黨風廉政建設工作存在的不足和薄弱環節
(一)領導重視不夠,認識不足。
一是黨風廉政建設工作存在「兩張皮現象」,一些領導認為業務工作是硬任務,黨風廉政建設工作是軟任務,抓不抓關係不大。二是一些領導以實用主義態度對待黨風廉政建設,特別是一些分管領導認為自己是抓業務工作的,黨風廉政工作與自己無關,因而很少做黨風廉政建設方面的工作。三是一些領導急功近利,認為黨風廉政工作費力大,見效慢,不容易出政績,所以不願意費力抓。由於領導不夠重視,造成黨風廉政建設工作機制不夠健全,突出表現在,黨風廉政建設工作規範性差,黨風廉政建設工作往往會隨著主要領導注意力的改變而該變。
(二)權力運行不規範,制度落實不到位。
民主集中制的原則在一些部門和單位變味,「一把手」的權利普遍比較集中,自由載量權大。有的單位執行民主集中制不認真,不嚴肅,甚至獨斷專行,習慣於搞「一言堂」,我說你聽,我定你干,使集體領導說於形式。有的領導班子成員出於種種原因,對「一把手」的錯誤意見一再遷就,政務公開落實不力。有的把政務公開反理解成「結果公示」,公開不徹底、不全面、不及時、不規範,避重就輕、避實就虛,有的甚至不夠真實,搞假公開,政務透明度依然不高。尤其是在一些重大事項的決策中,沒有認真實行公開,只公布結果,不公布過程,使決策過程仍然處於暗箱操作之中,群眾參與決策的程度有限,廉潔自律制度落實難以到位。
(三)對重點行業、重點部門、重點環節、重點對象的監督比較缺乏。
在新的歷史時期,新的體制情況下,由於一些行業和政府部門和服務部門的特殊性,造成一些行業的潛規則,向被服務的對象索要、收取回扣等現象存在。由於取證困難等原因,也缺乏相對的監督力度。
(四)反腐敗工作執行不力,監督乏力。
我黨在黨風廉政建設方面制定出台了不少規章制度,為促進我黨廉政勤政、密切聯繫群眾、鞏固執政地位起到了積極作用。但在執行中與制定時的初衷尚有差距,主要是執行尺度不一,一些領導重視不夠,仍存在著說在嘴上、寫在紙上、掛在牆上的現象,削弱了制度的效力,影響了反腐工作效果。加上有些單位和部門內部監督機制也不健全,有監督不到位、制約不得力、疏於防範和管理的現象;監督部門沿用老一套工作方法,沒有針對社會轉型期腐敗出現的新特點開展工作,導致監督乏力。
加強黨風廉政建設和反腐敗工作的對策建議
一是築牢「互助線」,加強班子內部監督。同級領導成員之間為有利於事業發展,對群眾反映的問題,及時打招呼,早提醒幫助,該批評時批評,該制止時制止。全體領導成員不管職務高低,貢獻大小,都不凌駕於組織之上,認真執行工作制度,虛心聽取同事意見,自覺接受批評幫助。
二是築牢「預警線」,強化組織約束。召開廉政會議,引導和教育執法人員自覺做到防微杜漸,抵住各種誘惑。嚴防「小吏大權」、「趨利執法」等不良作風發生。對於執行廉政建設責任制失職、行政過失、違反執法行為規範、私下收受禮品等行為,一經發現,嚴肅處理,決不手軟。
三是築牢「責任線」、強化內外監督。實現責任到崗、權責一致、相互制約的工作體系;在外部監督上,公開社會承諾,實行政務公開,聘請社會監督員,公布監督電話,認真受理各方面舉報和投訴。
黨風廉政建設和反腐敗鬥爭是全黨的一項重大政治任務,是一項社會性的系統工程。我們每一個人要從自己的工作性質、業務特點出發,徹底轉變「反腐敗是額外負擔」「的錯誤想法,積極主動地承擔起反腐倡廉職責,為打造人民滿意的、黨風好、政風清、行風正的隊伍而出一份綿薄之力。
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黨風廉建設方面存在的問題[朗讀]
根據街道2018年度落實黨風廉政建設責任制情況考核結果及存在問題,街道黨工委高度重視,對整改通知書中所提出的問題結合街道實際逐條進行分析,認真做出檢查,制定整改方案。根據街道安排,本人根據整改通知書,虛心聽取批評意見,堅持聚焦「四風」問題,對照四面鏡子,對照「三嚴三實」標準,結合談心談話、專題民主生活會上大家提的意見和建議,本著即知即改、立行立改的原則,制定如下整改措施。
一、強化政治意識,樹牢責任觀念。增強落實黨委主體責任的意識,牢固樹立「抓好黨風廉政建設是本職、抓不好黨風廉政建設是不稱職、不抓黨風廉政建設是嚴重失職」的責任意識。強化務實意識,推進責任落實。深入貫徹落實中央和省、市委、區委的工作要求,採取直接到工作現場的方式,加強對各科室和村居的指導和檢查力度,建立健全作風建設長效機制,推動街道黨風政風明顯好轉。強化示範意識,當好責任表率。在制度落實方面,結合本街道的實際情況,制定出符合本街道切實可行的操作辦法,切實做到一級做給一級看,一級帶著一級干,充分發揮表率作用。
二、強化監督檢查,嚴抓全面從嚴治黨。在接下來的的工作中我將加大對黨務、政務公開的透明度,加大對「三重一大」事項的公開程度和範圍。堅持問題導向,找準定位,補齊措施,完善黨內日常監督體系,特別是在黨風廉政建設方面,通過全方位、全方面、全覆蓋的監督方式,加強對機關幹部的日常監督管理,充分利用好提醒函詢誡勉組織措施,廣泛開展經常性談心談話,通過有原則、近距離地接觸了解幹部,真正掌握幹部的思想動態。創新機制和手段,從日常事、具體事抓起,把對機關幹部的管理和監督納入黨組織經常性的工作中,做到機關幹部的權力行使到哪裡、活動延伸到哪裡,黨組織的監督就實行到哪裡。對發現幹部身上苗頭性、傾向性問題要及時提醒、教育,有針對性地消化解決,必要的時候通過提醒、函詢、誡勉等方式,避免小毛病演化成大問題,讓幹部「不生病」「少生病」「治癒病」。
