潔從政的前提和保證。加強黨性修養,堅持廉潔從政不僅是要求領導幹部堅定理想信念的需要,也是我們著眼新的形勢要求和立足領導幹部隊伍的現狀提出的迫切的現實要求。
加強黨的作風建設是保持黨的先進性的重要內容,是我們黨一直以來高度重視和長抓不懈的重要工作。習近平總書記在中紀委六次全會上就當前反腐敗鬥爭形勢,提出兩個「沒有變」:「黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變,堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變。」王岐山同志在中指出,當前,黨風和反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜,黨中央對形勢的判斷沒有變,旗幟立場不會變,我們的目標任務就不能變。據中紀委統計,十八大以來全國查處群眾身邊的「四風」和腐敗問題就有80516起,共查處人數達91550人。共通報問題979起,點名道姓通報1355人,其中527人被移送司法機關。全國共立案33萬件,處分33.6萬人,涉嫌犯罪被移送司法機關處理1.4萬人。涉嫌違紀的中管幹部結案處理和正在立案審查的90人,其中涉嫌犯罪被移送司法機關處理42人。十八大以來查處的中管幹部覆蓋了31個省區市。從公司內部看,西北公司紀委也持續加大對違紀違規問題和違反中央八項規定人員的處理力度,自2013年以來,西北公司累計辦理自立案件3件,對3人進行立案調查,給予黨內嚴重警告2人,行政撤職處分1人,函詢了結2人次;處理局轉信訪件4件,並分別予以核實;1人被地方檢察院立案調查,現在羈押;同時對違反公司紀律的項目進行通報,對9名責任人進行了追究其中2名給予經濟處罰;2013年以來組織處理9人,其中降職7人,免職2人。
「這無疑給了那些仍然執迷不悟、懷有錯誤思想認識的人一個有力的回擊。」中央紀委有關部門負責同志表示,當前,各級黨組織和黨員幹部要認真學習貫徹中央紀委六次全會精神,準確把握全會對當前形勢任務的分析,進一步深化對把紀律和規矩挺在前面、實踐好「四種形態」(即黨內關係要正常化,批評和自我批評要經常開展,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態;黨紀輕處分和組織處理要成為大多數;對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數;而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。)的認識。特別要認識到,全面從嚴治黨僅僅是開了個頭,任重而道遠。實踐好「四種形態」,紀委的責任不是輕了而是更重了,執紀的力度不是小了而是更大了,必須踩著不變的步伐,保持力度不減、節奏不變、尺度不松,把黨風和反腐敗鬥爭一步步引向深入。更是為我們企業的健康、持續、穩定發展打了一劑強心針。
從當前反腐倡廉的形勢看,也需要我們加強黨性修養。加強黨性修養,築牢思想防線是領導幹部在改革開放和社會主義市場經濟條件下自覺抵制腐朽思想侵蝕的根本途徑,是新形勢下反腐倡廉建設的關鍵環節。當前黨風廉政建設和反腐敗鬥爭出現了不少新情況新問題。從公司近年來發現的線索和問題來看,呈現以下特點:一是違紀違規線索仍然易發多發,基層領導幹部違紀違規案件時有發生。在被查處的案件中,領導幹部違紀問題比較突出。二是一些案件涉嫌禮金禮品,違紀違規情節嚴重。特別是一些重點領域和關鍵環節的違紀違規案件,涉案金額較大,情節嚴重,影響惡劣。三是違反中央八項規定的案件仍有發生,違反廉潔從業規定,違規處理費用,利用職權謀取非法利益問題突出。四是損害群眾利益問題比較突出,違規錄用提拔,不廉潔問題仍然存在。這些問題說明反腐倡廉的形勢仍然嚴峻,務必要引起我們充分的重視和警覺。
(一)、仍然存在一些黨員紀律意識淡薄、缺乏敬畏心的問題。紀律的作用在於約束,通過監督執紀促使黨員守紀是他律,通過喚醒黨員的紀律意識使其敬畏紀律、自覺守紀是自律,他律很必要,自律更重要、更有效。目前在廣大黨員中還不同程度地存在著紀律意識淡薄、對紀律缺乏敬畏心的問題。主要表現:一是對紀律建設的重要性和必要性認識不夠。認為社會在發展,時代在進步,大家都在追求民主、自由,黨員也是人,也不能脫離社會而存在,對黨員管是應該的,但沒有必要管得這麼嚴、這麼緊,有的甚至認為管得太嚴了不利於工作推進、不利於經濟發展。二是對紀律了解掌握不夠。一些黨員把紀律放在一邊,不學習,不了解,觸犯了紀律還不知道,諷刺性地踐行了「無知者無畏」。三是對紀律的嚴肅性認識不夠。認為違法是大事,違紀是小事,背個處分無所謂。有的甚至不怕處分怕通報,把面子看得比紀律更重要。四是對執紀越來越嚴的趨勢認識不夠。一些黨員還停留在習慣性思維上,認為犯了紀律就是批評批評、教育教育,改了就是好同志,沒什麼大不了,行為上還有隨性、任性現象。還有些黨員存在僥倖心理,認為黨員那麼多,不一定就會管到我?
(二)、仍然存在領導幹部不擔當的問題。擔當是監督執紀的前提。如今「四種形態」要求要讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態,讓黨紀輕處分和組織處理成為大多數,這對黨員領導幹部的擔當精神提出了更高的要求。當前部分黨員領導幹部還存在不擔當的問題,原因主要有三種。一是做老好人,拉不下臉。這種情況無論是公司機關還是基層幹部中表現都較明顯。他們對自己肩負的責任和使命認識不清,覺得到落實「兩個責任」,履行黨風廉政建設「一崗雙責」就是黨政主要領導的事兒,對於身邊的黨委班子成員無法、無權監督,對於朝夕相處、一個鍋里摸勺子的同事也下不了手去監督,不如你好我好大家好,一團和氣,混個好人緣,只要不被外界發現問題就行了。二是自身不硬,底氣不足。有的黨員領導幹部自身要求不高,把自己完全等同於一般黨員,在落實「兩個責任」上腰杆不直,「心虛」、「氣短」。三是心存顧慮,怕得罪人。在落實「四種形態」履行「一崗雙責」時,那些被咬耳扯袖、紅臉出汗或黨紀處分、組織處理的人都還在崗在位,這些人會不會心存怨恨、明里暗裡挾私報復?還有的黨員領導幹部考核測評還在本單位進行,被監督處理的人手裡還握著評價他們工作的一票。這些客觀上都會讓部分黨員領導幹部有所顧慮,產生怕的心理。
(三)、仍然存在部分黨員領導幹部能力不足的問題。繼續深入推進落實好「兩個責任」(即落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任。八項主體責任:1.領導主體職責。2.協調主體職責。3.實施主體職責。4.管理主體職責。5.教育主體職責。6.預防主體職責。7.懲處主體職責。8.考核主體職責。八項監督責任:1.履行「兩個責任」監督職責。2.落實「兩個為主」監督職責。3.深化「三轉」監督職責。4.推進黨風廉政建設責任制監督職責。5.開展同級領導班子成員監督職責。6.加大查辦案件力度監督職責。7.強化幹部遵紀守法監督職責。8.加強紀檢隊伍建設監督職責。)、認真履行「一崗雙責」(是指各級幹部在履行本職崗位管理職責的同時,還要對所在單位和分管工作領域的黨風廉政建設負責。),深刻認識「四種形態」等內容都賦予我們新的實踐,這就更需要新的能力素質和理論知識來支撐。一是發現問題的能力。抓早抓小首先就是要發現問題,早發現才能早提醒、早教育、早處理。二是溝通的能力。批評、處分、處理都是手段,目的是要讓被批評、處分、處理對象改正錯誤,如何讓他們心悅誠服地接受並且自覺自愿地改正,而不是對組織、對領導心生怨恨,情緒對立,需要良好的溝通能力和溝通技巧。三是掌握最優方法的能力。正確認識當前的形勢,嚴格履行好自己應負的責任,需要做大量的複雜的細緻的工作,因人因事採取合適的方法,找到開鎖的鑰匙,才能取得最好的效果。四是理解和掌握處理尺度的能力。「黨章」「黨紀」「條例」「準則」都是要通過不同的方式來管理黨員,解決黨員隊伍中存在的問題,在同類問題的處理上尺度要一樣,不能有的輕有的重,產生黨內不公平現象,也就是不能解決掉一個問題,同時出現新的問題,這樣執紀效果就會大打折扣。上述種種能力都是亟待提高和增強的。
二、嚴格執紀,全面推進公司黨風廉政建設
(一)、在企業內部樹立與「四種形態」相適應的政績觀。需要進一步深化認識的並非只有黨委和黨員幹部。作為管黨治黨的重要力量,公司紀檢監察組織能否認清「四種形態」的內涵,樹立與之相適應的政績觀,對於能否實踐好「四種形態」尤為重要。
2015年來,西北公司紀委通過線索梳理、紀律審查、督查督辦、效能監察、責任追究等相關工作,發現考評對紀檢幹部實踐「四種形態」的導向作用。通過調整優化紀檢監察工作成果指標體系,把開展談話函詢、處理一般違紀問題、為幹部澄清事實等體現抓早抓小實際成效的工作成果納入考核範圍,並在實際工作中進行了探索。加大對黨員幹部輕微問題線索早發現、早處置的考核力度,倒逼紀檢幹部把更多精力放在日常監督執紀上,形成與「四種形態」相適應的考核機制。
(二)、真正壓緊壓實「兩個責任」。落實「兩個責任」,進一步推進「兩個責任」向基層黨組織落實。黨委的主體責任和紀委的監督責任同樣重要,缺一不可,並且相互促進。黨委主體責任履行得好,紀委的監督工作就會更順利,效果也會更明顯,反之亦然。做為基層黨組織要把主體責任和監督責任都扛在肩上,抓在手上,主動拿起批評和自我批評的武器,嚴肅黨內政治生活,營造良好的政治生態。公司紀委也將進一步深化「三轉」,回歸主業主責,把職能轉到監督執紀問責上,把精力和工作重點轉到「盯違紀」上。
