走讀式談話安全保障措施[朗讀]

注重學習教育，擰緊思想螺絲。對於上級關於審查調查安全的指示精神和文件要求，第一時間學習傳達；對於審查調查安全工作，逢會必講；利用「每周一課」，系統學習「走讀式」談話制度及流程、談話設備規範操作使用、陪護工作、緊急事件處理等知識，著力提升審查調查人員的風險防範意識。
做足風險防範，精細工作環節。談話前對談話對象家庭背景、社會關係、身體狀況進行全面了解，有針對性地制定應急預案和保障措施，做到一人一策一預案。在談話時間選擇上，避開惡劣天氣、法定節日和特殊敏感時期，減少安全隱患。在談話場所確定上，凡是到縣紀委監委進行談話的，一律安排在談話室，並安排專職醫療人員駐點候診。
夯實安全責任，築牢制度保障。構建紀委書記負總責、分管副書記牽頭抓、主管常委具體抓、室主任直接抓、案管室全程監管的「五位一體」責任體系；嚴格專人接送制度，與當事人談話，所在黨組織必須派專人接送，做到「手遞手」交接；通過監控室查看、回放錄像等方式，對談話過程進行全方位監督檢查，及時發現和糾正不規範行為。

今年以來，灌雲縣紀委監委高度重視「走讀式」談話安全工作，著重從規範配套制度、強化人員培訓、堅持自查自糾等方面入手，切實保障「走讀式」談話安全工作。
首先是完善配套規章制度，規範審查調查行為。按照《灌雲縣紀檢監察機關規範「走讀式」談話安全工作暫行辦法》的規定要求，進一步完善了《談話安全管理制度》、《談話間使用審批表》等，規範了談話審批、登記、留痕、接送等程序，堅決做到「五個必須」：即「談話必須領導審批、談話必須進行登記、談話必須有人接送、談話必須全程錄像、音像資料必須保存」。每個談話場所專門安排1-2名談話室管理員，制定了《談話室管理員工作職責》，加強規範談話室使用，保障了「走讀式」談話安全。
其次是強化相關人員培訓，提升審查調查質效。針對談話室使用流程、談話設備的規範操作使用，組織對監督管理工作人員和審查調查人員進行專題培訓。同時縣紀委監委與縣人民醫院、13個鄉鎮(街道)分別和鄉鎮(街道)院簽訂了醫療綠色通道協議，提升了審查調查人員的風險防範意識和緊急救助能力。
再者是堅持自查自糾，減少審查調查安全隱患。開展對全縣「走讀式」談話飛行檢查，對「走讀式」硬軟體指標中可能存在的隱患反覆排查，對存在問題及時督促逐一整改，確保問題整改工作落實落細，儘可能消除一切安全隱患。

隨著監督執紀「四種形態」運用的不斷深化，疊彩區紀委監委從上到下釐清「走讀式」談話安全工作責任，由內而外增強「走讀式」談話安全意識，全方位、多角度確保「走讀式」談話安全，嚴格落實《桂林市疊彩區紀檢監察機關「走讀式」談話管理辦法》。截至目前，疊彩區紀委監委開展「走讀式」121次，談話260人次，實現「走讀式」談話安全「零事故」。
壓實安全責任，提高「走讀式」談話安全意識。為了進一步加強「走讀式」談話安全工作，疊彩區認真貫徹落實中央紀委、自治區紀委和桂林市紀委有關通知文件要求，積極開展「走讀式」談話工作業務培訓，提高對辦案安全重要性的認識，強化「沒有安全就沒有辦案」的思想。明確執紀審查部門負責人、審查組組長對「走讀式」談話安全工作負總責;案件主辦人全面負責談話期間的安全工作,對談話安全工作負第一責任;其它單位主管紀檢工作領導等人員在其職責範圍內對安全工作負有相應責任，從上到下釐清「走讀式」談話安全，從思想上增強安全工作的意識，從能力上提升「走讀式」談話的方法，牢牢守住辦案安全底線。