三、強化壓力傳導,開展廉政教育。層層傳導壓力,壓緊壓實責任,關鍵看行動,根本在擔當。對於街道主要領導幹部而言,落實中央八項規定精神,抓好作風建設,是分內之事、應盡之責,我時刻記在心上、扛在肩上、抓在手上,傳導壓力、持續用力,推動管黨治黨責任落實到位。我將進一步增強領導幹部責任意識,落實主體責任,履行「一崗雙責」一以貫之推動全面從嚴治黨向縱深發展。不畏艱難,迎難而上,準確把握新時期黨風廉政建設的新趨勢、新動向,對黨風廉政廉政建設工作要抓深、抓實、抓細,對自己分管部門的黨員幹部敢管、敢抓。強化學習教育,帶頭學習黨的十九大精神和習近平講話精神,採取集體理論學習和到實地、到現場的方式對街道機關幹部開展黨風廉政建設主題教育,做到有層次性、有針對性,真正發揮預防腐敗的作用。
四、勇於自我革命,著力破除「四風」積弊。解決形式主義、官僚主義等「四風」問題的主體責任在於各級黨組織及其主要負責人,其中,領導幹部是關鍵因素。在接下來的工作中我將切實擔起領導責任和政治責任,發揮黨組織牽頭抓總作用,聚焦習近平總書記在重要批示中指出的形式主義、官僚主義具體表現,從指導工作、印發文件、召開會議、公開政務、監管審批、調查研究等各個具體環節抓起,緊抓不放、一抓到底,用小切口推動大轉變,以實際行動加快推進「一次辦好」改革服務。要堅持原則、敢於較真,把紀律和規矩挺在前面,對熱衷於搞形式主義、官僚主義的黨員幹部及時「紅臉出汗」,對構成違紀、需要追究黨紀政紀責任的黨員幹部該調整崗位的調整崗位,該免職的免職,該處分的處分,以嚴肅問責倒逼黨員幹部轉作風改作風。
一、強化政治意識,樹牢責任觀念。增強落實黨委主體責任的意識,牢固樹立「抓好黨風廉政建設是本職、抓不好黨風廉政建設是不稱職、不抓黨風廉政建設是嚴重失職」的責任意識。強化務實意識,推進責任落實。深入貫徹落實中央和省、市委、區委的工作要求,採取直接到工作現場的方式,加強對各科室和村居的指導和檢查力度,建立健全作風建設長效機制,推動街道黨風政風明顯好轉。強化示範意識,當好責任表率。在制度落實方面,結合本街道的實際情況,制定出符合本街道切實可行的操作辦法,切實做到一級做給一級看,一級帶著一級干,充分發揮表率作用。
二、強化監督檢查,嚴抓全面從嚴治黨。在接下來的的工作中我將加大對黨務、政務公開的透明度,加大對「三重一大」事項的公開程度和範圍。堅持問題導向,找準定位,補齊措施,完善黨內日常監督體系,特別是在黨風廉政建設方面,通過全方位、全方面、全覆蓋的監督方式,加強對機關幹部的日常監督管理,充分利用好提醒函詢誡勉組織措施,廣泛開展經常性談心談話,通過有原則、近距離地接觸了解幹部,真正掌握幹部的思想動態。創新機制和手段,從日常事、具體事抓起,把對機關幹部的管理和監督納入黨組織經常性的工作中,做到機關幹部的權力行使到哪裡、活動延伸到哪裡,黨組織的監督就實行到哪裡。對發現幹部身上苗頭性、傾向性問題要及時提醒、教育,有針對性地消化解決,必要的時候通過提醒、函詢、誡勉等方式,避免小毛病演化成大問題,讓幹部「不生病」「少生病」「治癒病」。
三、強化壓力傳導,開展廉政教育。層層傳導壓力,壓緊壓實責任,關鍵看行動,根本在擔當。對於街道主要領導幹部而言,落實中央八項規定精神,抓好作風建設,是分內之事、應盡之責,我時刻記在心上、扛在肩上、抓在手上,傳導壓力、持續用力,推動管黨治黨責任落實到位。我將進一步增強領導幹部責任意識,落實主體責任,履行「一崗雙責」一以貫之推動全面從嚴治黨向縱深發展。不畏艱難,迎難而上,準確把握新時期黨風廉政建設的新趨勢、新動向,對黨風廉政廉政建設工作要抓深、抓實、抓細,對自己分管部門的黨員幹部敢管、敢抓。強化學習教育,帶頭學習黨的十九大精神和習近平講話精神,採取集體理論學習和到實地、到現場的方式對街道機關幹部開展黨風廉政建設主題教育,做到有層次性、有針對性,真正發揮預防腐敗的作用。
四、勇於自我革命,著力破除「四風」積弊。解決形式主義、官僚主義等「四風」問題的主體責任在於各級黨組織及其主要負責人,其中,領導幹部是關鍵因素。在接下來的工作中我將切實擔起領導責任和政治責任,發揮黨組織牽頭抓總作用,聚焦習近平總書記在重要批示中指出的形式主義、官僚主義具體表現,從指導工作、印發文件、召開會議、公開政務、監管審批、調查研究等各個具體環節抓起,緊抓不放、一抓到底,用小切口推動大轉變,以實際行動加快推進「一次辦好」改革服務。要堅持原則、敢於較真,把紀律和規矩挺在前面,對熱衷於搞形式主義、官僚主義的黨員幹部及時「紅臉出汗」,對構成違紀、需要追究黨紀政紀責任的黨員幹部該調整崗位的調整崗位,該免職的免職,該處分的處分,以嚴肅問責倒逼黨員幹部轉作風改作風。
黨風是教師隊伍建設的重要組成部分,廉政建設工作做得好壞,直接關係到教育在人民群眾中的形象,關係到教師職能作用的發揮。經過排查,由於種種原因,各學校的黨風廉政建設責任制的落實情況不盡人意。如有的學校領導重視工作,忽視廉政建設;有的中小學校的廉政建設責任制流於形式,落實不到位;還有的缺乏相應的考核和責任追究機制等等。
1、各學校的黨風廉政建設總的形勢較好