(三)、把監督執紀問責做深做細做實。去年以來,公司紀委在監督執紀問責方式上進行了探索,深入履行好「一崗雙責」要求。比如,擴大談話、函詢、誡勉範圍,讓有反映的幹部講清問題,認識錯誤,及時改正;規範新提拔任用幹部任前談話及簽字背書程序,在提拔前由其本人寫出書面廉政承諾及對黨組織的廉政承諾;在紀律審查中充分發揮理想信念和政策的感化教育作用,讓審查對象學習黨章,對照入黨志願書,深刻反思、認識錯誤;認真梳理違紀違規線索、案件,編髮典型案例,發揮警示教育作用等。要讓談話真正發揮實效,而不是把組織的「苦口婆心」當成厭煩的「嘮嘮叨叨」,談完話後依然我行我素,變得「皮實」了;要加強談話的針對性,要敢於直面問題和不留情面,避免談話流於形式;要讓違紀的同志深刻認識到自己所犯錯誤,解開心裡的「疙瘩」。工作越細緻就越深入,越深入就越有成效。正確認識當前及今後黨風廉政建設和反腐敗工作形勢,克服能力不足、擔當不夠的問題,把黨風廉政建設工作做深做細做實,築牢拒腐防變紅線。
(四)、加強紀律宣傳教育。要堅持不懈地、大張旗鼓地進行紀律宣傳教育,努力喚醒廣大黨員的黨員意識和紀律意識,讓守紀內化於心、外化於形。要探索科學的宣教方法和途徑,確保教育效果。在時間上,實行定期和不定期相結合,做到突出重點、連續不斷。在內容上,實行正反面教育相交叉,做到對比鮮明、觸動有力。在對象上,實行普遍性和重點性相統一,做到全面覆蓋、不留空白。當前尤其要大力宣講新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》及7月18日頒布的《中國共產黨問責條例》,讓廣大黨員既理解修訂的原因和意義,又掌握《準則》和《條例》的內容,做到知紀守紀。
(五)、努力形成長效機制。落實黨風廉政建設,不能緊一陣、松一陣,必須堅持從源頭著力,從制度入手,確保持之以恆、長抓不懈。黨中央根據全面從嚴治黨的新要求,修訂了《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,印發了《中國共產黨問責條例》,各級黨組織要結合各自工作特點和當前黨建工作新形勢制訂或者修改完善各項紀律,確保紀律管用、有效,為監督執紀提供依據。要以今年第三批「廉潔項目」創建活動為契機,深入推進「兩個責任」在基層落實,加強紀律和制度建設。公司紀委要在實踐中不斷探索、創新、總結,逐步形成規範,建立制度,切實起到震懾教育作用。
(六)、加強紀檢監察幹部隊伍建設。一是加強管理。紀檢監察幹部是黨的衛士,對黨忠誠是最基本的政治操守和最大最根本的紀律和規矩。紀檢監察幹部是執紀者、監督者,執紀者就要先守紀、嚴守紀,監督者更應該經得起監督。各級紀委要按照「打鐵還需自身硬」、「嚴管就是厚愛」、「信任不能代替監督」的要求,加大對紀檢監察幹部教育、監督、管理的力度,打牢願擔當的思想基礎,增強敢擔當的硬氣和底氣。二是加強培養培訓。要通過上派掛職、下派鍛鍊、交流輪崗、組織培訓等多種形式培養幹部。在培訓上,要圍繞落實「四種形態」的能力需求,有針對性地安排培訓內容,比如管理學、心理學、溝通學等。三是加強研討交流。要組織不同範圍和層次的研討會、交流會,推動互相學習借鑑,共享實踐證明有效的新制度、新方法,提高隊伍的整體能力和水平。
今天,就黨風廉政建設和反腐敗工作,特別是紀檢監察組織如何進一步履行監督執紀的問題,與大家進行了一次交流與溝通,談了一些體會和感受。全面從嚴治黨永遠在路上,反腐倡廉工作沒有休止符。做好今年的工作,公司紀委必須按照中央精神要求,進一步深化對「四種形態」的認識,按照嚴、細、深、實的標準認真實踐,解決存在的問題,為企業的健康持續穩定發展保駕護航。同時也要求各單位黨組織,再學習,再思考,再實踐,按照「兩學一做」的各項要求,認真學習黨章黨規,嚴格遵守條例準則,做到教育在前、預防在先,不斷深化黨風廉政建設,真正做到「兩個責任」在基層落實。
今天這堂黨課,我以《嚴守黨紀黨規爭做合格黨員》為題,談一談對學習黨紀黨規、嚴格監督執紀的認識和感受,談一談當前公司發展和新形勢下存在的突出問題和改進方向,與大家共同學習提高。
一、加強黨性修養,充分認識新時期下黨風廉政和監督執紀的重要意義
黨性是黨的世界觀、政治理想和人生理念的集中體現。加強黨性修養是廉潔從政的前提和保證。加強黨性修養,堅持廉潔從政不僅是要求領導幹部堅定理想信念的需要,也是我們著眼新的形勢要求和立足領導幹部隊伍的現狀提出的迫切的現實要求。
加強黨的作風建設是保持黨的先進性的重要內容,是我們黨一直以來高度重視和長抓不懈的重要工作。習近平總書記在中紀委六次全會上就當前反腐敗鬥爭形勢,提出兩個「沒有變」:「黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變,堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變。」王岐山同志在中指出,當前,黨風和反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜,黨中央對形勢的判斷沒有變,旗幟立場不會變,我們的目標任務就不能變。據中紀委統計,十八大以來全國查處群眾身邊的「四風」和腐敗問題就有80516起,共查處人數達91550人。共通報問題979起,點名道姓通報1355人,其中527人被移送司法機關。全國共立案33萬件,處分33.6萬人,涉嫌犯罪被移送司法機關處理1.4萬人。涉嫌違紀的中管幹部結案處理和正在立案審查的90人,其中涉嫌犯罪被移送司法機關處理42人。十八大以來查處的中管幹部覆蓋了31個省區市。從公司內部看,西北公司紀委也持續加大對違紀違規問題和違反中央八項規定人員的處理力度,自2013年以來,西北公司累計辦理自立案件3件,對3人進行立案調查,給予黨內嚴重警告2人,行政撤職處分1人,函詢了結2人次;處理局轉信訪件4件,並分別予以核實;1人被地方檢察院立案調查,現在羈押;同時對違反公司紀律的項目進行通報,對9名責任人進行了追究其中2名給予經濟處罰;2013年以來組織處理9人,其中降職7人,免職2人。
「這無疑給了那些仍然執迷不悟、懷有錯誤思想認識的人一個有力的回擊。」中央紀委有關部門負責同志表示,當前,各級黨組織和黨員幹部要認真學習貫徹中央紀委六次全會精神,準確把握全會對當前形勢任務的分析,進一步深化對把紀律和規矩挺在前面、實踐好「四種形態」(即黨內關係要正常化,批評和自我批評要經常開展,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態;黨紀輕處分和組織處理要成為大多數;對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數;而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。)的認識。特別要認識到,全面從嚴治黨僅僅是開了個頭,任重而道遠。實踐好「四種形態」,紀委的責任不是輕了而是更重了,執紀的力度不是小了而是更大了,必須踩著不變的步伐,保持力度不減、節奏不變、尺度不松,把黨風和反腐敗鬥爭一步步引向深入。更是為我們企業的健康、持續、穩定發展打了一劑強心針。
從當前反腐倡廉的形勢看,也需要我們加強黨性修養。加強黨性修養,築牢思想防線是領導幹部在改革開放和社會主義市場經濟條件下自覺抵制腐朽思想侵蝕的根本途徑,是新形勢下反腐倡廉建設的關鍵環節。當前黨風廉政建設和反腐敗鬥爭出現了不少新情況新問題。從公司近年來發現的線索和問題來看,呈現以下特點:一是違紀違規線索仍然易發多發,基層領導幹部違紀違規案件時有發生。在被查處的案件中,領導幹部違紀問題比較突出。二是一些案件涉嫌禮金禮品,違紀違規情節嚴重。特別是一些重點領域和關鍵環節的違紀違規案件,涉案金額較大,情節嚴重,影響惡劣。三是違反中央八項規定的案件仍有發生,違反廉潔從業規定,違規處理費用,利用職權謀取非法利益問題突出。四是損害群眾利益問題比較突出,違規錄用提拔,不廉潔問題仍然存在。這些問題說明反腐倡廉的形勢仍然嚴峻,務必要引起我們充分的重視和警覺。
(一)、仍然存在一些黨員紀律意識淡薄、缺乏敬畏心的問題。紀律的作用在於約束,通過監督執紀促使黨員守紀是他律,通過喚醒黨員的紀律意識使其敬畏紀律、自覺守紀是自律,他律很必要,自律更重要、更有效。目前在廣大黨員中還不同程度地存在著紀律意識淡薄、對紀律缺乏敬畏心的問題。主要表現:一是對紀律建設的重要性和必要性認識不夠。認為社會在發展,時代在進步,大家都在追求民主、自由,黨員也是人,也不能脫離社會而存在,對黨員管是應該的,但沒有必要管得這麼嚴、這麼緊,有的甚至認為管得太嚴了不利於工作推進、不利於經濟發展。二是對紀律了解掌握不夠。一些黨員把紀律放在一邊,不學習,不了解,觸犯了紀律還不知道,諷刺性地踐行了「無知者無畏」。三是對紀律的嚴肅性認識不夠。認為違法是大事,違紀是小事,背個處分無所謂。有的甚至不怕處分怕通報,把面子看得比紀律更重要。四是對執紀越來越嚴的趨勢認識不夠。一些黨員還停留在習慣性思維上,認為犯了紀律就是批評批評、教育教育,改了就是好同志,沒什麼大不了,行為上還有隨性、任性現象。還有些黨員存在僥倖心理,認為黨員那麼多,不一定就會管到我?
