習近平總書記在「開年第一課」講話中強調:「進入新發展階段明確了我國發展的歷史方位,貫徹新發展理念明確了我國現代化建設的指導原則,構建新發展格局明確了我國經濟現代化的路徑選擇。」作為黨員幹部,就要堅定不移學習貫徹總書記重要講話精神,以「新」為起點,用「心」去謀事幹事,一定能實現中華民族偉大復興。
準確把握新發展階段新要求,以新啟「智」、用心融「慧」,為黨的偉大藍圖幹起來。黨和人民的事業發展到了一定的新階段,也將會面臨一些新情況、新問題。在推動新的創新和新的工作中,黨員幹部就要用黨的新思想新理論武裝頭腦,樹立新發展思維,準確把握新發展階段出現的新規律,用新知識啟智融慧,用心深入研究新情況,分析新問題,以新發展階段總體要求和目標任務為抓手,不斷提升解決新發展中出現的問題,切實以新的方法和措施鞏固脫貧攻堅成果。在「十四五」規劃中,按黨中央要求,以創新為。
突破口,抓好各項工作落實,切實在繼續奮鬥、勇往直前中幹起來,如期實現黨的偉大藍圖。
準確把握新發展理念新要求,以新植「根」、用心鑄「魂」,讓黨和人民的事業興起來。新發展理念就是要善於把準時機,用黨的最新理論指導實踐,提升解決問題的能力。今年是建黨100周年,作為黨員幹部,要全面深入學習黨的發展歷史,牢記黨的宗旨,始終把黨的執政理念和發展理念根植於心、外化於行,始終維護黨的領導核心,增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」。在以新發展理念推動各項事業發展中,把職責和使命要求貫穿工作全程,用新發展理念開創性開展工作,用心密切聯繫群眾,切實在服務好「最後一公里」中主動接受群眾監督,在黨和人民的事業中擔當作為,以優異成績慶祝建黨100周年。
準確把握新發展格局新要求,以新善「思」、用心善「為」,實現國內實體經濟強起來。新發展格局就要聯繫國內國際發展情況,著眼新階段發展要求,研究新發展中的問題,及時作出新的調整和對策。作為黨員幹部,就要有新發展格局的國際視野,才能把。
高質量發展的認識提升到新高度,著眼國內發展和考慮國際市場需求,為龍頭企業的核心技術和科技創新做好服務保障,讓「中國智造」在國際市場上具有較強的競爭力,促進國內實體經濟發展,讓中國的實體經濟發展強起來,國家的綜合實力顯著提升,為實現全面建設社會主義現代化國家擘畫宏偉藍圖。
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進入新發展階段貫徹新發展理念構建新發展格局體會發言 8篇[朗讀]
習近平總書記在省部級研討班開班式講話中指出:「進入新發展階段明確了我國發展的歷史方位,貫徹新發展理念明確了我國現代化建設的指導原則,構建新發展格局明確了我國經濟現代化的路徑選擇。」作為一名黨員,要堅定不移學習貫徹習近平總書記的重要講話精神,艱苦奮鬥,一心為民,創新發展,實現中華民族偉大復興。
把握新發展階段,啟智融慧,艱苦奮鬥。新發展階段是我們黨帶領人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段,是我國社會主義發展進程中的一個重要階段。隨著我國進入新發展階段,在實際的工作中也面臨一些新情況、新問題,廣大黨員一要準確把握新發展階段出現的新思維,積極轉變落後觀念,用黨的新思想理論武裝頭腦,啟智融慧,深入研究新情況,破解新難題。二要堅定敢打敢拼的決心和信心,努力實現「未來三十年完成建設社會主義現代化國家」這一歷史宏願,切實在艱苦奮鬥中勇往直前,為如期實現黨的偉大藍圖幹起來。
貫徹新發展理念,凝心聚力,一心為民。新發展理念是一個系統的理論體系,回答了關於發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題,闡明了我們黨關於發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題。新發展理念是以人民為中心,堅持把為人民謀幸福、為民族謀復興作為出發點和落腳點。作為黨員,我們要主動深入認識、深入理解新發展理念,根植於心、外化於行,用新發展理念開創性開展工作,凝心聚力,把職責和使命始終貫穿工作全程,用心密切聯繫群眾,真真切切為人民謀幸福,在新的征程上創造新的輝煌。
構建新發展格局,創新發展,自立自強。構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,就要實現高水平的自立自強。黨的十九屆五中全會提出,堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。提高自主創新能力,讓中國智慧不斷在創新中奮勇前行,讓「中國智造」在國際市場上具有更強競爭力,顯著提升國家綜合實力。黨的十九屆五中全會,描繪了「十四五」的藍圖,新時代的我們要勇挑重擔,敢於創新,推動創新發展,共同擘畫偉大藍圖。