近年來,各校堅持以鄧小平理論、「三個代表」重要思想為指導,認真貫徹落實科學發展觀,先後組織開展了「黨員先進性教育」、「社會主義法治理念教育」、「社會主義榮辱觀教育」、「大學習、大討論」活動和「學習實踐科學發展觀」以及「爭先創優」活動等一系列主題教育活動,黨風廉政建設和反腐敗工作始終保持健康有序、向縱深發展的良好態勢,為教育的改革發展注入新的活力。
(1) 加強領導,把黨風廉政建設放在重要位置。黨風廉政建設是教育工作的重要組成部分,對廣大工作人員提高拒腐防變能力,強化廉潔自律意識,服務發展大局具有潛移默化的促進作用。為此,上級黨組織高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作,將其作為教育的一項重要工作。形成黨組統一領導,一把手負總責,分管領導具體負責,黨組領導和部門負責人直接負責,紀檢監察組織協調,部門密切配合,一級抓一級,人人參與,齊抓共管,層層抓落實的長效機制。做到年初有部署,年中有檢查,半年有分析,年終有考評,將黨風廉政建設納入教育系統年度崗位目標責任的工作格局。
(2) 深挖內涵,濃化黨風廉政建設氛圍。抓專題學習教育,營造黨風廉政建設氛圍。近年來,中心校結合開展作風紀律整改、黨員先進性教育、社會主義法治理念教育、社會主義榮辱觀教育、「大學習、大討論」活動和「學習實踐科發展觀」等專題學習教育活動,對教師進行全面系統的理想信念教育。通過學習教育對照查擺存在的問題,制定整改措施,引導教師樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、利益觀,把好正確的權力觀、地位觀和利益觀,堅定正確的政治方向,堅持廉潔自律,遵紀守法,依法辦事。通過潛移默化的廉政教育活動,全面提高教師的職業道德素質和廉潔自律意識,教師隊伍整體素質得到明顯提升。(三)突出重點,教育行為得到進一步規範。結合開展主題教育活動,黨風廉政建設和反腐工作,從重點崗位、重點人員入手,著力查找和解決執法行為中的突出問題。一是通過建章立制,約束執法行為。針對違規違紀易發多發環節和群眾反映強烈的問題,制定相應的規章和措施,做到有章可循、違規必究。二是加大違規違紀查出力度,對群眾舉報違紀違規執法行為,做到有舉必查,查實必處。增強了教師的自律意識,教育行為得到進一步規範,人民群眾滿意度逐年提升。三是領導幹部廉潔自律,較好地發揮了引領示範作用。學校領導能夠自覺遵守國家法律法規、遵守黨的廉政紀律,以身作則、依法辦事,正確行使黨和人民賦予的權力,不斷提高教育的透明度,自覺接受社會各界的監督,在「做負責的教育人」方面起到了表率和帶頭作用。全體教師認真貫徹有關規定和要求,大力弘揚求真務實作風,發揚艱苦奮鬥精神,自覺糾正「亂收、亂補、亂訂」等違紀違規行為,收到了較好成效。
2、中小學校黨風廉政建設存在的主要問題及原因
在歷史急劇轉型期,人們的信仰、信念受到經濟利益觀念的衝擊發生變化,一部分同志的思想信念、教育理念、個人價值觀在一定程度上發生了改變。這些問題雖然只是發生在極少數任身上,但其後果和損失難以估量。當前,中小學校黨風廉政建設和反腐敗工作仍存在以下主要問題。
(1) 「為大局服務,辦人民滿意教育」理念有待進一步加強。受利益關係、分配方式、生活方式和區域差異的影響,相互攀比、追求個人利益最大化、價值觀嚴重錯位。產生上述問題的原因就是服務發展大局、服務人民群眾、辦人民滿意教育的理念沒有入心入腦,沒有落實到具體的行動上。近年來的主題教育活動和平常的黨風廉政教育,在個別工作人員中只流於形式,走了過場,沒有觸及其靈魂。
(2) 監督職能作用還未能得到充分發揮。一是由於體制和機制上的不健全和完善,學校的監督職能相對弱化,在一定程度上削弱了監督工作的效果。二是學校領導思想認識不夠,學校領導對教師的不作為,見之認之,有些還進行包庇,導致上級監察內容不全面,處理不及時,違紀違法問題得不到有效遏制。三是學校內部監督措施還不夠有力,制約機制還不夠健全,不能有效發揮監督作用。
3、適應形勢發展需要,各學校的黨風廉政建設應採取以下幾項對策
(1) 進一步強化職業道德、法紀廉政教育。一個人的職業價值取向,道德水準和精神追求,決定著其生存價值和行為取向。沒有正確的人生觀、價值觀和利益觀,不滿生活現狀,不思工作進取,就會滑向深淵。因此,加強職業道德、法紀廉政教育,做好深入細緻的思想政治工作,是築牢拒腐防變思想道德防線的重要前提。要針對當前中小學校教師的思想狀況,把握好新形勢下思想政治工作的規律和特點,不斷豐富教育內容,創新教育方式,保證教育覆蓋面,使教育真正入耳入腦入心,切實提高針對性和實效性。要加強理想信念教育和宗旨教育,使全體教育工作者牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和科學發展觀;要不斷加強預防職務犯罪教育,使全體教育工作者知法守法;要不斷加強教師職業道德教育,重點抓好先進典型示範教育和反面典型案例警示教育;要抓住逢年過節、婚喪喜慶、群眾有意見、社會有反映的時機,有的放矢地開展反腐倡廉教育,使全體教育幹部樹立"以廉為榮、以貪為恥"的思想,進一步增強法紀觀念、廉政意識,築牢拒腐防變的思想道德底線。