(二)、仍然存在領導幹部不擔當的問題。擔當是監督執紀的前提。如今「四種形態」要求要讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態,讓黨紀輕處分和組織處理成為大多數,這對黨員領導幹部的擔當精神提出了更高的要求。當前部分黨員領導幹部還存在不擔當的問題,原因主要有三種。一是做老好人,拉不下臉。這種情況無論是公司機關還是基層幹部中表現都較明顯。他們對自己肩負的責任和使命認識不清,覺得到落實「兩個責任」,履行黨風廉政建設「一崗雙責」就是黨政主要領導的事兒,對於身邊的黨委班子成員無法、無權監督,對於朝夕相處、一個鍋里摸勺子的同事也下不了手去監督,不如你好我好大家好,一團和氣,混個好人緣,只要不被外界發現問題就行了。二是自身不硬,底氣不足。有的黨員領導幹部自身要求不高,把自己完全等同於一般黨員,在落實「兩個責任」上腰杆不直,「心虛」、「氣短」。三是心存顧慮,怕得罪人。在落實「四種形態」履行「一崗雙責」時,那些被咬耳扯袖、紅臉出汗或黨紀處分、組織處理的人都還在崗在位,這些人會不會心存怨恨、明里暗裡挾私報復?還有的黨員領導幹部考核測評還在本單位進行,被監督處理的人手裡還握著評價他們工作的一票。這些客觀上都會讓部分黨員領導幹部有所顧慮,產生怕的心理。
(三)、仍然存在部分黨員領導幹部能力不足的問題。繼續深入推進落實好「兩個責任」(即落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任。八項主體責任:1.領導主體職責。2.協調主體職責。3.實施主體職責。4.管理主體職責。5.教育主體職責。6.預防主體職責。7.懲處主體職責。8.考核主體職責。八項監督責任:1.履行「兩個責任」監督職責。2.落實「兩個為主」監督職責。3.深化「三轉」監督職責。4.推進黨風廉政建設責任制監督職責。5.開展同級領導班子成員監督職責。6.加大查辦案件力度監督職責。7.強化幹部遵紀守法監督職責。8.加強紀檢隊伍建設監督職責。)、認真履行「一崗雙責」(是指各級幹部在履行本職崗位管理職責的同時,還要對所在單位和分管工作領域的黨風廉政建設負責。),深刻認識「四種形態」等內容都賦予我們新的實踐,這就更需要新的能力素質和理論知識來支撐。一是發現問題的能力。抓早抓小首先就是要發現問題,早發現才能早提醒、早教育、早處理。二是溝通的能力。批評、處分、處理都是手段,目的是要讓被批評、處分、處理對象改正錯誤,如何讓他們心悅誠服地接受並且自覺自愿地改正,而不是對組織、對領導心生怨恨,情緒對立,需要良好的溝通能力和溝通技巧。三是掌握最優方法的能力。正確認識當前的形勢,嚴格履行好自己應負的責任,需要做大量的複雜的細緻的工作,因人因事採取合適的方法,找到開鎖的鑰匙,才能取得最好的效果。四是理解和掌握處理尺度的能力。「黨章」「黨紀」「條例」「準則」都是要通過不同的方式來管理黨員,解決黨員隊伍中存在的問題,在同類問題的處理上尺度要一樣,不能有的輕有的重,產生黨內不公平現象,也就是不能解決掉一個問題,同時出現新的問題,這樣執紀效果就會大打折扣。上述種種能力都是亟待提高和增強的。
二、嚴格執紀,全面推進公司黨風廉政建設
(一)、在企業內部樹立與「四種形態」相適應的政績觀。需要進一步深化認識的並非只有黨委和黨員幹部。作為管黨治黨的重要力量,公司紀檢監察組織能否認清「四種形態」的內涵,樹立與之相適應的政績觀,對於能否實踐好「四種形態」尤為重要。
2015年來,西北公司紀委通過線索梳理、紀律審查、督查督辦、效能監察、責任追究等相關工作,發現考評對紀檢幹部實踐「四種形態」的導向作用。通過調整優化紀檢監察工作成果指標體系,把開展談話函詢、處理一般違紀問題、為幹部澄清事實等體現抓早抓小實際成效的工作成果納入考核範圍,並在實際工作中進行了探索。加大對黨員幹部輕微問題線索早發現、早處置的考核力度,倒逼紀檢幹部把更多精力放在日常監督執紀上,形成與「四種形態」相適應的考核機制。
(二)、真正壓緊壓實「兩個責任」。落實「兩個責任」,進一步推進「兩個責任」向基層黨組織落實。黨委的主體責任和紀委的監督責任同樣重要,缺一不可,並且相互促進。黨委主體責任履行得好,紀委的監督工作就會更順利,效果也會更明顯,反之亦然。做為基層黨組織要把主體責任和監督責任都扛在肩上,抓在手上,主動拿起批評和自我批評的武器,嚴肅黨內政治生活,營造良好的政治生態。公司紀委也將進一步深化「三轉」,回歸主業主責,把職能轉到監督執紀問責上,把精力和工作重點轉到「盯違紀」上。
(三)、把監督執紀問責做深做細做實。去年以來,公司紀委在監督執紀問責方式上進行了探索,深入履行好「一崗雙責」要求。比如,擴大談話、函詢、誡勉範圍,讓有反映的幹部講清問題,認識錯誤,及時改正;規範新提拔任用幹部任前談話及簽字背書程序,在提拔前由其本人寫出書面廉政承諾及對黨組織的廉政承諾;在紀律審查中充分發揮理想信念和政策的感化教育作用,讓審查對象學習黨章,對照入黨志願書,深刻反思、認識錯誤;認真梳理違紀違規線索、案件,編髮典型案例,發揮警示教育作用等。要讓談話真正發揮實效,而不是把組織的「苦口婆心」當成厭煩的「嘮嘮叨叨」,談完話後依然我行我素,變得「皮實」了;要加強談話的針對性,要敢於直面問題和不留情面,避免談話流於形式;要讓違紀的同志深刻認識到自己所犯錯誤,解開心裡的「疙瘩」。工作越細緻就越深入,越深入就越有成效。正確認識當前及今後黨風廉政建設和反腐敗工作形勢,克服能力不足、擔當不夠的問題,把黨風廉政建設工作做深做細做實,築牢拒腐防變紅線。
(四)、加強紀律宣傳教育。要堅持不懈地、大張旗鼓地進行紀律宣傳教育,努力喚醒廣大黨員的黨員意識和紀律意識,讓守紀內化於心、外化於形。要探索科學的宣教方法和途徑,確保教育效果。在時間上,實行定期和不定期相結合,做到突出重點、連續不斷。在內容上,實行正反面教育相交叉,做到對比鮮明、觸動有力。在對象上,實行普遍性和重點性相統一,做到全面覆蓋、不留空白。當前尤其要大力宣講新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》及7月18日頒布的《中國共產黨問責條例》,讓廣大黨員既理解修訂的原因和意義,又掌握《準則》和《條例》的內容,做到知紀守紀。
(五)、努力形成長效機制。落實黨風廉政建設,不能緊一陣、松一陣,必須堅持從源頭著力,從制度入手,確保持之以恆、長抓不懈。黨中央根據全面從嚴治黨的新要求,修訂了《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,印發了《中國共產黨問責條例》,各級黨組織要結合各自工作特點和當前黨建工作新形勢制訂或者修改完善各項紀律,確保紀律管用、有效,為監督執紀提供依據。要以今年第三批「廉潔項目」創建活動為契機,深入推進「兩個責任」在基層落實,加強紀律和制度建設。公司紀委要在實踐中不斷探索、創新、總結,逐步形成規範,建立制度,切實起到震懾教育作用。
(六)、加強紀檢監察幹部隊伍建設。一是加強管理。紀檢監察幹部是黨的衛士,對黨忠誠是最基本的政治操守和最大最根本的紀律和規矩。紀檢監察幹部是執紀者、監督者,執紀者就要先守紀、嚴守紀,監督者更應該經得起監督。各級紀委要按照「打鐵還需自身硬」、「嚴管就是厚愛」、「信任不能代替監督」的要求,加大對紀檢監察幹部教育、監督、管理的力度,打牢願擔當的思想基礎,增強敢擔當的硬氣和底氣。二是加強培養培訓。要通過上派掛職、下派鍛鍊、交流輪崗、組織培訓等多種形式培養幹部。在培訓上,要圍繞落實「四種形態」的能力需求,有針對性地安排培訓內容,比如管理學、心理學、溝通學等。三是加強研討交流。要組織不同範圍和層次的研討會、交流會,推動互相學習借鑑,共享實踐證明有效的新制度、新方法,提高隊伍的整體能力和水平。
今天,就黨風廉政建設和反腐敗工作,特別是紀檢監察組織如何進一步履行監督執紀的問題,與大家進行了一次交流與溝通,談了一些體會和感受。全面從嚴治黨永遠在路上,反腐倡廉工作沒有休止符。做好今年的工作,公司紀委必須按照中央精神要求,進一步深化對「四種形態」的認識,按照嚴、細、深、實的標準認真實踐,解決存在的問題,為企業的健康持續穩定發展保駕護航。同時也要求各單位黨組織,再學習,再思考,再實踐,按照「兩學一做」的各項要求,認真學習黨章黨規,嚴格遵守條例準則,做到教育在前、預防在先,不斷深化黨風廉政建設,真正做到「兩個責任」在基層落實。
同志們:
今天我來為大家上一堂以廉政教育為主題的黨課,一是貫徹落實中央、省、黃岡、麻城市委關於廉政建設要求;二是在兩委換屆即將結束、年終各項迎檢結賬即將來臨的關鍵時期,把清廉警鐘敲得更響,把該提醒的話說得更明,引導大家增強廉潔自律意識,築牢思想防線;三是進一步強化責任,調動同志們的工作積極性,始終保持幹事創業的良好精神狀態。
2018年9月5日,湖北省黃岡市原副市長、公安局原局長汪治懷因嚴重違紀違法受到開除黨籍、開除公職處分,其涉嫌徇私枉法、受賄和串通投標犯罪問題被移送檢察機關審查起訴。
10月31日,黃岡市委書記劉雪榮同志主持召開市委常委會會議,專題研究運用汪治懷嚴重違紀違法案件開展警示教育,強調要深刻汲取教訓,切實引以為戒,以案為鑑,以案促改,自覺加強黨性修養,切實築牢拒腐防變的思想防線、法紀紅線和道德底線,推動全面從嚴治黨向縱深發展。
11月26日,麻城市委書記楊遙同志集中為各鄉鎮、各市直單位主要負責人講廉政黨課。他強調:要在以案為鑑中做到心中有黨不忘恩,心中有民不忘本,心中有責不懈怠,心中有戒不妄為。要開展警示教育,決不能做教育管理黨員幹部上的「老好人」。要求重點要開展好「四個一」活動:召開一次黨委(黨組)專題會、召開一次領導班子專題民主生活會、開展一次廉政談話、講一堂廉政黨課。要擔當政治責任,決不能做管黨治黨上的「稻草人」。各級黨組織和黨員領導幹部要把全面從嚴治黨政治責任擔負起來,以運用汪治懷案開展警示教育為契機,旗幟鮮明反對腐敗,理直氣壯正風肅紀,把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭持續引向深入,推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展。
下面我就汪治懷的案例,結合村兩委換屆的具體實際,講五個方面的問題。
一、深刻認識形勢,始終保持清醒
習近平總書記深刻指出:微腐敗,也可能成為大禍害,它損害的是老百姓的切身利益,啃食的是群眾獲得感,揮霍的是基層群眾對黨的信任。這一論斷充分體現了黨中央對基層反腐敗嚴峻形勢的清醒認識和準確把握,充分體現了從嚴治黨、從嚴治吏、正風肅紀的堅定立場。近年來,各級黨委對黨風廉政建設的認識高度前所未有,對腐敗案件的查處力度前所未有,對腐敗問題的整治深度前所未有。
一是持續保持高壓態勢。這是從國家層面講的,儘管當前反腐敗壓倒性態勢形成,但是各級紀檢監察機關對腐敗案件零容忍的態度沒有變,始終保持反腐敗的高壓態勢。
二是深入向基層延伸。改變以往反腐敗認識上的「上面九級浪、下面紋絲不動」的狀態。從中央通報的案件看,大量的侵害群眾利益的案件、群眾身邊的微腐敗案件、大數據比對出的案件、八項規定案件、掃黑除惡案件以及今年黃岡市紀委監委留置的科所隊長、村幹部案件中,都可以看出,反腐敗正在向基層延伸,而且正在加大力度,當前的基層巡察已經延伸到村組。
三是堅持向標本兼治推進。反腐敗鬥爭正在從最初的治標到現在的治本。習近平在十八屆中央紀委三次全會上指出:「反腐敗高壓態勢必須繼續保持,堅持以零容忍態度懲治腐敗。要以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅決把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭進行到底。」在十八屆中央紀委七次全會上指出:「標本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。深入推進全面從嚴治黨,必須堅持標本兼治。」隨著各項規範性政策文件制度出台,為標本兼治提供了依據。
作為基層幹部,不要認為反腐敗離我們很遠;不要認為貪腐的數字太小;不要認為對黨作出了貢獻;更不要認為家族有大官,任何的錯誤認識和僥倖心理都會導致一失足成千古恨。
二、自身對照檢查,反思存在問題
「以銅為鏡,可以正衣冠;以史為鏡,可以知興替;以人為鏡,可以明得失」。從這一次的汪治懷案件中,我們應該反思警醒,自身對照檢查,看看自己是否存在相同或類似的問題?問問自己是否做到了廉潔從政,嚴於用權?當前我鎮廣大幹部存在著很多突出問題:
(一)不擔當、不作為,責任意識不強。習總書記指出:「是否具有擔當精神,是否能夠忠誠履責、盡心盡責、勇於擔責,是檢驗每一個領導幹部身上是否真正體現了共產黨人先進性和純潔性的重要方面」。在我們的幹部當中,包括黨委班子成員,就存在一些怕擔責,畏難的,遇事相互推諉扯皮的情形。工作上不去想怎麼落實工作,而是難字當頭,講客觀理由;不去想如何完成任務,而是想怎麼推卸責任;不去想職責分工,而是散軟蛋說能力有限;農村工作沒有巧,關鍵是要有責任心。不願擔責任,就不該當黨員;不敢擔責任,就不配當領導;不會擔責任,就不能當幹部?