把握新發展階段,啟智融慧,艱苦奮鬥。新發展階段是我們黨帶領人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段,是我國社會主義發展進程中的一個重要階段。隨著我國進入新發展階段,在實際的工作中也面臨一些新情況、新問題,廣大黨員一要準確把握新發展階段出現的新思維,積極轉變落後觀念,用黨的新思想理論武裝頭腦,啟智融慧,深入研究新情況,破解新難題。二要堅定敢打敢拼的決心和信心,努力實現「未來三十年完成建設社會主義現代化國家」這一歷史宏願,切實在艱苦奮鬥中勇往直前,為如期實現黨的偉大藍圖幹起來。
貫徹新發展理念,凝心聚力,一心為民。新發展理念是一個系統的理論體系,回答了關於發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題,闡明了我們黨關於發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題。新發展理念是以人民為中心,堅持把為人民謀幸福、為民族謀復興作為出發點和落腳點。作為黨員,我們要主動深入認識、深入理解新發展理念,根植於心、外化於行,用新發展理念開創性開展工作,凝心聚力,把職責和使命始終貫穿工作全程,用心密切聯繫群眾,真真切切為人民謀幸福,在新的征程上創造新的輝煌。
構建新發展格局,創新發展,自立自強。構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,就要實現高水平的自立自強。黨的十九屆五中全會提出,堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。提高自主創新能力,讓中國智慧不斷在創新中奮勇前行,讓「中國智造」在國際市場上具有更強競爭力,顯著提升國家綜合實力。黨的十九屆五中全會,描繪了「十四五」的藍圖,新時代的我們要勇挑重擔,敢於創新,推動創新發展,共同擘畫偉大藍圖。
黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。在省部級主要領導幹部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上,習近平總書記站在全面建設社會主義現代化國家全局高度,著眼立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,推動高質量發展,強調要加強黨對社會主義現代化建設的全面領導。
黨的十八大以來,黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革,根本在於以習近平同志為核心的黨中央堅強領導。在領導全黨全國各族人民戰勝史所罕見的風險挑戰、奮力推進新時代中國特色社會主義事業中,以習近平同志為核心的黨中央發揮了決定性作用。黨的十九屆五中全會將「堅持黨的全面領導」作為「十四五」時期經濟社會發展必須遵循的首要原則,指出實現「十四五」規劃和二〇三五年遠景目標,必須堅持黨的全面領導,充分調動一切積極因素,廣泛團結一切可以團結的力量,形成推動發展的強大合力。實踐已經證明並將繼續證明,堅持黨的全面領導,是國家和民族興旺發達的根本所在,是全國各族人民幸福安康的根本所在。全面建成社會主義現代化強國,實現中華民族偉大復興,必須毫不動搖堅持中國共產黨領導。
習近平總書記強調:「貫徹落實黨的十九屆五中全會精神要同貫徹落實黨的十九屆四中全會精神緊密結合起來,不斷推進國家治理體系和治理能力現代化,推動黨對社會主義現代化建設的領導在職能配置上更加科學合理、在體制機制上更加完備完善、在運行管理上更加高效。」中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的科學制度體系,其中具有統領地位的是黨的領導制度。要充分認識到,黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵,是中國特色社會主義制度的最大優勢,黨的領導制度是我國的根本領導制度。加強黨對社會主義現代化建設的全面領導,必須堅決維護黨中央權威,健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系,把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節,提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。