(2) 加快制度創新和機制完善。隨著經濟形勢的不斷發展,腐敗的手段、方式花樣翻新,必須認真研究新形勢下腐敗現象發生的特點和規律,針對權力運行的薄弱環節和腐敗多發易發的部位,推進從源頭上預防和懲治腐敗的制度改革和創新。要進一步健全民主決策制度,完善集體領導和個人分工負責制、班子議事規則,增強決策的民主性和透明度,防止「暗箱操作」和個人說了算;要完善財物管理制度,進一步改進經費支出審批辦法,認真落實「收支兩條線」規定,加強大宗物品採購和工程招投標的管理,努力形成按制度辦事、靠制度管人的機制。
(3) 強化監督制約力度。沒有監督的權力容易滋生腐敗。因此,必須把科學配置權力和有效監督結合起來,改進監督方式,加大監督力度,強化過程監督,形成嚴密的監督網絡。要不斷完善黨組制度、領導幹部重大事項報告制度、勤廉公示制度、談話和誡勉制度;要進一步推進黨務公開和責任制,實行和陽光操作;要在構建糾、評、建機制和建立黨風廉政監督員等監督制度的基礎上,加大和輿論監督力度,把權力置於嚴密的監督之下,不斷增強權力行使的公開透明度,創造人民群眾能夠監督、方便監督、敢於監督的條件,切實增強監督實效。
(四)黨風廉政建設要激勵和制約同步。針對工作實際,要不斷健全和完善黨風廉政建設考核和責任追究制度,要做到激勵和制約同步,使其獲得與責任和貢獻相符合。激勵必須與考核制約同步,不能只講報酬,不講奉獻,只講增加收入,不講貢獻與責任。激勵要到位,考核要嚴格,最大限度調動教師的積極性。對年度目標任務完成好的同志給予相應的廉政工作獎勵;對那些由於違法違規等人為因素給國家、集體和人民群眾造成重大損失的、給造成嚴重影響的人,不僅要扣其所得,還應依法追究其責任。只有這樣,黨風廉政建設和反腐敗工作才能有序推進,健康發展。總之,通過全體的共同努力,我中心校較好地完成了黨風廉政建設責任制各項工作目標,一年來全體沒有發生一起違法違紀案件,無一人受到黨紀政紀處分。我們雖然在廉政建設方面做了一點工作,但是與上級的要求自知還存在差距。廉政建設是一項經常性的工作,必須常抓不懈。在下一步的工作中,我們決心在上級的領導下,更加嚴格要求自己,從自身做起,在以身作則的同時,狠抓全體教師隊伍廉政建設,努力造就一支過硬的教師隊伍,為我鄉教育事業做出自己應有的貢獻。
1、各學校的黨風廉政建設總的形勢較好
近年來,各校堅持以鄧小平理論、「三個代表」重要思想為指導,認真貫徹落實科學發展觀,先後組織開展了「黨員先進性教育」、「社會主義法治理念教育」、「社會主義榮辱觀教育」、「大學習、大討論」活動和「學習實踐科學發展觀」以及「爭先創優」活動等一系列主題教育活動,黨風廉政建設和反腐敗工作始終保持健康有序、向縱深發展的良好態勢,為教育的改革發展注入新的活力。
(1) 加強領導,把黨風廉政建設放在重要位置。黨風廉政建設是教育工作的重要組成部分,對廣大工作人員提高拒腐防變能力,強化廉潔自律意識,服務發展大局具有潛移默化的促進作用。為此,上級黨組織高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作,將其作為教育的一項重要工作。形成黨組統一領導,一把手負總責,分管領導具體負責,黨組領導和部門負責人直接負責,紀檢監察組織協調,部門密切配合,一級抓一級,人人參與,齊抓共管,層層抓落實的長效機制。做到年初有部署,年中有檢查,半年有分析,年終有考評,將黨風廉政建設納入教育系統年度崗位目標責任的工作格局。
(2) 深挖內涵,濃化黨風廉政建設氛圍。抓專題學習教育,營造黨風廉政建設氛圍。近年來,中心校結合開展作風紀律整改、黨員先進性教育、社會主義法治理念教育、社會主義榮辱觀教育、「大學習、大討論」活動和「學習實踐科發展觀」等專題學習教育活動,對教師進行全面系統的理想信念教育。通過學習教育對照查擺存在的問題,制定整改措施,引導教師樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、利益觀,把好正確的權力觀、地位觀和利益觀,堅定正確的政治方向,堅持廉潔自律,遵紀守法,依法辦事。通過潛移默化的廉政教育活動,全面提高教師的職業道德素質和廉潔自律意識,教師隊伍整體素質得到明顯提升。(三)突出重點,教育行為得到進一步規範。結合開展主題教育活動,黨風廉政建設和反腐工作,從重點崗位、重點人員入手,著力查找和解決執法行為中的突出問題。一是通過建章立制,約束執法行為。針對違規違紀易發多發環節和群眾反映強烈的問題,制定相應的規章和措施,做到有章可循、違規必究。二是加大違規違紀查出力度,對群眾舉報違紀違規執法行為,做到有舉必查,查實必處。增強了教師的自律意識,教育行為得到進一步規範,人民群眾滿意度逐年提升。三是領導幹部廉潔自律,較好地發揮了引領示範作用。學校領導能夠自覺遵守國家法律法規、遵守黨的廉政紀律,以身作則、依法辦事,正確行使黨和人民賦予的權力,不斷提高教育的透明度,自覺接受社會各界的監督,在「做負責的教育人」方面起到了表率和帶頭作用。全體教師認真貫徹有關規定和要求,大力弘揚求真務實作風,發揚艱苦奮鬥精神,自覺糾正「亂收、亂補、亂訂」等違紀違規行為,收到了較好成效。
2、中小學校黨風廉政建設存在的主要問題及原因
在歷史急劇轉型期,人們的信仰、信念受到經濟利益觀念的衝擊發生變化,一部分同志的思想信念、教育理念、個人價值觀在一定程度上發生了改變。這些問題雖然只是發生在極少數任身上,但其後果和損失難以估量。當前,中小學校黨風廉政建設和反腐敗工作仍存在以下主要問題。