(二)不慎微、不慎權,紀律意識不強。像工作日飲酒這樣八項規定明令禁止的事依然存在;不遵守辦公作息時間,甚至像「非洲豬瘟」防控形勢如此嚴峻的情況下,還有一些值守人員長期不在崗;有的「出工不出力」,不嚴格按工作要求落實;少數扶貧工作隊成員連最基本的「五天四夜」都不能遵守;有的同志,遇到市紀委查崗,不在崗且不說,對本村扶貧基本情況一問三不知;還有一些幹部開會遲到,不請示就讓人代會,缺席不請假;少數村書記不慎權,不堅持民主集中制,作出的決策不尊重集體意見、不體現民意,尤其在工程領域搞個人說了算;有些村幹部還在搞吃拿卡要那一套,蓋章辦事不按規矩來;有些鎮直單位負責人在重大問題上不跟黨委政府保持一致,陽奉陰違;有的單位負責人對黨委政府安排的中心工作敷衍塞責不落實。這些都是政治站位不高、作風不過硬,紀律意識不強的突出表現。
(三)不思考、不進取,學習意識不強。時代在發展,社會在進步,人也是一樣,要與時俱進,不斷提升優化自身能力素質,才能適應當前各項工作的需要。有些幹部,不學紀律規矩,不懂四個意識,不知兩個維護,不曉兩個責任,汪治懷留置後,組織上安排他寫懺悔錄,他說十多年沒提筆了;有些幹部,不學業務,黨建、扶貧、環保、掃黑除惡相關應知應會基礎知識都不清楚;有些幹部,思維僵化,能力弱化,不提高個人能力,對一些基本的辦公軟體一竅不通,遇事就以不懂當「擋箭牌」。不會就要學,怎麼能不以為恥,反以為榮?
(四)不積極、不主動,謀事意識不強。十個聽話的不如一個用心的。「用心」,就是要有熱情、有幹勁,要動腦筋、善思考。年輕幹部要多思考,多學習,機遇總是留給有準備的人,工作不能總是一等、二靠、三看,要有積極主動的態度,主動配合、加強協調,積極出點子、想辦法,為領導分憂解難;要主動服務黨委政府中心大局,圍繞地方發展大局主動謀事,不能只聽從局務安排,要將局務與地方政務結合起來,創造性的開展工作,更不能打著依法依規的幌子阻礙政務;村幹部要積極思考,主動謀事,靠要錢過日子的時代已經過去了,要千方百計地發展村級產業,不遺餘力吸引能人返鄉,竭盡所能地發展村集體經濟。村級有了收入,自身的腰板才硬。
三、持續轉變作風,深化廉政建設
作風不硬,自身腰板就不硬;只有作風硬,才能不為人情所困,才能堅持原則,才能堅決與不正之風作鬥爭。因此,我們要持續轉變作風,深化黨風廉政建設。
(一)加強監督檢查,履行黨風廉政建設兩個責任。鎮黨委下屬各部門要根據自身職責分工,做好廉政建設的分內之事。鎮紀委要加強對黨員幹部履行職責情況的監督檢查,對擅離職守、貽誤工作的,要嚴格追究負責同志和相關領導責任;對失職瀆職、造成嚴重後果的,要依紀依法嚴格追責;對違反各項規定的頂風違紀行為,一經查實,嚴肅處理,絕不姑息;鎮組織辦要做好廣大黨員幹部的教育培訓工作;鎮精神文明辦要加大宣傳力度,樹立正面典型,營造風清氣正的良好氛圍,其他黨委班子成員首先要率先垂範,更要管好自己所分管的辦公室、鎮直單位、分線帶片的村,履行好「一崗雙責」的監管責任。
(二)加快建章立制,完善黨風廉政建設制度體系。無規矩,不成方圓。黨的團結統一要靠共同的理想信念,靠嚴密的組織體系,靠全黨同志的高度自覺,還要靠嚴明的制度和規矩,用制度和規矩管人管事。各鎮直單位既要遵守執行局黨組和鎮黨委的各項規章制度,同時也要加強內部管理,出台自己的管理辦法。結合這次換屆,各村(社區)要結合實際,迅速調整分工,加快建章立制,尤其是帶班值班制度、內部管理制度等。新的一年,鎮黨委將對各項規章制度適時進行修改。對苗頭性、傾向性問題早提醒、早預防,制定切實可行的預警機制和預防措施。
(三)加大執紀力度,適應黨風廉政建設時代需求。
十八大以來,中央「老虎蒼蠅一起打」的反腐敗鬥爭呈現出新的亮點。作為基層幹部,我們要嚴守生活細節,見微知著,防微杜漸,各鎮直單位、村社區黨組織紀檢委員要發揮自身職能,履行起執紀監督的主體責任,守好自己的一片天。
(四)轉變工作作風,營造風清氣正幹事創業環境。落實中央八項規定、省委六條意見、黃岡「八簡兩風」,做到工作上聞風而動、雷厲風行,切實履職盡責;生活上清正為人、公道正派,確保廉潔奉公,營造風清氣正幹事創業的環境。
四、嚴於修身律己,強化率先垂範
古人云:「其身正、不令而行;其身不正,雖令不從」,廉政建設,示範勝於說教。作為黨員幹部,我們的一言一行在群眾中具有很強的示範作用。在群眾眼裡,我們是黨和政府的代表,如果做不到廉潔自律,會嚴重損害黨和政府的形象。率先垂範,重點要做到四個方面。
一要信念堅定,旗幟鮮明講政治,做心中有黨的「明白人」。思想的滑坡是最致命的滑坡,信念的動搖是最危險的動搖。汪治懷從「打黑先鋒」到黑惡「保護傘」的蛻變,就是由於思想上的滑坡造成的,講「兄弟情義」,不講黨紀國法。我們要以案為鑑,堅定理想信念,築牢拒腐防變的思想防線,做到在黨言黨、在黨信黨,牢固樹立四個意識,學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想,堅定四個自信,踐行兩個維護,在思想上政治上行動上與習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
二要勤政為民,聯繫群眾辦實事,做心中有民的「貼心人」。樹立正確的政績觀,多考慮群眾冷暖,少琢磨個人得失;多考慮群眾滿意不滿意,少計較對自己有利和不利。對於涉及群眾利益的民生實事,堅持大家事大家議、大家事大家辦,讓群眾找到當家作主幸福感,通過群眾影響群眾、群眾帶動群眾,就能把群眾組織起來,才能團結群眾,做群眾的貼心人。
三要恪盡職守,履職盡責強擔當,做心中有責的「領路人」。為官一任,造福一方,大家都是新當選的兩委成員,肩負未來五年各村的發展重任,新的班子要著手謀劃。儘管大家在履職、創業、廉政、辭職上做了四項承諾,但今天還是要再次強調,履職盡責是本分、幹事創業是民願、清正廉潔是底線、撤職免職是恥辱。因此,大家務必做到恪盡職守,始終保持奮發有為的精神狀態,始終保持幹事創業的工作激情。
四要嚴於律己,遵紀守法不逾規,做心中有戒的「帶頭人」。嚴於律己,就是愛自己,珍惜自己的生命和崗位,愛惜自己的職責和榮譽。汪治懷從一個有理想、有抱負、有激情的進步青年一步步墮落成徇私枉法、生活腐敗的反面教材,蒼蠅不叮無縫的蛋,其根本原因就是不知嚴於修身、不懂自重自愛。今年是我們的村兩委換屆年,大家一定要嚴防杜絕「吃、拿、卡、要」等腐敗現象,「小節放縱,大節必失」;「千里之堤,潰於蟻穴」。凡事要從小事做起,防微杜漸,才能防患於未然,才能把腐敗的源頭拒之門外。同時也要堅持原則,一定要敢抓敢管,態度鮮明,立場堅定。反對好人主義、本位主義,敢於講真話、講原則。所有的腐敗都是從違背原則開始的,行賄者目的就是讓受賄者做違背原則的事情。收別人的錢和東西是害己,送錢和東西給別人是害人。要堅持公平公正,防微杜漸,杜絕群眾身邊的微腐敗和不正之風。
五、堅持求真務實,推進事業發展
自古事業靠實幹,老百姓最講實際,經濟有了發展,實力有了提升,群眾得了實惠,就能得到群眾的擁護和稱讚。
一要抓好支部建設強黨建。要以提升組織力為重點,強化政治功能,加強支部標準化、規範化建設。一切工作到支部,一切工作靠支部,努力把支部建成堅強的戰鬥堡壘。
二要抓好產業發展促脫貧。脫貧的造血能力在產業,鄉村振興的根本任務也是發展產業。當前,儘管我們已經形成了「一樹三花五元素」的產業布局,但是產業競爭力不強,市場帶動致富效果不明顯,需要我們鞏固和提升。2019年,我們將重點推進板栗低產林改造和品種改良以及灰樹花產業的發展壯大。
三要抓好生態環境防污染。農村生態環境好了,土地上就會長出金元寶,生態就會變成搖錢樹,田園風光、湖光山色、秀美鄉村就會變成聚寶盆,生態農業、養老養生、森林康養、鄉村旅遊就會紅火起來。
四要抓好文明創建正風氣。要健全完善鄉規民約,大力弘揚社會主義核心價值觀,要持續深化移風易俗行動,要將扶貧與扶志扶智結合起來促進精神脫貧,大力營造風清氣正的淳樸鄉風。
五要抓好平安建設保穩定。穩定是最大的紅利,穩定也是對村幹部特別是村書記水平和能力最直接的檢驗。要按照黨中央的統一部署,紮實開展掃黑除惡專項鬥爭,既通過有力打擊,優化基層組織建設環境,又通過邊掃邊治邊建,發動黨員群眾廣泛摸排線索、積極檢舉揭發,從根本上剷除黑惡勢力滋生的土壤,切實提高農民群眾的獲得感、安全感、幸福感。
同志們,今天既是一次廉政談話,同時也是一次對新任兩委成員的工作動員。按市委的要求,本月10日是選舉日,20日必須完成全面換屆,並上報所有職務,包括工青婦紀檢委員以及理財委員會成員等。我們的換屆工作已即將進行完了,新一屆的兩委班子也將確定。沉舟側畔千帆過,病樹前頭萬木春,新的班子,要有新的氣象,讓我們同舟共濟、齊心協力,決勝精準脫貧、力促鄉村振興,為建設幸福栗鄉而努力奮鬥。
今天我來為大家上一堂以廉政教育為主題的黨課,一是貫徹落實中央、省、黃岡、麻城市委關於廉政建設要求;二是在兩委換屆即將結束、年終各項迎檢結賬即將來臨的關鍵時期,把清廉警鐘敲得更響,把該提醒的話說得更明,引導大家增強廉潔自律意識,築牢思想防線;三是進一步強化責任,調動同志們的工作積極性,始終保持幹事創業的良好精神狀態。
2018年9月5日,湖北省黃岡市原副市長、公安局原局長汪治懷因嚴重違紀違法受到開除黨籍、開除公職處分,其涉嫌徇私枉法、受賄和串通投標犯罪問題被移送檢察機關審查起訴。
10月31日,黃岡市委書記劉雪榮同志主持召開市委常委會會議,專題研究運用汪治懷嚴重違紀違法案件開展警示教育,強調要深刻汲取教訓,切實引以為戒,以案為鑑,以案促改,自覺加強黨性修養,切實築牢拒腐防變的思想防線、法紀紅線和道德底線,推動全面從嚴治黨向縱深發展。
11月26日,麻城市委書記楊遙同志集中為各鄉鎮、各市直單位主要負責人講廉政黨課。他強調:要在以案為鑑中做到心中有黨不忘恩,心中有民不忘本,心中有責不懈怠,心中有戒不妄為。要開展警示教育,決不能做教育管理黨員幹部上的「老好人」。要求重點要開展好「四個一」活動:召開一次黨委(黨組)專題會、召開一次領導班子專題民主生活會、開展一次廉政談話、講一堂廉政黨課。要擔當政治責任,決不能做管黨治黨上的「稻草人」。各級黨組織和黨員領導幹部要把全面從嚴治黨政治責任擔負起來,以運用汪治懷案開展警示教育為契機,旗幟鮮明反對腐敗,理直氣壯正風肅紀,把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭持續引向深入,推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展。
下面我就汪治懷的案例,結合村兩委換屆的具體實際,講五個方面的問題。
一、深刻認識形勢,始終保持清醒
習近平總書記深刻指出:微腐敗,也可能成為大禍害,它損害的是老百姓的切身利益,啃食的是群眾獲得感,揮霍的是基層群眾對黨的信任。這一論斷充分體現了黨中央對基層反腐敗嚴峻形勢的清醒認識和準確把握,充分體現了從嚴治黨、從嚴治吏、正風肅紀的堅定立場。近年來,各級黨委對黨風廉政建設的認識高度前所未有,對腐敗案件的查處力度前所未有,對腐敗問題的整治深度前所未有。
一是持續保持高壓態勢。這是從國家層面講的,儘管當前反腐敗壓倒性態勢形成,但是各級紀檢監察機關對腐敗案件零容忍的態度沒有變,始終保持反腐敗的高壓態勢。
二是深入向基層延伸。改變以往反腐敗認識上的「上面九級浪、下面紋絲不動」的狀態。從中央通報的案件看,大量的侵害群眾利益的案件、群眾身邊的微腐敗案件、大數據比對出的案件、八項規定案件、掃黑除惡案件以及今年黃岡市紀委監委留置的科所隊長、村幹部案件中,都可以看出,反腐敗正在向基層延伸,而且正在加大力度,當前的基層巡察已經延伸到村組。
三是堅持向標本兼治推進。反腐敗鬥爭正在從最初的治標到現在的治本。習近平在十八屆中央紀委三次全會上指出:「反腐敗高壓態勢必須繼續保持,堅持以零容忍態度懲治腐敗。要以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅決把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭進行到底。」在十八屆中央紀委七次全會上指出:「標本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。深入推進全面從嚴治黨,必須堅持標本兼治。」隨著各項規範性政策文件制度出台,為標本兼治提供了依據。
作為基層幹部,不要認為反腐敗離我們很遠;不要認為貪腐的數字太小;不要認為對黨作出了貢獻;更不要認為家族有大官,任何的錯誤認識和僥倖心理都會導致一失足成千古恨。
二、自身對照檢查,反思存在問題
「以銅為鏡,可以正衣冠;以史為鏡,可以知興替;以人為鏡,可以明得失」。從這一次的汪治懷案件中,我們應該反思警醒,自身對照檢查,看看自己是否存在相同或類似的問題?問問自己是否做到了廉潔從政,嚴於用權?當前我鎮廣大幹部存在著很多突出問題:
(一)不擔當、不作為,責任意識不強。習總書記指出:「是否具有擔當精神,是否能夠忠誠履責、盡心盡責、勇於擔責,是檢驗每一個領導幹部身上是否真正體現了共產黨人先進性和純潔性的重要方面」。在我們的幹部當中,包括黨委班子成員,就存在一些怕擔責,畏難的,遇事相互推諉扯皮的情形。工作上不去想怎麼落實工作,而是難字當頭,講客觀理由;不去想如何完成任務,而是想怎麼推卸責任;不去想職責分工,而是散軟蛋說能力有限;農村工作沒有巧,關鍵是要有責任心。不願擔責任,就不該當黨員;不敢擔責任,就不配當領導;不會擔責任,就不能當幹部?