加強風險防範，做實「走讀式」談話安全評估。要求「走讀式」談話前，審查組預先分析研判「走讀式」談話對象的心理特點和安全風險，針對不同的談話對象制定專門的談話方案，做到一人一策、一次談話一個預案，明確責任分工和處置措施，有效解決「走讀式」談話工作中的風險點和薄弱點，確保出現安全問題能夠快速反應。談話前摸清談話對象家底，通過多種渠道對談話對象個人履歷、身體精神狀況、性格特點、家庭關係、工作表現、為人處事等情況進行了解摸底，全面掌握談話對象的整體狀況，進行風險評估。注重及時做好談話對象的思想疏導，減輕談話對象的精神和心理壓力，傳導「懲前毖後、治病救人」的方針政策，努力把「走讀式」談話安全隱患和風險降到最低，確保全程可控。
嚴格流程管控，注重「走讀式」談話規範性。落實好談話前、中、後三個環節。談話前，談話組人員須按「六必知」做足功課，評估排查風險，針對性制定安全預案及措施，按分級權限進行談話和談話室使用報批登記。在疫情防控期間，談話組須了解核實談話對象近時段行蹤動向，談話對象進入談話區須測量體溫登記。談話中，談話組注重查清事實證據與心理疏導相結合，充分引導談話對象在審查調查中放下心理負擔，如實陳述，談話全過程由談話室內監控全覆蓋、無死角、無盲區同步錄音錄像傳輸至指揮室保存，全程留痕，在談話結束前再次進行心理疏導，進一步減輕談話對象思想心理壓力，防止出現極端行為。談話後，嚴格落實談話對象接送制度，做到「誰接誰送」，接送人員必須與談話組人員填寫登記《陪送交接單》，當面按規範與談話組人員完成交接手續，在談話後三日內談話組人員須回訪跟進對象思想動態，並將情況反饋上報調查組組長。
落實保障措施，確保「走讀式」談話安全可控。制定完善「走讀式」談話安全應急預案，強化應急保障。談話前針對患有心臟病等重大疾病、年齡較大談話對象採取必要的身體檢查，並安排專人陪護，時刻關注被談話人的身心變化，及時察覺和處理緊急情況。與市第二人民醫院、博愛醫院建立就醫應急「綠色通道」，並在談話室配齊醫療急救一般藥品用品，做好應急準備。對「走讀式」談話全程錄音錄像，並按要求嚴格保存。
按照「走讀式」談話安全要求，該紀委監委建成了2個談話區，7個談話室及2個談話等候區和1個監控指揮室，每個談話室配套錄音錄像設備連接至監控指揮室，談話室內設防撞隔音軟包裝，外設安檢區及配備基礎應急醫療物資，給「走讀式」談話安全提供了相應功能保障。(桂林市疊彩區 張維 黃金城)。

為深入貫徹《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》(中紀發〔2017〕2號),落實中央紀委關於加強執紀審查安全工作的要求,進一步做好「走讀式」談話安全保障工作,避免發生審查安全事故事件,制定以下工作措施。
一、實行談話審批程序制度。
1.凡擬採取「走讀式」談話前,必須事先制定談話工作方案和應急預案,按程序報批後予以實施。
2.被談話人為下一級黨委(黨組)主要負責人的,應當報紀檢機關主要負責人批准,必要時向同級黨委主要負責人報告。經審批同意後,承辦部門應及時向同級紀委案件監督管理部門備案。
二、分析研判問題線索,評估安全風險等級 3.開展談話前,執紀審查人員應充分研判問題線索,對指向明確、可查性強的加強外圍核查,儘可能掌握客觀證據後再開展談話工作。
4.認真評估談話對象違紀問題的嚴重程度和談話風險,把握談話的必要性和怡當時機。
5.對個別重大案件,應考慮是否有採取審查措施的可能,事先做好審查突破後的有關審批程序等工作術接的準備。
三、掌握談話對象特點。