(1) 「為大局服務,辦人民滿意教育」理念有待進一步加強。受利益關係、分配方式、生活方式和區域差異的影響,相互攀比、追求個人利益最大化、價值觀嚴重錯位。產生上述問題的原因就是服務發展大局、服務人民群眾、辦人民滿意教育的理念沒有入心入腦,沒有落實到具體的行動上。近年來的主題教育活動和平常的黨風廉政教育,在個別工作人員中只流於形式,走了過場,沒有觸及其靈魂。
(2) 監督職能作用還未能得到充分發揮。一是由於體制和機制上的不健全和完善,學校的監督職能相對弱化,在一定程度上削弱了監督工作的效果。二是學校領導思想認識不夠,學校領導對教師的不作為,見之認之,有些還進行包庇,導致上級監察內容不全面,處理不及時,違紀違法問題得不到有效遏制。三是學校內部監督措施還不夠有力,制約機制還不夠健全,不能有效發揮監督作用。
3、適應形勢發展需要,各學校的黨風廉政建設應採取以下幾項對策
(1) 進一步強化職業道德、法紀廉政教育。一個人的職業價值取向,道德水準和精神追求,決定著其生存價值和行為取向。沒有正確的人生觀、價值觀和利益觀,不滿生活現狀,不思工作進取,就會滑向深淵。因此,加強職業道德、法紀廉政教育,做好深入細緻的思想政治工作,是築牢拒腐防變思想道德防線的重要前提。要針對當前中小學校教師的思想狀況,把握好新形勢下思想政治工作的規律和特點,不斷豐富教育內容,創新教育方式,保證教育覆蓋面,使教育真正入耳入腦入心,切實提高針對性和實效性。要加強理想信念教育和宗旨教育,使全體教育工作者牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和科學發展觀;要不斷加強預防職務犯罪教育,使全體教育工作者知法守法;要不斷加強教師職業道德教育,重點抓好先進典型示範教育和反面典型案例警示教育;要抓住逢年過節、婚喪喜慶、群眾有意見、社會有反映的時機,有的放矢地開展反腐倡廉教育,使全體教育幹部樹立"以廉為榮、以貪為恥"的思想,進一步增強法紀觀念、廉政意識,築牢拒腐防變的思想道德底線。
(2) 加快制度創新和機制完善。隨著經濟形勢的不斷發展,腐敗的手段、方式花樣翻新,必須認真研究新形勢下腐敗現象發生的特點和規律,針對權力運行的薄弱環節和腐敗多發易發的部位,推進從源頭上預防和懲治腐敗的制度改革和創新。要進一步健全民主決策制度,完善集體領導和個人分工負責制、班子議事規則,增強決策的民主性和透明度,防止「暗箱操作」和個人說了算;要完善財物管理制度,進一步改進經費支出審批辦法,認真落實「收支兩條線」規定,加強大宗物品採購和工程招投標的管理,努力形成按制度辦事、靠制度管人的機制。
(3) 強化監督制約力度。沒有監督的權力容易滋生腐敗。因此,必須把科學配置權力和有效監督結合起來,改進監督方式,加大監督力度,強化過程監督,形成嚴密的監督網絡。要不斷完善黨組制度、領導幹部重大事項報告制度、勤廉公示制度、談話和誡勉制度;要進一步推進黨務公開和責任制,實行和陽光操作;要在構建糾、評、建機制和建立黨風廉政監督員等監督制度的基礎上,加大和輿論監督力度,把權力置於嚴密的監督之下,不斷增強權力行使的公開透明度,創造人民群眾能夠監督、方便監督、敢於監督的條件,切實增強監督實效。
(四)黨風廉政建設要激勵和制約同步。針對工作實際,要不斷健全和完善黨風廉政建設考核和責任追究制度,要做到激勵和制約同步,使其獲得與責任和貢獻相符合。激勵必須與考核制約同步,不能只講報酬,不講奉獻,只講增加收入,不講貢獻與責任。激勵要到位,考核要嚴格,最大限度調動教師的積極性。對年度目標任務完成好的同志給予相應的廉政工作獎勵;對那些由於違法違規等人為因素給國家、集體和人民群眾造成重大損失的、給造成嚴重影響的人,不僅要扣其所得,還應依法追究其責任。只有這樣,黨風廉政建設和反腐敗工作才能有序推進,健康發展。總之,通過全體的共同努力,我中心校較好地完成了黨風廉政建設責任制各項工作目標,一年來全體沒有發生一起違法違紀案件,無一人受到黨紀政紀處分。我們雖然在廉政建設方面做了一點工作,但是與上級的要求自知還存在差距。廉政建設是一項經常性的工作,必須常抓不懈。在下一步的工作中,我們決心在上級的領導下,更加嚴格要求自己,從自身做起,在以身作則的同時,狠抓全體教師隊伍廉政建設,努力造就一支過硬的教師隊伍,為我鄉教育事業做出自己應有的貢獻。
一、存在的問題
主要表現在:(1)思想認識不夠到位。有的領導責任意識不夠強,認為抓稅收任務的完成是務實,抓黨風廉政建設是務虛,把責任制的落實當成額外負擔。因此,抓黨風廉政建設工作習慣於會議安排、學習文件、嘴上安排多,具體措施少。(2)結合實際不夠到位。從目前情況看,有的單位沒有針對本單位實際,制定切實可行、操作性強的責任內容,對責任制內容沒有細化、量化,不夠具體明確。(3)督促檢查不夠到。有的單位責任制考核檢查的方式,方法簡單、考核指標體系不夠科學,平時很少督促檢查,到了年終搞突擊,應付了事,使責任制流於形式。(4)責任追究不夠到位。有的單位出了問題不想追究,不願追究,有的還說情阻撓,隱情不報等等。究其原因主要是有的領導怕影響單位榮譽,影響個人業績,影響同志情感,不想得罪人,使責任追究總是難以到位,影響了黨風廉政建設責任制的嚴肅性和權威性。
二、人本管理理念,加強黨風廉政建設