(二)不慎微、不慎權,紀律意識不強。像工作日飲酒這樣八項規定明令禁止的事依然存在;不遵守辦公作息時間,甚至像「非洲豬瘟」防控形勢如此嚴峻的情況下,還有一些值守人員長期不在崗;有的「出工不出力」,不嚴格按工作要求落實;少數扶貧工作隊成員連最基本的「五天四夜」都不能遵守;有的同志,遇到市紀委查崗,不在崗且不說,對本村扶貧基本情況一問三不知;還有一些幹部開會遲到,不請示就讓人代會,缺席不請假;少數村書記不慎權,不堅持民主集中制,作出的決策不尊重集體意見、不體現民意,尤其在工程領域搞個人說了算;有些村幹部還在搞吃拿卡要那一套,蓋章辦事不按規矩來;有些鎮直單位負責人在重大問題上不跟黨委政府保持一致,陽奉陰違;有的單位負責人對黨委政府安排的中心工作敷衍塞責不落實。這些都是政治站位不高、作風不過硬,紀律意識不強的突出表現。
(三)不思考、不進取,學習意識不強。時代在發展,社會在進步,人也是一樣,要與時俱進,不斷提升優化自身能力素質,才能適應當前各項工作的需要。有些幹部,不學紀律規矩,不懂四個意識,不知兩個維護,不曉兩個責任,汪治懷留置後,組織上安排他寫懺悔錄,他說十多年沒提筆了;有些幹部,不學業務,黨建、扶貧、環保、掃黑除惡相關應知應會基礎知識都不清楚;有些幹部,思維僵化,能力弱化,不提高個人能力,對一些基本的辦公軟體一竅不通,遇事就以不懂當「擋箭牌」。不會就要學,怎麼能不以為恥,反以為榮?
(四)不積極、不主動,謀事意識不強。十個聽話的不如一個用心的。「用心」,就是要有熱情、有幹勁,要動腦筋、善思考。年輕幹部要多思考,多學習,機遇總是留給有準備的人,工作不能總是一等、二靠、三看,要有積極主動的態度,主動配合、加強協調,積極出點子、想辦法,為領導分憂解難;要主動服務黨委政府中心大局,圍繞地方發展大局主動謀事,不能只聽從局務安排,要將局務與地方政務結合起來,創造性的開展工作,更不能打著依法依規的幌子阻礙政務;村幹部要積極思考,主動謀事,靠要錢過日子的時代已經過去了,要千方百計地發展村級產業,不遺餘力吸引能人返鄉,竭盡所能地發展村集體經濟。村級有了收入,自身的腰板才硬。
三、持續轉變作風,深化廉政建設
作風不硬,自身腰板就不硬;只有作風硬,才能不為人情所困,才能堅持原則,才能堅決與不正之風作鬥爭。因此,我們要持續轉變作風,深化黨風廉政建設。
(一)加強監督檢查,履行黨風廉政建設兩個責任。鎮黨委下屬各部門要根據自身職責分工,做好廉政建設的分內之事。鎮紀委要加強對黨員幹部履行職責情況的監督檢查,對擅離職守、貽誤工作的,要嚴格追究負責同志和相關領導責任;對失職瀆職、造成嚴重後果的,要依紀依法嚴格追責;對違反各項規定的頂風違紀行為,一經查實,嚴肅處理,絕不姑息;鎮組織辦要做好廣大黨員幹部的教育培訓工作;鎮精神文明辦要加大宣傳力度,樹立正面典型,營造風清氣正的良好氛圍,其他黨委班子成員首先要率先垂範,更要管好自己所分管的辦公室、鎮直單位、分線帶片的村,履行好「一崗雙責」的監管責任。
(二)加快建章立制,完善黨風廉政建設制度體系。無規矩,不成方圓。黨的團結統一要靠共同的理想信念,靠嚴密的組織體系,靠全黨同志的高度自覺,還要靠嚴明的制度和規矩,用制度和規矩管人管事。各鎮直單位既要遵守執行局黨組和鎮黨委的各項規章制度,同時也要加強內部管理,出台自己的管理辦法。結合這次換屆,各村(社區)要結合實際,迅速調整分工,加快建章立制,尤其是帶班值班制度、內部管理制度等。新的一年,鎮黨委將對各項規章制度適時進行修改。對苗頭性、傾向性問題早提醒、早預防,制定切實可行的預警機制和預防措施。
(三)加大執紀力度,適應黨風廉政建設時代需求。
十八大以來,中央「老虎蒼蠅一起打」的反腐敗鬥爭呈現出新的亮點。作為基層幹部,我們要嚴守生活細節,見微知著,防微杜漸,各鎮直單位、村社區黨組織紀檢委員要發揮自身職能,履行起執紀監督的主體責任,守好自己的一片天。
(四)轉變工作作風,營造風清氣正幹事創業環境。落實中央八項規定、省委六條意見、黃岡「八簡兩風」,做到工作上聞風而動、雷厲風行,切實履職盡責;生活上清正為人、公道正派,確保廉潔奉公,營造風清氣正幹事創業的環境。
四、嚴於修身律己,強化率先垂範
古人云:「其身正、不令而行;其身不正,雖令不從」,廉政建設,示範勝於說教。作為黨員幹部,我們的一言一行在群眾中具有很強的示範作用。在群眾眼裡,我們是黨和政府的代表,如果做不到廉潔自律,會嚴重損害黨和政府的形象。率先垂範,重點要做到四個方面。
一要信念堅定,旗幟鮮明講政治,做心中有黨的「明白人」。思想的滑坡是最致命的滑坡,信念的動搖是最危險的動搖。汪治懷從「打黑先鋒」到黑惡「保護傘」的蛻變,就是由於思想上的滑坡造成的,講「兄弟情義」,不講黨紀國法。我們要以案為鑑,堅定理想信念,築牢拒腐防變的思想防線,做到在黨言黨、在黨信黨,牢固樹立四個意識,學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想,堅定四個自信,踐行兩個維護,在思想上政治上行動上與習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
二要勤政為民,聯繫群眾辦實事,做心中有民的「貼心人」。樹立正確的政績觀,多考慮群眾冷暖,少琢磨個人得失;多考慮群眾滿意不滿意,少計較對自己有利和不利。對於涉及群眾利益的民生實事,堅持大家事大家議、大家事大家辦,讓群眾找到當家作主幸福感,通過群眾影響群眾、群眾帶動群眾,就能把群眾組織起來,才能團結群眾,做群眾的貼心人。
三要恪盡職守,履職盡責強擔當,做心中有責的「領路人」。為官一任,造福一方,大家都是新當選的兩委成員,肩負未來五年各村的發展重任,新的班子要著手謀劃。儘管大家在履職、創業、廉政、辭職上做了四項承諾,但今天還是要再次強調,履職盡責是本分、幹事創業是民願、清正廉潔是底線、撤職免職是恥辱。因此,大家務必做到恪盡職守,始終保持奮發有為的精神狀態,始終保持幹事創業的工作激情。
四要嚴於律己,遵紀守法不逾規,做心中有戒的「帶頭人」。嚴於律己,就是愛自己,珍惜自己的生命和崗位,愛惜自己的職責和榮譽。汪治懷從一個有理想、有抱負、有激情的進步青年一步步墮落成徇私枉法、生活腐敗的反面教材,蒼蠅不叮無縫的蛋,其根本原因就是不知嚴於修身、不懂自重自愛。今年是我們的村兩委換屆年,大家一定要嚴防杜絕「吃、拿、卡、要」等腐敗現象,「小節放縱,大節必失」;「千里之堤,潰於蟻穴」。凡事要從小事做起,防微杜漸,才能防患於未然,才能把腐敗的源頭拒之門外。同時也要堅持原則,一定要敢抓敢管,態度鮮明,立場堅定。反對好人主義、本位主義,敢於講真話、講原則。所有的腐敗都是從違背原則開始的,行賄者目的就是讓受賄者做違背原則的事情。收別人的錢和東西是害己,送錢和東西給別人是害人。要堅持公平公正,防微杜漸,杜絕群眾身邊的微腐敗和不正之風。
五、堅持求真務實,推進事業發展
自古事業靠實幹,老百姓最講實際,經濟有了發展,實力有了提升,群眾得了實惠,就能得到群眾的擁護和稱讚。
一要抓好支部建設強黨建。要以提升組織力為重點,強化政治功能,加強支部標準化、規範化建設。一切工作到支部,一切工作靠支部,努力把支部建成堅強的戰鬥堡壘。
二要抓好產業發展促脫貧。脫貧的造血能力在產業,鄉村振興的根本任務也是發展產業。當前,儘管我們已經形成了「一樹三花五元素」的產業布局,但是產業競爭力不強,市場帶動致富效果不明顯,需要我們鞏固和提升。2019年,我們將重點推進板栗低產林改造和品種改良以及灰樹花產業的發展壯大。
三要抓好生態環境防污染。農村生態環境好了,土地上就會長出金元寶,生態就會變成搖錢樹,田園風光、湖光山色、秀美鄉村就會變成聚寶盆,生態農業、養老養生、森林康養、鄉村旅遊就會紅火起來。
四要抓好文明創建正風氣。要健全完善鄉規民約,大力弘揚社會主義核心價值觀,要持續深化移風易俗行動,要將扶貧與扶志扶智結合起來促進精神脫貧,大力營造風清氣正的淳樸鄉風。
五要抓好平安建設保穩定。穩定是最大的紅利,穩定也是對村幹部特別是村書記水平和能力最直接的檢驗。要按照黨中央的統一部署,紮實開展掃黑除惡專項鬥爭,既通過有力打擊,優化基層組織建設環境,又通過邊掃邊治邊建,發動黨員群眾廣泛摸排線索、積極檢舉揭發,從根本上剷除黑惡勢力滋生的土壤,切實提高農民群眾的獲得感、安全感、幸福感。