加強黨對社會主義現代化建設的全面領導,就要在深入學習、堅決貫徹黨的十九屆五中全會精神上下功夫。黨的十九屆五中全會站在黨和國家事業發展全局高度,按照黨的對實現第二個百年奮鬥目標作出的分兩個階段推進的戰略安排,綜合考慮未來一個時期國內外發展趨勢和我國發展條件,對「十四五」時期我國發展作出系統謀劃和戰略部署,展現了「新成效」「新步伐」「新提高」「新進步」「新水平」「新提升」的嶄新畫卷。各級領導幹部特別是高級幹部要原原本本學習、逐條逐段領悟,在整體把握的前提下,突出領會好重點和創新點,發揚理論聯繫實際的優良學風,立足當前、著眼長遠,增強工作積極性、主動性、創造性。
加強黨對社會主義現代化建設的全面領導,就要增強政治意識,善於從講政治的高度思考和推進經濟社會發展工作。旗幟鮮明講政治,既是馬克思主義政黨的鮮明特徵,也是我們黨一以貫之的政治優勢。各級領導幹部特別是高級幹部必須立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局,心懷「國之大者」,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,不斷提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平,敢於擔當、善於作為,把黨中央決策部署貫徹落實好。
習近平總強調:「征途漫漫,惟有奮鬥。我們通過奮鬥,披荊斬棘,走過了萬水千山。我們還要繼續奮鬥,勇往直前,創造更加燦爛的輝煌!」開啟新征程、揚帆再出發,加滿油,把穩舵,鼓足勁,用汗水澆灌收穫,以實幹篤定前行,我們就一定能鑄就新的歷史偉業。
黨的十八大以來,黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革,根本在於以習近平同志為核心的黨中央堅強領導。在領導全黨全國各族人民戰勝史所罕見的風險挑戰、奮力推進新時代中國特色社會主義事業中,以習近平同志為核心的黨中央發揮了決定性作用。黨的十九屆五中全會將「堅持黨的全面領導」作為「十四五」時期經濟社會發展必須遵循的首要原則,指出實現「十四五」規劃和二〇三五年遠景目標,必須堅持黨的全面領導,充分調動一切積極因素,廣泛團結一切可以團結的力量,形成推動發展的強大合力。實踐已經證明並將繼續證明,堅持黨的全面領導,是國家和民族興旺發達的根本所在,是全國各族人民幸福安康的根本所在。全面建成社會主義現代化強國,實現中華民族偉大復興,必須毫不動搖堅持中國共產黨領導。
習近平總書記強調:「貫徹落實黨的十九屆五中全會精神要同貫徹落實黨的十九屆四中全會精神緊密結合起來,不斷推進國家治理體系和治理能力現代化,推動黨對社會主義現代化建設的領導在職能配置上更加科學合理、在體制機制上更加完備完善、在運行管理上更加高效。」中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的科學制度體系,其中具有統領地位的是黨的領導制度。要充分認識到,黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵,是中國特色社會主義制度的最大優勢,黨的領導制度是我國的根本領導制度。加強黨對社會主義現代化建設的全面領導,必須堅決維護黨中央權威,健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系,把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節,提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。
加強黨對社會主義現代化建設的全面領導,就要在深入學習、堅決貫徹黨的十九屆五中全會精神上下功夫。黨的十九屆五中全會站在黨和國家事業發展全局高度,按照黨的對實現第二個百年奮鬥目標作出的分兩個階段推進的戰略安排,綜合考慮未來一個時期國內外發展趨勢和我國發展條件,對「十四五」時期我國發展作出系統謀劃和戰略部署,展現了「新成效」「新步伐」「新提高」「新進步」「新水平」「新提升」的嶄新畫卷。各級領導幹部特別是高級幹部要原原本本學習、逐條逐段領悟,在整體把握的前提下,突出領會好重點和創新點,發揚理論聯繫實際的優良學風,立足當前、著眼長遠,增強工作積極性、主動性、創造性。