(一)加強教育。一是針對特點,增強指導性。教育內容要體現個性,做到一把鑰匙開一把鎖,重點幫助領導幹部樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀、解決好世界觀、人生觀和價值觀問題,引導他們始終信守權為民所用的正確原則,始終保持高尚的品格和情操。二是把握動向,體現前瞻性、注意抓住苗頭性,傾向性的問題,及時打預防針,多提要求,教育黨員幹部時刻保持清醒的頭腦,時刻檢點和反思自己的言行,做到自重、自省、自警、自律,警鐘長鳴,使黨員領導幹部清楚哪些事情能做,哪些事情不能做,做了會有什麼後果,把問題解決在萌芽狀態,把「紅燈」亮在「越軌」之前。三是創新方法,強調多樣性。由於黨員幹部的職務不同,思想水平不同,年齡結構不同,文化層次不同,工作崗位不同,黨風廉政教育方式方法要靈活多樣。四是著眼長遠,注重預見性。要把握黨員幹部的思想動態,把現實教育與長遠教育結合起來,善於預見複雜形勢下黨風廉政教育工作的趨勢,立足現實,著眼長遠,做到教育在先,引導在先,及時明確有關紀律,完善有關制度,強化防範?
(二)認真貫徹落實。創新權力運行機制,建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制,對於權力過於集中的部門,要適度分權,使集中的權力分散化,陷落的權力公開化,特別是對人、財、物和項目的審批,要建立科學合理的權力運行機制和程序,形成相互制約,防止權力過分集中失去監督而濫用職權的行為發生。有條件的單位要對重要崗位人員實行崗位交流。創新權力監督方式,發揮專門機關和民主監督的作用,以紀檢監察部門為主組成巡視組,賦予其檢查權和一定的糾舉權,通過明察暗訪對幹部的運作情況、廉潔自律情況、個人重大事項報告情況進行監督,認真落實廠務公開制度。
(三)管好人。嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》,選准人,用好人,管住人,深化幹部制度改革,全面實行任用幹部民主推薦制,任前公示制,公開選拔制度和競爭上崗制,逐步實行考察預先制、差額考察制、考察結果通報制和討論幹部無記名投票表決制。
(四)管好錢。強化企業管理,堵住腐敗的「財源」和「物源」。重點抓好以下幾個方面:一是大額度資金的運作必須經過本單位資金管理預算委員會或領導班子集體研究,任何人不得擅自決策。二是增強資金管理和使用的透明度,定期審計經營成果。三是加強對基層財務工作的監督,條件成熟的單位可實行財會人員委派制,並定期輪換。
(五)抓監督檢查。一是對《廉政準則》和總局三個配套文件落實情況的監督檢查,重點防止領導幹部貪污腐化、違規經商、違規用人等腐敗問題的發生。二是對稅收執法情況的監督檢查,重點防止越權減免、收人情稅、收過頭稅等違反稅收政策問題的發生。三是對納稅服務質量的監督檢查。重點防止門難進、臉難看、事難辦和不給好處不辦事,給了好處亂辦事以及語言粗魯、態度蠻橫、工作簡單粗暴等問題的發生。四是對工作紀律的監督檢查。重點防止不按時上下班或者上班時間炒股聊天、喝茶打牌等與工作無關的現象發生。五是對稅收票據的監督檢查,重點防止頭大尾小、稅款不及時入庫等問題的發生。六是對財經紀律執行情況的監督檢查。由於實行了陽光津貼,各種津補貼都很規範,使地稅幹部的收入較以前有所減少,很容易發生違反財經紀律的問題。要重點防止亂髮獎金、公款送禮、公款旅遊等違紀行為的發生。七是搞好乾部離任審計,重點防止突擊花錢、貪污浪費等現象的發生。在監督檢查中要堅持全面檢查和重點檢查、經常檢查與專項檢查、傳統監督檢查和現代科技手段相結合,及時發現和監督整改各類問題,爭取紀檢監督工作的主動權。
三、結束語
黨風廉政建設責任制,是保證反腐倡廉建設領導責任落到實處的有效舉措,也是深入推進反腐倡廉建設的重要制度保障。隨著我市地稅系統反腐敗鬥爭的深入,給如何全面落實黨風廉政建設責任制提出了更新更高的要求。因此,我們要在各級黨組織的領導下,與時俱進,開拓創新,不斷探索全面落實黨風廉政建設責任制的新經驗、新方法,推動我市黨風廉政建設和反腐敗工作取得更大的成就。
主要表現在:(1)思想認識不夠到位。有的領導責任意識不夠強,認為抓稅收任務的完成是務實,抓黨風廉政建設是務虛,把責任制的落實當成額外負擔。因此,抓黨風廉政建設工作習慣於會議安排、學習文件、嘴上安排多,具體措施少。(2)結合實際不夠到位。從目前情況看,有的單位沒有針對本單位實際,制定切實可行、操作性強的責任內容,對責任制內容沒有細化、量化,不夠具體明確。(3)督促檢查不夠到。有的單位責任制考核檢查的方式,方法簡單、考核指標體系不夠科學,平時很少督促檢查,到了年終搞突擊,應付了事,使責任制流於形式。(4)責任追究不夠到位。有的單位出了問題不想追究,不願追究,有的還說情阻撓,隱情不報等等。究其原因主要是有的領導怕影響單位榮譽,影響個人業績,影響同志情感,不想得罪人,使責任追究總是難以到位,影響了黨風廉政建設責任制的嚴肅性和權威性。
二、人本管理理念,加強黨風廉政建設