同志們,今天既是一次廉政談話,同時也是一次對新任兩委成員的工作動員。按市委的要求,本月10日是選舉日,20日必須完成全面換屆,並上報所有職務,包括工青婦紀檢委員以及理財委員會成員等。我們的換屆工作已即將進行完了,新一屆的兩委班子也將確定。沉舟側畔千帆過,病樹前頭萬木春,新的班子,要有新的氣象,讓我們同舟共濟、齊心協力,決勝精準脫貧、力促鄉村振興,為建設幸福栗鄉而努力奮鬥。
同志們:
能否把一個擁有8800多萬黨員的大黨管好治好,能否打造良好政治生態,關乎人心向背,關乎黨的生死存亡。黨的十八大以來,以習近平總書記為核心的黨中央從黨和國家事業發展戰略全局高度,作出全面從嚴治黨決策部署,並將其納入「四個全面」戰略布局。通過幾年來「打虎拍蠅」「正風肅紀剎四風」「扎牢制度籠子」,全面從嚴治黨已成為常態。尤其是近期召開的黨的十八屆六中全會,對全面從嚴治黨作出了新的部署,開啟了新的實踐。在新的歷史征程中不忘初心、繼續前進,需要我們進一步統一思想、凝聚共識,著力增強抵禦風險和拒腐防變能力,始終保持黨的先進性和純潔性,不斷把黨的建設新的偉大工程推向前進。下面,我就和大家分享幾點我的體會。
一、保持政治定力,堅決抵制「三種錯誤意識」
去年以來,中央紀委陸續提出把紀律挺在前面、抓早抓小、監督執紀「四種形態」和「懲前毖後、治病救人」等重要理念。於是有些同志就產生了一些模糊甚至是錯誤的認識,認為反腐敗可以緩一緩、鬆口氣了,甚至在社會上還出現了許多「噪音」「雜音」。我認為這是對中央精神的誤讀,也是對反腐敗形勢的誤判。對這些奇談怪論,我們必須正本清源、堅決抵制。
第一要抵制認為反腐敗要松一鬆了的錯誤意識。經過一段時期的強力反腐之後,有的幹部認為黨風廉政建設和反腐敗鬥爭會松一鬆了。這是極端錯誤的。之所以會產生這種錯誤的意識,一是我省近年反腐敗力度很大,一些人可能認為該查的已經查了,已經差不多了,該鬆鬆勁了;二是錯誤理解「四種形態」,只記住了「少數」「極極少數」,誤以為反腐敗要松一鬆了。對此,岐山書記就多次強調,反腐敗沒有隻治本不治標的,也沒有隻治標不治本的,永遠都是治標與治本相結合。提出「四種形態」,正是由治標為主走向標本兼治的重要體現。前段時間中央電視台播放的大型紀錄片《永遠在路上》,就釋放了這樣一種信號,無論是從我們黨肩負的歷史使命、新一屆中央領導集體對人民的莊嚴承諾,還是從人民群眾對反腐敗的熱切期盼來看,反腐敗不僅不會有絲毫放鬆、放緩,而且籠子還會越扎越緊、要求會越來越嚴。今年上半年,全省紀檢監察機關談話、函詢或要求在上作說明8851人次,給予黨紀輕處分或組織處理4389人,黨紀重處分或重大職務調整1096人,開除黨籍並移送司法機關處理181人,分別占:「四種形態」的61%、30.2、7.6%、1.2%。這1.2%的「極極少數」已經是嚴重違紀而且涉嫌違法犯罪的,而絕大多數都是輕微違紀。因此,「四種形態」決不是放鬆了紀律要求,而是關口前移了,動輒則咎、抓早抓小,拉起違紀滑向違法的防線,不是鬆了,而是更嚴了。
第二要抵制認為反腐敗影響經濟發展的錯誤意識。近年來經濟下行,一些所謂的專家提出的腐敗特別是輕腐敗有利於經濟發展的錯誤論調又除渣泛起。我們要清醒認識到,經濟發展趨緩,絕不是反腐敗造成的。我國經濟發展已經進入「增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期」的「三期疊加」新常態,過去主要依賴要素投入的增長模式已難以為繼,經濟發展方式和產業結構調整已到了非轉非調不可的新階段。在這樣的大背景下,經濟發展戰略性調整導致經濟增速放緩,符合客觀規律,而絕不是反腐敗引起的。同時,告訴我們,只有黨的建設搞好了,管黨治吏抓好了,領導幹部隊伍建設好了,經濟社會發展才有可靠的支撐和保障。我省是十八大以來的反腐敗鬥爭「主戰場」之一,反腐敗不僅沒有影響經濟發展,反而起到了清除障礙、保駕護航的作用。全省地區生產總值上半年增長7.5%,主要經濟指標高於預期、高於全國平均水平。另外,我縣黨風廉政建設和反腐敗工作一直走在全州前列,各項經濟指標也名列全州前茅;還有成都、資陽近年來也一直是腐敗重災區,但兩地經濟快速發展,主要經濟指標高於全省平均水平,這都說明反腐敗與經濟發展是相互促進的關係。
第三要抵制認為反腐敗影響幹部精氣神的錯誤意識。當前,在我縣黨員幹部隊伍中存在一個突出問題是思想困惑增多、積極性不高,一定程度上存在「為官不為」的問題。面對這種現象,有人認為是反腐敗導致「緊箍咒」太多、「高壓線」太嚴,影響了幹部的精氣神。這種錯誤,如果不加以及時澄清,危害很大。敢於擔當是對黨員幹部的基本要求,逃避責任、不作為就是失職。如果有黨員幹部以反腐敗為由不作為、慢作為,要麼是理想信念、政治立場出了問題,背棄了黨的根本宗旨;要麼是自身不幹凈,擔心「東窗事發」。對於「為官不為」的問題我們要辯證看待,有的是因為能力不足「不能為」,有的是動力不足「不想為」,還有的是擔當不足「不敢為」。出現這些問題,除了和幹部自身素質與新形勢新任務不相適應以外,也有貫徹落實中央、省委、州委和縣委決策部署政策尺度把握不夠準確、方式簡單生硬等問題。另外,還有一個重要因素就是社會負面輿論惡意炒作,導致一些幹部模糊了視線、增加了困惑。解決「為官不為」,要嚴格落實習近平總書記年初提出的「三個嚴格區分」,建立健全鼓勵幹部幹事創業的容錯糾錯機制,同時狠抓「慵懶散浮拖」專項整治,嚴肅問責「太平官」「混事官」「逍遙官」。在這方面,省委省政府已經制發了《關於充分調動幹部積極性激勵改革創新幹事創業的意見》,縣委也在研究制定相應的《支持改革創新容錯糾錯澄清是非暫行規定》,目的就是旗幟鮮明地懲處違紀者、問責不為者,支持幹事者、保護擔當者,最大限度調動廣大幹部的積極性、主動性、創造性,推動形成層層負責、人人擔當的工作局面。
二、準確把握形勢,切實做到「六個講清楚」
全面從嚴治黨就是要把黨的紀律和規矩挺在前面,立起來,嚴起來,使其成為「管黨治黨的尺子」,保證黨在各項事業中的領導核心作用。作為黨委和群團部門,對黨的紀律和規矩,我們要十分明確的強調、十分堅定地執行,不能語焉不詳、閃爍其詞,不能只是嘴上說說,紙上寫寫,要講清楚六個問題。
一是講清楚「為什麼黨紀嚴於國法」。我們的黨是執政黨,是肩負神聖使命的政治組織,只有嚴明黨規黨紀,才能保證黨的事業有發展壯大的不竭力量。只有黨規黨紀嚴於國法,以更嚴的標準要求和約束各級黨組織和廣大黨員幹部,才能永葆黨的先進性,才能鞏固黨的執政地位、完成執政使命。此外,國家法律是全體公民必須遵守的底線,黨員是有著特殊政治責任的公民,黨員接受國家法律和黨規黨紀的雙重約束,是對每一名黨員的基本要求。有些事情,公民可以做,黨員就不行。認同和自覺遵守黨規黨紀的約束和規範,是對黨員的基本要求,也是每一位黨員的自願選擇。所以,我與在座的各位都要牢固樹立「黨紀嚴於國法」的意識,讓其成為一個常識、一種共識,嚴格要求自己,自覺遵守黨紀國法,恪守黨員本分,不幹出格事、不講出格話,始終保持黨員的先進性?
二是講清楚「為什麼把紀律挺在前面」。從嚴治黨,關鍵在治、要害在嚴。全面治黨核心就在於嚴明紀律。紀律是一個政黨的生命,決定著政黨的力量。我們的黨是用革命理想和鐵的紀律嚴密組織起來的馬克思主義政黨,遵守黨的紀律是對黨員最起碼的要求。黨員守住了黨紀底線,就不至於滑向違法犯罪的深淵。如果所有黨員都退守到法律防線,只有違法犯罪才受到懲處、多數黨員都「脫管」,全面從嚴治黨就會落空。黨員破法無不從破紀始,把紀律挺在前面,有助於破解黨員「要麼是好同志,要麼是階下囚」的怪圈。黨員在破紀時就能得到及時提醒、及時糾正,就不至於觸碰法律高壓線,即使算不上「好同志」,也不會淪為「階下囚」。把紀律挺在前面,正是全面從嚴治黨的治本之策?
三是講清楚「為什麼說基層『四風』和腐敗問題對黨危害更大」。當前基層存在一些為謀小利不擇手段的「蠅貪」,如果得不到及時處理,就很容易讓不明真相的群眾誤以為「天下烏鴉一般黑」,進而對基層治理狀況和政府公信力產生質疑。黨的十八大以後,在「老虎」紛紛落馬、「碩鼠」人人喊打的「全面反腐」大背景下,依然易發多發的基層「痼疾」便尤為顯得格外「扎眼」。群眾利益無小事,基層貪腐猛於虎。群眾身邊的「四風」和腐敗問題,直接損害人民群眾的切身利益,最能刺痛群眾的心,老百姓對此深惡痛絕。因此,從嚴治理髮生在群眾身邊、侵害群眾利益的問題,是新時期從嚴治黨、從嚴治吏的必然要求,更是樹立黨政形象、鞏固黨群關係的必要之舉?