加強黨對社會主義現代化建設的全面領導,就要增強政治意識,善於從講政治的高度思考和推進經濟社會發展工作。旗幟鮮明講政治,既是馬克思主義政黨的鮮明特徵,也是我們黨一以貫之的政治優勢。各級領導幹部特別是高級幹部必須立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局,心懷「國之大者」,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,不斷提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平,敢於擔當、善於作為,把黨中央決策部署貫徹落實好。
習近平總強調:「征途漫漫,惟有奮鬥。我們通過奮鬥,披荊斬棘,走過了萬水千山。我們還要繼續奮鬥,勇往直前,創造更加燦爛的輝煌!」開啟新征程、揚帆再出發,加滿油,把穩舵,鼓足勁,用汗水澆灌收穫,以實幹篤定前行,我們就一定能鑄就新的歷史偉業。
構建新發展格局,是適應我國發展面臨的新形勢、重塑國際合作和競爭新優勢的戰略抉擇。新發展格局決不是封閉的國內循環,而是要在更高質量、更趨平衡、更加主動、更為安全的開放中,更好地利用兩個市場、兩種資源暢通國內國際經濟循環,既使我國經濟和世界經濟生機勃勃、充滿活力,又增強發展主動權和安全性。為此,要適應經濟全球化新趨勢和我國發展新階段,將超大規模市場作為聯結和暢通國內國際循環的關鍵樞紐,以提升服務貿易和穩步擴大進口為重要著力點,推動制度型開放,針對不同合作夥伴實施差異化開放路徑,通過更高水平開放為形成新發展格局提供強大動能。
一新發展格局是開放的國內國際雙循環。在構建新發展格局中,以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優勢,是適應我國發展階段、環境、條件變化的必然要求。
這是適應我國發展階段變化的必然要求。我國已進入高質量發展階段,社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。眼下,我國人均國內生產總值達到1萬美元,居民消費正在經歷深刻的轉型升級,個性化、優質化、服務化趨勢明顯,但國內商品和服務供給尚不能滿足消費變化的需要,技術、人才等要素供給也不能滿足產業升級的需要,這是國內循環不暢的關。
鍵原因之一。供給改善是一個慢變量,不可能一蹴而就。在此形勢下,吸引集聚全球優質商品和要素資源,就成為彌補供需缺口的必然路徑,成為推動國內供需平衡和國民經濟暢通的必然路徑。同時,我國區域發展不平衡仍然突出,成為社會再生產在地域空間意義上循環不暢的主要原因。從開放以來的發展經驗看,加大內陸沿邊開放力度、以開放促發展,是縮小區域差距、推動區域合作、促進區域間經濟循環的重要一招。
這是適應我國發展環境變化的必然要求。我國面臨的國際環境正在發生深刻複雜的變化。世界百年未有之大變局加速演變,進入動盪變革期。同時,國際經濟聯通和交往仍是世界經濟發展的客觀要求,經濟全球化深入發展的大勢不會改變,而且新一輪革命和產業變革方興未艾,疊加新冠肺炎疫情影響,經濟全球化呈現一系列新特徵新趨勢。以數位技術為依託的新型服務貿易蓬勃興起,在疫情期間逆勢上揚,正在深刻改變國際貿易格局和形態;發展中國家通過開放合作提升基礎設施和工業化水平的願望更加迫切,以增強應對公共衛生等危機的能力;國際經貿規則日益深入智慧財產權保護等「邊境後」領域,以適應全球產業鏈供應鏈發展和服務經濟合作的要求。在此形勢下,我國需要保持對外開放的戰略定力,加大開放力度,從而在經濟全球化新趨勢中贏得主動、贏得優勢、贏得未來。
這是適應我國發展條件變化的必然要求。我國傳統勞動力成本優勢已經弱化,人口老齡化日益凸顯,同時超大規模市場、完整產業體。
系、優質人力資源等新優勢正在形成和鞏固,湧現出一批具有較強國際競爭力的本土跨國公司。從發達經濟體的經驗看,當要素稟賦和產業結構實現升級後,必須走更加開放的道路,增強國際市場影響力和國際資源配置力,才能為應對新問題新挑戰提供更加廣闊的空間。我國發展條件的變化,要求用好新優勢、打好新「王牌」,通過更深層次引進來和更高水平走出去,增強對全球商品、要素以及產業鏈供應鏈的吸引力和主導力,提升在世界經濟中的地位,為經濟高質量發展和新發展格局形成提供強大動能。
二總的來看,推動新發展格局下的更高水平開放,應該具備更高質量、更趨平衡、更加主動、更為安全等特點。
更高質量。在國際市場萎縮和我國比較優勢變化的條件下,過去那種「兩頭在外、大進大出」的開放模式已經很難持續,應當轉向優進優出、縱深挖掘潛力,更加注重提升質量和效益,使開放走深走實、做細做精,實現內涵式增長。比如,出口要更加依靠技術、品牌、質量、服務而不是價格來提升競爭力,利用外資要更加依靠改善營商環境和保護智慧財產權等。實現更高質量的對外開放,是打通國際循環「痛點」和「堵點」、構建新發展格局的必由之路。