6.充分掌握談話對象的工作履歷、性格特徵、身體狀況及家庭成員、社會關係等情況,研究談話對象心理,評估健康風險,做到一人一對策。
7.對適合進行談話的對象,制定包括審查措施在內的談話方案,明確談話方向、策略、方式及各環節可能發生突發問題的處置方式,做到一次談話一個方案。
四、選擇安全談話地點,留存談話影音資料 8.談話地點應選擇在符合規定建設標準的談話室進行。
9.開展"走讀式"談話應全程錄音錄像,音像資料要及時刻錄轉存,妥善長期保管。
五、強化全程醫療保障,配備醫護人員和設備 10.與談話場所臨近的醫院開通「綠色通道」,談話室外配備醫療箱、常用急救藥品,配備應急車輛,隨用隨到。有條件的地方可配備必要的醫療急救設備、器械,協調安排醫護人員駐點開展醫療保障工作。
11.對年齡偏大、患有疾病、問題嚴重可能產生較大心理壓力的談話對象,應視情況通知醫護人員提前到場,對談話對象進行身體檢查,做好應急準備等工作。
六、檢查談話場所和隨身物品,確保無外來安全隱患 12.開展談話前,審查人員應當對談話場所進行安全檢查,熟悉現場情況,及時發現並消除安全隱患。
13.談話對象進入談話室後,審查人員應對談話對象進行必要的安全檢查,要求對象主動交出所有隨身攜帶的物品,如公文包、茶杯、手機、鑰匙等,由執紀審查人員清點登記、並協助其保管,話結束後歸還本人或按規定移交。
七、規範審查行為,保障談話對象權益 14.在組織實施談話過程中,談話室內始終保持有2名以上工作人員與被談話人員談話或者陪護。談話對象為女性的,應當有女性執紀審查人員參與。
15.談話全過程要做到語言,行為規範,保障談話對象合法權益,不准侮辱、漫罵對象,尊重其人格尊嚴。嚴禁誘供、逼供、體罰、虐待或變相體罰等行為。
16.不得隨意延長或變相延長談話時間,每次連續談話一般不應超過6小時,談話時間不能超過當天晩上12點。嚴禁採用「集中談話」、「自願留置談話」等方式留置過夜。
八、密切關注對象變化,靈活調整談話策略 17.談話期間,應密切關注談話對象身體、情緒變化,把握好談話的方式、節奏,注意防範談話安全風險。
18.對身體出現不適症狀、情緒過度緊張的談話對象,應及時調整談話策略,加強心理疏導,緩解精神壓力。
19.出現突發情況,應立即中止談話,採取緊急應對措施。
九、加強疏導緩解壓力,做好無縫接送工作 20.談話結束前,執紀審查人員應根據談話對象所交代問題的嚴重程度、情緒變化等情況,有針對性地做好心理減壓和安撫疏導工作。
21.聚焦電話約談後、等候處理中等事故事件易發多發環節,結合談話情況對談話對象適時予以提醒、開展回訪,並通過談話對象所在黨組織、家庭等方面共同做好對象的思想工作,防止其產生過度的負面情緒做出極端行為。
22.談話對象是在職黨員幹部的,一般應由其所在單位派人接送;談話對象是退休幹部的,一般應由其原單位派人或其家屬接送。執紀審查人員與接送人員要做好術接,"手遞手″交接並辦理書面交接手續,必要時可拍照或視頻留證,確保談話對象安全到達和返回。
23.對因保密和其他原因不適宜由談話對象的單位派人或其家屬接送的,紀檢監察應安排專人負責接送,履行好交接手續。
十、嚴格連守保密制度,防止對外透露談話內容24.執紀審查人員應嚴格遭守有關保密制度,嚴格控制談話內容知悉範圍;對談話對象要求保密的事項、內容,依紀依規予以保密,不允許傳播泄露與案件無關的個人隱私。
25.執紀審查人員在談話結束後應告知談話對象違守相關保密紀律,要求其不對外透露談話有關情況。