四是講清楚「為什麼說下屬出事領導無責的時代已經過去了」。黨的十八大以來。黨中央高度重視黨風廉政建設責任制的落實,明確了黨風廉政建設黨委負主體責任和紀委負監督責任,突出強化責任追究。紀檢監察機關出台了「一案雙查」實施辦法,既追究當事人責任,又倒查追究相關領導責任,包括黨委和紀委的責任。對落實「兩個責任」不力的官員進行追責,就是讓領導幹部切實認識到什麼叫「權力就是責任,責任就要擔當」。這樣,以前認為的「下屬犯事領導無責」的時代已經過去了,這是反腐敗的新常態?
五是講清楚「為什麼說過去習以為常的事現在也要追責了」。過去大家覺得主動被動吃吃喝喝,拿點送點的生活方式,公車私用、開長會、講空話套話是習以為常的事。事情小不被追責、離職退休不追責也習以為常。十八大以後,嚴懲腐敗從中央到地方,再到基層,從「打老虎」到「拍蒼蠅」,讓群眾身邊的「四風」和腐敗問題無處遁形。現在我們看到大吃大喝成了官場禁忌,公款送禮成了過街老鼠,「不敢腐」初見成效,「以廉為榮、以貪為恥」的價值觀念不斷深入人心。過去習以為常的事情再小、時間再長現在也要追責了。習總書記強調:「工作作風上的問題絕對不是小事,如果不堅決糾正不良風氣,任其發展下去,就會像一座無形的牆把我們黨和人民群眾隔開,我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。」?
六是講清楚「為什麼說嚴是愛、寬是害」。俗話就在說「嚴是愛、寬是害」,對黨員幹部的從嚴要求、從嚴管理才是對黨員幹部的厚愛。不講規矩早晚出事。規矩法紀給人的不僅是束縛、是規範、更是內心世界安寧和踏實。有句諺語說「法紀猶如立在懸崖壁上的一道護欄,對每個人都是一種關愛和保護」。從嚴要求,就是懸崖邊時刻提醒著黨員幹部的護欄,時刻提醒著遠離懸崖、不碰紅線、不觸底線。告誡著黨員幹部哪些能做、哪些不能做。一次受不住、次次做讓步。縱觀違紀官員,無不是先從小事小節上犯錯,最後落得鋃鐺入獄的境地。只有從嚴要求、從嚴管理才能防患於未然,保護好黨員幹部?
三、凝聚思想共識,努力強化「四種意識」
黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨,既是對十八大以來全面從嚴治黨理論和的深入總結,也標誌著「四個全面」戰略布局整體框架形成。全會審議通過了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,為下一步全面從嚴治黨提供了新的制度利器。同時,也為我們**縣黨委和群團部門深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神,強化政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,抓好黨風廉政建設指明了方向。如何深入貫徹落實十八屆六中全會精神,做一名政治上的明白人,下面我有幾點體會和大家分享一下。
一是強化政治意識,永葆政治本色。開展「兩學一做」學習教育活動,目的就是要做一名合格黨員。合格黨員是講政治、有信念,講規矩、有紀律,講道德、有品行,講奉獻、有作為的人。因此,我們作為黨委群眾部門的幹部更應該堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,經常主動向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,踐行政策學習的常態化,秉持黨員意識的常態化,把理想信念時時處處體現為行動的力量,時刻以黨員的身份嚴格要求自己。
二是強化責任意識,堅守職責擔當。從黨的十八大首次提出黨風廉政建設黨委負主體責任,到「主體責任」首次寫入新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》,再到《中國共產黨問責條例》的出台,「失責必問」日益成為常態。這向全黨發出明確信號——管黨治黨的責任不能懈怠,領導幹部更要勇於擔當、履職盡責。近年來,在全面從嚴治黨強勢推進的大背景下,強化問責成為黨風廉政建設的鮮明特點。「班子出了事,班長有責任」「鄉長違規,書記受罰」多起落實「兩個責任」不力的典型案例,一再警示各級領導幹部:不牽主體責任「牛鼻子」就要「挨板子」,履行監督責任「掉鏈子」就要「摘帽子」。權力就是責任,責任就要擔當。我們作為黨員領導幹部不能認為只要自己不犯錯誤就沒問題,更不能奉行「多栽花、少栽刺」的「好人主義」。權力就是責任,責任就要擔當。希望我能與大家一道在全面從嚴治黨的新形勢下,喚醒責任意識,清除思想認識上的誤區,樹立「抓好黨風廉政建設是本職,不抓黨風廉政建設是失職,抓不好黨風廉政建設是瀆職」的觀念,真正把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責,做到守土有責、守土盡責。
三是強化定位意識,主動服務大局。按照十八屆六中全會關於全面從嚴治黨的精神,我們黨委群團部門的工作應該進一步增強核心意識、大局意識,強化縣委的集中統一領導,找準定位,聚焦「五型」經濟、「十大**行動」、文明「四風」建設等中心工作,結合自身工作實際與特點,聚焦中心履職盡責,始終做到服從大局、服務大局、維護大局。始終把推進全面從嚴治黨和黨風廉政建設置於全局工作中來謀劃,建立健全制度機制,規範權力運行,不斷提高社會評價群眾滿意指數。
四是強化自律意識,嚴守紀律規矩。古人云:「君子一日三省吾身」。我們大家作為一名黨委群團部門的領導幹部,應當堅持自重、自省、自警、自勵,尤其是在對待權力、地位、利益上,要有清醒頭腦和平衡心態,始終保持崇高的思想境界。堅持廉潔自律,做遵紀守法、勤政為民的模範。在新的歷史條件下,要做到廉潔自律,我們首先要拒腐蝕,能忍得住清貧,耐得住寂寞,在功名利祿、金錢美色的引誘面前立場堅定,心澄如水,始終保持共產黨人的浩然正氣。其次要講原則,能夠管好自己的親屬子女,能營造良好的家風,要處理好原則與人情的關係,不被各種各樣的關係網束縛自己,堅決抵制講感情不講原則、講關係不講黨性的庸俗文化。最後是守紀律,嚴格遵守《黨章》、《廉潔自律準則》以及各項黨紀法規,自覺做到縣委提出來的「六個管住」,管住自己的「頭」,大是大非面前不發昏;管住自己的「嘴」,講黨恩講黨話;管住自己的「心」,不忘初心深情為民;管住自己的「手」,不亂拿不亂簽;管住自己的「腳」,多下基層聽民意;管住自己的「德」,以黨性樹立道德標杆。做到常懷律己之心,常排非分之想,常修為官之德,不為私利所為,不為金錢所誘,不為享樂所惑。
同志們,在新形勢下推進全面從嚴治黨和反腐倡廉建設,關乎人心向背,關乎黨的存亡。我們一定要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,在縣委縣政府的堅強領導下,紮實工作、銳意進取,為建成「三好兩富」小康**努力奮鬥。
能否把一個擁有8800多萬黨員的大黨管好治好,能否打造良好政治生態,關乎人心向背,關乎黨的生死存亡。黨的十八大以來,以習近平總書記為核心的黨中央從黨和國家事業發展戰略全局高度,作出全面從嚴治黨決策部署,並將其納入「四個全面」戰略布局。通過幾年來「打虎拍蠅」「正風肅紀剎四風」「扎牢制度籠子」,全面從嚴治黨已成為常態。尤其是近期召開的黨的十八屆六中全會,對全面從嚴治黨作出了新的部署,開啟了新的實踐。在新的歷史征程中不忘初心、繼續前進,需要我們進一步統一思想、凝聚共識,著力增強抵禦風險和拒腐防變能力,始終保持黨的先進性和純潔性,不斷把黨的建設新的偉大工程推向前進。下面,我就和大家分享幾點我的體會。
一、保持政治定力,堅決抵制「三種錯誤意識」
去年以來,中央紀委陸續提出把紀律挺在前面、抓早抓小、監督執紀「四種形態」和「懲前毖後、治病救人」等重要理念。於是有些同志就產生了一些模糊甚至是錯誤的認識,認為反腐敗可以緩一緩、鬆口氣了,甚至在社會上還出現了許多「噪音」「雜音」。我認為這是對中央精神的誤讀,也是對反腐敗形勢的誤判。對這些奇談怪論,我們必須正本清源、堅決抵制。
第一要抵制認為反腐敗要松一鬆了的錯誤意識。經過一段時期的強力反腐之後,有的幹部認為黨風廉政建設和反腐敗鬥爭會松一鬆了。這是極端錯誤的。之所以會產生這種錯誤的意識,一是我省近年反腐敗力度很大,一些人可能認為該查的已經查了,已經差不多了,該鬆鬆勁了;二是錯誤理解「四種形態」,只記住了「少數」「極極少數」,誤以為反腐敗要松一鬆了。對此,岐山書記就多次強調,反腐敗沒有隻治本不治標的,也沒有隻治標不治本的,永遠都是治標與治本相結合。提出「四種形態」,正是由治標為主走向標本兼治的重要體現。前段時間中央電視台播放的大型紀錄片《永遠在路上》,就釋放了這樣一種信號,無論是從我們黨肩負的歷史使命、新一屆中央領導集體對人民的莊嚴承諾,還是從人民群眾對反腐敗的熱切期盼來看,反腐敗不僅不會有絲毫放鬆、放緩,而且籠子還會越扎越緊、要求會越來越嚴。今年上半年,全省紀檢監察機關談話、函詢或要求在上作說明8851人次,給予黨紀輕處分或組織處理4389人,黨紀重處分或重大職務調整1096人,開除黨籍並移送司法機關處理181人,分別占:「四種形態」的61%、30.2、7.6%、1.2%。這1.2%的「極極少數」已經是嚴重違紀而且涉嫌違法犯罪的,而絕大多數都是輕微違紀。因此,「四種形態」決不是放鬆了紀律要求,而是關口前移了,動輒則咎、抓早抓小,拉起違紀滑向違法的防線,不是鬆了,而是更嚴了。
第二要抵制認為反腐敗影響經濟發展的錯誤意識。近年來經濟下行,一些所謂的專家提出的腐敗特別是輕腐敗有利於經濟發展的錯誤論調又除渣泛起。我們要清醒認識到,經濟發展趨緩,絕不是反腐敗造成的。我國經濟發展已經進入「增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期」的「三期疊加」新常態,過去主要依賴要素投入的增長模式已難以為繼,經濟發展方式和產業結構調整已到了非轉非調不可的新階段。在這樣的大背景下,經濟發展戰略性調整導致經濟增速放緩,符合客觀規律,而絕不是反腐敗引起的。同時,告訴我們,只有黨的建設搞好了,管黨治吏抓好了,領導幹部隊伍建設好了,經濟社會發展才有可靠的支撐和保障。我省是十八大以來的反腐敗鬥爭「主戰場」之一,反腐敗不僅沒有影響經濟發展,反而起到了清除障礙、保駕護航的作用。全省地區生產總值上半年增長7.5%,主要經濟指標高於預期、高於全國平均水平。另外,我縣黨風廉政建設和反腐敗工作一直走在全州前列,各項經濟指標也名列全州前茅;還有成都、資陽近年來也一直是腐敗重災區,但兩地經濟快速發展,主要經濟指標高於全省平均水平,這都說明反腐敗與經濟發展是相互促進的關係。
第三要抵制認為反腐敗影響幹部精氣神的錯誤意識。當前,在我縣黨員幹部隊伍中存在一個突出問題是思想困惑增多、積極性不高,一定程度上存在「為官不為」的問題。面對這種現象,有人認為是反腐敗導致「緊箍咒」太多、「高壓線」太嚴,影響了幹部的精氣神。這種錯誤,如果不加以及時澄清,危害很大。敢於擔當是對黨員幹部的基本要求,逃避責任、不作為就是失職。如果有黨員幹部以反腐敗為由不作為、慢作為,要麼是理想信念、政治立場出了問題,背棄了黨的根本宗旨;要麼是自身不幹凈,擔心「東窗事發」。對於「為官不為」的問題我們要辯證看待,有的是因為能力不足「不能為」,有的是動力不足「不想為」,還有的是擔當不足「不敢為」。出現這些問題,除了和幹部自身素質與新形勢新任務不相適應以外,也有貫徹落實中央、省委、州委和縣委決策部署政策尺度把握不夠準確、方式簡單生硬等問題。另外,還有一個重要因素就是社會負面輿論惡意炒作,導致一些幹部模糊了視線、增加了困惑。解決「為官不為」,要嚴格落實習近平總書記年初提出的「三個嚴格區分」,建立健全鼓勵幹部幹事創業的容錯糾錯機制,同時狠抓「慵懶散浮拖」專項整治,嚴肅問責「太平官」「混事官」「逍遙官」。在這方面,省委省政府已經制發了《關於充分調動幹部積極性激勵改革創新幹事創業的意見》,縣委也在研究制定相應的《支持改革創新容錯糾錯澄清是非暫行規定》,目的就是旗幟鮮明地懲處違紀者、問責不為者,支持幹事者、保護擔當者,最大限度調動廣大幹部的積極性、主動性、創造性,推動形成層層負責、人人擔當的工作局面。
二、準確把握形勢,切實做到「六個講清楚」
全面從嚴治黨就是要把黨的紀律和規矩挺在前面,立起來,嚴起來,使其成為「管黨治黨的尺子」,保證黨在各項事業中的領導核心作用。作為黨委和群團部門,對黨的紀律和規矩,我們要十分明確的強調、十分堅定地執行,不能語焉不詳、閃爍其詞,不能只是嘴上說說,紙上寫寫,要講清楚六個問題。
一是講清楚「為什麼黨紀嚴於國法」。我們的黨是執政黨,是肩負神聖使命的政治組織,只有嚴明黨規黨紀,才能保證黨的事業有發展壯大的不竭力量。只有黨規黨紀嚴於國法,以更嚴的標準要求和約束各級黨組織和廣大黨員幹部,才能永葆黨的先進性,才能鞏固黨的執政地位、完成執政使命。此外,國家法律是全體公民必須遵守的底線,黨員是有著特殊政治責任的公民,黨員接受國家法律和黨規黨紀的雙重約束,是對每一名黨員的基本要求。有些事情,公民可以做,黨員就不行。認同和自覺遵守黨規黨紀的約束和規範,是對黨員的基本要求,也是每一位黨員的自願選擇。所以,我與在座的各位都要牢固樹立「黨紀嚴於國法」的意識,讓其成為一個常識、一種共識,嚴格要求自己,自覺遵守黨紀國法,恪守黨員本分,不幹出格事、不講出格話,始終保持黨員的先進性?