更趨平衡。不平衡會帶來不協調,不協調會帶來循環不暢。構建新發展格局,要求對外開放更趨平衡,包括進出口平衡、製造業開放。
與服務業開放平衡、沿海開放與內陸沿邊開放平衡、向發達經濟體開放和向發展中國家開放平衡等。當然,這裡的平衡並非絕對相等,而是要將差距控制在合理範圍內,實現統籌協調、避免相互掣肘,共同服務於國內國際雙循環。
更加主動。今後一個時期,我們將面對更多逆風逆水的外部環境。我們要實施更加積極主動的開放戰略,主動向全球開放市場,吸引集聚商品、技術、資本、人才等資源;主動擴大朋友圈,團結一切願意與我們開展合作的國家、地區和企業;主動適應國際經貿規則重構新趨勢,深化改革完善投資貿易自由化便利化制度體系,對沖外部環境趨緊帶來的不利影響,將發展主動權牢牢掌握在自己手中。
更為安全。新發展格局應是更為安全的發展格局。在外部風險挑戰明顯增多的背景下,越是開放越要重視安全,越要統籌好發展和安全這兩件大事,這對我們自身競爭能力、開放監管能力、風險防控能力建設提出了更高要求。要加快形成以事中事後監管為主的風險防控體系,通過更加精細的制度、規則和程序設計,實現高水平開放和安全之間的平衡。
三當前和今後一個時期,我們要深刻把握新發展格局下擴大開放的幾個著力點。
加強服務貿易。這是適應新一輪革命和產業變革趨勢下國際貿易新格局的需要,是深入挖掘我國與發達經濟體互補優勢和潛力、暢通國際經濟循環的需要,也是推動產業結構轉型升級、暢通國內經濟循環的需要。應繼續放寬服務業外資准入,建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度,加大吸引研發、設計等總部經濟要素力度,加快電信、教育、醫療、文化等領域開放。充分發揮中國國際服務貿易交易會、中國國際進口博覽會等各類平台對服務貿易的促進作用,積極推動多邊、區域等層面的服務規則協調。
穩步擴大進口。超大規模市場是聯結和暢通國內國際兩個循環的關鍵樞紐,也是掌握國際經濟關係主動權的一張「王牌」。應當發揮這個優勢,為其他國家提供更加廣闊的市場機會,成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。可進一步降低關稅和制度性成本,加快培育進口貿易促進創新示範區,加大對跨境電商保稅進口等新業態的支持力度。在嚴格保護智慧財產權基礎上,儘可能擴大技術合作朋友圈;在與民生密切相關的消費品領域,可推動實施從進口到零售的全鏈條降成本行動,減少中間流通環節,暢通供需對接和循環。當然,擴大進口要充分考慮支付能力,進口與出口要基本平衡。
推動制度型開放。由商品和要素流動型開放轉向規則等制度型開放,是我國對外開放邁向更高水平的重要標誌。應以自貿試驗區和自貿港為主要平台,對標國際最高水平自由貿易園區,更大力度促進投資、貿易、金融等領域的自由化便利化,更大力度促進邊境後規制改。
革創新,更大力度促進高端產業和新興業態發展,建設新時代我國對外開放的規則引領區、壓力測試區和國際對標區。積極穩妥複製推廣自貿試驗區和自貿港製度創新經驗,帶動各地形成各具特色、各有亮點的國際一流營商環境。
針對不同合作夥伴實施差異化開放路徑。深挖與各類合作夥伴的利益交會點,擴大互利共贏的經貿往來,暢通國際經濟循環。對發達經濟體以引進來為主。以「一帶一路」為重點加強與發展中國家開放合作,以基礎設施聯通和產能合作為主要抓手,推動我國有優勢、發展中國家有需求的裝備、技術、標準、服務走出去,在我國與相關國家和地區之間形成分工合理、互利共贏的產業鏈供應鏈合作關係。團結一切可以團結的力量,推動開放型世界經濟發展。
一新發展格局是開放的國內國際雙循環。在構建新發展格局中,以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優勢,是適應我國發展階段、環境、條件變化的必然要求。
這是適應我國發展階段變化的必然要求。我國已進入高質量發展階段,社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。眼下,我國人均國內生產總值達到1萬美元,居民消費正在經歷深刻的轉型升級,個性化、優質化、服務化趨勢明顯,但國內商品和服務供給尚不能滿足消費變化的需要,技術、人才等要素供給也不能滿足產業升級的需要,這是國內循環不暢的關。
鍵原因之一。供給改善是一個慢變量,不可能一蹴而就。在此形勢下,吸引集聚全球優質商品和要素資源,就成為彌補供需缺口的必然路徑,成為推動國內供需平衡和國民經濟暢通的必然路徑。同時,我國區域發展不平衡仍然突出,成為社會再生產在地域空間意義上循環不暢的主要原因。從開放以來的發展經驗看,加大內陸沿邊開放力度、以開放促發展,是縮小區域差距、推動區域合作、促進區域間經濟循環的重要一招。