(一)加強教育。一是針對特點,增強指導性。教育內容要體現個性,做到一把鑰匙開一把鎖,重點幫助領導幹部樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀、解決好世界觀、人生觀和價值觀問題,引導他們始終信守權為民所用的正確原則,始終保持高尚的品格和情操。二是把握動向,體現前瞻性、注意抓住苗頭性,傾向性的問題,及時打預防針,多提要求,教育黨員幹部時刻保持清醒的頭腦,時刻檢點和反思自己的言行,做到自重、自省、自警、自律,警鐘長鳴,使黨員領導幹部清楚哪些事情能做,哪些事情不能做,做了會有什麼後果,把問題解決在萌芽狀態,把「紅燈」亮在「越軌」之前。三是創新方法,強調多樣性。由於黨員幹部的職務不同,思想水平不同,年齡結構不同,文化層次不同,工作崗位不同,黨風廉政教育方式方法要靈活多樣。四是著眼長遠,注重預見性。要把握黨員幹部的思想動態,把現實教育與長遠教育結合起來,善於預見複雜形勢下黨風廉政教育工作的趨勢,立足現實,著眼長遠,做到教育在先,引導在先,及時明確有關紀律,完善有關制度,強化防範?
(二)認真貫徹落實。創新權力運行機制,建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制,對於權力過於集中的部門,要適度分權,使集中的權力分散化,陷落的權力公開化,特別是對人、財、物和項目的審批,要建立科學合理的權力運行機制和程序,形成相互制約,防止權力過分集中失去監督而濫用職權的行為發生。有條件的單位要對重要崗位人員實行崗位交流。創新權力監督方式,發揮專門機關和民主監督的作用,以紀檢監察部門為主組成巡視組,賦予其檢查權和一定的糾舉權,通過明察暗訪對幹部的運作情況、廉潔自律情況、個人重大事項報告情況進行監督,認真落實廠務公開制度。
(三)管好人。嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》,選准人,用好人,管住人,深化幹部制度改革,全面實行任用幹部民主推薦制,任前公示制,公開選拔制度和競爭上崗制,逐步實行考察預先制、差額考察制、考察結果通報制和討論幹部無記名投票表決制。
(四)管好錢。強化企業管理,堵住腐敗的「財源」和「物源」。重點抓好以下幾個方面:一是大額度資金的運作必須經過本單位資金管理預算委員會或領導班子集體研究,任何人不得擅自決策。二是增強資金管理和使用的透明度,定期審計經營成果。三是加強對基層財務工作的監督,條件成熟的單位可實行財會人員委派制,並定期輪換。
(五)抓監督檢查。一是對《廉政準則》和總局三個配套文件落實情況的監督檢查,重點防止領導幹部貪污腐化、違規經商、違規用人等腐敗問題的發生。二是對稅收執法情況的監督檢查,重點防止越權減免、收人情稅、收過頭稅等違反稅收政策問題的發生。三是對納稅服務質量的監督檢查。重點防止門難進、臉難看、事難辦和不給好處不辦事,給了好處亂辦事以及語言粗魯、態度蠻橫、工作簡單粗暴等問題的發生。四是對工作紀律的監督檢查。重點防止不按時上下班或者上班時間炒股聊天、喝茶打牌等與工作無關的現象發生。五是對稅收票據的監督檢查,重點防止頭大尾小、稅款不及時入庫等問題的發生。六是對財經紀律執行情況的監督檢查。由於實行了陽光津貼,各種津補貼都很規範,使地稅幹部的收入較以前有所減少,很容易發生違反財經紀律的問題。要重點防止亂髮獎金、公款送禮、公款旅遊等違紀行為的發生。七是搞好乾部離任審計,重點防止突擊花錢、貪污浪費等現象的發生。在監督檢查中要堅持全面檢查和重點檢查、經常檢查與專項檢查、傳統監督檢查和現代科技手段相結合,及時發現和監督整改各類問題,爭取紀檢監督工作的主動權。
三、結束語
黨風廉政建設責任制,是保證反腐倡廉建設領導責任落到實處的有效舉措,也是深入推進反腐倡廉建設的重要制度保障。隨著我市地稅系統反腐敗鬥爭的深入,給如何全面落實黨風廉政建設責任制提出了更新更高的要求。因此,我們要在各級黨組織的領導下,與時俱進,開拓創新,不斷探索全面落實黨風廉政建設責任制的新經驗、新方法,推動我市黨風廉政建設和反腐敗工作取得更大的成就。
存在的主要問題和不足:
一是對廉潔自律認識不足。有的黨員領導幹部認為廉潔自律主要是針對縣處級以上領導幹部,一般領導幹部處在最基層,沒多大的權力,缺乏滋生腐敗的土壤,強調廉潔自律是小題大做;有的認為廉潔自律在基層只是一些小問題,過於認真,會影響團結;有的則認為廉潔自律完全是領導幹部個人的思想道德修養問題,忽視了組織監督制約的必要性。由於認識上的偏差,致使一些單位和個別黨員領導幹部對廉潔自律工作重視不夠。
二是廉潔自律工作不到位。有的單位沒有把廉潔自律工作擺上重要議事日程。雖然把廉潔自律工作納入基層黨風廉政建設責任制中的主要內容來考核,但由於指標體系不太科學、完備,其結果不能真實、準確地反映被考核單位的工作情況,考核結果一般沒有與領導幹部的獎懲、任用掛起鈎來,致使廉潔自律工作基本上是抓與不抓、抓得好與抓得差一個樣。對一般領導幹部存在的貪污受賄、以權謀私、違反財經紀律、生活奢侈等問題的處理規定,大多是照抄上面的,針對性不太強。
三是機關幹部工作作風不實。客觀說,由於社會開放程度的不斷提高,社會思潮的日益多元化,一些領導幹部為政不廉,不注意形象,把自己混同於普通群眾,忘記了自己的身份和信仰,什麼場合都敢去,什麼錢都敢花,什麼東西都敢要,熱衷於請客送禮、公款吃喝、打牌玩樂,甚至賭博;有的領導坐豪華車、以公車私用,親自駕車為時尚;有的領導以考察名義公款旅遊,進行高消費娛樂,總認為是「生活小事」;上級領導來檢查工作,超標準招待不說,還要送禮,唯恐上級領導不高興;有的辦事不公正,不講原則,不講宗旨講票子;有的辦事不廉,利用手中權力「吃、拿、卡、要」,甚至貪污受賄,腐敗墮落,走上違法違紀的道路?