二是講清楚「為什麼把紀律挺在前面」。從嚴治黨,關鍵在治、要害在嚴。全面治黨核心就在於嚴明紀律。紀律是一個政黨的生命,決定著政黨的力量。我們的黨是用革命理想和鐵的紀律嚴密組織起來的馬克思主義政黨,遵守黨的紀律是對黨員最起碼的要求。黨員守住了黨紀底線,就不至於滑向違法犯罪的深淵。如果所有黨員都退守到法律防線,只有違法犯罪才受到懲處、多數黨員都「脫管」,全面從嚴治黨就會落空。黨員破法無不從破紀始,把紀律挺在前面,有助於破解黨員「要麼是好同志,要麼是階下囚」的怪圈。黨員在破紀時就能得到及時提醒、及時糾正,就不至於觸碰法律高壓線,即使算不上「好同志」,也不會淪為「階下囚」。把紀律挺在前面,正是全面從嚴治黨的治本之策?
三是講清楚「為什麼說基層『四風』和腐敗問題對黨危害更大」。當前基層存在一些為謀小利不擇手段的「蠅貪」,如果得不到及時處理,就很容易讓不明真相的群眾誤以為「天下烏鴉一般黑」,進而對基層治理狀況和政府公信力產生質疑。黨的十八大以後,在「老虎」紛紛落馬、「碩鼠」人人喊打的「全面反腐」大背景下,依然易發多發的基層「痼疾」便尤為顯得格外「扎眼」。群眾利益無小事,基層貪腐猛於虎。群眾身邊的「四風」和腐敗問題,直接損害人民群眾的切身利益,最能刺痛群眾的心,老百姓對此深惡痛絕。因此,從嚴治理髮生在群眾身邊、侵害群眾利益的問題,是新時期從嚴治黨、從嚴治吏的必然要求,更是樹立黨政形象、鞏固黨群關係的必要之舉?
四是講清楚「為什麼說下屬出事領導無責的時代已經過去了」。黨的十八大以來。黨中央高度重視黨風廉政建設責任制的落實,明確了黨風廉政建設黨委負主體責任和紀委負監督責任,突出強化責任追究。紀檢監察機關出台了「一案雙查」實施辦法,既追究當事人責任,又倒查追究相關領導責任,包括黨委和紀委的責任。對落實「兩個責任」不力的官員進行追責,就是讓領導幹部切實認識到什麼叫「權力就是責任,責任就要擔當」。這樣,以前認為的「下屬犯事領導無責」的時代已經過去了,這是反腐敗的新常態?
五是講清楚「為什麼說過去習以為常的事現在也要追責了」。過去大家覺得主動被動吃吃喝喝,拿點送點的生活方式,公車私用、開長會、講空話套話是習以為常的事。事情小不被追責、離職退休不追責也習以為常。十八大以後,嚴懲腐敗從中央到地方,再到基層,從「打老虎」到「拍蒼蠅」,讓群眾身邊的「四風」和腐敗問題無處遁形。現在我們看到大吃大喝成了官場禁忌,公款送禮成了過街老鼠,「不敢腐」初見成效,「以廉為榮、以貪為恥」的價值觀念不斷深入人心。過去習以為常的事情再小、時間再長現在也要追責了。習總書記強調:「工作作風上的問題絕對不是小事,如果不堅決糾正不良風氣,任其發展下去,就會像一座無形的牆把我們黨和人民群眾隔開,我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。」?
六是講清楚「為什麼說嚴是愛、寬是害」。俗話就在說「嚴是愛、寬是害」,對黨員幹部的從嚴要求、從嚴管理才是對黨員幹部的厚愛。不講規矩早晚出事。規矩法紀給人的不僅是束縛、是規範、更是內心世界安寧和踏實。有句諺語說「法紀猶如立在懸崖壁上的一道護欄,對每個人都是一種關愛和保護」。從嚴要求,就是懸崖邊時刻提醒著黨員幹部的護欄,時刻提醒著遠離懸崖、不碰紅線、不觸底線。告誡著黨員幹部哪些能做、哪些不能做。一次受不住、次次做讓步。縱觀違紀官員,無不是先從小事小節上犯錯,最後落得鋃鐺入獄的境地。只有從嚴要求、從嚴管理才能防患於未然,保護好黨員幹部?
三、凝聚思想共識,努力強化「四種意識」
黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨,既是對十八大以來全面從嚴治黨理論和的深入總結,也標誌著「四個全面」戰略布局整體框架形成。全會審議通過了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,為下一步全面從嚴治黨提供了新的制度利器。同時,也為我們**縣黨委和群團部門深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神,強化政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,抓好黨風廉政建設指明了方向。如何深入貫徹落實十八屆六中全會精神,做一名政治上的明白人,下面我有幾點體會和大家分享一下。
一是強化政治意識,永葆政治本色。開展「兩學一做」學習教育活動,目的就是要做一名合格黨員。合格黨員是講政治、有信念,講規矩、有紀律,講道德、有品行,講奉獻、有作為的人。因此,我們作為黨委群眾部門的幹部更應該堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,經常主動向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,踐行政策學習的常態化,秉持黨員意識的常態化,把理想信念時時處處體現為行動的力量,時刻以黨員的身份嚴格要求自己。
二是強化責任意識,堅守職責擔當。從黨的十八大首次提出黨風廉政建設黨委負主體責任,到「主體責任」首次寫入新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》,再到《中國共產黨問責條例》的出台,「失責必問」日益成為常態。這向全黨發出明確信號——管黨治黨的責任不能懈怠,領導幹部更要勇於擔當、履職盡責。近年來,在全面從嚴治黨強勢推進的大背景下,強化問責成為黨風廉政建設的鮮明特點。「班子出了事,班長有責任」「鄉長違規,書記受罰」多起落實「兩個責任」不力的典型案例,一再警示各級領導幹部:不牽主體責任「牛鼻子」就要「挨板子」,履行監督責任「掉鏈子」就要「摘帽子」。權力就是責任,責任就要擔當。我們作為黨員領導幹部不能認為只要自己不犯錯誤就沒問題,更不能奉行「多栽花、少栽刺」的「好人主義」。權力就是責任,責任就要擔當。希望我能與大家一道在全面從嚴治黨的新形勢下,喚醒責任意識,清除思想認識上的誤區,樹立「抓好黨風廉政建設是本職,不抓黨風廉政建設是失職,抓不好黨風廉政建設是瀆職」的觀念,真正把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責,做到守土有責、守土盡責。
三是強化定位意識,主動服務大局。按照十八屆六中全會關於全面從嚴治黨的精神,我們黨委群團部門的工作應該進一步增強核心意識、大局意識,強化縣委的集中統一領導,找準定位,聚焦「五型」經濟、「十大**行動」、文明「四風」建設等中心工作,結合自身工作實際與特點,聚焦中心履職盡責,始終做到服從大局、服務大局、維護大局。始終把推進全面從嚴治黨和黨風廉政建設置於全局工作中來謀劃,建立健全制度機制,規範權力運行,不斷提高社會評價群眾滿意指數。
四是強化自律意識,嚴守紀律規矩。古人云:「君子一日三省吾身」。我們大家作為一名黨委群團部門的領導幹部,應當堅持自重、自省、自警、自勵,尤其是在對待權力、地位、利益上,要有清醒頭腦和平衡心態,始終保持崇高的思想境界。堅持廉潔自律,做遵紀守法、勤政為民的模範。在新的歷史條件下,要做到廉潔自律,我們首先要拒腐蝕,能忍得住清貧,耐得住寂寞,在功名利祿、金錢美色的引誘面前立場堅定,心澄如水,始終保持共產黨人的浩然正氣。其次要講原則,能夠管好自己的親屬子女,能營造良好的家風,要處理好原則與人情的關係,不被各種各樣的關係網束縛自己,堅決抵制講感情不講原則、講關係不講黨性的庸俗文化。最後是守紀律,嚴格遵守《黨章》、《廉潔自律準則》以及各項黨紀法規,自覺做到縣委提出來的「六個管住」,管住自己的「頭」,大是大非面前不發昏;管住自己的「嘴」,講黨恩講黨話;管住自己的「心」,不忘初心深情為民;管住自己的「手」,不亂拿不亂簽;管住自己的「腳」,多下基層聽民意;管住自己的「德」,以黨性樹立道德標杆。做到常懷律己之心,常排非分之想,常修為官之德,不為私利所為,不為金錢所誘,不為享樂所惑。
同志們,在新形勢下推進全面從嚴治黨和反腐倡廉建設,關乎人心向背,關乎黨的存亡。我們一定要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,在縣委縣政府的堅強領導下,紮實工作、銳意進取,為建成「三好兩富」小康**努力奮鬥。