這是適應我國發展環境變化的必然要求。我國面臨的國際環境正在發生深刻複雜的變化。世界百年未有之大變局加速演變,進入動盪變革期。同時,國際經濟聯通和交往仍是世界經濟發展的客觀要求,經濟全球化深入發展的大勢不會改變,而且新一輪革命和產業變革方興未艾,疊加新冠肺炎疫情影響,經濟全球化呈現一系列新特徵新趨勢。以數位技術為依託的新型服務貿易蓬勃興起,在疫情期間逆勢上揚,正在深刻改變國際貿易格局和形態;發展中國家通過開放合作提升基礎設施和工業化水平的願望更加迫切,以增強應對公共衛生等危機的能力;國際經貿規則日益深入智慧財產權保護等「邊境後」領域,以適應全球產業鏈供應鏈發展和服務經濟合作的要求。在此形勢下,我國需要保持對外開放的戰略定力,加大開放力度,從而在經濟全球化新趨勢中贏得主動、贏得優勢、贏得未來。
這是適應我國發展條件變化的必然要求。我國傳統勞動力成本優勢已經弱化,人口老齡化日益凸顯,同時超大規模市場、完整產業體。
系、優質人力資源等新優勢正在形成和鞏固,湧現出一批具有較強國際競爭力的本土跨國公司。從發達經濟體的經驗看,當要素稟賦和產業結構實現升級後,必須走更加開放的道路,增強國際市場影響力和國際資源配置力,才能為應對新問題新挑戰提供更加廣闊的空間。我國發展條件的變化,要求用好新優勢、打好新「王牌」,通過更深層次引進來和更高水平走出去,增強對全球商品、要素以及產業鏈供應鏈的吸引力和主導力,提升在世界經濟中的地位,為經濟高質量發展和新發展格局形成提供強大動能。
二總的來看,推動新發展格局下的更高水平開放,應該具備更高質量、更趨平衡、更加主動、更為安全等特點。
更高質量。在國際市場萎縮和我國比較優勢變化的條件下,過去那種「兩頭在外、大進大出」的開放模式已經很難持續,應當轉向優進優出、縱深挖掘潛力,更加注重提升質量和效益,使開放走深走實、做細做精,實現內涵式增長。比如,出口要更加依靠技術、品牌、質量、服務而不是價格來提升競爭力,利用外資要更加依靠改善營商環境和保護智慧財產權等。實現更高質量的對外開放,是打通國際循環「痛點」和「堵點」、構建新發展格局的必由之路。
更趨平衡。不平衡會帶來不協調,不協調會帶來循環不暢。構建新發展格局,要求對外開放更趨平衡,包括進出口平衡、製造業開放。
與服務業開放平衡、沿海開放與內陸沿邊開放平衡、向發達經濟體開放和向發展中國家開放平衡等。當然,這裡的平衡並非絕對相等,而是要將差距控制在合理範圍內,實現統籌協調、避免相互掣肘,共同服務於國內國際雙循環。
更加主動。今後一個時期,我們將面對更多逆風逆水的外部環境。我們要實施更加積極主動的開放戰略,主動向全球開放市場,吸引集聚商品、技術、資本、人才等資源;主動擴大朋友圈,團結一切願意與我們開展合作的國家、地區和企業;主動適應國際經貿規則重構新趨勢,深化改革完善投資貿易自由化便利化制度體系,對沖外部環境趨緊帶來的不利影響,將發展主動權牢牢掌握在自己手中。
更為安全。新發展格局應是更為安全的發展格局。在外部風險挑戰明顯增多的背景下,越是開放越要重視安全,越要統籌好發展和安全這兩件大事,這對我們自身競爭能力、開放監管能力、風險防控能力建設提出了更高要求。要加快形成以事中事後監管為主的風險防控體系,通過更加精細的制度、規則和程序設計,實現高水平開放和安全之間的平衡。
三當前和今後一個時期,我們要深刻把握新發展格局下擴大開放的幾個著力點。
加強服務貿易。這是適應新一輪革命和產業變革趨勢下國際貿易新格局的需要,是深入挖掘我國與發達經濟體互補優勢和潛力、暢通國際經濟循環的需要,也是推動產業結構轉型升級、暢通國內經濟循環的需要。應繼續放寬服務業外資准入,建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度,加大吸引研發、設計等總部經濟要素力度,加快電信、教育、醫療、文化等領域開放。充分發揮中國國際服務貿易交易會、中國國際進口博覽會等各類平台對服務貿易的促進作用,積極推動多邊、區域等層面的服務規則協調。
穩步擴大進口。超大規模市場是聯結和暢通國內國際兩個循環的關鍵樞紐,也是掌握國際經濟關係主動權的一張「王牌」。應當發揮這個優勢,為其他國家提供更加廣闊的市場機會,成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。可進一步降低關稅和制度性成本,加快培育進口貿易促進創新示範區,加大對跨境電商保稅進口等新業態的支持力度。在嚴格保護智慧財產權基礎上,儘可能擴大技術合作朋友圈;在與民生密切相關的消費品領域,可推動實施從進口到零售的全鏈條降成本行動,減少中間流通環節,暢通供需對接和循環。當然,擴大進口要充分考慮支付能力,進口與出口要基本平衡。