四是對廉潔自律監督不夠。監督機制不健全,手段少,效果不佳,是廉潔自律工作中存在不可忽視的問題。有的單位領導班子民主生活會搞「庸俗團結」,會上只講成績,不談問題;只講工作,不談思想;只講集體,不談個人的現象依然存在。有的即使開展批評,也是避重就輕,避實就虛,往往是自我批評擺情況,相互批評提希望。一些地方在執行廉潔自律規定時,採取「上有政策,下有對策」的做法,不合意的就變著花樣應付或乾脆不執行,缺乏嚴肅性。有的對明知不好的現象熟視無睹,待到成風又束手無策。比如:對本單位領導幹部參與賭博問題,小打小鬧時放之任之,等到發展成風,又無所適從。一些地方群眾受經濟生活的影響,對發生在身邊的腐敗案件漠視,採取「事不關己,高高掛起」的態度,不舉報;個別黨員領導幹部作風問題嚴重,影響不好,致使群眾對幹部缺乏信任,因此不願意舉報,使有影響的案源大量流失。
一是對廉潔自律認識不足。有的黨員領導幹部認為廉潔自律主要是針對縣處級以上領導幹部,一般領導幹部處在最基層,沒多大的權力,缺乏滋生腐敗的土壤,強調廉潔自律是小題大做;有的認為廉潔自律在基層只是一些小問題,過於認真,會影響團結;有的則認為廉潔自律完全是領導幹部個人的思想道德修養問題,忽視了組織監督制約的必要性。由於認識上的偏差,致使一些單位和個別黨員領導幹部對廉潔自律工作重視不夠。
二是廉潔自律工作不到位。有的單位沒有把廉潔自律工作擺上重要議事日程。雖然把廉潔自律工作納入基層黨風廉政建設責任制中的主要內容來考核,但由於指標體系不太科學、完備,其結果不能真實、準確地反映被考核單位的工作情況,考核結果一般沒有與領導幹部的獎懲、任用掛起鈎來,致使廉潔自律工作基本上是抓與不抓、抓得好與抓得差一個樣。對一般領導幹部存在的貪污受賄、以權謀私、違反財經紀律、生活奢侈等問題的處理規定,大多是照抄上面的,針對性不太強。
三是機關幹部工作作風不實。客觀說,由於社會開放程度的不斷提高,社會思潮的日益多元化,一些領導幹部為政不廉,不注意形象,把自己混同於普通群眾,忘記了自己的身份和信仰,什麼場合都敢去,什麼錢都敢花,什麼東西都敢要,熱衷於請客送禮、公款吃喝、打牌玩樂,甚至賭博;有的領導坐豪華車、以公車私用,親自駕車為時尚;有的領導以考察名義公款旅遊,進行高消費娛樂,總認為是「生活小事」;上級領導來檢查工作,超標準招待不說,還要送禮,唯恐上級領導不高興;有的辦事不公正,不講原則,不講宗旨講票子;有的辦事不廉,利用手中權力「吃、拿、卡、要」,甚至貪污受賄,腐敗墮落,走上違法違紀的道路?
四是對廉潔自律監督不夠。監督機制不健全,手段少,效果不佳,是廉潔自律工作中存在不可忽視的問題。有的單位領導班子民主生活會搞「庸俗團結」,會上只講成績,不談問題;只講工作,不談思想;只講集體,不談個人的現象依然存在。有的即使開展批評,也是避重就輕,避實就虛,往往是自我批評擺情況,相互批評提希望。一些地方在執行廉潔自律規定時,採取「上有政策,下有對策」的做法,不合意的就變著花樣應付或乾脆不執行,缺乏嚴肅性。有的對明知不好的現象熟視無睹,待到成風又束手無策。比如:對本單位領導幹部參與賭博問題,小打小鬧時放之任之,等到發展成風,又無所適從。一些地方群眾受經濟生活的影響,對發生在身邊的腐敗案件漠視,採取「事不關己,高高掛起」的態度,不舉報;個別黨員領導幹部作風問題嚴重,影響不好,致使群眾對幹部缺乏信任,因此不願意舉報,使有影響的案源大量流失。