推動制度型開放。由商品和要素流動型開放轉向規則等制度型開放,是我國對外開放邁向更高水平的重要標誌。應以自貿試驗區和自貿港為主要平台,對標國際最高水平自由貿易園區,更大力度促進投資、貿易、金融等領域的自由化便利化,更大力度促進邊境後規制改。
革創新,更大力度促進高端產業和新興業態發展,建設新時代我國對外開放的規則引領區、壓力測試區和國際對標區。積極穩妥複製推廣自貿試驗區和自貿港製度創新經驗,帶動各地形成各具特色、各有亮點的國際一流營商環境。
針對不同合作夥伴實施差異化開放路徑。深挖與各類合作夥伴的利益交會點,擴大互利共贏的經貿往來,暢通國際經濟循環。對發達經濟體以引進來為主。以「一帶一路」為重點加強與發展中國家開放合作,以基礎設施聯通和產能合作為主要抓手,推動我國有優勢、發展中國家有需求的裝備、技術、標準、服務走出去,在我國與相關國家和地區之間形成分工合理、互利共贏的產業鏈供應鏈合作關係。團結一切可以團結的力量,推動開放型世界經濟發展。
新發展階段是我國社會主義發展進程中的一個重要階段。
正確認識黨和人民事業所處的歷史方位和發展階段,是我們黨明確階段性中心任務、制定路線方針政策的根本依據,也是我們黨領導革命、建設、改革不斷取得勝利的重要經驗。黨的十九屆五中全會提出,全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後,我們要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍,這標誌著我國進入了一個新發展階段。作出這樣的戰略判斷,有著深刻的依據。新發展階段是社會主義初級階段中的一個階段,同時是其中經過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段。新發展階段是我們黨帶領人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段。經過新中國成立以來特別是改革開放40多年的不懈奮鬥,我們已經擁有開啟新征程、實現新的更高目標的雄厚物質基礎。
完整準確全面貫徹新發展理念。
理念是行動的先導,一定的發展都是由一定的發展理念來引領的。發展理念是否對頭,從根本上決定著發展成效乃至成敗。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央對經濟形勢進行科學判斷,對經濟社會發展提出了許多重大理論和理念,對發展理念和思路作出及時調整,其中新發展理念是最重要、最主要的,引導我國經濟發展取得了歷史性成就、發生了歷史性變革。充分證明,新發展理念具有很強的戰略性、綱領性、引領性,是指揮棒、紅綠燈,是我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現,是管全局、管根本、管長遠的導向。「十四五」時期我國進入新發展階段,繼續發展具有多方面優勢和條件,同時我國發展不平衡不充分問題仍然突出,發展中的矛盾和問題集中體現在發展質量上。只有堅定不移貫徹新發展理念,把發展質量問題擺在更為突出的位置,著力提升發展質量和效益,切實轉變發展方式,推動質量變革、效率變革、動力變革,才能實現高質量發展。
從全局高度準確把握和積極推進構建新發展格局。
加快構建新發展格局,就要在準確把握的基礎上積極推進。構建新發展格局的關鍵在於經濟循環的暢通無阻。必須堅持深化供給側結構性這條主線,繼續完成「三去一降一補」的重要任務,全面優化升級產業結構,提升創新能力、競爭力和綜合實力,增強供給體系的韌性,形成更高效率和更高質量的投入產出關係,實現經濟在高水平上的動態平衡。構建新發展格局最本質的特徵是實現高水平的自立自強,必須更強調自主創新,全面加強對科技創新的部署,集合優勢資源,有力有序推進創新攻關的「揭榜挂帥」體制機制,加強創新鏈和產業鏈對接。形成強大國內市場是構建新發展格局的重要支撐,要建立起擴大內需的有效制度,釋放內需潛力,加快培育完整內需體系,加強需求側管理,擴大居民消費,提升消費層次,使建設超大規模的國內市場成為一個可持續的歷史過程。構建新發展格局,實行高水平對外開放,必須具備強大的國內經濟循環體系和穩固的基本盤。要塑造我國參與國際合作和競爭新優勢,重視以國際循環提升國內大循環效率和水平,改善我國生產要素質量和配置水平,推動我國產業轉型升級。
加強黨對社會主義現代化建設的全面領導。
加強黨對社會主義現代化建設的全面領導,就要在深入學習、堅決貫徹黨的十九屆五中全會精神上下功夫。黨的十九屆五中全會站在黨和國家事業發展全局高度,按照黨的十九大對實現第二個百年奮鬥目標作出的分兩個階段推進的戰略安排,綜合考慮未來一個時期國內外發展趨勢和我國發展條件,對「十四五」時期我國發展作出系統謀劃和戰略部署,展現了「新成效」「新步伐」「新提高」「新進步」「新水平」「新提升」的嶄新畫卷。各級領導幹部特別是高級幹部要原原本本學習、逐條逐段領悟,在整體把握的前提下,突出領會好重點和創新點,發揚理論聯繫實際的優良學風,立足當前、著眼長遠,增強工作積極性、主動性、創造性。
正確認識黨和人民事業所處的歷史方位和發展階段,是我們黨明確階段性中心任務、制定路線方針政策的根本依據,也是我們黨領導革命、建設、改革不斷取得勝利的重要經驗。黨的十九屆五中全會提出,全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後,我們要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍,這標誌著我國進入了一個新發展階段。作出這樣的戰略判斷,有著深刻的依據。新發展階段是社會主義初級階段中的一個階段,同時是其中經過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段。新發展階段是我們黨帶領人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段。經過新中國成立以來特別是改革開放40多年的不懈奮鬥,我們已經擁有開啟新征程、實現新的更高目標的雄厚物質基礎。
完整準確全面貫徹新發展理念。
理念是行動的先導,一定的發展都是由一定的發展理念來引領的。發展理念是否對頭,從根本上決定著發展成效乃至成敗。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央對經濟形勢進行科學判斷,對經濟社會發展提出了許多重大理論和理念,對發展理念和思路作出及時調整,其中新發展理念是最重要、最主要的,引導我國經濟發展取得了歷史性成就、發生了歷史性變革。充分證明,新發展理念具有很強的戰略性、綱領性、引領性,是指揮棒、紅綠燈,是我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現,是管全局、管根本、管長遠的導向。「十四五」時期我國進入新發展階段,繼續發展具有多方面優勢和條件,同時我國發展不平衡不充分問題仍然突出,發展中的矛盾和問題集中體現在發展質量上。只有堅定不移貫徹新發展理念,把發展質量問題擺在更為突出的位置,著力提升發展質量和效益,切實轉變發展方式,推動質量變革、效率變革、動力變革,才能實現高質量發展。
從全局高度準確把握和積極推進構建新發展格局。
加快構建新發展格局,就要在準確把握的基礎上積極推進。構建新發展格局的關鍵在於經濟循環的暢通無阻。必須堅持深化供給側結構性這條主線,繼續完成「三去一降一補」的重要任務,全面優化升級產業結構,提升創新能力、競爭力和綜合實力,增強供給體系的韌性,形成更高效率和更高質量的投入產出關係,實現經濟在高水平上的動態平衡。構建新發展格局最本質的特徵是實現高水平的自立自強,必須更強調自主創新,全面加強對科技創新的部署,集合優勢資源,有力有序推進創新攻關的「揭榜挂帥」體制機制,加強創新鏈和產業鏈對接。形成強大國內市場是構建新發展格局的重要支撐,要建立起擴大內需的有效制度,釋放內需潛力,加快培育完整內需體系,加強需求側管理,擴大居民消費,提升消費層次,使建設超大規模的國內市場成為一個可持續的歷史過程。構建新發展格局,實行高水平對外開放,必須具備強大的國內經濟循環體系和穩固的基本盤。要塑造我國參與國際合作和競爭新優勢,重視以國際循環提升國內大循環效率和水平,改善我國生產要素質量和配置水平,推動我國產業轉型升級。
加強黨對社會主義現代化建設的全面領導。
加強黨對社會主義現代化建設的全面領導,就要在深入學習、堅決貫徹黨的十九屆五中全會精神上下功夫。黨的十九屆五中全會站在黨和國家事業發展全局高度,按照黨的十九大對實現第二個百年奮鬥目標作出的分兩個階段推進的戰略安排,綜合考慮未來一個時期國內外發展趨勢和我國發展條件,對「十四五」時期我國發展作出系統謀劃和戰略部署,展現了「新成效」「新步伐」「新提高」「新進步」「新水平」「新提升」的嶄新畫卷。各級領導幹部特別是高級幹部要原原本本學習、逐條逐段領悟,在整體把握的前提下,突出領會好重點和創新點,發揚理論聯繫實際的優良學風,立足當前、著眼長遠,增強工作積極性、主動性、創造性。